導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑之一。本文以臺(tái)州市為例，講述了在鄉(xiāng)村振興背景下，臺(tái)州市依照自身在農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但總體上發(fā)展程度不太高，同時(shí)也存在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、效率低下、品牌影響力小等亟待解決的問(wèn)題。對(duì)此文章深入掌握臺(tái)州市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀后，深刻剖析存在的問(wèn)題和不足，最后提出如何引導(dǎo)臺(tái)州市特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議，為扎實(shí)推進(jìn)臺(tái)州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，摸索出推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；特色農(nóng)業(yè)；臺(tái)州；進(jìn)一步發(fā)展

一、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯關(guān)系

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，需要分析地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)挖掘鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)特色并加大對(duì)它的支持和轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，通過(guò)激發(fā)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)不僅能夠通過(guò)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)提高地區(qū)知名度和提升產(chǎn)品附加值，還擁有帶動(dòng)農(nóng)村其他行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平等優(yōu)點(diǎn)，真正做到從質(zhì)的角度促進(jìn)農(nóng)民增收，從而帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。[4]

二、臺(tái)州市農(nóng)業(yè)基本概況和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

2018年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4769554（萬(wàn)元），農(nóng)林牧漁業(yè)增加總值達(dá)到2673599（萬(wàn)元），其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占1553968（萬(wàn)元），可以看出農(nóng)業(yè)對(duì)于臺(tái)州市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)起著舉足輕重的作用，而臺(tái)州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)進(jìn)步也為全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，以及其財(cái)政總收入的增加帶來(lái)一定程度上的幫助。[5]歷史上，臺(tái)州長(zhǎng)久以來(lái)一直是純農(nóng)業(yè)區(qū)，自然資源豐富，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美稱(chēng)。當(dāng)?shù)厝撕芏喽际来鷱氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)于農(nóng)業(yè)的種植、栽培等歷史悠久，加上臺(tái)州市地形種類(lèi)多樣，使得當(dāng)?shù)厝嗽谏絽^(qū)和中心平原區(qū)都有分布，山區(qū)適合生長(zhǎng)楊梅、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物，平原有適合青蟹、蔬菜等的生長(zhǎng)環(huán)境，不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也豐富了農(nóng)產(chǎn)品的品類(lèi)，這也成為臺(tái)州市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品

臺(tái)州的很多特色農(nóng)產(chǎn)品如楊梅、枇杷、茶葉等，不僅種類(lèi)多而且品質(zhì)好，在國(guó)內(nèi)外也很暢銷(xiāo)，同時(shí)全市也有15個(gè)產(chǎn)地獲得了“中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。臺(tái)州是浙江省最大的果品基地之一，也是中國(guó)最大的枇杷產(chǎn)區(qū)，其中果園面積有3631（公頃），產(chǎn)量達(dá)23866（噸），面積、產(chǎn)量均居全省首位。同時(shí)臺(tái)州是中國(guó)著名的茶葉產(chǎn)地，2018年全市種植茶葉總面積為12284（公頃），天臺(tái)第一6678（公頃），茶葉總產(chǎn)量達(dá)5285（噸）。目前臺(tái)州市已經(jīng)形成了括蒼、天臺(tái)山脈的10萬(wàn)畝高山名優(yōu)茶葉基地，天臺(tái)云霧茶等均是經(jīng)國(guó)際有機(jī)組織認(rèn)證的有機(jī)名茶，深受中外客商青睞。全市無(wú)公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有500多個(gè)，其中擁有中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)，而且各區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品各有特色，各自發(fā)展不同的特色農(nóng)產(chǎn)品，互相不容易產(chǎn)生惡行競(jìng)爭(zhēng)，品牌效應(yīng)較強(qiáng)，為臺(tái)州市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)做好了前期準(zhǔn)備。[6]

（三）全面深化“一區(qū)一鎮(zhèn)一體”品牌建設(shè)

2018年起，臺(tái)州市累計(jì)建成國(guó)家級(jí)一村一品示范村鎮(zhèn)12個(gè)、特色農(nóng)業(yè)精品園44個(gè)，同時(shí)“一區(qū)一鎮(zhèn)”梯度創(chuàng)建體系逐步建立，列入省級(jí)“一區(qū)一鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單的3個(gè)園區(qū)和5個(gè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)將有序開(kāi)展建設(shè)工作。臺(tái)州市深知推進(jìn)“一區(qū)一鎮(zhèn)一體”建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的必由之路，是農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的具體抓手，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高水平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。為此，臺(tái)州市不斷推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，通過(guò)打造“一區(qū)一鎮(zhèn)一體”三大平臺(tái)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局，從而強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，也為臺(tái)州市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)足動(dòng)力。

三、臺(tái)州市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)存在的主要問(wèn)題

就整個(gè)臺(tái)州市的農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，雖然因?yàn)榈乩憝h(huán)境和歷史選擇等原因給臺(tái)州市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶來(lái)了一些天然的優(yōu)勢(shì)，但不得不承認(rèn)的是，目前臺(tái)州市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)還是存在很多亟待解決的問(wèn)題，而這些問(wèn)題也是導(dǎo)致臺(tái)州市特色農(nóng)業(yè)無(wú)法快速發(fā)展和提高生產(chǎn)力的主要原因。為此本文從實(shí)際出發(fā)，從發(fā)展不平衡且規(guī)模小、效率低下、特色程度不高、品牌影響力小這四個(gè)方面不同角度地提出對(duì)于臺(tái)州市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)目前影響最大的因素。

（一）各區(qū)縣發(fā)展不平衡且發(fā)展規(guī)模小

雖然近年來(lái)，臺(tái)州市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌已取得了初步成果，但還是存在各區(qū)縣發(fā)展不平衡的問(wèn)題。由于不同的特色農(nóng)產(chǎn)品需要有不同的生長(zhǎng)環(huán)境且對(duì)區(qū)域資源的特殊性要求高、依賴(lài)性強(qiáng)，在沒(méi)有其他因素的助力下臺(tái)州市依靠自身發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張。同時(shí)因?yàn)榕_(tái)州市政府用于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的土地較少且地塊分散，土地基本是由農(nóng)戶(hù)承包或者政府合作的，很難有大企業(yè)入駐，投入資金流動(dòng)性的不足使得臺(tái)州的特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展緩慢且規(guī)模小。[7]

（二）創(chuàng)新技術(shù)不足導(dǎo)致效率低下

在整個(gè)農(nóng)機(jī)設(shè)備規(guī)?；矫媾_(tái)州市的表現(xiàn)也不太理想，2018年全市農(nóng)業(yè)總機(jī)械動(dòng)力達(dá)2856110（千瓦），相比于2017年的3002230（千瓦）略有下降，并且在耕作、加工、運(yùn)輸?shù)葯C(jī)械動(dòng)力方面臺(tái)州市同年增加量普遍減少，對(duì)于特色農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的重視程度也有所欠缺。[8]科技支撐力的不足使得臺(tái)州市對(duì)于特色農(nóng)產(chǎn)品的培育速度也較為緩慢，引種育種、嫁接等農(nóng)技類(lèi)工作發(fā)展程度不高，特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的效率提升也止步不前。

（三）人才和資金的缺乏導(dǎo)致特色程度不高

臺(tái)州2018年在崗職工平均工資69128（元），而同年全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入只有27631（元），這說(shuō)明農(nóng)業(yè)從事者的收入水平存在普遍較低的情況。[8]且政府在農(nóng)業(yè)政策上的扶持還不夠，農(nóng)民的收入渠道比較單一且主要靠農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)，這使得在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面吸引農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的力度較小。同時(shí)臺(tái)州市在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時(shí)存在與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)不緊密的問(wèn)題，再加上政府的支持力度不足導(dǎo)致了臺(tái)州市發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品時(shí)缺乏有效的資金投入。

（四）龍頭企業(yè)少導(dǎo)致品牌影響力較小

因?yàn)榇蠖鄰氖绿厣r(nóng)業(yè)有關(guān)的企業(yè)普遍規(guī)模不大、影響力也不強(qiáng)，很多相關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品由于缺少一些龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)，其在各縣區(qū)創(chuàng)立的品牌還處在知名度不高、相似度較高的狀態(tài)。同時(shí)不同企業(yè)間同類(lèi)產(chǎn)品之間的品牌同質(zhì)性較大，再加上當(dāng)?shù)貙?duì)于特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度不足，缺少對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，對(duì)于居民的消費(fèi)導(dǎo)向也不強(qiáng)，極大地制約了品牌在市場(chǎng)中發(fā)揮的作用。

四、鄉(xiāng)村振興背景下推動(dòng)臺(tái)州市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

針對(duì)上述所討論的關(guān)于臺(tái)州市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)所存在的主要問(wèn)題，本文在鄉(xiāng)村振興的大背景下提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，包括保障特色農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、提高特色農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力完善產(chǎn)業(yè)鏈、多渠道宣傳特色農(nóng)產(chǎn)品打造區(qū)域自有品牌四個(gè)方面，希望能夠在臺(tái)州市實(shí)際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時(shí)提供新的思路與路徑。

（一）強(qiáng)化政府制度實(shí)施，保障特色農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)

臺(tái)州市政府要積極出臺(tái)支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，并強(qiáng)化落實(shí)好各項(xiàng)政策的具體實(shí)施，提供給特色農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的保障，同時(shí)要加大對(duì)于特色農(nóng)業(yè)的公共財(cái)政投入，推進(jìn)小微金融改革政策向特色農(nóng)業(yè)延伸。[9]在強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地保障方面，可以通過(guò)宅基地整理整治等方法將一定比例的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)用于支持特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，并實(shí)行差別化的設(shè)施農(nóng)用地政策，重點(diǎn)保障特色農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)一體”有關(guān)設(shè)施建設(shè)，做到在土地規(guī)劃上為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)做出一定的調(diào)整讓步，保證特色農(nóng)業(yè)有足夠的土地和資金去開(kāi)拓發(fā)展適合自身特色農(nóng)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從政府角度為臺(tái)州市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)做出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的保障，實(shí)現(xiàn)臺(tái)州市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?，加快其發(fā)展進(jìn)程。

（二）加大人才與資金投入力度，提高特色農(nóng)業(yè)技術(shù)水平

在人才方面要深入實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)省“萬(wàn)人計(jì)劃”、市“500精英計(jì)劃”等有關(guān)特色農(nóng)業(yè)高層次人才，另外可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、課題研究等方式來(lái)提升其自身素質(zhì)和分析研究能力，為下一步開(kāi)展分析特色農(nóng)業(yè)研究工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。在資金方面要提早準(zhǔn)備實(shí)施一批特色農(nóng)業(yè)投資重大項(xiàng)目，并支持項(xiàng)目及早落地，從而有效擴(kuò)大對(duì)特色農(nóng)業(yè)的投資。在技術(shù)方面要加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，圍繞特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極推廣茶葉采摘加工機(jī)械、水果蔬菜生產(chǎn)加工等裝備，大力發(fā)展鋼架大棚、玻璃溫室等農(nóng)業(yè)設(shè)施。[10]通過(guò)政府對(duì)于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行人才、資金和技術(shù)三方面的大力支持和引導(dǎo)，不斷提升特色農(nóng)產(chǎn)品的效率，從而為臺(tái)州市的特色農(nóng)業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)足動(dòng)力。

（三）開(kāi)發(fā)多元特色農(nóng)產(chǎn)品，提升加工能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈

要支持全市各縣區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈并形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)要加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基建項(xiàng)目投入力度，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、分級(jí)包裝、預(yù)冷速凍等農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)，新建一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用項(xiàng)目。同時(shí)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)園區(qū)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的生產(chǎn)與服務(wù)需求開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，聚集各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體并加快形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。[11]對(duì)于特色農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，不僅要專(zhuān)注于其品質(zhì)、數(shù)量等優(yōu)勢(shì)，還需要通過(guò)整合資源，依靠科技手段實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工，進(jìn)一步延長(zhǎng)和完善產(chǎn)業(yè)鏈并努力配合好彼此間的合作，這樣不僅可以適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值來(lái)增加收入，還能拓展更多元的特色農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)，進(jìn)一步打開(kāi)銷(xiāo)售通路。

（四）強(qiáng)化龍頭企業(yè)品牌意識(shí)，多渠道宣傳打造區(qū)域自有品牌

推進(jìn)全市內(nèi)龍頭企業(yè)的品牌化建設(shè)，深入實(shí)施特色農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，培育發(fā)展一批省級(jí)以上農(nóng)業(yè)知名品牌。建立“臺(tái)九鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，扶持推動(dòng)展示展銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)，舉辦線上線下宣傳推介活動(dòng)，著力打響“臺(tái)九鮮”品牌，力爭(zhēng)授權(quán)使用主體達(dá)到300家，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)“五園”、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，鞏固提升水果、特色蔬菜、茶葉等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。進(jìn)一步通過(guò)龍頭企業(yè)的迅速發(fā)展來(lái)帶動(dòng)相關(guān)同類(lèi)型企業(yè)甚至關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓龍頭企業(yè)帶動(dòng)其余品牌共同推動(dòng)臺(tái)州市特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，利用農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌實(shí)現(xiàn)品牌間相互提高曝光度，能夠彼此間合作共贏的成效，以此為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶來(lái)較大的品牌效應(yīng)。

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[10]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2020（3）：7-12.

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作者：李陽(yáng)巧