摘要:大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的提出對電力行業(yè)具有深遠的影響。對于電力招標采購來說，研究和應(yīng)用大數(shù)據(jù)是提質(zhì)增效、實現(xiàn)精益化管理提升的迫切要求。本文結(jié)合電力物資招標采購管理的要求和歷史采購數(shù)據(jù)，甄選出電力物資全供應(yīng)鏈條上的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點，對大數(shù)據(jù)應(yīng)用點的開展進行規(guī)劃和分析，建立了大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃和藍圖，提出了大數(shù)據(jù)在招標采購管理中的實施方案。研究成果對于大數(shù)據(jù)在電力物資招標采購管理中的應(yīng)用具有前瞻性和全局性的地位和把握。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);電力物資;招標采購;規(guī)劃

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，大數(shù)據(jù)作為重要的戰(zhàn)略資源已經(jīng)在全球范圍達成共識。2011年，一些國際組織便報告稱看好大數(shù)據(jù)；2012年開始，英國、法國、美國等國家相繼啟動了大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。國內(nèi)，以大數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的信息化浪潮來勢兇猛。2014年3月，大數(shù)據(jù)被寫入政府工作報告；2015年8月，國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，特別強調(diào)通過大數(shù)據(jù)的發(fā)展，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和社會治理水平；2015年10月，十八屆五中全會提出，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。如今，在城市建設(shè)、金融、電子商務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用隨處可見，并正在改變著各行各業(yè)。一個大數(shù)據(jù)的時代已然來臨。而對于招標采購行業(yè)來說，研究和應(yīng)用大數(shù)據(jù)是提質(zhì)增效、實現(xiàn)精益化管理提升的迫切要求。筆者所在單位屬于電網(wǎng)行業(yè)，2014年起，在集團公司內(nèi)部的物資采購管理要求和歷史采購數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究成果，建立了物資全供應(yīng)鏈條上的大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃和藍圖。本文就電力物資招標采購管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃進行探討。

一、大數(shù)據(jù)在招標采購管理

中的應(yīng)用規(guī)劃研究思路由于大數(shù)據(jù)在物資管理領(lǐng)域的研究處于起步階段，缺乏成熟的應(yīng)用理論，現(xiàn)有理論無法直接應(yīng)用于招標采購大數(shù)據(jù)分析中。根據(jù)招標采購管理業(yè)務(wù)的特點，大數(shù)據(jù)在招標采購管理中的應(yīng)用需實施“四步走”戰(zhàn)略。第一步，歷史采購數(shù)據(jù)挖掘和診斷。基于信息化平臺和歷史采購數(shù)據(jù)，對大量無序、雜亂的數(shù)據(jù)進行梳理診斷，包括數(shù)據(jù)分類整合、數(shù)據(jù)質(zhì)量分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用需求分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用價值分析，為大數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；第二步，根據(jù)招標采購業(yè)務(wù)的特點，結(jié)合實際業(yè)務(wù)需求調(diào)查情況，提出大數(shù)據(jù)可能應(yīng)用的方向，甄選出大數(shù)據(jù)應(yīng)用點，并將其系統(tǒng)性、體系化地在招標采購業(yè)務(wù)流程中串聯(lián)，隨業(yè)務(wù)流程進行場景化應(yīng)用；第三步，對甄選出的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點進行評估分析，運用定性與定量分析兩種方法判斷大數(shù)據(jù)應(yīng)用點的優(yōu)先順序；第四步，對招標采購大數(shù)據(jù)應(yīng)用點的開展進行規(guī)劃和分析，提出大數(shù)據(jù)在招標采購管理中的實施方案。

二、規(guī)劃制定方法和過程

1物資招標采購優(yōu)勢分析

1.1物資招標采購具有公開性

招標采購面向社會，利用物資采購商務(wù)平臺公開采購信息，實行網(wǎng)上競買操作，做到公開化、程序化、規(guī)范化。把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有供應(yīng)商都有機會參與競標活動，極大地擴大了采購物資的來源，提高采購的公開性。

1.2物資招標采購可避免采購腐敗

招標采購在提高采購物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)上競買操作，可使供應(yīng)商公平競爭，能最大限度地避免采購腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而達到降低采購成本的效果。還可以加大采購管理過程的監(jiān)督力度，杜絕影響采購質(zhì)量的外界因素，很好地保護物資計劃采購人員。招標采購使物資采購的各個程序都走向公開，監(jiān)督、管理有的放矢，而且更重要的是將以往的事后審計檢查變?yōu)槭虑暗念A(yù)防，從被動管理變?yōu)橹鲃訁⑴c。

1.3物資招標采購可不斷提升企業(yè)的整體經(jīng)濟效益

摘要：隨著我國科學(xué)技術(shù)不斷的發(fā)展，人民生活水平的提高，電力企業(yè)也取得了很大成就。但是在招標采購檔案管理中還存在一定的問題，例如管理規(guī)范不健全，審查制度不合格，人員管理存在漏洞等，針對這些問題，如果不進行有效的處理，采購資金會大量流失，企業(yè)的經(jīng)濟利益將會得不到保障。下面就進行這方面的分析，希望給有關(guān)人士一些借鑒。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；招標采購；檔案管理

進行電力建設(shè)過程中，需要及時的進行項目采購，確保降低建設(shè)成本，保障電力項目的建設(shè)質(zhì)量。但是具體采購過程中，如果沒有完善的管理措施，不控制不了資金的使用情況，甚至出現(xiàn)挪用公款，中飽私囊的問題，因此必須科學(xué)的對招標采購資源進行分配，然后嚴格監(jiān)管采購成本，把企業(yè)的經(jīng)濟利益放到第一位，下面就先分析其中的漏洞。

一、招標采購檔案管理中所存在的問題分析

1.管理規(guī)范中的問題分析

對電力企業(yè)的建設(shè)項目進行招標和采購，就是要各個供應(yīng)商在公平競爭的情況下，把電力建設(shè)中需要使用的多種物資，利用投標和招標的方式進行購買，其優(yōu)勢就是市場透明公開，電力企業(yè)可以獲得價格便宜，質(zhì)量有保證的建設(shè)物資，在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，招標采購事業(yè)也日益繁榮，但是也暴露出了一些問題，例如監(jiān)管規(guī)范存在很多漏洞。采購和招標都是新興項目，其制度也有待完善，一般都是在不斷發(fā)展發(fā)現(xiàn)中提出問題，然后予以解決，對該制度進一步完善。其是一個長期的過程，不能畢其功于一役。而電力企業(yè)進行招標前，一定要先設(shè)置嚴格的規(guī)范制度，這樣才能很好的對其行為進行約束。由于企業(yè)沒有系統(tǒng)的招標方式，因此導(dǎo)致采購流程隨意，少部分企業(yè)有嚴格的規(guī)范，但是在落實不到位，其具體效果也很難體現(xiàn)。很多招標行為都是暗箱操作，導(dǎo)致項目不能正常建設(shè)。除此之外，一些招標部門管理職能劃分不清，監(jiān)管工作不到位，再加上監(jiān)管人員配合不默契，招標期限一拖再拖，因此必須完善招標采購的監(jiān)督機制。

1施工企業(yè)在實施物資集中招標采購管理的特點

首先，工程施工企業(yè)的物資需求量非常大，其價值一般較高。其次，物資的品種較多，且物資的供貨渠道比較零散和復(fù)雜，針對工程施工所需求的一些物資，主要包括一些油料、主材以及各種設(shè)備配件等，使得施工供應(yīng)的材料來源比較復(fù)雜和零散。然后，物資采購將不可避免重復(fù)供應(yīng)。很多企業(yè)的工程項目中所需求的工程物資，需要按照一定的工期進度和施工計劃進行采購，不過由于企業(yè)在內(nèi)部管理和各種問題上的波動比較大，使得一部分的物資需要重復(fù)進行采購。物資在采購的同時，也會不可避免出現(xiàn)閑置，這是由于工程施工企業(yè)在進行有關(guān)工程量和工程進度計劃好以后，多方出現(xiàn)各種原因而導(dǎo)致的物資需求出現(xiàn)一定的波動，使得工程物資出現(xiàn)一些閑置現(xiàn)象。同時，物資的重復(fù)利用率較高的特點也非常重要。比如，工程施工的時候，對于一些腳手架和各種鋼模板、以及工字鋼等物資的重復(fù)利用。從以上所列舉的工程施工物質(zhì)的各種特點來看，對于工程項目中的物資采購和管理需要加強，做好有關(guān)物資集中管理工作，能夠給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益。

2施工企業(yè)物資集中招標采購管理的模式分析

很多工程施工企業(yè)大部分采用的是項目管理方式，這種方法主要是從工程項目處成立項目經(jīng)理部門，然后由企業(yè)進行授權(quán)管理，對工程項目中所需的物資管理和采購等工作進行全面統(tǒng)籌兼顧。但是，隨著時代的發(fā)展和工程投資的不斷擴大化，對于工程施工管理的范圍也在不斷的擴大，使得企業(yè)的物資采購和管理比較龐大，而依靠工程項目部進行物資管理和采購等工作，已經(jīng)顯示出諸多的弊病，這種管理模式的缺點主要有：在物資進行采購的同時，議價能力較低，特別是對于單一項目中的物資采購沒有形成系統(tǒng)的規(guī)模，使得項目在議價問題上沒有更多的籌碼。項目采購的管理水平較低是另一缺點，由于項目采購的議價水平較差，對于項目采購的有關(guān)計劃和管理水平也較難控制。物資供應(yīng)的質(zhì)量跟不上，使得工程項目部的管理出現(xiàn)一定的困擾，加上各方的采購物資，使得供應(yīng)的質(zhì)量出現(xiàn)參差不齊，況且項目所在地的地域原因?qū)椖课镔Y的采購具有較大的影響。最后，在進行物資的使用和管理方面，也出現(xiàn)比較難以管理的缺點，在工程項目逐漸增多的同時，企業(yè)的管理工作大幅上升，對于物資的使用過程中出現(xiàn)了大量消耗和各種浪費等情況，以及閑置物資等處理能力明顯不足。針對企業(yè)實施物資集中采購和管理的模式中，主要運用的方法是利用企業(yè)進行大宗物資采購和供應(yīng)管理，并有效控制物資在使用中的管理工作和閑置物資和廢舊物資管理工作。同時，在物資的采購和一些物資處置的同時，進行科學(xué)的集中管理，能夠使企業(yè)的物資采購成本有效降低，然后建立完整穩(wěn)定的保障體系，來確保物資的供應(yīng)，使物資管理具有較多的規(guī)范性，減少物資采購環(huán)節(jié)和消耗、處置等各種環(huán)節(jié)中的浪費現(xiàn)象。這兩種模式中，第一種已經(jīng)明顯不能適應(yīng)現(xiàn)代化的施工規(guī)模要求，利用第二種物資集中招標采購管理方式，能夠有效地降低施工和采購的成本。但是僅僅是降低一些采購成本和管理成本，對于工程施工企業(yè)來說，還有更高的要求，要能夠利用物資集中管理的方式使項目管理中的閑置物資和廢棄物資進行高效的利用，從而為企業(yè)提高經(jīng)濟效益。

3物資集中招標采購管理模式的有效措施

這種管理模式需要有利的措施和手段，主要是要明確物資集中管理的經(jīng)營范圍。由于工程施工企業(yè)的物資所需求量較大，且需要的種類繁多，使得物資的各種價值都不一致，在實際的操作中出現(xiàn)一定的困難。因此，要選擇集中管理的方式以及集中經(jīng)營的理念，明確其范圍，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況選擇價值較高、使用廣泛和通用性比較強的物資進行集中管理。其次，要對物資管理部門以及工程企業(yè)物資管理的有關(guān)職能進行清晰的定位。有關(guān)工程施工企業(yè)要建立起專門的物資管理部門，對其部門進行明確清晰的職能定位，使物資的管理和有了明確的責(zé)任和義務(wù)、權(quán)利。針對物資管理部門主要負責(zé)的是企業(yè)的物資等業(yè)務(wù)，對于一些規(guī)章制度和項目工程中的實體物資都要有一個全面的管理和監(jiān)督。同時，物資管理部門要針對各種情況，協(xié)調(diào)和處理一些部門關(guān)于物資糾紛等方面的問題，需要注意的是物資管理部門不需承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。然后，成立有關(guān)物資公司，界定經(jīng)濟關(guān)系，加強制度層面的保障。成立獨立的物資經(jīng)營實體，物資公司和工程施工企業(yè)進行項目和其他方面的業(yè)務(wù)聯(lián)系和指導(dǎo)。同時物資公司要明確公司以及物資公司和項目三者的經(jīng)濟關(guān)系，對于物資的采購權(quán)以及經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)進行清晰的劃分，明確經(jīng)濟關(guān)系。同時，在制度上給予保障，要推行完善的集中經(jīng)營管理，就需要獨立自主的管理經(jīng)營以及完善的制度保證，使有關(guān)物資的違法行為得到制止。最后，還要進行績效考核，成立物資公司后，要想對企業(yè)的閑置物資進行經(jīng)營和改善，使企業(yè)最大限度的增長利潤，就尤其重視對績效的考核。要建立必要的考核體系，對物資公司的經(jīng)營范圍進行必要的明確，對于物資公司的一些資產(chǎn)進行科學(xué)合理的評估和量化，使得企業(yè)的物資資產(chǎn)明確清晰。制定明確的物資經(jīng)營目標，還要簽訂相應(yīng)的經(jīng)營責(zé)任書，使經(jīng)營的獎懲制度得到有效的貫徹和執(zhí)行。按照物資的市場行情來進行投入資產(chǎn)和管理，使企業(yè)資產(chǎn)得到有效的增加，鼓勵有關(guān)項目到物資公司進行租賃或者購買等措施。

【摘要】隨著我國建筑及裝飾行業(yè)的不斷發(fā)展，其已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的支柱型行業(yè)。隨著當(dāng)前電子商務(wù)的興起，項目管理工作中的物資采購也受到了一定的影響。鑒于此，論文主要介紹了物資網(wǎng)絡(luò)化采購對項目管理的影響，并且深入分析了常用物資網(wǎng)絡(luò)化采購的要點，旨在促進整個物資采購行業(yè)實現(xiàn)層次與質(zhì)量雙方面的飛躍。

【關(guān)鍵詞】物資網(wǎng)絡(luò)化采購；項目管理；影響

1引言

互聯(lián)網(wǎng)的普及以及各種新型信息技術(shù)的研發(fā)，使得電子商務(wù)這一行業(yè)應(yīng)運而生，并且發(fā)展勢頭只增不減。電子商務(wù)的大范圍普及，極大地改變了人們的生活與消費方式。網(wǎng)絡(luò)化購物以其特有的方便、快捷、選擇范圍廣等特點逐漸成為主流消費方式之一，這一點在建筑及裝飾行業(yè)常用物資的采購方面也有所體現(xiàn)。物資的網(wǎng)絡(luò)化采購是建立在互聯(lián)網(wǎng)平臺之上的，借助先進的信息技術(shù)將物資采購的多種方式如招標、競價、詢價、單一來源采購等按采購單位不同的采購需求及采購規(guī)模提供個性化的采購解決方案，然后將采購單位的需求信息在電商平臺上，由各個供應(yīng)商提供報價。而采購單位則只需依托網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)將供應(yīng)商提供的所有信息進行整合以及性價對比，選擇出最佳的供應(yīng)商。這種網(wǎng)絡(luò)化采購模式不僅拓寬了采購單位的選擇渠道，同時還能夠顯著地降低物流費用，進而幫助項目管理工作人員更好地進行項目成本管理工作。

2物資網(wǎng)絡(luò)化采購對項目管理的影響

建筑及裝飾行業(yè)常用的工程材料采購，是項目管理的重要內(nèi)容，其直接關(guān)系著工程項目的建設(shè)成本以及實際經(jīng)濟收益。物資采購的網(wǎng)絡(luò)化趨勢，對建筑及裝飾工程的項目管理工作產(chǎn)生了很大影響，主要體現(xiàn)在以下四個方面。2.1拓展了采購的渠道。建筑及裝飾行業(yè)常用物資的網(wǎng)絡(luò)化采購，是利用先進的信息技術(shù)，將招標采購的信息在相關(guān)平臺之上，并對供應(yīng)商進行選擇的一個過程，這種網(wǎng)絡(luò)化的物資采購方式能夠使招標采購的信息在全國范圍內(nèi)擴散，甚至還會傳播到海外。這便極大地擴大了物資采購單位的選擇范圍，其對供應(yīng)商的選擇也不僅局限在本地范圍之內(nèi)，可以在全國甚至海外眾多供應(yīng)商中選擇。因此，物資采購網(wǎng)絡(luò)化極大地拓展了采購的渠道。與此同時，采購渠道的拓寬，也在一定程度上增加了物資采購單位議價的能力，在某種角度上可以起到控制采購成本的作用[1]。2.2提高了采購的透明度在常用物資的網(wǎng)絡(luò)化采購過程中，采購工作人員需要事。先在網(wǎng)上取得采購申請，之后各家供應(yīng)商再利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行投標競價，并通過采購中心的系統(tǒng)審批，將整個采購階段所有的數(shù)據(jù)信息在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中保存，為之后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作打下有利基礎(chǔ)，并為財務(wù)、紀檢、審計等有關(guān)部門或者公司領(lǐng)導(dǎo)的查閱等提供便利。同時，物資采購網(wǎng)絡(luò)化還方便相關(guān)人員對歷史項目進行跟蹤調(diào)查，進而對物資采購的整體情況進行全方位掌控，減少物資采購管理工作的疏忽，提高采購的透明度。2.3降低了采購成本。在常用物資的網(wǎng)絡(luò)化采購過程中，能夠把企業(yè)中各個分散、獨立的項目物資需求進行一定程度的集中，之后再利用電商網(wǎng)絡(luò)平臺進行采購，并借助量大的優(yōu)勢實現(xiàn)低價采購，同時使采購的單價成本、組織成本與物流費用等極大降低。除此之外，網(wǎng)絡(luò)平臺的競價招標采購過程是完全透明的，這一特點可以吸引更多的供應(yīng)商廠家參與到招標采購中，有效避免因信息不透明或者不對稱而產(chǎn)生的采購價格不符實的現(xiàn)象，極大地降低了采購單位的物資采購成本[2]。2.4符合電子商務(wù)發(fā)展的需求。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及信息技術(shù)的不斷發(fā)展，電子商務(wù)逐漸取代了傳統(tǒng)的商務(wù)模式，極大地改變了人們的生活方式。現(xiàn)在人們更加傾向于在網(wǎng)絡(luò)電商平臺上購物，這種消費方式也對建筑及裝飾行業(yè)的常用物資采購工作產(chǎn)生了一定影響。物資采購模式向著網(wǎng)絡(luò)化的趨勢發(fā)展，不僅是因為網(wǎng)絡(luò)平臺擴大了選擇的渠道，更是因為物資采購網(wǎng)絡(luò)化能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益、效率以及規(guī)范的和諧統(tǒng)一。與此同時，越來越激烈的市場競爭，也迫使各個企業(yè)不斷提高自身的工作效率與工作速度。這種情況下，傳統(tǒng)的物資采購方式已經(jīng)無法適應(yīng)快節(jié)奏的電子商務(wù)時代的市場競爭，只有改變傳統(tǒng)的招標采購程序，采用更加簡化、采購周期更加簡短的網(wǎng)絡(luò)化采購模式，使得交易活動可以在任何時間、任何地點進行，才能夠滿足電子商務(wù)發(fā)展的大趨勢。

第一篇

一、構(gòu)筑載體，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

為認真貫徹全國和省、市衛(wèi)生工作會議精神，進一步加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，強化醫(yī)療安全，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，努力控制醫(yī)藥費用增長，降低患者疾病經(jīng)濟負擔(dān)，按照省市統(tǒng)一部署，2009年繼續(xù)在全縣深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”，以“群眾滿意醫(yī)院”建設(shè)活動為載體的醫(yī)院管理年和第二周期等級醫(yī)院評審活動。制定下發(fā)了“實施方案”層層召開了動員大會，衛(wèi)生局組織相關(guān)人員實行定期和不定期的督查，與此同時，為促進“醫(yī)院管理年”的深入開展，根據(jù)市衛(wèi)生局的要求，在全縣各醫(yī)療單位開展了“臨床技能培訓(xùn)和大比武活動”，為保證“活動”的順利開展，縣直各單位均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“實施方案”，明確了指導(dǎo)思想、工作原則、工作目標、主要內(nèi)容。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院均進行了全院性“三基”知識考試一次，全院性醫(yī)療文書書寫評比一次，并對考試評比前三名進行了公榜表彰。縣人民醫(yī)院除集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和大比武外，還每月定期檢查評比一次，并在每月一期的《醫(yī)療安全專題教育簡報》上進行通報。經(jīng)過一年來的共同努力，取得了一定的成效。一是更好地規(guī)范了醫(yī)療行為，改善了便民措施。如縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院制定的“實行限時服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)承諾”，急診、新住院病人到院后，醫(yī)生在5分鐘內(nèi)接診；院內(nèi)急診會診相關(guān)人員在15分鐘內(nèi)到位；X線攝片急診在30分鐘內(nèi)出具結(jié)果報告、一般檢驗項目在2小時內(nèi)出具結(jié)果報告，一般病人進行CT、多普勒、放射、內(nèi)窺鏡、心電圖檢查項目在2小時內(nèi)出具結(jié)果報告，特殊檢查項目在48小時內(nèi)出具結(jié)果報告；120急救中心，實行24小時值班，接到急診電話后，白天一般2分鐘出車，晚上5分鐘出車；同時，對病人出院后實行跟蹤服務(wù)，留下病人的病情、住址、聯(lián)系方式，及時打電話詢問病人出院后的情況，實施人性化服務(wù)。為方便病人，縣人民醫(yī)院各科室配備了便民箱，便民箱內(nèi)存放病人生活用的必需品，如針、線、信紙、信封等物品。三是簡化了就醫(yī)流程，患者就醫(yī)更方便、快捷?？h直各醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)立了導(dǎo)診臺、陽光臺、去向牌。四是各醫(yī)療單位均推行了輔助檢查相互認可制度，切實保證檢查項目的有效性、連貫性、針對性。對因病情變化確需進行復(fù)查時，根據(jù)患者病情及診斷趨向，合理選擇檢驗項目，并按實際需要檢查的項目收取費用，避免了不必要的檢查。五是實行藥品集中招標采購、規(guī)范臨床合理用藥行為。縣直各醫(yī)療單位均參加集中采購，對列入省招標目錄的藥品和醫(yī)用耗材100％實行了集中招標采購，一年來，縣級醫(yī)療單位通過集中招標采購藥品，讓利患者50余萬元，大大降低了廣大人民群眾藥品費用支出。縣級醫(yī)院制定了抗菌藥物分級管理目錄和實施細則，縣人民醫(yī)院每季度還對開具的處方進行抽查統(tǒng)計，大大降低了濫用抗生素和大處方的現(xiàn)象，有效地緩解了“群眾看病難、看病貴”的情況。同時，積極應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對“手足口病”等重傳染病防治方面，得到縣政府和廣大人民群眾的充分肯定。

二、強化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，確保醫(yī)療安全

為進一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，根據(jù)市衛(wèi)生局等七部門《關(guān)于印發(fā)市開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動實施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)縣開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動實施方案的通知》，各醫(yī)療單位也制定了具體工作實施方案，召開了動員大會，縣人民醫(yī)院在活動期間除自己集中科主任、護士長進行學(xué)習(xí)和以科室為單位進行學(xué)習(xí)外，還邀請了井岡山大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)務(wù)科周科長到院為全院干部職工上了一堂“醫(yī)療事故的防范”課，重點就醫(yī)療文書的書寫，增強自我防范意識等內(nèi)容進行了較詳細的講解，同時，醫(yī)院每月還出一期《醫(yī)療安全專題教育簡報》。縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院等單位也分別就“防范糾紛、從我做起”為主題進行了演講和學(xué)習(xí)，衛(wèi)生局先后兩次召開重點科室（婦產(chǎn)科、急診科、外科等科室）主任、護士長、院領(lǐng)導(dǎo)參加的防范醫(yī)療事故（糾紛）座談會，分析已發(fā)生的案例，吸取教訓(xùn)，提出防范措施。通過主題實踐活動，廣大醫(yī)務(wù)工作者依法行醫(yī)的意識進一步增強；醫(yī)療費用得到進一步控制；醫(yī)德醫(yī)風(fēng)得到進一步好轉(zhuǎn)。醫(yī)療糾紛、事故與去年同期相比降低了20％以上，較有效地解決了醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全存在的問題，鞏固了醫(yī)院管理年活動的成效。

三、嚴格監(jiān)管、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場

衛(wèi)生系統(tǒng)共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)個，其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院個。醫(yī)職員工達人，其中縣級醫(yī)療衛(wèi)生保健單位人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人，具有大學(xué)本科學(xué)歷的有人，大專學(xué)歷的有人，中專學(xué)歷的有人，全縣擁有衛(wèi)生技術(shù)人員人，其中醫(yī)生人，護士人，高級職稱人，中級職稱人，初級職稱人，每千人平均擁有醫(yī)生達人，全縣實設(shè)病床張，每千人平均擁有病床達張，全縣共設(shè)村級衛(wèi)生室個，其中已達標的個，村級衛(wèi)生防保人員人（其中中專文化程度的人，高中文化程度的人，初中文化程度的人）。進一步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)體系。

衛(wèi)生系統(tǒng)黨委今年以來，在縣委、縣人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，審時度勢，帶領(lǐng)全系統(tǒng)各族干部群眾積極探索新形勢下，加強精神文明建設(shè)的新途徑，內(nèi)增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，在“三個文明”建設(shè)方面取得了一定的成績。幾年來，我們先后取得了地區(qū)衛(wèi)生工作先進集體、喀什地區(qū)實施婦女兒童綱要優(yōu)秀成員單位、抗擊“非典”先進集體、抗震救災(zāi)先進集體，先后被縣委、縣人民政府評為精神文明先進單位、“防非”工作先進集體、抗震救災(zāi)重建家園工作先進集體、民族團結(jié)模范集體、綜合治理先進集體、工作先進集體、執(zhí)法監(jiān)察先進單位、科技創(chuàng)先工作先進集體、扶貧工作先進集體、“”特大冰雹災(zāi)害抗災(zāi)自救先進集體、先進黨委、黨支部、“三五”普法工作先進集體等榮譽稱號。截止目前，全系統(tǒng)共有自治區(qū)級文明單位個，地區(qū)級文明單位個，縣級文明單位個。公務(wù)員之家版權(quán)所有!一、認真貫徹《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》深化改革，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

今年，我局重點對《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中發(fā)［］號文件、《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定〉的意見》新黨發(fā)［］號文件和《中共喀什地委、喀什行政公署關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的實施意見》喀黨發(fā)［］號文件精神，進行了廣泛深入宣傳，使廣大醫(yī)務(wù)人員深刻認識到衛(wèi)生改革的必要性和緊迫性。

一貫徹落實《中共喀什地委、地區(qū)行政公署關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的實施意見》喀黨發(fā)［］號。

⒈根據(jù)中央、自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于進一步作好農(nóng)村衛(wèi)生工作的有關(guān)規(guī)定，成立了農(nóng)村衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)了各單位的職責(zé)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃歸衛(wèi)生局管理的要求，為了摸底鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本情況，衛(wèi)生局分三個小組從月日開始對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項工作進行了調(diào)查。第一組衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)辦公室有關(guān)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全體工作進行了檢查，第二組衛(wèi)生局會計帶領(lǐng)有關(guān)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)進行審計并調(diào)查固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和周轉(zhuǎn)資金。第三組衛(wèi)生局防疫科帶領(lǐng)有關(guān)人員調(diào)查村衛(wèi)生室基本情況、村級醫(yī)務(wù)人員的基本情況及各種材料數(shù)據(jù)。

⒉我縣財政保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫婦保人員的工資，在近期將召開的黨政聯(lián)席會議中同意了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制內(nèi)人員工資實行全額補助，對村級醫(yī)務(wù)人員的報酬縣委、縣人民政府已同意提高到元。

論文關(guān)鍵詞:政府采購問題對策招標

論文摘要:首先，政府采購無論是采購工程還是采購貨物或者服務(wù)，凡是進行招標投標的，都必須適用《招標投標法》規(guī)定的程序和規(guī)則;其次，政府采購中的工程建設(shè)項目的招標投標，不僅適用《招標投標法》規(guī)定的程序和規(guī)則，還應(yīng)適用《招標投標法》及其配套規(guī)則確定的行政監(jiān)督管理制度，以避免各部門、各地方對招標投標活動的多頭管理和重復(fù)執(zhí)法;最后，適當(dāng)修改《招標投標法》，明確政府采購的王體，科學(xué)界定招標的限額。

一、我國政府采購存在的問題

第一，政府采購的規(guī)模比較小，范圍比較窄，對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度不夠。1999年政府采購的規(guī)模僅占全國財政支出的1%;2000年雖然政府采購規(guī)模比上年有了較大幅度的增長，但其規(guī)模也只占當(dāng)年GDP的0.37%和全國財政支出的2%左右;2001年政府采購規(guī)模占GDP的0.7%，占全國財政支出的3.5%。遠低于國際上占GDP10%以上或占財政支出30%左右的標準。政府采購的范圍僅涉及有限的幾個品目，其中大多數(shù)是一般消費品，缺乏專門針對科技產(chǎn)品進行采購的領(lǐng)域，政府采購對科技的發(fā)展未能起到積極的拉動作用。當(dāng)前我國采用政府技術(shù)采購有重大的現(xiàn)實意義，由于受傳統(tǒng)的科研與生產(chǎn)分離體制的束縛，我國技術(shù)創(chuàng)新和市場需求嚴重脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，浪費了大量的科研經(jīng)費。在技術(shù)創(chuàng)新買方市場形成以后，技術(shù)需求將在一定程度上對技術(shù)創(chuàng)新起決定性的作用，因此，我們應(yīng)大力發(fā)展和完善我國的政府采購制度，以促進我國科學(xué)規(guī)范的政府技術(shù)采購制度的建立。

第二，在國家出臺了《政府采購法》后，《招標投標法》的適用范圍在實踐中出現(xiàn)了較大的爭議。從理論方面來分析，《招標投標法》與《政府采購法》之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。其聯(lián)系之處在于兩者都是對采購行為進行規(guī)范，且政府采購的主導(dǎo)方式就是招標投標方式，因此兩者出現(xiàn)法律適用方面的交叉有其必然性。其區(qū)別之處在于招標主體與政府采購主體的范圍不同，采購方式不完全相同，采購資金的來源不同等等。招標投標與政府采購兩法并存的局面，在實踐中產(chǎn)生許多問題，帶來一些不良影響，這種狀況僅在我國出現(xiàn)，在澳大利亞和歐盟等資本主義國家和地區(qū)，一般只有政府采購方面的法律，而沒有獨立的招標投標法律。

第三，管理制約機制不健全，政府采購管理部門和采購活動執(zhí)行機構(gòu)的職責(zé)有待進一步明確。主要表現(xiàn)在:(1)政府采購機構(gòu)的設(shè)置不規(guī)范。目前我國政府采購的機構(gòu)設(shè)立不統(tǒng)一，職能劃分不清晰，中央與地方、地方與地方之間沒有形成規(guī)范的管理體系，各自為政，影響了政府采購規(guī)范而有效地運作;(2)財政部門對政府采購活動的監(jiān)管方法、環(huán)節(jié)和手段也不規(guī)范。有些地方財政部門對采購機關(guān)與供應(yīng)商的具體商業(yè)活動干涉過多，有些地方的政府采購部門或執(zhí)行機構(gòu)既負責(zé)管理又承擔(dān)實施采購的雙重職能，沒有建立起相應(yīng)的制約監(jiān)督機制。

【論文關(guān)鍵詞】：政府采購財政支出規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

【論文摘要】：政府采購是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是政府管理社會經(jīng)濟生活的重要手段，是財政支出管理改革的重要內(nèi)容。我國實施政府采購制度以來，采購規(guī)模逐年擴大，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的支撐點之一，在宏觀調(diào)控經(jīng)濟、節(jié)約資金、抑制腐敗等方面，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但從運行的實踐來看，政府采購要進一步發(fā)揮調(diào)整總量平衡，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，參與國際競爭，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等作用，還存在亟待規(guī)范和完善的問題。

政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。我國實行政府采購以來，發(fā)展十分迅速已成為我國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的一個支撐點；與此同時，采購行為、采購方式得到進一步規(guī)范；專家評審機制、限時辦結(jié)制度和服務(wù)承諾制度等得到進一步落實；工作效率和服務(wù)水平逐步提高。但是在收到良好成效的同時，也暴露出諸多問題，亟待規(guī)范和完善。

一、政府采購運行中存在的主要問題

違規(guī)審批現(xiàn)象時有發(fā)生。政府采購必須堅持以公開招標采購方式為主，并且通用類項目應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購機構(gòu)組織實施?，F(xiàn)實中，有些單位一味強調(diào)特殊性，有些采用改變項目名稱等手段，想方設(shè)法規(guī)避公開招標和集中采購，一些部門游離于監(jiān)管部門的控制而自行采購或變相自行采購，既違反了《政府采購法》及其他相關(guān)政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，影響了“制度效益”的實現(xiàn)，也損害了政府采購的公信力和本應(yīng)達到的社會經(jīng)濟效果。

機構(gòu)缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機制。有的政府采購機構(gòu)組織開標、評標卻無監(jiān)督人員監(jiān)標；有的機構(gòu)把自身經(jīng)濟收益放在第一位，對采購程序等有關(guān)規(guī)定能松則松、能寬則寬；有的采購機構(gòu)缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和把關(guān)意識，對有可能發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象，放任自流。照顧人情關(guān)系的現(xiàn)象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設(shè)定特別參數(shù)，傾向性十分明顯，變相指定中標人，有的采購人與供應(yīng)商私下通謀，采取種種方式規(guī)避法律，幫助陪標、竄標和圍標；有的采購人代表在參與綜合評審活動中，不講原則，故意照顧人情關(guān)系，導(dǎo)致評標結(jié)果不公平。

摘要：政府采購，也稱公共采購，是各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，為了開展日常政務(wù)活動或為公眾提供公共服務(wù)的需要，使用財政性資金，依照法定的標準，通過法定的方式和程序，依法獲取貨物、工程或服務(wù)的行為。

《中華人民共和國政府采購法》于2003年1月1日正式開始實施，這標志著我國從1995年開始試點的政府采購制度步入了法制化的軌道。這一年，據(jù)我國財政部統(tǒng)計，全國政府采購規(guī)模超過了預(yù)定目標，達到1659.4億元，比2002年增加650億元，節(jié)約預(yù)算資金196.6億元，資金節(jié)約率為10.6％，采購規(guī)模比上年同期增長64.4％，分別占當(dāng)年財政支出和GDP的6.7％和1.4％，比上年同期分別增長2個百分點和0.4個百分點。政府采購法實施的第二年，我國政府采購規(guī)模達到了2000億元，2005年的既定目標是2500億元。

政府采購問題多多

隨著全國政府采購規(guī)模逐年不斷擴大發(fā)展，關(guān)于政府采購方面的爭議也普遍增多，法律和制度本身所存在的問題也日漸顯現(xiàn)，例如：政府采購法中沒有公開招標的具體操作規(guī)程，雖然有關(guān)部門出臺了一些規(guī)章，但由于所處的法律位階和效力層次較低，且與法律規(guī)定內(nèi)容相沖突，實際上不具有可操作性，下位法與上位法相矛盾的規(guī)范普遍存在，造成當(dāng)事人不知依據(jù)何部法律提出訴訟；競爭性談判、詢價、單一來源采購等非主要采購方式實踐中廣泛應(yīng)用，但卻無相應(yīng)的監(jiān)管和制約機制；采購主體所選擇的采購方式具有較大的隨意性，陪標、圍標、串標等暗箱操作的違法現(xiàn)象隨處可見；采購監(jiān)管機關(guān)與政府采購中心職能不分，雖名義上脫鉤，實際上還是存在著千絲萬縷的聯(lián)系；以營利為目的的社會中介機構(gòu)招標采購公司幾乎享有不受任何法律約束的“權(quán)力”，為所欲為、隨意侵害供應(yīng)商合法權(quán)益的現(xiàn)象普遍存在，致使許多供應(yīng)商敢怒而不敢言；采購主體確定中標或成交結(jié)果帶有巨大的主觀任意性，雖然有質(zhì)疑和投訴機制，但實際執(zhí)行效果卻微乎其微；法律雖賦予供應(yīng)商這些弱勢群體多元救濟途徑，但相關(guān)的救濟渠道并不暢通；全國各地財政執(zhí)法部門對于政府采購與相關(guān)法律等專業(yè)方面的知識普遍欠缺，從而導(dǎo)致實際的執(zhí)法案例也是五花八門，造成當(dāng)事人無所適從的局面。

緣何訴訟少之又少

然而，盡管政府采購有這樣或那樣的問題存在，涉政府采購的訴訟卻少之又少。原因何在？有專家分析存在五大因素，即：政府采購的證據(jù)具有較大的隱蔽性、前置程序限制了供應(yīng)商多元救濟權(quán)、供應(yīng)商畏懼采購主體進行打擊報復(fù)、供應(yīng)商自身存在一些不正當(dāng)競爭行為、政府采購法本身所存在的嚴重缺位論文。