為更好地貫徹落實原國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動保障部等八部門《印發(fā)〈關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法〉的通知》精神，提高工作效率，保證中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作的順利進行,根據(jù)主輔分離輔業(yè)改制以及國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，經(jīng)研究，決定將中央企業(yè)及其子企業(yè)部分主輔分離輔業(yè)改制項目的評估備案工作專項委托中央企業(yè)辦理?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、對中央企業(yè)經(jīng)我委批準進行主輔分離輔業(yè)改制項目中，按有關規(guī)定應報我委備案的中央企業(yè)及其子企業(yè)的資產(chǎn)評估項目，分限額專項委托中央企業(yè)辦理相關備案工作。其中，屬于國家授權投資機構的中央企業(yè)負責辦理資產(chǎn)總額賬面值在5000萬元（不含）以下項目的備案，5000萬元以上的項目繼續(xù)由我委辦理；其他中央企業(yè)負責辦理資產(chǎn)總額賬面值在2000萬元（不含）以下項目的備案，2000萬元以上的項目繼續(xù)由我委辦理。子公司以下的評估備案工作繼續(xù)由中央企業(yè)辦理。

二、各中央企業(yè)要重視評估備案管理工作，建立健全企業(yè)內(nèi)部評估管理制度，明確內(nèi)部工作職能和職責，嚴格內(nèi)部審核、備案程序，確保主輔分離輔業(yè)改制中的資產(chǎn)評估工作按照國家相關規(guī)定規(guī)范進行，防止國有資產(chǎn)流失。

三、各中央企業(yè)負責評估備案管理的人員要認真學習國家有關國有資產(chǎn)評估管理的法律法規(guī)和相關業(yè)務知識，不斷提高管理能力和水平，保證備案質(zhì)量。我委將于近期統(tǒng)一組織對企業(yè)評估管理人員的培訓，具體時間另行通知。

四、為及時掌握企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制項目專項評估備案情況，請各中央企業(yè)每半年向我委報送辦理主輔分離輔業(yè)改制項目評估備案情況的統(tǒng)計和分析，包括企業(yè)在辦理專項評估備案工作中發(fā)現(xiàn)的有關問題及有關意見和建議。

五、為保證中央企業(yè)評估管理工作的規(guī)范進行，我委將按照有關規(guī)定，定期對中央企業(yè)辦理主輔分離輔業(yè)改制項目評估備案情況進行重點抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題將及時給予通報和處理。

市國資委治理商業(yè)賄賂工作簡報

市國資委為有效落實治理商業(yè)賄賂專項工作，進行了專題部署，成立了專門組織，同時結合自身實際制定了治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案，提出從4月份開始到年底前，分四個階段開展好本系統(tǒng)及本機關的治理商業(yè)賄賂專項工作。第一階段開展教育，提高認識；第二階段整章建制；第三階段回頭看，自查自糾；第四階段建立長效機制。通過以上四個階段，使專項治理工作扎實有效地開展，遏制商業(yè)賄賂勢頭，鏟除其滋生的土壤和條件。

結合職能和業(yè)務分工，市國資委對機關內(nèi)部開展工作情況進行了針對治理商業(yè)賄賂行為的檢查和自查。在清產(chǎn)核資工作方面，一是從2004年開始，先后組織了兩批市屬企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，基本摸清了企業(yè)家底，為規(guī)范考核企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績及國有資產(chǎn)保值增值，深化國有資產(chǎn)監(jiān)管打下堅實基礎。二是規(guī)范了企業(yè)改制清產(chǎn)核資工作。2年來，共完成34戶改制企業(yè)的不良資產(chǎn)損溢認定工作。認定核銷不良資產(chǎn)39007萬元，收回（核增）凈資產(chǎn)12565萬元。通過審核審計報告及企業(yè)申報材料，糾正和制止企業(yè)、中介機構不合規(guī)的調(diào)賬等行為，為國家挽回近2億元的損失，沒有出現(xiàn)違法違紀問題。在國有企業(yè)改制重組工作方面，從2003年國資委成立到2005年，始終堅持依法依規(guī)，穩(wěn)妥實施，規(guī)范改制，使列入我市兩年規(guī)劃需深化改制的229戶國有獨資及控股企業(yè)，已全部順利完成深化改制或已進入改制程序，全面完成了省達我市及市委、市政府賦予我委的國企改革目標任務，沒有發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)流失及其它違規(guī)違紀行為，維護了職工和社會穩(wěn)定。在國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作方面，自國資委成立以來，凡國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓項目，無論采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及其他形式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的，都在資產(chǎn)評估的基礎上，進入國有資產(chǎn)監(jiān)管機構選定的產(chǎn)權交易市場，按照規(guī)定的內(nèi)容、方式、時間公開披露產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息，進行競價出售，實施“陽光交易”。并會同紀檢監(jiān)察部門對企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動進行全過程監(jiān)督。到目前，共完成國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓項目115項，成交額56466.01萬元。其中以公開拍賣的形式組織處置國有資產(chǎn)33項，成交額12907.19萬元。同時，先后于2004年9月和2005年8月會同市財政局、市監(jiān)察局、市工商局對我市產(chǎn)權交易工作開展了2次自查自糾及大檢查工作，摸清了底數(shù)，促進了對產(chǎn)權交易活動的管理。到目前為止尚沒有發(fā)現(xiàn)和查處商業(yè)賄賂行為的案件。

下一步市國資委將從以下六項方面抓好預防和治理商業(yè)賄賂行為。一是嚴格選擇中介機構。在清產(chǎn)核資工作中，對中介機構的選擇確定上，繼續(xù)完善中介機構不良從業(yè)信息記錄，加強對中介機構工作質(zhì)量考核，對其中有問題的機構加以限制。根據(jù)國家有關規(guī)定，將逐步探索實行企業(yè)推薦、國資委核準的辦法，選擇工作質(zhì)量高、信譽好的中介機構。二是下發(fā)《公開選聘資產(chǎn)評估機構管理暫行辦法》及《市國資委公開選聘資產(chǎn)評估機構工作程序和評分標準（試行）》，同時建立我市資產(chǎn)評估評審專家?guī)?，對出現(xiàn)重大失誤導致國有資產(chǎn)流失的資產(chǎn)評估機構將列入我市“黑名單”禁止在我市開展國有資產(chǎn)評估業(yè)務。三是針對出現(xiàn)的新情況，不斷完善監(jiān)管辦法，進行政策上的規(guī)范。使工作程序更規(guī)范、嚴謹，操作更有序，從政策上防止國有資產(chǎn)在改制中流失。四是規(guī)范工作程序。嚴格執(zhí)行企業(yè)改制、清產(chǎn)核資損溢認定、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作內(nèi)部流程，嚴格按規(guī)定程序辦理。繼續(xù)推行首辦負責制和項目限時辦結制度。五是在國有產(chǎn)權股權管理上，嚴格堅持陽光交易，打造國有資產(chǎn)處置、交易平臺，進一步健全產(chǎn)權交易規(guī)則和監(jiān)管制度，嚴格實施產(chǎn)權處置“陽光工程”，推動國有產(chǎn)權的有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)在流動中流失。六是在國有企業(yè)改制重組工作中，按照“有進有退、有所為有所不為”的原則，本著“集中有效資產(chǎn)、整合低效資產(chǎn)、盤活呆滯資產(chǎn)、消除無效資產(chǎn)”的思路，堅持規(guī)范運作，防止國有資產(chǎn)流失，保證職工利益不受侵害，保證職工利益最大化。

上級行：

為了規(guī)范信貸業(yè)務，有效防范金融風險，根據(jù)上級行有關精神，我部推薦湖北嘉信達資產(chǎn)評估有限公司為我行合作伙伴，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、該公司基本情況

××××信達資產(chǎn)評估有限公司原為××××信達資產(chǎn)評估事務所，20****年因經(jīng)營規(guī)模的擴大變更為××××信達資產(chǎn)評估有限公司。該公司是經(jīng)湖北省財政廳、建設廳、國土資源廳（土地局）批準，工商行政管理部門核準登記成立的經(jīng)濟鑒證類專業(yè)性中介服務機構。公司位于×××市朝陽中路文貿(mào)樂園南側(cè)，法定代表人為×××，公司注冊資本：貳佰萬元，營業(yè)執(zhí)照號：，企業(yè)性質(zhì)為有限責任公司，主要經(jīng)營范圍：資產(chǎn)評估；房地產(chǎn)價格評估；土地價格評估；房地產(chǎn)咨詢、中介；舊車價格評估；車輛損失評估；保險公估；工程造價咨詢；資產(chǎn)評估業(yè)務培訓。

××××信達的執(zhí)業(yè)資格眾多。目前擁有《房地產(chǎn)估價資格證書》《資產(chǎn)評估資格證書》《土地評估機構資質(zhì)證書》《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》及我市唯一的《湖北省涉案物品價格評估機構資格證》等資格證書，成為××地區(qū)各種評估（咨詢、審計）資質(zhì)最全的專業(yè)社會中介服務機構。

二、公司的優(yōu)勢

一、企業(yè)改革工作

㈠繼續(xù)搞好小角樓公司重組后續(xù)工作

1、啟動小角樓酒業(yè)公司破產(chǎn)前期工作,完成了社會穩(wěn)定風險評估、擬定了破產(chǎn)工作方案、破產(chǎn)工作任務分解表等；

2、協(xié)助小角樓公司完成首期500畝用地中的266.6畝土地變性及拍賣。

㈡啟動再生紙業(yè)公司破產(chǎn)

1、結合白酒工業(yè)園和S202大道建設，啟動再生紙業(yè)公司破產(chǎn)程序，指導企業(yè)完成職工勞動關系的清理、清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、法定代表人離任審計及破產(chǎn)立項批復；

摘要:清產(chǎn)核資是對企業(yè)的資產(chǎn)進行全面的梳理和核查，有利于企業(yè)保證賬務精確、資產(chǎn)安全和保值增值。風險投資管理要求企業(yè)加強對風險資產(chǎn)的規(guī)劃和監(jiān)督，科學的管控能夠提高風險投資效率，降低損失。企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，必然要對風險投資資產(chǎn)的清查和評估，因此清產(chǎn)核資也是提高風險投資效率的一種控制手段。本文全面剖析了清產(chǎn)核資與風險投資效率的關系，明確了清產(chǎn)核資對風險投資管理的作用路徑，并提出了清產(chǎn)核資在風險投資管理中的應用方法。

關鍵詞:清產(chǎn)核資;風險投資;作用路徑

一、前言

清產(chǎn)核資主要針對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，是指國有資產(chǎn)監(jiān)督機構組織企業(yè)全面清查賬務和資產(chǎn)清查，并且重新評估資產(chǎn)價值并確定相關損益，從而保證國有資本金的保值增值。清產(chǎn)核資的主要意義是根據(jù)重新界定的賬務和資產(chǎn)價值來評價國有資產(chǎn)的保值增值。清產(chǎn)核資的主要方法有括賬務清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損益認定、資金核實。清產(chǎn)核資能夠有效地解決賬務混亂、賬實不符、價值錯位和信息失真等問題，能夠減少國有資產(chǎn)流失的可能性。當前，國有資本投資進入了一個快速發(fā)展的時代，特別是風險資本投資，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的規(guī)定，國有資本可以投入產(chǎn)業(yè)升級項目和高科技行業(yè)，并且，2016年8月成立了中國國有資本風險投資基金股份有限公司。眾所周知，風險投資具有高收益和高風險的特點，國有資本具有社會屬性，其特殊屬性要求國有資本必須實現(xiàn)保值增值，否則勢必將影響國家經(jīng)濟和損害人民利益。風險投資管理的內(nèi)在要求是評估風險資產(chǎn)，尋找價值低洼，而清產(chǎn)核資正是為資產(chǎn)評估提供了科學的依據(jù)和準確的資料。因此，清產(chǎn)核資在提高風險投資效率方面具有一定的效用。

二、清產(chǎn)核資對風險投資效率的作用路徑

(一)清產(chǎn)核資為風險投資評估提供科學的依據(jù)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各委、辦、局，各區(qū)屬企業(yè)：

根據(jù)國務院辦公廳[]96號《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》、國務院國資委3號令《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和市政府36號令《市產(chǎn)權交易市場管理辦法》等文件的精神，為進一步規(guī)范本區(qū)企業(yè)改制和產(chǎn)權交易工作，充分體現(xiàn)“依法、公開、公平、公正”的產(chǎn)權交易原則，現(xiàn)就進一步規(guī)范本區(qū)國有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)改制、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的程序提出如下意見：

一、提出申請

1、擬定改制的國有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)向主管部門書面提出要求改制的申請和改制設想。

2、企業(yè)主管部門決定企業(yè)改制后盡快向區(qū)國資辦提供以下材料：（1）改制書面申請和改制設想；（2）工商執(zhí)照復印件；（3）改制基準日的財務報表；（4）上年年度財務報表；（5）改制單位簡介；（6）房地產(chǎn)權證復印件；（7）涉及房地產(chǎn)在鎮(zhèn)區(qū)或工業(yè)區(qū)的要提供符合規(guī)劃要求的有關部門證明。

3、區(qū)國資辦經(jīng)全面審核，對符合改制條件企業(yè)單位進行批復。

第一章總則

第一條為了規(guī)范和加強*市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進各項事業(yè)發(fā)展，建立適應社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，結合*市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市各級、各類事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動。

第三條事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。

第四條本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。事業(yè)單位的資產(chǎn)表現(xiàn)形式主要為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。事業(yè)單位國有資產(chǎn)來源主要包括：

（一）財政撥給?？煞譃樨斦芸钚纬珊椭苯诱{(diào)撥實物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)形成。其中*級財政與上級財政撥款，只要到達單位賬戶即已形成事業(yè)單位國有資產(chǎn)。其次是調(diào)撥給事業(yè)單位使用的資產(chǎn)；

國有企業(yè)改制、重組是指根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權制度的要求,將國有企業(yè)改制、重組為有限責任公司（包括國有獨資的有限責任公司）、股份有限公司以及股份合作制等形式，建立產(chǎn)權清晰、權責分明、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權公司制度。資產(chǎn)重組是指通過不同國有企業(yè)法人主體的法人財產(chǎn)權、出資人所有權及債權人債權進行符合資本最大增值目的的相互調(diào)整與改變,對實業(yè)資本、金融資本、產(chǎn)權資本和無形資本的重新組合。對于國有公交企業(yè)的改制重組來說，不但要在企業(yè)內(nèi)部進行現(xiàn)代企業(yè)制度的改造，相關工作流程也要遵照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的制度、法規(guī)要求。在改制、重組中，財務處置處于關鍵步驟、重中之重的地位，不但涉及資產(chǎn)產(chǎn)權界定、評估、財務重處理，也涉及企業(yè)人員安置、歷史遺留問題的處理等問題。

一、國有公交企業(yè)改制流程

根據(jù)《企業(yè)公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規(guī)定》（財企〔2002〕313號）以及國有企業(yè)改制、重組相關法規(guī)要求，國有企業(yè)的改制必須經(jīng)過產(chǎn)權界定、清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置等一系列程序。國有公交企業(yè)的改制、重組也不例外，必須遵照這些規(guī)定。

1、可行性方案論證

首先要進行改制可行性方案論證或前期論證，方可行性方案的主要內(nèi)容為：企業(yè)現(xiàn)狀，改制的宗旨，股權構成（股權結構），改制后的經(jīng)濟效益預測，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，措施以及改制的具體實施步驟以及改制預案等?？尚行苑桨敢?jīng)過公司內(nèi)部論證、決策以及征求律師、會計等中介機構、職工意見后，向主管公司遞交申請報告和可行性方案后，經(jīng)主管公司同意后報主管部門批準。

2、產(chǎn)權界定

為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》(國辦發(fā)[20*]60號)精神，結合我省實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范國有企業(yè)改制提出如下意見。

一、認真制訂和嚴格審批企業(yè)改制方案

（一）國有企業(yè)改制和職工安置方案，必須由國有產(chǎn)權持有單位認真制訂，必須明確保全金融債權。依法落實金融債務。國有企業(yè)改制方案需按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號)、《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》(河北省人民政府令[20*]第6號)和國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的有關規(guī)定履行決定或批準程序，否則不得實施改制。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構所出資企業(yè)改制為非國有企業(yè)(國有股不控股及不參股的企業(yè))，須報同級政府批準，審批改制方案的單位必須按照權利、義務、責任相統(tǒng)一的原則，建立有關審批的程序、權限、責任等制度；審批改制方案的單位必須就改制方案的審批及清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、進場交易、定價、轉(zhuǎn)讓價款、落實債權、職工安置方案等重要資料建立檔案管理制度，改制企業(yè)的國有產(chǎn)權持有單位要妥善保管相關資料。

（二）企業(yè)改制中涉及企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的，應嚴格按照有關法律法規(guī)以及《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第3號)、《關于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定>的通知〉(國資發(fā)產(chǎn)權[20*]78號)、《關于企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓有關問題的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權[20*]268號)相關配套文件的規(guī)定執(zhí)行，其中經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上意向受讓方的，在采用招投標等方式確定受讓方時，應履行必要的專家評審程序。擬通過增資擴股實施改制的企業(yè)，應當通過產(chǎn)權交易市場、媒體或網(wǎng)絡等公開企業(yè)改制有關情況、投資者條件等信息，擇優(yōu)選擇投資者；情況特殊的，經(jīng)省、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準，可通過向多個具備相關資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式，選定投資者。企業(yè)改制涉及公開上市發(fā)行股票的，按照《中華人民共和國證券法》等有關法律法規(guī)執(zhí)行。

（三）企業(yè)改制必須對改制方案出具法律意見書。法律意見書由審批改制方案的單位法律顧問或該單位決定聘請的律師事務所出具，擬改制為國有控股企業(yè)且職工(包括管理層)不持有本企業(yè)股權的，可由審批改制方案的單位授權該企業(yè)法律顧問出具。

二、認真做好清產(chǎn)核資、財務審計和資產(chǎn)評估工作

為規(guī)范本區(qū)國有（集體）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為，加強國有（集體）產(chǎn)權交易的監(jiān)督管理，促進國有（集體）資產(chǎn)的有序流動、適應我區(qū)經(jīng)濟布局和結構調(diào)整，防止國有（集體）資產(chǎn)流失，根據(jù)國務院國資委、財政部頒發(fā)的《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和**市人民政府頒發(fā)的《**市產(chǎn)權交易市場管理辦法》以及國家與本市、區(qū)相關法規(guī)、規(guī)定，制定本意見。

一、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的范圍與原則

（一）本區(qū)國有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理機構、區(qū)屬國有城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和鎮(zhèn)（村）集體資產(chǎn)參與投資的各種形式的企業(yè)、鎮(zhèn)（村）集體經(jīng)濟組織、本區(qū)各類行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱出讓方）將所持有的國有（集體）產(chǎn)權有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動應執(zhí)行本意見。

（二）本區(qū)國有（集體）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓應當遵守國家法律、行政法規(guī)和國家、本市、本區(qū)的相關政策規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，保護國家、集體和其他各方的合法權益。

（三）本區(qū)國有（集體）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓應當按照規(guī)定程序在**聯(lián)合產(chǎn)權交易所公開進行，嚴禁場外交易。區(qū)屬國有、城鎮(zhèn)集體產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓交易應當實行公開掛牌，鎮(zhèn)、村集體產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓交易倡導實行公開掛牌。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）本區(qū)國有（集體）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓可以采取競價、拍賣、招標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。