市長(zhǎng)：

我景觀工程有限公司現(xiàn)就《市安順路路燈及配套設(shè)施制作安裝承包合同》關(guān)于成品燈庫(kù)存情況申請(qǐng)?zhí)幹棉k法，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

根據(jù)××年月日由市市政管理局、市政府采購(gòu)中心與景觀工程有限公司簽訂的《市安順路路燈及配套設(shè)施制作安裝承包合同》約定，我公司承包完成安順路盞路燈及配套設(shè)施制作安裝等全部施工工程任務(wù)，原創(chuàng)：其承包總價(jià)款為貳佰壹拾肆萬(wàn)伍仟壹佰肆拾元整。

我公司根據(jù)合同備好合約規(guī)定的盞路燈及相關(guān)設(shè)備，并且保質(zhì)保量完成現(xiàn)有路段的路燈安裝工程，共安裝盞路燈。但是由于道路維修，導(dǎo)致我方未能按時(shí)完成其他盞路燈的安裝工作，并且該盞路燈及相關(guān)配套設(shè)備至今仍保管于我公司倉(cāng)庫(kù)中，合計(jì)造成總價(jià)款玖拾壹萬(wàn)柒仟壹佰捌拾元整的產(chǎn)品設(shè)備庫(kù)壓。此次工程未能如期履行，并非我方可控情況違約，按合同規(guī)定不應(yīng)承擔(dān)此事件造成的庫(kù)存損失。因此我公司現(xiàn)申請(qǐng)?jiān)摬糠謳?kù)存的處置辦法。

請(qǐng)審閱

申報(bào)人：景觀工程有限公司

為了規(guī)范街道戶外宣傳品的審批、制作、報(bào)銷流程，經(jīng)街道黨工委會(huì)議研究，特制定本制度。

一、關(guān)于戶外宣傳品的定義

本制度所涉及的戶外宣傳品包括：宣傳展板、噴繪制品、

活動(dòng)背景（墻）、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、活動(dòng)裝備等，且需要廣告公司進(jìn)行專門(mén)定制、安裝的。

二、戶外宣傳品的制作流程

各部門(mén)、社區(qū)根據(jù)工作需要提出制作需求清單，根據(jù)指導(dǎo)價(jià)估算制作費(fèi)用，總費(fèi)用在0元以內(nèi)的，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，聯(lián)系制作單位制作，超過(guò)0元以上的，需要報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可制作，超過(guò)1萬(wàn)元的，經(jīng)黨工委會(huì)議審議后制作；如遇緊急事項(xiàng)，無(wú)法提前審批的，可以電話報(bào)告，先行制作，但是需要在3日內(nèi)補(bǔ)辦審批單。（審批單見(jiàn)附件一）。

鋼結(jié)構(gòu)工程作為我國(guó)近年新興的建筑工程形式，在建筑領(lǐng)域發(fā)展迅速，現(xiàn)已逐步成為大型廠房及高層建筑的首選建筑形式。鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝作為一種朝陽(yáng)行業(yè)也由原來(lái)的南方網(wǎng)架之鄉(xiāng)、鋼構(gòu)之鄉(xiāng)迅速在北方被接受和推廣。鋼結(jié)構(gòu)工程具有施工工期短、空間利用率高、抗震性能優(yōu)秀、建筑形式更美觀和富于個(gè)性等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也存在著鋼結(jié)構(gòu)依賴于土建基礎(chǔ)交接、國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格一直居高不下導(dǎo)致鋼構(gòu)件成本較高、采光板漏水等問(wèn)題，這些痼疾往往影響到鋼結(jié)構(gòu)公司的業(yè)務(wù)回款。

與傳統(tǒng)土建工程相比，鋼結(jié)構(gòu)工程的制作階段具有工廠化制造、按體系發(fā)貨、按體系交驗(yàn)的突出特點(diǎn)，與加工承攬合同極為相似，但鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件是定制設(shè)計(jì)加工，除特定的鋼結(jié)構(gòu)工程外無(wú)法用于其他工程；鋼結(jié)構(gòu)安裝階段具有按體系進(jìn)行安裝、按體系交驗(yàn)的特點(diǎn)，故而鋼結(jié)構(gòu)工程天生節(jié)點(diǎn)明晰、連續(xù)、緊湊。鋼結(jié)構(gòu)工程合同約定和其后的履約節(jié)點(diǎn)管理密切相關(guān)，稍有不慎，即有可能喪失合同的加工節(jié)點(diǎn)控制優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)為處于安裝節(jié)點(diǎn)工期的劣勢(shì)，出現(xiàn)合同約定不墊資而事實(shí)上墊資完成項(xiàng)目的情況。甚至不僅不盈利，反而因工期、構(gòu)件返工等問(wèn)題被扣款。還有的發(fā)包方不按時(shí)支付或者長(zhǎng)期拖欠工程款，個(gè)別發(fā)包方索性不進(jìn)行工程驗(yàn)收而直接使用未竣工工程。而根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律和建筑法規(guī)，即使雙方有約定在先，承包方也很難直接申請(qǐng)法院對(duì)未驗(yàn)收工程進(jìn)行拍賣以收回工程款。如果進(jìn)入訴訟程序，工程評(píng)估及訴訟周期往往少則一兩年，多則三五年。訴訟結(jié)果暫且不說(shuō)，僅訴訟成本加上應(yīng)收款的利息，給鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)帶來(lái)的損失就是巨大的，其中又有業(yè)主的刁難、地方保護(hù)主義等因素使得訴訟結(jié)果往往不盡人意。而承包方在施工過(guò)程中，在因發(fā)包方不支付工程款而決定停工時(shí)，又往往由于自身項(xiàng)目管理的節(jié)點(diǎn)失控，一味委曲求全而承諾招標(biāo)方的苛刻合同條件，事到臨頭才發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件及合同約定對(duì)自己不利，不敢輕易停工，導(dǎo)致?lián)p失進(jìn)一步擴(kuò)大。在分包鋼結(jié)構(gòu)安裝工程時(shí)，也常會(huì)有分包方唆使安裝隊(duì)在工地鬧事，迫使鋼結(jié)構(gòu)公司在未到節(jié)點(diǎn)支付時(shí)支付分包款。

上述問(wèn)題常常會(huì)導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)長(zhǎng)期負(fù)債經(jīng)營(yíng)、應(yīng)收款難以追回、提前不合理支付工程款等，在南方一些鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，已經(jīng)發(fā)生了由于上述問(wèn)題致使鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)倒閉的情況。

鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)工程人員缺少合同管理知識(shí)，在工程管理上又可以直接表現(xiàn)為：

1、對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)不分析，僅僅按圖紙進(jìn)行預(yù)算和投標(biāo)，當(dāng)工程決算時(shí)追加的費(fèi)用不被發(fā)包方認(rèn)可，導(dǎo)致直接損失。

2、在合同簽訂時(shí)不認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和對(duì)策研究，只相信拉關(guān)系和所謂“君子協(xié)議”，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)無(wú)法解決。

15、美編在制定DM時(shí)，AE應(yīng)在DM定稿之前至少3天將特價(jià)信息及廠商廣告交由美工。

16、DM中牽涉到廠商廣告內(nèi)容需在印刷前由廠商簽字確認(rèn)。

17、企劃部員工在有加班需求時(shí)，應(yīng)事先知會(huì)企劃部主任，并到人事部辦理各相關(guān)事宜，如遇調(diào)休或請(qǐng)假必須在前一天將手中待完成的工作及各交接事項(xiàng)以書(shū)面形式交由其職務(wù)人，AE在假期間必須手機(jī)保持開(kāi)機(jī)狀態(tài)，以方便進(jìn)行工作聯(lián)系。

18、各店企劃部每周四將本周最新活動(dòng)、每周二將上周賣場(chǎng)活動(dòng)情況由部門(mén)以MAIL形式統(tǒng)發(fā)給當(dāng)?shù)乜蛻?；每月月底將下月DM派發(fā)時(shí)間、形式、參與廣告形式統(tǒng)發(fā)給當(dāng)?shù)乜蛻?；每月月底將下月需商家參與活動(dòng)的招商通知統(tǒng)發(fā)給當(dāng)?shù)乜蛻簟?/p>

19、DM派發(fā)必須在每月30前將下月派發(fā)計(jì)劃制定，原則根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容、DM形式擬訂派發(fā)方式、時(shí)間、具體地點(diǎn)、派發(fā)量、費(fèi)用等，需經(jīng)企劃部主任簽字確認(rèn)后方可執(zhí)行；

20、單店文案需在每月25日將下月公關(guān)計(jì)劃（內(nèi)容包括主題、媒體選擇、時(shí)間、字?jǐn)?shù)、費(fèi)用等）完成，交由單店主任、店長(zhǎng)、區(qū)域企劃部確認(rèn)后方可執(zhí)行。執(zhí)行時(shí)需嚴(yán)格按照時(shí)間表，如由變動(dòng)需提出申請(qǐng)。

摘要:準(zhǔn)確認(rèn)定合同的性質(zhì)，是人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)依法對(duì)合同糾紛案件行使管轄權(quán)，正確適用法律，依法審理案件的前提。由于建設(shè)工程施工合同本來(lái)就是承攬合同的一種特殊類型，且兩者之間存在很多共同的法律屬性，因此在司法實(shí)踐中經(jīng)常把兩類合同混淆，并據(jù)此作出錯(cuò)誤的裁判。學(xué)術(shù)界對(duì)此也無(wú)明確的觀點(diǎn)。本文從合同的標(biāo)的物、合同主體、結(jié)算方式等方面入手，論述如何區(qū)別建設(shè)工程施工合同與承攬合同。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程施工合同/承攬合同/區(qū)別

2008年10月，日照仲裁委員會(huì)受理了一起合同糾紛案件，案情大致是：申請(qǐng)人某鋼廠委托被申請(qǐng)人某起重機(jī)制造公司制造一個(gè)懸梁起重機(jī)，包括起重機(jī)的制作和安裝。合同約定竣工日期為2007年5月1日，每延誤一天，需支付合同價(jià)款萬(wàn)分之5的延期違約金；合同履行中發(fā)生的一切糾紛，由合同履行地的仲裁委員會(huì)解決等。合同簽訂后，申請(qǐng)人按約支付工程款，被申請(qǐng)人未能按期交工，直到2007年9月14日才將起重機(jī)調(diào)試合格后交付申請(qǐng)人使用。工程交付后，由于雙方當(dāng)事人對(duì)工期延誤違約金的計(jì)算發(fā)生爭(zhēng)議，申請(qǐng)人向日照仲裁委員會(huì)（起重機(jī)的安裝地）申請(qǐng)仲裁：要求裁決被申請(qǐng)人支付工程延期違約金40余萬(wàn)元。被申請(qǐng)人則以“雙方當(dāng)事人簽訂的合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容是被申請(qǐng)人按照申請(qǐng)人的要求完成一個(gè)起重機(jī)的制作，而起重機(jī)的制作是在被申請(qǐng)人所在地進(jìn)行的，因此該合同是承攬合同，被申請(qǐng)人住所地才是合同履行地”為由，提出管轄權(quán)異議，認(rèn)為該仲裁委員會(huì)沒(méi)有管轄權(quán)。

根據(jù)最高人民法院現(xiàn)行的法律規(guī)定，建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地，而承攬合同糾紛通常以加工行為地為合同履行地。因此，界定該合同的性質(zhì)，決定了該仲裁委員會(huì)對(duì)該案是否享有管轄權(quán)。對(duì)此，該仲裁委員會(huì)內(nèi)部有兩種不同的觀點(diǎn)，由此引起筆者的注意，特撰此小文。

《合同法》第251條規(guī)定：“承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報(bào)酬的合同?！钡?69條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。”建設(shè)工程合同，實(shí)際上是承攬合同的一種特殊類型。因此，《合同法》第287條規(guī)定：“法律對(duì)建設(shè)工程合同沒(méi)有特別規(guī)定的，適用法律對(duì)承攬合同的有關(guān)規(guī)定?！备鶕?jù)《合同法》的規(guī)定，建設(shè)工程合同包括工程勘察合同、工程設(shè)計(jì)合同和工程施工合同。由于工程勘察合同和工程設(shè)計(jì)合同與承攬合同較易區(qū)分，因此本文重點(diǎn)闡述工程施工合同與承攬合同的區(qū)別?，F(xiàn)實(shí)中，建設(shè)工程施工合同又可分為土木建筑工程合同、裝飾裝修工程合同和安裝工程合同三類。

建設(shè)工程施工合同與承攬合同都具有以下相同的法律屬性：

一、政治思想方面

能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和政治方向，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。

積極參加實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聯(lián)系黨的十六大以來(lái)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，結(jié)合自己工作實(shí)際，認(rèn)真查找我個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析存在這些問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，深入剖析影響科學(xué)發(fā)展的思想根源，提出具體改正措施。

在參加新校區(qū)建設(shè)過(guò)程中，能夠嚴(yán)格按照院黨委的要求做到堅(jiān)持原則、實(shí)事求是的處理問(wèn)題。

二、履行崗位職責(zé)情況

本年度在院黨委院行政的領(lǐng)導(dǎo)下，我主要開(kāi)展的工作如下:

______________________（以下簡(jiǎn)稱甲方）

__________市______電力設(shè)備有限公司（以下簡(jiǎn)稱乙方）

乙方承攬甲方輸煤皮帶封閉工程，為了保證工程質(zhì)量、安全和工期，經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

一、工程量：

#7A、B皮帶機(jī)、#6A、B皮帶機(jī)及#16皮帶機(jī)導(dǎo)料槽出口至驅(qū)動(dòng)滾筒入口所有輸煤皮帶。封閉工程量如下：

1、#6皮帶全長(zhǎng)75m，除導(dǎo)料槽，帶式除鐵器、盤(pán)式除鐵器不能封閉外，需封閉40mX2路。

市燈貿(mào)委：

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!我局承擔(dān)了“中國(guó)彩燈狂歡節(jié)暨第十屆自貢國(guó)際恐龍燈會(huì)”中景觀大道“三絕連環(huán)迎賓道”燈組等工作。

局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本項(xiàng)任務(wù)予以高度重視，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，決定由副局長(zhǎng)××親自主抓，××科為具體經(jīng)辦科室負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。按照市里的規(guī)劃安排，本著祥和、喜慶、熱情和突出“鹽、龍、燈”等××特色的原則，抓緊燈組的制作和安裝。根據(jù)燈會(huì)組委會(huì)提供的“三絕連環(huán)迎賓道”燈組設(shè)計(jì)方案，我局抓緊時(shí)間對(duì)方案進(jìn)行研究、分析，決定采取招投標(biāo)形式，以市場(chǎng)化的方式來(lái)確定燈組的制作安裝單位，這樣既在工程成本、資金投入上會(huì)有所節(jié)約，工程進(jìn)度、質(zhì)量上有所保證，又減少因工程發(fā)包帶來(lái)的其他麻煩?！痢聊暝氯赵凇痢痢痢僚e行了公開(kāi)招標(biāo)會(huì)，來(lái)自××的××廣告公司和××陽(yáng)光裝飾公司，我市的萬(wàn)龍文化公司、世紀(jì)風(fēng)文化藝術(shù)公司、市裝飾工程有限公司等家具有燈組制作、裝飾裝修資質(zhì)的單位參加了本項(xiàng)目的投標(biāo)。月日上午開(kāi)標(biāo)，由自貢市裝飾工程有限公司以××元組的最低價(jià)中標(biāo)，并由××建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司出面與市裝飾工程有限公司簽訂了合同。

制作安裝單位克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、制作和安裝場(chǎng)地距離遠(yuǎn)等諸多不利因素，抓緊時(shí)間、加班加點(diǎn)地進(jìn)入了制作安裝階段?！痢粮本珠L(zhǎng)和局××科對(duì)燈組的制作安裝非常重視，多次到制作和安裝現(xiàn)場(chǎng)了解進(jìn)展、督促進(jìn)度。制作過(guò)程中，燈組圖案又進(jìn)行了變更，終于在燈會(huì)之前，組燈箱全部制作安裝調(diào)試完畢，并通過(guò)驗(yàn)收。后由于實(shí)際需要，又加緊趕制了組燈箱，使景觀大道的高速公路出口至大轉(zhuǎn)盤(pán)之間的“三絕連環(huán)迎賓道”燈組全部投入使用，為燈會(huì)增添了新的亮點(diǎn)。為了進(jìn)一步增加美觀和節(jié)日氣氛，市××局又在大道兩側(cè)的路燈上又懸掛了宮燈盞，對(duì)改觀景觀大道的亮化、美化起了錦上添花的作用。我局還承擔(dān)了高速路出口處一間民房的動(dòng)遷及景觀大道兩側(cè)的綠化等多項(xiàng)工作，都按時(shí)保質(zhì)保量的完成。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

為保證全部燈組在燈會(huì)期間的使用萬(wàn)無(wú)一失，我局和承制單位做了充分的檢查和準(zhǔn)備。市××局還派專人對(duì)景觀大道等景點(diǎn)處的亮化、美化、潔化等方面做了全面細(xì)致的工作。派人參加了市委、市政府及燈會(huì)組委會(huì)等組織的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的工地等做了及時(shí)的督促改正，同時(shí)××科、××大隊(duì)等部門(mén)也就燈會(huì)期間的建筑工地的亮化、美化、潔化工作做了多次、全面的檢查，為創(chuàng)造良好的節(jié)日氛圍、優(yōu)秀的旅游環(huán)境做了一定的工作。

當(dāng)然，本次的“三絕連環(huán)迎賓道”燈組還存在制作稍顯粗糙等問(wèn)題。雖然這與景觀大道地處非繁華地段，燈組易被破壞、電線易被盜竊、不容易看管，制作安裝工期緊張等因素有關(guān)。但從總體上來(lái)說(shuō)，宮燈和燈箱的配合還是極大的改善了景觀大道景觀效果，基本達(dá)到要求，較好地完成了任務(wù)。

一、政治思想方面

能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和政治方向，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。

積極參加實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聯(lián)系黨的十六大以來(lái)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，結(jié)合自己工作實(shí)際，認(rèn)真查找我個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析存在這些問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，深入剖析影響科學(xué)發(fā)展的思想根源，提出具體改正措施。

在參加新校區(qū)建設(shè)過(guò)程中，能夠嚴(yán)格按照院黨委的要求做到堅(jiān)持原則、實(shí)事求是的處理問(wèn)題。

二、履行崗位職責(zé)情況

本年度在院黨委院行政的領(lǐng)導(dǎo)下，我主要開(kāi)展的工作如下:

一、履行崗位職責(zé)情況

本年度在院黨委院行政的領(lǐng)導(dǎo)下，我主要開(kāi)展的工作如下:

1、組織開(kāi)展我院東區(qū)主要建設(shè)項(xiàng)目—4號(hào)學(xué)生宿舍樓、教學(xué)樓1-3區(qū)、教學(xué)樓4區(qū)、5號(hào)學(xué)生宿舍樓、3號(hào)學(xué)生宿舍樓的審計(jì)工作。這些項(xiàng)目都是我院前期費(fèi)率招標(biāo)項(xiàng)目，涉及金額巨大，雙方矛盾突出，為了有效維護(hù)我院利益，采取有效措施，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的不同情況采取相應(yīng)對(duì)策，取得了良好的效果，審減金額較大，審計(jì)結(jié)果取得了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的認(rèn)可。

2、積極配合我院道路管網(wǎng)工程項(xiàng)目、學(xué)生食堂、浴室項(xiàng)目、學(xué)生食堂金屬屋面仲裁項(xiàng)目的技術(shù)、資料配合工作。

3、組織開(kāi)展東區(qū)30余項(xiàng)較小工程項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)，審減率超過(guò)15。

4、審查新校區(qū)今年招標(biāo)項(xiàng)目--新校區(qū)公寓樓電梯采購(gòu)與安裝、地板磚、踢腳線采購(gòu)、廚房衛(wèi)生間內(nèi)墻磚、地磚采購(gòu)、屋面瓦采購(gòu)、外墻磚采購(gòu)、配電箱采購(gòu)、弱電箱采購(gòu)、水電表采購(gòu)、散熱片采購(gòu)、樓宇對(duì)講系統(tǒng)采購(gòu)、鋁合金窗制作安裝、鋼制防盜門(mén)制作安裝、坐便器采購(gòu)、內(nèi)成品木門(mén)制作安裝、預(yù)制混凝土管樁采購(gòu)、預(yù)制混凝土管樁施工、電梯豎井電纜采購(gòu)以及新校區(qū)景觀湖邊道路工程施工、新校區(qū)食堂操作間、備餐間、排水管道整改工程等30多個(gè)我院招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件的審查、評(píng)標(biāo)辦法的討論制定等工作。從招標(biāo)的效果來(lái)看，我院招標(biāo)項(xiàng)目普遍競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，中標(biāo)價(jià)較低，節(jié)資率較高，收到了很好的招標(biāo)效果。