導(dǎo)語：PPP項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)管理策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)模越來越大。建筑工程項(xiàng)目在建設(shè)和發(fā)展的過程中施工單位應(yīng)該從根本上做好全過程造價(jià)管理工作。ppp項(xiàng)目建設(shè)工作是造價(jià)管理工作的重要內(nèi)容，管理者應(yīng)該仔細(xì)觀察當(dāng)前PPP項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，以此作為研究基礎(chǔ)，結(jié)合造價(jià)管理工作的實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)PPP項(xiàng)目建設(shè)整體的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的研究，開展高效的造價(jià)管理工作。

[關(guān)鍵詞]PPP項(xiàng)目；造價(jià)管理；研究分析

我國建筑行業(yè)發(fā)展的過程中，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。雖然各地經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度越來越大，但是在實(shí)際發(fā)展的過程中，也有一些急需解決的問題。例如，在融資渠道方面過于單調(diào)，不能滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求、施工時(shí)受外界環(huán)境因素的影響比較大等。所以在進(jìn)行造價(jià)管理工作的過程中，相關(guān)人員應(yīng)該準(zhǔn)確選擇融資渠道，真正實(shí)現(xiàn)多樣化的融資渠道發(fā)展。

1PPP項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)管理的相關(guān)概念

1.1PPP的理念分析

研究PPP項(xiàng)目建設(shè)全過程發(fā)展管理的相關(guān)問題之前，管理人員首先應(yīng)該了解PPP融資模式的相關(guān)理念和相關(guān)內(nèi)容。在開展造價(jià)管理工作的過程中，工作者了解工程項(xiàng)目的相關(guān)信息之后還應(yīng)該準(zhǔn)確把握管理的基礎(chǔ)。對(duì)于PPP項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展而言，首先應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的公共基礎(chǔ)設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行整合，利用公共基礎(chǔ)設(shè)備開展施工作業(yè)，合理設(shè)置施工場(chǎng)地，施工現(xiàn)場(chǎng)主要利用公共基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行構(gòu)建，形成一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的工作模式和工作環(huán)境。在進(jìn)行施工和管理的過程中，還需要開展工程建設(shè)工作，不斷加大建設(shè)力度，對(duì)建設(shè)過程中的成本投入進(jìn)行有效的管理和把控。建筑工程項(xiàng)目所涉及到工作內(nèi)容和工作量比較大，所以在工程設(shè)計(jì)建設(shè)的過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案變更的情況。建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)間緊張，短時(shí)間之內(nèi)無法對(duì)資金管理方案進(jìn)行改變，但是如果利用PPP融資模式的話，就可以達(dá)到更加理想的預(yù)期管理效果，在進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)營管理的過程中應(yīng)該設(shè)定相關(guān)的目標(biāo)。管理人員首先應(yīng)該準(zhǔn)確把握PPP融資的具體形式，充分發(fā)揮PPP融資的特點(diǎn)，利用PPP融資開展工程造價(jià)管理工作。

1.2全過程造價(jià)的理念和特點(diǎn)

對(duì)于建筑工程施工而言，管理者在施工管理的過程中必須重視造價(jià)管理工作的開展。管理者應(yīng)該了解全面造價(jià)管理的理念和特點(diǎn)，開展全過程造價(jià)管理工作的過程中，管理者除了要掌握最基礎(chǔ)的工程學(xué)理論知識(shí)之外，還應(yīng)該結(jié)合管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行系統(tǒng)分析。相關(guān)人員應(yīng)該全面提高自身的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，應(yīng)該熟練使用這些知識(shí)和技能，應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行仔細(xì)研究和分析，還應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)。分析現(xiàn)場(chǎng)工程發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)方案進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)和管理。在開展工程造價(jià)管理的過程中，除了進(jìn)行宏觀層次的工程建設(shè)和管理之外，還應(yīng)該從微觀層次的角度出發(fā)，對(duì)微觀方面的工程項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的支出管理。對(duì)于建筑行業(yè)而言，應(yīng)該在工程項(xiàng)目建設(shè)明確之后再開展全面造價(jià)的管理工作。在這一過程中既包含設(shè)計(jì)階段的資金應(yīng)用管理工作，也包含后續(xù)施工階段的各種資金流動(dòng)。也能夠有效解決流動(dòng)資金不充裕的問題，能夠在施工過程中全面提高建筑工程項(xiàng)目所涉及資金的安全性。管理人員在這一過程中應(yīng)該對(duì)相關(guān)的信息資源進(jìn)行整理，應(yīng)該構(gòu)建完善的信息資源，還應(yīng)該對(duì)所涉及的相關(guān)的資料和資金進(jìn)行研究分析，應(yīng)該將資金真正融入建筑工程項(xiàng)目施工中。在開展造價(jià)管理工作的過程中，應(yīng)該針對(duì)具體的建設(shè)步驟進(jìn)行詳細(xì)研究，要通過詳細(xì)的建設(shè)步驟全面提高管理任務(wù)的可行性，從而達(dá)到更加理想的資金使用率。

2PPP項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)管理的必要性

PPP是政府和社會(huì)在發(fā)展的過程中與社會(huì)的相關(guān)資本簽署的合同。合同中的內(nèi)容主要是規(guī)定項(xiàng)目公司、政府和社會(huì)在這一過程中有共同的發(fā)展目標(biāo)，需要共同合作完成地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)，或者為城市的建設(shè)和發(fā)展提供某種公共類的用品和服務(wù)[1]。在此之前，各地開展城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的過程中，設(shè)計(jì)方案都是由政府組織實(shí)施的，而且在資金的籌集方面也都是由政府組織的。由于這種發(fā)展模式相對(duì)傳統(tǒng)，所以目前我國很多地方政府在發(fā)展的過程中承受著較大的財(cái)政壓力。基礎(chǔ)投資項(xiàng)目在建設(shè)的過程中工期較長，成本投入較多，如果采用傳統(tǒng)的財(cái)政資金管理模式的話，不能滿足當(dāng)前各地的快速發(fā)展。為了全面推動(dòng)各地的城市化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，減少發(fā)展過程中所產(chǎn)生的壓力，相關(guān)政府部門應(yīng)該重視在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中推廣PPP模式。應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)各方的力量，要求各方攜手合作，一起進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在這一過程中，主要是將項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目實(shí)施的主體，對(duì)項(xiàng)目施工所需要的資金進(jìn)行籌集，穩(wěn)定項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，減輕政府在發(fā)展過程中所承受的財(cái)政壓力。

3PPP項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)管理中存在的問題

3.1忽視示范項(xiàng)目的重要性

PPP模式下建筑工程全過程造價(jià)管理工作中存在的問題，首先是部分施工單位在施工建設(shè)的過程中，相關(guān)管理者忽視了示范項(xiàng)目的作用。在實(shí)際進(jìn)行建筑工程施工和建設(shè)的過程中，都會(huì)涉及PPP模式下的示范工作。PPP模式下的示范工作能夠?yàn)楹罄m(xù)的施工和建設(shè)打下基礎(chǔ)，但是目前很多管理人員并沒有意識(shí)到示范工作開展的重要性，缺乏專業(yè)的態(tài)度，導(dǎo)致施工過程中的人員安排方面存在一定的問題。一些人員具有較強(qiáng)的專業(yè)化能力和技術(shù)操作能力，但是由于安排缺乏合理性導(dǎo)致人員無法在最佳的崗位上發(fā)揮自己的作用[2]。其次，在工程項(xiàng)目管理方面也存在一定的問題，對(duì)于一些整體建設(shè)規(guī)模較大、工程量較大的復(fù)雜工程而言，相關(guān)人員無法及時(shí)使用當(dāng)前先進(jìn)的管理模式和管理理念，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。相關(guān)政府單位在實(shí)際開展工程管理工作的過程中，也沒有真正發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)于一些事件進(jìn)行審批的時(shí)候整體的處理效率非常低。這些問題都和工程建設(shè)的效率有著直接的聯(lián)系，如果這些問題不能及時(shí)得到解決的話，會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)的效率越來越低，嚴(yán)重阻礙整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)作和發(fā)展。

3.2責(zé)任劃分不夠明確

建筑工程項(xiàng)目在實(shí)際施工和建設(shè)的過程中，在財(cái)政監(jiān)督管理部門的責(zé)任劃分方面也存在著一定的問題。很多施工單位在施工建設(shè)的時(shí)候，忽視財(cái)政監(jiān)督管理部門的責(zé)任劃分的重要性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督部門內(nèi)部的責(zé)任劃分不夠明確。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目施工和建設(shè)而言，建設(shè)過程中涉及許多的施工項(xiàng)目和施工內(nèi)容，所以相關(guān)的責(zé)任內(nèi)容也非常多。如果不能對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確劃分的話，會(huì)導(dǎo)致施工建設(shè)過程中存在權(quán)責(zé)不明的情況。不能及時(shí)對(duì)施工項(xiàng)目的施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行有效把握，從而嚴(yán)重阻礙建筑工程活動(dòng)的發(fā)展。很多施工單位在進(jìn)行施工和建設(shè)的過程中只是單純關(guān)注施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，因?yàn)槭┕べ|(zhì)量、施工進(jìn)度與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)。對(duì)于建筑工程施工項(xiàng)目而言，細(xì)節(jié)的處理非常重要。細(xì)節(jié)方面對(duì)于整體施工的質(zhì)量有著很大的影響，如果忽視施工細(xì)節(jié)的處理會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)存在超支的情況。施工單位的財(cái)政監(jiān)督部門應(yīng)該意識(shí)到這一問題，應(yīng)該從根本上重視監(jiān)督管理部門的責(zé)任劃分，將具體的責(zé)任劃分到每一位管理人員的身上，全面提高管理人員的責(zé)任意識(shí)，讓管理人員在開展管理工作的過程中能夠更加積極地完成自己分內(nèi)的工作。

3.3項(xiàng)目信息上報(bào)存在問題

我國建筑工程行業(yè)發(fā)展時(shí)間較久，目前國內(nèi)已經(jīng)有一些相對(duì)優(yōu)秀的示范性項(xiàng)目，對(duì)于這些示范性的項(xiàng)目而言，相關(guān)施工單位在施工建設(shè)的過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照國家相關(guān)部門提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行上報(bào)和管理。但是從當(dāng)前實(shí)際管理的情況來看，大部分施工單位在對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行管理的過程中，只是對(duì)表面上的一些內(nèi)容進(jìn)行管理，對(duì)于內(nèi)在的一些基本的信息和資料并沒有及時(shí)進(jìn)行完善，管理工作和項(xiàng)目信息上報(bào)存在壓力問題。很多管理人員甚至不了解建筑工程項(xiàng)目的基本內(nèi)容和基本信息，導(dǎo)致施工的過程中存在著較嚴(yán)重的故障和隱患。過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)問題，這些突發(fā)問題都會(huì)直接影響建筑工程的成本支出。雖然這些問題頻頻出現(xiàn)，但是部分相關(guān)部門并沒有重視這些問題，導(dǎo)致整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

3.4工程結(jié)算存在問題

我國建筑工程建設(shè)和發(fā)展的過程中，實(shí)際運(yùn)營和結(jié)算的階段中也存在著一定的問題。主要是因?yàn)樵陂_展造價(jià)管理工作的時(shí)候，相關(guān)施工單位并沒有制定完善的管理制度，很多管理人員都是按照自己的主觀意愿開展造價(jià)管理工作的，導(dǎo)致管理工作中存在著較嚴(yán)重的漏洞[3]。雖然部分管理人員了解PPP模式，但是在開展造價(jià)管理的時(shí)候，沒有真正基于PPP模式開展造價(jià)管理工作，沒有充分發(fā)揮PPP模式的作用。例如，部分地方政府部門和施工單位以及投資者之間存在一些結(jié)算糾紛，在正式施工之前沒有對(duì)結(jié)算問題進(jìn)行明確的標(biāo)識(shí)，導(dǎo)致工程施工的時(shí)候工程款遲遲不到位。工程款不能及時(shí)到位會(huì)直接阻礙建筑企業(yè)的施工和運(yùn)作，企業(yè)沒有足夠的資金開展下一個(gè)工序的施工和建設(shè)，不僅給建筑工程的施工進(jìn)度造成了一定的影響，也會(huì)給整個(gè)建筑工程行業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。相關(guān)政府單位以及施工單位與企業(yè)，應(yīng)該意識(shí)到這些問題，應(yīng)該保證建筑施工資金的及時(shí)到位。只有這樣，才能保證建筑工程項(xiàng)目的順利發(fā)展。

4PPP項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)管理的策略

4.1決策階段

了解PPP模式下的主要內(nèi)容，對(duì)建筑工程的全過程開展造價(jià)管理控制工作，首先應(yīng)該重視決策階段的造價(jià)管理工作。相關(guān)人員應(yīng)該仔細(xì)分析PPP模式的基本內(nèi)容，嚴(yán)格遵循決策階段的相關(guān)內(nèi)容和具體的施工要求，對(duì)建筑工程的項(xiàng)目進(jìn)行編制。應(yīng)該仔細(xì)分析建筑工程項(xiàng)目的可行性，對(duì)可行性進(jìn)行研究和管理。相關(guān)投資單位和咨詢單位在這一過程中應(yīng)該對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全方位把控。應(yīng)該對(duì)建筑工程投資項(xiàng)目的盈利關(guān)系進(jìn)行核算和分析。要仔細(xì)觀察當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的情況下如何能夠推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目實(shí)行和發(fā)展，從而帶來更加理想的經(jīng)濟(jì)效益。分析當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展過程中的實(shí)際需求，研究市場(chǎng)的供需狀態(tài)以及市場(chǎng)在發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)承受能力。還應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)圖的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究。以施工資料作為基礎(chǔ)，將設(shè)計(jì)圖和施工資料融合在一起，對(duì)各種資料進(jìn)行整理。

4.2設(shè)計(jì)階段

在設(shè)計(jì)的階段中也應(yīng)該著重把握造價(jià)管理工作，基于PPP模式的建筑工程設(shè)計(jì)內(nèi)容準(zhǔn)確把握建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作內(nèi)容和工作要求，應(yīng)該開展高質(zhì)量的投資限額管理工作。這一過程中相關(guān)人員應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，根據(jù)具體的情況設(shè)立明確的限額目標(biāo)，只有設(shè)計(jì)好明確的限額目標(biāo)之后，才能對(duì)工程進(jìn)行精細(xì)化的管理，對(duì)工程的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。主要將工程的內(nèi)容分為單項(xiàng)工程和單位工程。其次在這一過程中相關(guān)人員還應(yīng)該做好工程的費(fèi)用管理工作，針對(duì)工程施工過程中存在的各類費(fèi)用支出進(jìn)行詳細(xì)的羅列和計(jì)算，應(yīng)該將相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行設(shè)計(jì)概算。管理人員應(yīng)該按照施工的具體標(biāo)準(zhǔn)和施工定額做好施工圖的預(yù)算。

4.3招投標(biāo)階段

在PPP模式下開展建筑工程造價(jià)管理工作，管理者必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照文件中的相關(guān)內(nèi)容對(duì)投標(biāo)報(bào)告進(jìn)行編制。另外還應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容和規(guī)模，根據(jù)具體的情況，合理的選擇不同的管理方式。在進(jìn)行項(xiàng)目管理的過程中，應(yīng)該考慮到建筑工程項(xiàng)目規(guī)模大的特點(diǎn)，應(yīng)該對(duì)復(fù)雜的PPP工程項(xiàng)目進(jìn)行針對(duì)性分析，從多元化的角度出發(fā)，研究項(xiàng)目施工的總成本，對(duì)項(xiàng)目的總成本進(jìn)行計(jì)算，最終以合同的形式展現(xiàn)出來，推動(dòng)后續(xù)造價(jià)管理工作的開展。在進(jìn)行造價(jià)管理工作設(shè)計(jì)的過程中，如果遇到規(guī)模較小的工程，可以采用平行承包的方式開展造價(jià)管理工作。其他的工程項(xiàng)目可以根據(jù)具體的管理難度和管理情況，選擇不同的管理模式，決定最終造價(jià)管理工作開展的形式。

4.4施工階段

施工單位在開展項(xiàng)目管理工作的過程中，需要對(duì)施工單位內(nèi)部的人力、物力、設(shè)備、材料等進(jìn)行嚴(yán)格的把控。施工單位應(yīng)該重視施工合同的管理，在施工合同中針對(duì)工程項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確的標(biāo)識(shí)，還應(yīng)該明確工程的施工范圍，要做好工程索賠工作。對(duì)于后續(xù)所涉及的賠償項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)羅列，對(duì)于具體的賠償費(fèi)用也應(yīng)該仔細(xì)標(biāo)明。相關(guān)施工單位在施工的過程中應(yīng)該不斷對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行勘察，要提前設(shè)計(jì)好施工圖紙，嚴(yán)格按照施工圖紙的內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算管理工作。只有嚴(yán)格按照施工圖紙和施工方案開展系列的管理工作，才能減少出現(xiàn)漏算和多算的情況。

4.5竣工階段

在竣工結(jié)算的階段中，也應(yīng)該開展高質(zhì)量的造價(jià)管理工作。相關(guān)人員應(yīng)該基于PPP模式的發(fā)展特點(diǎn)，在竣工結(jié)算的環(huán)節(jié)中，主要對(duì)建筑工程項(xiàng)目內(nèi)部所涉及的招標(biāo)文件以及相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審核和管理[4]。這一過程中還應(yīng)該切實(shí)做好工程審計(jì)工作，對(duì)工程審計(jì)工作進(jìn)行系統(tǒng)的管理，尤其是對(duì)建筑工程的竣工資料進(jìn)行嚴(yán)格的審查。建筑工程在竣工的環(huán)節(jié)中涉及許多的合同和方案，工作人員應(yīng)該對(duì)這些合同進(jìn)行嚴(yán)格審核，要切實(shí)開展合同審核工作，例如，主要針對(duì)建筑工程的施工工期以及索賠的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，還應(yīng)該做好專業(yè)的預(yù)算編審管理工作，避免出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。

5結(jié)語

總的來說，開展建筑工程項(xiàng)目管理工作的過程中，管理人員應(yīng)該切實(shí)把握PPP項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容，充分發(fā)揮PPP的作用，全面提高在座管理工作的質(zhì)量和效果。為更好地提高建筑工程造價(jià)管理工作的效果，施工單位應(yīng)該聘請(qǐng)專業(yè)的專家和學(xué)者對(duì)建筑工程項(xiàng)目的情況進(jìn)行研究和分析，提高PPP項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展效果，推動(dòng)整個(gè)建筑工程行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]其格其.PPP項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)管理研究[J].居舍，2020（2）：2.

[2]魏佳楠，王同同.PPP項(xiàng)目建設(shè)全過程的造價(jià)管理措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016（26）：540.

[3]鄭為紅.淺談PPP項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)管理[J].經(jīng)濟(jì)師，2021（10）：289-290.

[4]吳斌.PPP項(xiàng)目建設(shè)全過程的造價(jià)管理措施[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2016（21）：1.

作者：周毅 單位：陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司煉化公司