IT技術(shù)是智慧城市建設(shè)過程中的支撐點，在城市生活之中可以獲得全面、透明且足夠的信息，實現(xiàn)順暢、安全的信息共享，合理利用信息。經(jīng)過智慧城市的構(gòu)建，政府會具有更為有效的決策以及執(zhí)行能力，企業(yè)可以高效運用，并且投資少。市民可以享受到非常便利且舒適安逸的生活，同時，智慧城市構(gòu)建過程中需要有效運用信息新技術(shù)，如此才能夠促使社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，確保生態(tài)環(huán)境平衡。

1智慧城市發(fā)展現(xiàn)況分析

智慧城市構(gòu)建必須要將數(shù)字城市作為基礎(chǔ)，數(shù)字城市則需要是徹底數(shù)字化的城市。數(shù)字化城市構(gòu)建過程得到的成果是把中國城市信息化構(gòu)建往前推進了一步。數(shù)字化構(gòu)建驅(qū)動力來源于空間地理信息系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展。就城市化內(nèi)容虛擬現(xiàn)實為特點，數(shù)字化城市構(gòu)建的內(nèi)容就是通過空間地理信息系統(tǒng)把城市管理與構(gòu)建、經(jīng)濟等信息和空間地理信息位置相結(jié)合起來，從而實現(xiàn)智慧服務(wù)。在此階段數(shù)字化城市構(gòu)建中的主要支撐就是空間地理信息與有關(guān)技術(shù)。因而出現(xiàn)的問題就是該城市數(shù)字化進程停滯于建筑以外城市中大型建筑空間為數(shù)字化，因而如此的數(shù)字化城市應(yīng)歸屬于不徹底的數(shù)字化城市。

2IT新技術(shù)智慧城市結(jié)構(gòu)

智慧城市結(jié)構(gòu)就是一種分層的架構(gòu)，智慧城市架構(gòu)可以劃分成感知與網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用與平臺層這幾個層次。（1）感知層次就是通過具備視頻采集技術(shù)以及射頻技術(shù)、傳感技術(shù)等設(shè)備對城市里面的基礎(chǔ)環(huán)境與安全信息、空間與設(shè)施信息展開數(shù)據(jù)收集，給人與社會提供各種各樣的信息服務(wù)與運用。（2）平臺層次，這是智慧城市構(gòu)建過程中比較關(guān)鍵的一個部分，該層次涵蓋了每一個行業(yè)或領(lǐng)域、部門、企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，具備計算功能與管理功能、決策功能以及儲存功能等各種功能，該目的在于經(jīng)過挖掘數(shù)據(jù)、聯(lián)系數(shù)據(jù)等技術(shù)處理城市信息孤島問題。智慧城市本身就是一個集各種行業(yè)與應(yīng)用等為一體的綜合體，在這樣多的應(yīng)用系統(tǒng)間達到共享信息以及交互的目的，同時可以安全運營，必須要思考到在云計算技術(shù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上，構(gòu)建云計算數(shù)據(jù)中心。設(shè)置各種應(yīng)用系統(tǒng)的公共云，比如說交通與生態(tài)云、教育與醫(yī)療云等，給各種下層應(yīng)用提供必要的支持。（3）網(wǎng)絡(luò)層次，這是智慧城市建設(shè)中的基礎(chǔ)，城市里面的高速公路，就是多種容量大且?guī)捀?、可靠的光纖網(wǎng)以及覆蓋整個城市的無線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，給智慧城市各種功能順暢以及安全提供了保障?，F(xiàn)階段，智慧城市在加快速度進行以光纖寬帶技術(shù)為核心的高速接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，光纖到村率為90%以上，同時在人流聚集的場所構(gòu)建無線熱點上萬個，移動4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市各個地區(qū)，包括縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。（4）應(yīng)用層次。也就是構(gòu)建在網(wǎng)絡(luò)層次、感知及平臺層次基礎(chǔ)之上的多種應(yīng)用系統(tǒng)，可以經(jīng)過多種終端設(shè)備訪問這部分系統(tǒng)，查找多種信息數(shù)據(jù)。

3IT新技術(shù)在智慧城市構(gòu)建中的合理運用

為深入貫徹落實關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的重要指示，加快推進全市新型智慧城市建設(shè)，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（魯政辦字〔2020〕136號）《省新型智慧城市試點示范建設(shè)工作方案》（數(shù)魯專組辦發(fā)〔2019〕7號）《市新型智慧城市（數(shù)字）發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實對、對工作的重要指示要求，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人為本，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅持“集約利舊”，統(tǒng)籌推進新型智慧城市建設(shè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，切實提升群眾的幸福感、獲得感。

二、工作目標(biāo)

圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基”，加快建設(shè)以人為本、需求引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、特色發(fā)展的新型智慧城市，全面推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造“社會主導(dǎo)、政府指導(dǎo)、全員參與”的新型智慧城市建設(shè)新模式。2022年年底前，市本級和30%的縣達到《新型智慧城市建設(shè)指標(biāo)》四星級以上，全部縣達到三星級以上。2025年年底前，力爭市本級打造五星級標(biāo)桿城市，60%的縣達到四星級以上。

三、主要任務(wù)

［提要］當(dāng)前，數(shù)字化與城市發(fā)展相結(jié)合已逐漸成為全球城市發(fā)展的主要趨勢。本文基于我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展、規(guī)模持續(xù)擴大以及國家大力開展城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)大背景，通過對保定建設(shè)數(shù)字化標(biāo)桿城市必要性分析，對當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中遇到的問題提出解決路徑，從而助力保定市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市建設(shè)。

關(guān)鍵詞：保定；數(shù)字化；城市轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，數(shù)字化特征在全球經(jīng)濟中的趨向性越來越明顯，數(shù)字化生產(chǎn)力逐步成為人類社會進入新階段的主要標(biāo)志。當(dāng)前，全球已經(jīng)有超過170個國家發(fā)布了國家數(shù)字戰(zhàn)略，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為世界各國發(fā)展的火熱賽道。黨的十八大以來，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速、規(guī)模不斷擴大?！笆奈濉睍r期，數(shù)字技術(shù)將成為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重點方向，數(shù)字轉(zhuǎn)型將作為重要引擎為培育經(jīng)濟增長提供新動能，數(shù)字經(jīng)濟也將成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和《“十四五”規(guī)劃綱要》有關(guān)要求，保定市發(fā)布《數(shù)字保定建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，明確提出，以“12346”的發(fā)展思路支撐起數(shù)字保定建設(shè)總體架構(gòu)：以推動全面數(shù)字化改革發(fā)展為一條主線，以機制創(chuàng)新、數(shù)據(jù)賦能為兩大動力，以強支撐、促融合、緊聯(lián)動為三大攻堅方向，瞄準(zhǔn)“強基、興業(yè)、善政、惠民”四大目標(biāo)，部署“建設(shè)新設(shè)施、激活新要素、培育新動能、推進新治理、發(fā)展新服務(wù)、構(gòu)建新格局”六大重點任務(wù)。綱要目標(biāo)明確，催人奮進，如何切實落實“12346”發(fā)展思路，構(gòu)建切合保定實際的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)乎城市未來發(fā)展，已成為當(dāng)前亟須研究的問題。因此，以保定為例，探尋全國其他城市在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面所遇到的共性問題，針對這些問題尋求適合自己城市的發(fā)展方案，以得到全國城市在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的系統(tǒng)化路徑，為未來中國城市更加科技化、數(shù)字化、便民化提供思路。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型既有利于加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟體系優(yōu)化升級提供有力支撐，也有利于城市治理模式優(yōu)化與服務(wù)質(zhì)效提升，同時助力提高政府內(nèi)部效率。越來越多的城市以解決實際痛點、提高治理質(zhì)效、突出創(chuàng)新實效、體現(xiàn)地方特色為出發(fā)點，重視需求驅(qū)動，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、國內(nèi)構(gòu)建數(shù)字化城市現(xiàn)狀

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型在全國各個城市實踐的不斷推進，關(guān)于城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成果也逐漸顯現(xiàn)出來。賽迪白皮書發(fā)布《2021中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型白皮書》中針對2021年中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型百強城市，根據(jù)城市排名進行區(qū)域劃分，排名前十位的按順序分別是：北京市、上海市、深圳市、廣州市、杭州市、青島市、重慶市、天津市、成都市和蘇州市，從區(qū)域分布上來看，我國城市數(shù)字能力呈現(xiàn)東強西弱態(tài)勢?；趯Ω鞒鞘行畔⒒A(chǔ)、城市治理、社會服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、創(chuàng)新保障、低碳發(fā)展六個維度的綜合考量與評價，賽迪顧問將數(shù)字化轉(zhuǎn)型百強城市分為三個梯隊：第一梯隊是城市整體數(shù)字能力全國領(lǐng)先的北京、上海、深圳、廣州和杭州，處于我國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)先水平；第二梯隊是城市整體數(shù)字能力相對較強的以青島、重慶、天津、成都為代表的36個城市；城市整體數(shù)字能力還有待提升的第三梯隊，包含金華、昆明、保定等的59個城市。總體來看，城市數(shù)字能力與其GDP水平正向強相關(guān)，GDP水平低的城市其數(shù)字能力也相應(yīng)較弱。

二、保定市建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市必要性分析

【摘要】城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)是數(shù)字化城市管理向智慧化方向的轉(zhuǎn)型升級，更是智慧城市場景化應(yīng)用的核心所在。本文以智慧陽城基礎(chǔ)數(shù)字平臺為基座，結(jié)合綜管平臺建設(shè)邏輯架構(gòu)，依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)、快部署、低成本的技術(shù)路線，對綜管時空云平臺構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)及安全架構(gòu)設(shè)計、城市事件視頻分析服務(wù)、市政公用智能監(jiān)測體系等關(guān)鍵技術(shù)進行分析，并簡要介紹了現(xiàn)階段的平臺應(yīng)用，為實現(xiàn)城市管理科學(xué)化、智能化、精細化提供理論及實踐依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】智慧城管；綜合管理服務(wù)平臺；數(shù)字底座；平臺建設(shè)；數(shù)字化治理

目前，舉國上下都在開展智慧化建設(shè)，大到智慧中國，小到智慧工廠，智能時代正加速到來。對于城市發(fā)展來說，新型智慧城市是城市變革的一種理念、一種方法、一種模式，其囊括了“智慧城管、智慧教育、智慧旅游”等多領(lǐng)域場景應(yīng)用，而在這些應(yīng)用中，智慧城管的建設(shè)則處于核心地位，其與百姓、政府的關(guān)系最為密切，直接關(guān)系到一座城市的環(huán)境、形象和民眾幸福指數(shù)。近年來，陽城縣城市管理水平有了一定提升，但距離城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求還有不小的差距，為迫切解決信息系統(tǒng)支撐平臺缺、部門間的聯(lián)動機制不暢、精細化治理水平低等城市管理諸多突出問題，需依托全縣統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心數(shù)字化平臺，加快推進城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，促進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏總覽、一鍵指揮”的模式勢在必行。

1.相關(guān)概念論述

1.1城市綜合管理

城市綜合管理是依照法律授權(quán)或行政授權(quán)，維護城市基礎(chǔ)功能、管理城市公共空間，保障城市健康運行，促進市民和諧相處的行政行為。在大城管治理格局下，構(gòu)建“一級監(jiān)督、一級指揮”的城市管理體系，管理進一步下沉落實到具體責(zé)任部門，各專業(yè)部門既各司其職，又相互關(guān)聯(lián)，協(xié)作參與城市的營運維護，解決各級之間、部門之間銜接不暢的難題，保證城市運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、分派、解決、反饋[1]。

國內(nèi)交通行業(yè)飛速發(fā)展，路網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大，帶來了對高速公路管理和規(guī)劃的更高需求。交通行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)科技相結(jié)合提升了交通行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量，也強化了道路安全管理。高標(biāo)準(zhǔn)的傳輸網(wǎng)絡(luò)讓人們的生活出行更加準(zhǔn)確、高效、便捷、智能，智慧高速互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合對傳統(tǒng)交通工程造價產(chǎn)生重大影響，打破了固有傳統(tǒng)的造價組成框架結(jié)構(gòu)，改變了交通工程整體造價的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。

一、高速公路智慧化信息化研究背景

1.國際形勢和潮流歐美日等世界強國在未來交通發(fā)展方向上都選擇了道路交通的智慧信息化作為重要目標(biāo)。從20世紀(jì)開始，世界強國在一些重大項目上均從不同角度對交通智慧化進程作了具體計劃，目前已經(jīng)在一些地區(qū)部署和實施。比如，歐洲各國推行的聯(lián)網(wǎng)化、自動化及標(biāo)準(zhǔn)化、車路協(xié)同智能化；美國側(cè)重立法、商業(yè)驅(qū)動、單車智能研發(fā)；日本側(cè)重車路協(xié)同和智能駕駛等。2.符合我國交通行業(yè)發(fā)展需要交通強國戰(zhàn)略作為立足國情、著眼全局的重大決策，是指導(dǎo)交通行業(yè)未來發(fā)展的方向標(biāo)。智慧化交通、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，立足京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域開展智慧高速建設(shè)，實現(xiàn)交通智慧化感知網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，也是未來交通基建的目標(biāo)。交通運輸部開啟公路智慧化、新一代交通控制網(wǎng)試點工作，基本確定了6個主要試點發(fā)展方向，即基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、北斗高精度定位綜合應(yīng)用、路運一體化車路協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+””路網(wǎng)綜合服務(wù)、基于大數(shù)據(jù)路網(wǎng)綜合管理和新一代國家交通控制網(wǎng)。建設(shè)智慧高速是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、紓解運輸壓力、提升道路安全水平和通行效率的可行性方法，建設(shè)智慧高速加速公路智能化進程也是難得的歷史機遇。3.符合人民高品質(zhì)出行需要把發(fā)展的理念落到實處，關(guān)注出行人員的安全、成本、擁堵、服務(wù)等問題。比如，不良天氣狀況和夜間的行車安全，出行道路的擁堵原因和堵多長時間等相關(guān)信息服務(wù)，智慧高速信息化即可有效解決這些問題，讓人民出行更安全、更滿意。4.符合交通行業(yè)智能化發(fā)展需要以信息化智能化擴容取代傳統(tǒng)物理擴容模式，不但帶動企業(yè)管理、技術(shù)、商業(yè)模式等創(chuàng)新突破，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還能推動交通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力新時代國家經(jīng)濟從數(shù)量型擴張向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)化，同時與智慧化城市建設(shè)接軌，將全國智能化物聯(lián)網(wǎng)體系發(fā)展完善82022年第4期總第374期起來。高速公路智慧化是為滿足資源飽和條件下出行人員日益增長的交通需求，通過各種智能化的傳感、通訊、大數(shù)據(jù)分析判斷等手段，以期滿足現(xiàn)代社會出行要求，解決交通擁堵等問題，提升人們出行的舒適度。

二、道路服務(wù)水平未來發(fā)展對智慧化的需求

1.完善的監(jiān)控設(shè)施，連接網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）相關(guān)要求，高速公路服務(wù)水平等級分級一般采用V/C值作為擁擠程度的度量標(biāo)準(zhǔn)和重要指標(biāo)，同時以小客車實際行駛速度與自由流速度之差作為次要指標(biāo)，對服務(wù)水平進行評價。交通量的大小、服務(wù)水平的高低、處理偶發(fā)性事件的能力，都是道路服務(wù)水平的具體體現(xiàn)?？紤]遠期交通量的增長幅度可能會較大，服務(wù)水平下降會導(dǎo)致行車速度和運行條件的同步下降，影響出行感受，因此，為了在初步階段保證公路的通行和運營，以及出行人員的基本需求；后期，保證運營處于較高的水平，需要在一些重要的路段配備較為完善的監(jiān)控設(shè)施并連接網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)。2.高速公路交通流運行狀態(tài)評估指標(biāo)體系及計算方法在交通運輸部《公路網(wǎng)運行監(jiān)測與服務(wù)暫行技術(shù)要求》的基礎(chǔ)上，提出符合通道型高速公路交通流特點的運行狀態(tài)評估指標(biāo)體系及指標(biāo)的計算方法，提出通道高速公路運行狀態(tài)的綜合評估方法。在此基礎(chǔ)上，通過對閾值的合理劃分，實現(xiàn)對高速公路預(yù)警等級的劃分。高速公路運行狀態(tài)綜合評估與預(yù)警指標(biāo)體系可以直觀地在GIS地圖上展示出來，主要體現(xiàn)為道路的擁擠與飽和度、交通特征指數(shù)、通行中斷率及通阻度、天氣氣象指數(shù)等相關(guān)內(nèi)容。3.高速公路項目建設(shè)智慧化高速公路項目建設(shè)總體遵循“現(xiàn)有技術(shù)用足，未來技術(shù)預(yù)留”的原則，通過高速公路頂層設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計和系統(tǒng)實施3個層面推動方案的實施工作，實現(xiàn)高速公路泛在感知、通信全覆蓋、高精定位全覆蓋和自動駕駛支持等能力，為公眾提供精準(zhǔn)信息服務(wù)和良好出行體驗，為管理者科學(xué)決策提供參考。4.車輛安全自動駕駛技術(shù)采用智能交通工程設(shè)施設(shè)備與公路泛感知系統(tǒng)相結(jié)合方式，實現(xiàn)“準(zhǔn)全天候”通行，用以保障在天氣惡劣的條件下車輛能安全通行。將現(xiàn)有高速公路由路段管理級提升為車道級管理，對重點分、合流區(qū)及危險路段提供安全預(yù)警和智能管控服務(wù)，提高路面暢通水平和路網(wǎng)運行效率，逐步建設(shè)完善可實現(xiàn)全自動駕駛的路段。5.智能可視化、數(shù)字化控制管理根據(jù)部分道路交通流大小不同、貨客車占比不同及管理決策不一樣等特征，運用5G信息化、大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)車聯(lián)網(wǎng)、定位及高精度地圖、人工智能、云平臺計算等技術(shù)，打造“改擴建工程+智慧高速”創(chuàng)新型建設(shè)模式，將公路基建從傳統(tǒng)化向新一代智能化推進，實現(xiàn)全過程全路段的智能可視化、數(shù)字化控制管理，保證道路全天候安全通行并實現(xiàn)高舒適度全方位的出行服務(wù)。以現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等高新信息化技術(shù)，通過智能感知的方式構(gòu)建一個多元多維度的大數(shù)據(jù)全息智能感知體系，實現(xiàn)對道路沿線運行狀態(tài)、路網(wǎng)環(huán)境狀態(tài)和設(shè)備安全運行狀態(tài)的實時感知。交通運輸部對目前我國高速公路智慧化及信息網(wǎng)絡(luò)控制，在試點省份推行了6個試點建設(shè)方向，主要為道路基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、大數(shù)據(jù)路網(wǎng)綜合管理應(yīng)用、高精度北斗定位系統(tǒng)綜合應(yīng)用、車路協(xié)同一體化、互聯(lián)網(wǎng)與路網(wǎng)綜合服務(wù)應(yīng)用、國家新一代交通控制網(wǎng)系統(tǒng)等。6.構(gòu)建交通工程智能化體系基于各試點省份高速公路項目的需求和功能定位，以“智慧化高速”為理念設(shè)計建立系統(tǒng)框架，對傳統(tǒng)的公路機電系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)提升，構(gòu)建出一套“安全、便捷、智能、環(huán)?！钡慕煌üこ讨悄芑w系，實現(xiàn)高速公路的“可控、可測、可視化”服務(wù)，全面提升道路通行的安全便捷性和人們的出行體驗感。

三、高速公路智慧化對工程造價的影響

摘要：隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)推動了政府管理手段、管理模式、管理理念的創(chuàng)新。近幾年來，隨著社會綜合治理的精細化，中廣柯橋不斷迭代升級“四個平臺”，利用全區(qū)安全可控的“雪亮工程”視頻監(jiān)控和覆蓋各局辦的電子政務(wù)專線，協(xié)助當(dāng)?shù)卣ㄎ炔块T共同打造了“社會治理數(shù)字化平臺”，全面提升完善“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格治理”服務(wù)管理模式，打造基層治理“一張網(wǎng)”，推廣“一張圖”式的政府?dāng)?shù)字化治理模式。

關(guān)鍵詞：四個平臺；電子政務(wù)；數(shù)字化治理

1背景

從2016年年底，紹興市柯橋區(qū)以楊汛橋鎮(zhèn)為試點，積極探索基層數(shù)字化治理的創(chuàng)新實踐。中廣（紹興柯橋）有線信息網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡稱“中廣柯橋”）為當(dāng)?shù)卣蛟炀C治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等四個功能性平臺，并通過平臺深化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政體制改革，優(yōu)化了行政資源配置，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理服務(wù)功能，初步建立起職能清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、功能集成、便民高效、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)管理體制和運行機制。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化對政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提出內(nèi)在要求。國家廣播電視總局《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，將廣電網(wǎng)絡(luò)打造為“政用、民用、商用”相結(jié)合，集融合媒體傳播、智慧廣電承載、智能萬物互聯(lián)、移動通訊運營、國家公共服務(wù)于一體的國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略資源基礎(chǔ)設(shè)施。中廣柯橋的“雪亮工程”累計匯聚視頻監(jiān)控數(shù)量達到2萬多路，高質(zhì)量建成涵蓋了所有區(qū)、鎮(zhèn)、村的公共安全視頻圖像應(yīng)用體系，引導(dǎo)了各級各類社會化視頻圖像接入公共安全視頻圖像信息共享交換平臺，積極推動了視頻圖像資源與網(wǎng)格中社會治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有效融合、開放共享，為治安監(jiān)管、應(yīng)急管理、重大保障提供了有力支撐。公司利用政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型契機，進一步厘清思路，明確轉(zhuǎn)型方向，積極參與柯橋區(qū)政法委牽頭的“社會治理數(shù)字化平臺”建設(shè)項目，助力當(dāng)?shù)卣苿訑?shù)字化轉(zhuǎn)型撬動經(jīng)濟治理、社會治理、民生治理、生態(tài)治理、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等領(lǐng)域全面發(fā)展，引領(lǐng)多領(lǐng)域融合升級，提升政府?dāng)?shù)字化治理水平。

2創(chuàng)新實踐

2.1業(yè)務(wù)架構(gòu)的創(chuàng)新實踐

一、5G、“新基建”新形勢下智慧社區(qū)建設(shè)背景

2020年在全球經(jīng)濟受肺炎疫情影響持續(xù)減緩的背景下，“新基建”再次被提升到了一個新的高度，成為了應(yīng)對疫情、經(jīng)濟下行和推動改革創(chuàng)新的有力一招。國家發(fā)改委近期對“新基建”概括為以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，主要涵蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個方面。5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等諸多的技術(shù)手段本質(zhì)上都是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些技術(shù)手段為以網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化為基礎(chǔ)的智慧城市快速發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐，通過硬件、軟件、應(yīng)用場景相結(jié)合，構(gòu)建出高效安全的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將城市的信息系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)打通，提升資源運用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，提升和改善市民生活質(zhì)量，能夠從根本上變革城市的運行、管理、服務(wù)模式，使得城市生活更加智能化、便捷化。國家發(fā)改委近期印發(fā)的《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》同時也明確提出實施新型智慧城市行動，完善城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng)，打通社區(qū)末端、織密數(shù)據(jù)網(wǎng)格，整合衛(wèi)生健康、公共安全、應(yīng)急管理、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，支撐城市健康高效運行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)?；?G、“新基建”新技術(shù)和重點任務(wù)新政策下的智慧城市建設(shè)將有效提升城市精細化管理程度，智慧社區(qū)建設(shè)作為智慧城市中最重要的組成部分也將會進一步催化“新基建”的應(yīng)用落地。智慧社區(qū)擁有大量的智能設(shè)備終端，并產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，可以構(gòu)建出各種適用于“新基建”的服務(wù)場景，作為城市數(shù)據(jù)融合的代表，智慧社區(qū)在智慧城市建設(shè)的框架之下整合了居民的醫(yī)、食、住、行、消的大量數(shù)據(jù)，消除了數(shù)據(jù)孤島，優(yōu)化了數(shù)據(jù)融合的資源調(diào)配，成為了“新基建”融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的代表，并能有效提升城市管理部門的快速決策能力和社區(qū)個性化服務(wù)能力。

二、5G、“新基建”推動下智慧社區(qū)建設(shè)的新機遇

當(dāng)前5G網(wǎng)絡(luò)作為“新基建”的一個重要內(nèi)容，以其高帶寬、覆蓋廣、能耗低、延時低、高可靠而著稱。5G網(wǎng)絡(luò)其峰值速率將是4G網(wǎng)絡(luò)的10倍以上，場景理想的峰值速率將達到20Gbps，5G建設(shè)將會形成云、管、邊、端的模式，依托邊緣計算，實現(xiàn)社區(qū)、城市的區(qū)域化自治，使得超高清視頻采集、視頻實時通話、虛擬購物等得以實現(xiàn)。5G網(wǎng)絡(luò)不再受空間地域的限制，不僅能夠提供對海量用戶的支持并保障數(shù)以億計的設(shè)備安全接入，而且能夠?qū)⑾M到生產(chǎn)的全環(huán)節(jié)、人到物的全場景覆蓋，達到各種設(shè)備通過高速網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)高效協(xié)同工作即“萬物互聯(lián)”的目標(biāo)。智慧社區(qū)通過5G實現(xiàn)多元化數(shù)據(jù)采集、分析，可以更好地追蹤和解決社區(qū)管理行業(yè)的諸多問題，必將有效解決當(dāng)前智慧社區(qū)建設(shè)中設(shè)備、數(shù)據(jù)、體驗和服務(wù)割裂的諸多問題，實現(xiàn)社區(qū)智能設(shè)備真正的萬物互聯(lián)、萬物智能。5G網(wǎng)絡(luò)不僅能夠解決終端分布范圍廣、數(shù)量眾多帶來的網(wǎng)絡(luò)傳輸問題，而且具備超千億連接的支持能力，滿足100萬/km2連接數(shù)密度指標(biāo)要求，同時還保證終端的超低功耗和超低成本，適合應(yīng)用到智慧城市、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、智慧農(nóng)業(yè)、智慧林業(yè)等傳感采集點位多、采集數(shù)據(jù)類型多、數(shù)據(jù)包數(shù)量大、數(shù)據(jù)文件小的應(yīng)用場景。智慧社區(qū)的智能化是通過各式各樣的物聯(lián)網(wǎng)終端、傳感器采集數(shù)據(jù)來實現(xiàn)的，通過5G全方位的覆蓋，能夠?qū)崿F(xiàn)萬物互聯(lián)的采集數(shù)據(jù)傳輸，使得通過采集的這些數(shù)據(jù)經(jīng)過人工智能技術(shù)追蹤解決行業(yè)問題變?yōu)榭赡堋！靶禄ā苯ㄔO(shè)的推進將支撐智慧社區(qū)落地的大量物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)突破，使得以前無法實現(xiàn)的應(yīng)用得以落地，為社區(qū)的交通、創(chuàng)業(yè)、健康、教育、鄰里、治理、服務(wù)、建筑、低碳等諸多大場景提供信息高速公路。“新基建”信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將實現(xiàn)城市、社區(qū)數(shù)據(jù)內(nèi)部融合，形成一個相互關(guān)聯(lián)、相互賦能、相互促進的有機整體，成為更加強大的智能引擎，有效解決社區(qū)治理綜合性、復(fù)雜性、創(chuàng)新性問題，從根本上變革城市的運行、管理、服務(wù)方式，使得城市生活更加智能化。

三、基于5G、“新基建”打造數(shù)字化的社區(qū)數(shù)據(jù)中心

隨著智慧城市建設(shè)，城市大數(shù)據(jù)中心已經(jīng)成為一個城市信息現(xiàn)代化的必要條件，社區(qū)作為城市最基本構(gòu)件，其大量的人口數(shù)據(jù)和傳感采集數(shù)據(jù)仍未充分完成匯總，形成城市大數(shù)據(jù)的有機組成，因此構(gòu)建智慧化的城市首先需要完成跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)字化智慧社區(qū)數(shù)據(jù)中心建立。這個數(shù)據(jù)中心將橫向涵蓋城市內(nèi)所有社區(qū)人員的醫(yī)、食、住、行、消的海量數(shù)據(jù)，涵蓋社區(qū)內(nèi)各類傳感采集設(shè)備的采集數(shù)據(jù)，縱向?qū)崿F(xiàn)社區(qū)與城市相關(guān)部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、數(shù)據(jù)便捷、即時的聯(lián)動共享，讓智慧社區(qū)成為智慧城市的基礎(chǔ)支撐。未來智慧社區(qū)數(shù)據(jù)中心的落地必將是在海量的多元數(shù)據(jù)、智能的算法、強大算力、安全且容量充足的存儲基礎(chǔ)之上的。當(dāng)前海量、多元、異構(gòu)的社區(qū)數(shù)據(jù)規(guī)范化采集、分析、處理以及在此之上的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共治仍存在瓶頸困難。5G、“新基建”的提出從根本上為城市智慧社區(qū)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)提供了技術(shù)手段支撐，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等諸多的技術(shù)應(yīng)用不僅能夠?qū)崿F(xiàn)深層次、多元化的社區(qū)數(shù)據(jù)采集，更能夠?qū)⒃械膯我坏纳鐓^(qū)數(shù)據(jù)采集向深度的數(shù)據(jù)挖掘、分析、研判進行跨越。當(dāng)前城市社區(qū)信息數(shù)據(jù)同樣面臨數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全的問題，導(dǎo)致政務(wù)、公共安全、生產(chǎn)、生活數(shù)據(jù)的采集、傳輸、分析以及數(shù)據(jù)與場景融合等方面無法提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)的真實性、完整性不足，也影響城市管理整體決策的有效性，最終也拖住了智慧社區(qū)建設(shè)的腳步。5G、“新基建”能夠推動技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)融合，打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與社區(qū)管理服務(wù)相融合，解決當(dāng)前智慧社區(qū)建設(shè)中數(shù)據(jù)體系的諸多問題。5G、“新基建”將為智慧社區(qū)數(shù)據(jù)中心的建立提供強大的算力和服務(wù)支撐。當(dāng)前海量的數(shù)據(jù)分析離不開大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的支撐，城市中每一秒鐘產(chǎn)生的數(shù)據(jù)大到驚人，這對網(wǎng)絡(luò)帶寬要求非常大，而且在很多城市應(yīng)用場景中對數(shù)據(jù)實時性、可靠性的要求非?？量獭＿@些就要求數(shù)以萬計的信息節(jié)點必須實現(xiàn)智能化，每一節(jié)點都應(yīng)具備自主智能計算、分析、處理能力，綜合運用云計算、邊緣計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)倉庫等多種數(shù)字技術(shù)，形成一張分布廣且具有自學(xué)習(xí)能力的智能網(wǎng)絡(luò)，5G、“新基建”的建設(shè)也從根本上有效地解決這些問題。

摘要：新型智慧城市建設(shè)是我國城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重要一步，通過新時代高新科研技術(shù)與信息技術(shù)一體化推動城市內(nèi)部建設(shè)，以求建立更加便利快捷的城市經(jīng)濟發(fā)展道路。而數(shù)字經(jīng)濟則是近些年來最為流行有效的社會經(jīng)濟發(fā)展模式，它借助高新信息數(shù)據(jù)技術(shù)完成對社會經(jīng)濟組織的重組與改造，能夠使經(jīng)濟的發(fā)展速度達到新高峰。因此，在今后的新型智慧城市建設(shè)進程中，要重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，創(chuàng)造新的有效經(jīng)濟體系，以提高人們生活水平。

關(guān)鍵詞：新型智慧城市；數(shù)字經(jīng)濟；發(fā)展

眾所周知，如今國家政府不斷強調(diào)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式的重要性，在數(shù)字經(jīng)濟項目中投入了巨大的人力、物力與財力，力求提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)在市場產(chǎn)業(yè)中的占比數(shù)值，同時要求我們要借助高新信息數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展新穎的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)理念，創(chuàng)造出能夠高度滿足現(xiàn)代化人群需求的新產(chǎn)業(yè)，以拉動經(jīng)濟內(nèi)需，增加社會崗位需求，提升產(chǎn)業(yè)自動化與智能化程度，達到高效率、高便利性的經(jīng)濟發(fā)展目的。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與高新科研技術(shù)創(chuàng)造出新產(chǎn)業(yè)新理念，同時對舊有產(chǎn)業(yè)進行一定的改良與發(fā)展，推動舊有產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上、經(jīng)營理念上、需求供應(yīng)上的發(fā)展，保證他們在現(xiàn)代化的經(jīng)濟進程中能夠不斷為社會創(chuàng)造新的經(jīng)濟價值。

1數(shù)字經(jīng)濟概況

數(shù)字經(jīng)濟是新時代經(jīng)濟發(fā)展理念中較為新穎的一種經(jīng)濟發(fā)展模式，該模式主要是通過結(jié)合國際高新信息領(lǐng)域技術(shù)與最新研發(fā)的科研項目技術(shù)，并將其應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改良、新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)發(fā)展等，改變傳統(tǒng)市場消費者與供給者以及政府之間的交易方式，以達到經(jīng)濟交易量的迅猛提升。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式能夠?qū)Ξa(chǎn)品的制造、運輸、售賣、維修產(chǎn)生較高水平的技術(shù)支持，從而為我國社會提供更好的經(jīng)濟發(fā)展支持。在智慧城市建設(shè)規(guī)劃中，數(shù)字經(jīng)濟是非常重要的一部分，直接關(guān)系著市場經(jīng)濟的發(fā)展程度，同時，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展反過來又能夠?qū)χ腔鄢鞘薪ㄔO(shè)起到一定的推動作用，因此，數(shù)字經(jīng)濟對于城市經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展有著不可忽視的重要作用。在今天經(jīng)濟市場風(fēng)云詭譎的情況下，數(shù)字經(jīng)濟能夠在需求變化極高的市場上提供高速應(yīng)對措施與方案，高度統(tǒng)籌各大領(lǐng)域的技術(shù)與經(jīng)濟資源，以提高自身的市場競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造更高的價值。此外，我們知道傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式下各大企業(yè)往往陷入你死我活、魚死網(wǎng)破的惡性競爭境況中，對于維護市場經(jīng)濟穩(wěn)定有著不良影響，而數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式則創(chuàng)造了更加良性的競爭模式，使得各大企業(yè)能夠在數(shù)字化技術(shù)中相互合作，尋求新的用戶需求，共同開發(fā)新市場，提高技術(shù)應(yīng)用率，同時在數(shù)據(jù)精確比對技術(shù)下能夠?qū)⒔?jīng)濟成本最小化，實現(xiàn)最終的良好合作關(guān)系。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式中企業(yè)在市場中扮演的主要是被動供應(yīng)者的身份，是先有用戶需求，才有了后續(xù)的產(chǎn)品供應(yīng)，而且供應(yīng)出來的最終產(chǎn)品在許多方面往往不盡如人意，不能完全滿足用戶需求，且由于產(chǎn)品質(zhì)量沒有較好的保證，劣次品產(chǎn)出多，產(chǎn)品經(jīng)濟成本隨之提高。但是新型數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式下，企業(yè)能夠互相合作，在市場中扮演主動供應(yīng)者的角色，先自己開發(fā)出用戶需要但是卻沒有想到的需求，然后進行設(shè)身處地的產(chǎn)品適配度調(diào)整，最終通過數(shù)字化產(chǎn)品批量生產(chǎn)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)推廣技術(shù)對產(chǎn)品進行宣傳，將產(chǎn)品進行市場輸入，在這種運營方式下，產(chǎn)品次品率低，需求率高，且經(jīng)濟成本大大下降，能夠有效地保證企業(yè)的經(jīng)濟收益，同時提升用戶群體對產(chǎn)品的體驗感。

2新型智慧城市建設(shè)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的策略

在關(guān)于建設(shè)“數(shù)字中國、智慧社會”和“大力度推進生態(tài)文明建設(shè)”的總體指引下，利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進國土空間規(guī)劃編制與實施監(jiān)督，將成為各級自然資源和規(guī)劃部門的工作重點。新時代國土空間規(guī)劃跟過去利用信息化提升工作效能有很大的不同，核心是要用數(shù)字化的思想，對物理空間進行建模形成數(shù)字空間，基于數(shù)字空間進行規(guī)劃編制、規(guī)劃實施、規(guī)劃監(jiān)督、規(guī)劃反饋和仿真模擬，一直到實施運行，目的是提升空間治理能力。城市災(zāi)害的發(fā)生所帶來的破壞力往往是大面積破壞，影響多數(shù)人的生命健康。并且重大的城市災(zāi)害影響力也是持久的，它對城市經(jīng)濟文化建設(shè)的破壞也不可小覷，嚴重時甚至?xí)沟媒?jīng)濟衰退。一個健全的社會治理體系，應(yīng)該包括常態(tài)化社會治理和非常態(tài)社會應(yīng)急治理兩大部分。其中，因細菌、病毒引發(fā)的各類瘟疫，是人類應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的典型應(yīng)急治理案例。17年前肆虐中國多個城市的非典疫情，觸動并引發(fā)了中國公共應(yīng)急治理體制的改革，也喚醒了人們的公共衛(wèi)生意識。而當(dāng)下，武漢發(fā)生的這場病毒感染的肺炎疫情，來勢更加兇猛，防范形勢嚴峻。如何應(yīng)對以疫情為代表的各類突發(fā)性公共事件成為城市治理信息化建設(shè)的關(guān)鍵。城市治理信息化建設(shè)的意義與現(xiàn)狀實現(xiàn)對城市的“科學(xué)、嚴格、精細、長效”管理是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。通過信息化管理達到管理區(qū)域精細化、管理內(nèi)容數(shù)字化、部件和事件處置標(biāo)準(zhǔn)化，推進城市管理運作模式和工作機制的轉(zhuǎn)變，提高城市管理效能和現(xiàn)代化水平。通過城市治理信息化的建設(shè)最終實現(xiàn)對城市的“科學(xué)、嚴格、精細、長效”治理。在當(dāng)前我國城市空間管理的過程中，社會組織的力量相對薄弱，社區(qū)和公眾的參與有限，基本上依靠行政主導(dǎo)。

疫情期間城市管理信息化存在的問題

1.執(zhí)法不嚴。在預(yù)防和控制流行病起源方面，盡管我國已經(jīng)制定了保護野生動物的法律和法規(guī)，但實際的執(zhí)法力度不大、監(jiān)督力度不足。2.儲備不足。2003年非典之后我國雖然迅速完善了醫(yī)療物資儲備制度，但仍存在很多未落地的情況，導(dǎo)致疫情發(fā)生后，全國各地都迅速出現(xiàn)醫(yī)療物資短缺危機，許多一線醫(yī)護人員連基本防護用品都不夠。即使湖北之外的廣東、四川、河南等多地，多家醫(yī)院也因為防護物資緊缺，公開接受社會捐贈公告。3.科普缺位。在健康保護意識方面，相當(dāng)多的人意識落后、固執(zhí)并且缺乏良好的健康習(xí)慣。4.形式主義。各個部門之間存在數(shù)據(jù)壁壘，疫情信息共享機制尚未形成，基層工作人員的精力被消耗在大量的重復(fù)匯報中。疫情對城市治理信息化建設(shè)的思考突發(fā)疫情對城市治理中政府治理、市場監(jiān)管、風(fēng)險應(yīng)急、公共安全、城鄉(xiāng)治理等五個方面提出嚴峻考驗。從對抗疫情角度，城市治理信息化建設(shè)對城市治理體系完善和治理能力的提升主要體現(xiàn)在五個方面：一是提升城市應(yīng)急響應(yīng)能力，構(gòu)建高效應(yīng)急響應(yīng)體系；二是提升政府協(xié)同工作效率，構(gòu)建跨層級跨部門協(xié)同體系；三是保障城市穩(wěn)定運行，構(gòu)建醫(yī)療資源共享體系；四是提升城市資源統(tǒng)籌協(xié)同能力，構(gòu)建智能供儲體系；五是提升城市應(yīng)急保障能力，構(gòu)建透明可信的監(jiān)管監(jiān)督體系。

應(yīng)對疫情的城市治理具體措施

1.智慧城市公共衛(wèi)生。1.1疫情監(jiān)測。要做到縮小管控范圍的同時又能夠穩(wěn)住疫情發(fā)展，需要做到感染源的精準(zhǔn)定位和數(shù)據(jù)采集，針對性地進行分級患者隔離和治療，降低疫情造成的經(jīng)濟損失。由平安科技、平安智慧城市、重慶市疾病預(yù)防控制中心、陸軍軍醫(yī)大學(xué)和清華大學(xué)聯(lián)合完成的疫情監(jiān)測系統(tǒng)，用以預(yù)測重慶市流感活動。通過對衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部流感監(jiān)測數(shù)據(jù)、天氣數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)輿情等數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，相關(guān)部門可以更好地把握疾病發(fā)生周期、預(yù)計活動，從而合理分配衛(wèi)生醫(yī)療資源、引導(dǎo)居民進行預(yù)防。1.2疫情追蹤。對確診感染病毒人同處人的追蹤，包括病毒感染時間段和范圍確認、交通工具同乘人查找、場所同處人查找等。例如百度地圖慧眼遷徙大數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)定向、分析等途徑確定了500萬人員流出的方向。在直觀的可視圖下，地方可以對疫情控制進行更加精準(zhǔn)和嚴格的控制。1.3疫情分析。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和智慧城市各個應(yīng)用系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)采集、清洗、挖掘，可對疫情的范圍、特點進行分析，輔助政府決策。利用手機信令數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析人員流動、疫情隔離等情況；利用公共交通工具實名購票大數(shù)據(jù)分析與病毒感染人同乘情況；利用交通卡口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)和追蹤車輛情況。相關(guān)分析結(jié)果可借助可視化引擎進行展示。1.4疫情信息服務(wù)。采用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微信等多種渠道，及時疫情信息、通告政府法令、宣傳疫情防護措施。1.5在線診治。打造全閉環(huán)的智慧公共衛(wèi)生健康應(yīng)急系統(tǒng)，做到疫情擴散情況追蹤，疫情防控信息及時傳遞，是打贏疫情期間人民生命財產(chǎn)安全保衛(wèi)戰(zhàn)的重要一環(huán)，做好了疫情追蹤，就可以對病毒傳染情況做到整體的把握，有助于防疫系統(tǒng)、國家決策系統(tǒng)及時、準(zhǔn)確地做出疫情防疫決策；做好防控信息，有助于幫助人民群眾及時做好防護措施，減緩疫情傳播速度。因此要建設(shè)智慧公共衛(wèi)生健康應(yīng)急系統(tǒng)，實現(xiàn)疫情監(jiān)測、疫情追蹤、疫情分析和疫情信息服務(wù)。2.智慧物流供應(yīng)鏈。應(yīng)急物資保障，關(guān)系到防疫期間能否遏制病毒擴散、保障醫(yī)護人員和人民群眾安全；生活物資保障關(guān)系到人民群眾的基本生活。防疫期間，如何做到物資供應(yīng)充足、品類齊全、干凈衛(wèi)生，是保障疫情防控期間人民生命財產(chǎn)安全的重要一環(huán)。防疫期間，應(yīng)急物資、生活物資保障的關(guān)鍵就是保障配送通道暢通，同時確保運輸物資安全。智慧物流供應(yīng)鏈城市配送主要包括應(yīng)急物資配送、生活物資配送和貨物回溯等服務(wù)。2.1應(yīng)急物資配送。隨著病毒肺炎疫情防控進入關(guān)鍵期，保障全國各地醫(yī)療機構(gòu)急需藥品及防護物資供應(yīng)，成為阻擊疫情的關(guān)鍵一環(huán)。做好應(yīng)急物資配送，需要統(tǒng)一調(diào)配、定點輸送，確保應(yīng)急物資能夠安全高效地送到每一個醫(yī)護人員和患者手中，同時可通過網(wǎng)絡(luò)GPS定位實時觀測防疫物資運輸情況，通過大數(shù)據(jù)云平臺做好供需管理，合理安排配送線路和人員，進行應(yīng)急物資配送。2.2生活物資配送。保持生活必需品價格穩(wěn)定、供應(yīng)充足，需要協(xié)同國家有關(guān)部門、生產(chǎn)商、供應(yīng)商，會同電商平臺，結(jié)合群眾歷史購物記錄、購物習(xí)慣，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對群眾生活物資的供應(yīng)進行精準(zhǔn)推算，同時打通供應(yīng)鏈上下游，提高物資供應(yīng)效率，確保生活物資供應(yīng)充足。疫情影響下，各式配送平臺和上門服務(wù)平臺等業(yè)務(wù)得到發(fā)展。同時以無人零售、無人餐飲、無人機配送等業(yè)務(wù)以其無人化帶來的隔絕傳染優(yōu)勢，相信在未來也將成為配送領(lǐng)域的一大主流力量。2.3貨物回溯。貨物在送達后，為保障貨物運輸及時、同時保障貨物安全衛(wèi)生，需建立長效的貨物回溯系統(tǒng)，通過電子路單，基于北斗定位等手段及時追蹤貨物運輸情況，確保貨物安全送達的同時，提升貨物運輸效率。3.智慧交通監(jiān)管。根據(jù)疫情的發(fā)展情況和及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。通過交通管控平臺及終端，調(diào)整地鐵、公交車發(fā)車頻率，同時地鐵、公交等交通工具配備智能檢疫設(shè)施，對上下車乘客進行體溫監(jiān)測，配合車輛消毒、人員防疫手段，可有效降低因公共交通出行造成的病毒感染。通過智能交通管控平臺及終端信息，智能調(diào)節(jié)私人交通，調(diào)整私家車出行政策，滿足市民的剛性出行需求。4.智慧社區(qū)防控。社區(qū)是我國城市治理的最小單元，社區(qū)防控是疫情防控的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對嚴峻的疫情，各地社區(qū)通過“線下+線上”的立體布防，重點通過外來人員管理，卡口、門禁，進出車輛管理等手段實現(xiàn)智慧社區(qū)防控。5.遠程辦公。據(jù)阿里旗下在線辦公平臺“釘釘”數(shù)據(jù)顯示，全國上千萬企業(yè)、近兩億人開啟了“云辦公”模式。遠程協(xié)同辦公造成如釘釘、企業(yè)微信、Welink等遠程辦公軟件會議訪問量激增，隨著各行各業(yè)企業(yè)數(shù)字化程度的提高，中國遠程辦公市場還有著廣闊的發(fā)展空間，未來市場將持續(xù)保持高速發(fā)展。疫情蔓延過程中，我國政府展現(xiàn)出在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時應(yīng)當(dāng)具有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。在未來，如何借助數(shù)字化手段，進一步優(yōu)化政府治理水平，在類似事件突發(fā)時候，更加“及時、有效、智慧”的應(yīng)對，是智慧城市建設(shè)參與者需要思考的核心問題。

作者:蘇聰 周起如 趙瑜 單位:深圳市賽為智能股份有限公司

摘要:當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)正在不斷推進，各地的城市規(guī)模不斷擴大，在經(jīng)濟、社會、人文取得較大發(fā)展的同時，城市環(huán)境、資源、交通等多個方面的壓力開始逐步增大，亟待更新現(xiàn)有的城市發(fā)展模式來充分改善當(dāng)前的情況。而隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)逐步普及，為建設(shè)智慧型城市的提供了良好的技術(shù)保障，各國對智慧城市的建設(shè)規(guī)模也在不斷擴大，智慧城市作為未來發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要形式，已經(jīng)得到了多方認可。但智慧城市構(gòu)建的框架和技術(shù)仍舊需要明確和發(fā)展，智慧城市需要將信息技術(shù)和城市建設(shè)工作進行有機結(jié)合。本文就智慧城市構(gòu)建框架、原則進行簡要論述和分析，并對其涉及的技術(shù)進行闡述，以期為智慧城市建設(shè)工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞:智慧城市;構(gòu)建;框架體系;要素;創(chuàng)新技術(shù)

城市規(guī)模的不斷擴大，物質(zhì)、文化、技術(shù)的不斷積累，促使人們有越來越多的機會去享受新技術(shù)的服務(wù)，而智慧城市體系的建立使人們享受這種便利成為可能。當(dāng)前無論是國家還是政府都非常重視推動智慧城市建設(shè)。

1智慧城市簡要介紹

1．1基本概念

所謂智慧城市就是指在城市發(fā)展進程中，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及其他科學(xué)合理的城市發(fā)展理念，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、資源環(huán)境控制與保護、社會環(huán)境管理與保護、經(jīng)濟體系建設(shè)與管理等多方面的市政管理領(lǐng)域，將信息技術(shù)應(yīng)用當(dāng)中，建立物聯(lián)、互聯(lián)、云計算等體系，從而實現(xiàn)城市各個體系間的互聯(lián)、處理和協(xié)調(diào)，使城市形成一個完善的生態(tài)體系，為人民群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，構(gòu)建出高效和諧的社會、經(jīng)濟、人文城市體系，使城市各系統(tǒng)更完善、更智能、更協(xié)調(diào)、更發(fā)達、更和諧［1］。