導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招標(biāo)采購論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1物資招標(biāo)采購具有公開性

招標(biāo)采購面向社會，利用物資采購商務(wù)平臺公開采購信息，實(shí)行網(wǎng)上競買操作，做到公開化、程序化、規(guī)范化。把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有供應(yīng)商都有機(jī)會參與競標(biāo)活動，極大地擴(kuò)大了采購物資的來源，提高采購的公開性。

1.2物資招標(biāo)采購可避免采購腐敗

招標(biāo)采購在提高采購物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)上競買操作，可使供應(yīng)商公平競爭，能最大限度地避免采購腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而達(dá)到降低采購成本的效果。還可以加大采購管理過程的監(jiān)督力度，杜絕影響采購質(zhì)量的外界因素，很好地保護(hù)物資計(jì)劃采購人員。招標(biāo)采購使物資采購的各個程序都走向公開，監(jiān)督、管理有的放矢，而且更重要的是將以往的事后審計(jì)檢查變?yōu)槭虑暗念A(yù)防，從被動管理變?yōu)橹鲃訁⑴c。

1.3物資招標(biāo)采購可不斷提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益

近年來，物資招標(biāo)采購得到越來越廣泛地應(yīng)用，取得了一定的效果。招標(biāo)采購是目前加強(qiáng)物資采購管理、降低企業(yè)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、防止資產(chǎn)流失，以及從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效辦法之一，可不斷提升企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。

1.4物資采購招標(biāo)可大幅度降低供應(yīng)成本

通過網(wǎng)上競價招標(biāo)，使原材料成本向其真實(shí)價格靠攏。同時，剔除了人為定價的因素，靠價值杠桿發(fā)揮降低供應(yīng)成本的作用。

2完善和改進(jìn)物資招標(biāo)采購管理的具體措施

2.1建立健全相應(yīng)的招標(biāo)采購制度

在實(shí)行招標(biāo)采購以前，大多數(shù)企業(yè)物資采購管理一般都是通過職能部門以合同管理的方式來實(shí)現(xiàn)。物資采購部門憑借自己所掌握的市場行情，在“貨比三家，擇優(yōu)采購”的原則下，通過合同談判的方式，確定物資采購的數(shù)量、質(zhì)量和價格，并力求質(zhì)量最好、價格最低。這種模式存在很大弊端：一是企業(yè)物資采購工作成效大小、購進(jìn)物資的質(zhì)量價格高低，均受采購人員業(yè)務(wù)水平、思想素質(zhì)高低和信息靈通程度的影響；二是容易造成一定程度上的不公平、不合理現(xiàn)象，個別人員可能會鉆管理上的空子，搞人情采購、關(guān)系采購等；三是容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，形成采購漏洞，造成資產(chǎn)流失。因此，要按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求，實(shí)行物資招標(biāo)，并且嚴(yán)格監(jiān)督。再就是將需要采購的物資集中起來，化零為整，形成規(guī)模效應(yīng)。

2.2建立采購質(zhì)量責(zé)任保證體系

一是要進(jìn)一步規(guī)范完善物資招標(biāo)采購，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，集中招標(biāo)采購，積極探索相互制約的管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購制度，堅(jiān)持集中把關(guān)、集體審核、逐級審批、加強(qiáng)監(jiān)審。提高采購質(zhì)量，降低采購成本，加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)，使從事物資采購工作的人員做到思想品德高、業(yè)務(wù)技術(shù)過硬、遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己。對素質(zhì)相對較差、不適應(yīng)在其崗位工作的人員堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整；二是要不斷提高招標(biāo)采購人員業(yè)務(wù)技能和采購工作的基礎(chǔ)水平，正確理解和運(yùn)用操作要領(lǐng)?？蓪⒓诱袠?biāo)采購的有關(guān)人員采用靈活措施進(jìn)行有組織的培訓(xùn)，使其能夠全面準(zhǔn)確地掌握有關(guān)法律法規(guī)和政策，系統(tǒng)地掌握招標(biāo)采購工作要點(diǎn)和方法，熟練操作物資采購商務(wù)平臺進(jìn)行物資網(wǎng)上公告競標(biāo)采購；三是參與物資招標(biāo)采購的人員要發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的工作作風(fēng)，把大事做好、小事做細(xì)、細(xì)節(jié)做精。自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，履行好工作職責(zé)。

2.3抓住物資招標(biāo)采購的質(zhì)量和價格重點(diǎn)

采購質(zhì)量和價格是物資招標(biāo)采購的重中之重。一般來說，招標(biāo)采購工作是質(zhì)量在前、價格居中。作為招標(biāo)方要正確處理質(zhì)量與價格的關(guān)系，按照“同等質(zhì)量比價格、同等價格比信譽(yù)”的原則，實(shí)行公開招標(biāo)。物資公開招標(biāo)采購一般是在公共媒體上招標(biāo)公告，將物資需求信息公開化，擴(kuò)大對供應(yīng)商選擇的范圍。通過供應(yīng)商資格審查程序，把不具有規(guī)定資質(zhì)或質(zhì)量保證能力差的供應(yīng)商淘汰出局。需要在招標(biāo)文件上明確承諾，不以最低價作為中標(biāo)的唯一依據(jù)，因?yàn)閮r格太低不一定能保證產(chǎn)品質(zhì)量，有可能在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中偷工減料，留下產(chǎn)品質(zhì)量的隱患。

2.4完善相應(yīng)的內(nèi)部管理制度

管理工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)性工作，要想招標(biāo)采購更加有效、發(fā)揮更大的作用，就必須輔之以其他管理手段。一是必須加強(qiáng)物資計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收入庫等原始記錄的基礎(chǔ)工作，以確認(rèn)中標(biāo)物資購進(jìn)是否真正與標(biāo)書規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、交貨時間相一致。防止內(nèi)外串通、以少報多、以次充好的現(xiàn)象發(fā)生；二是強(qiáng)化招標(biāo)工作的內(nèi)部考核制度，指定監(jiān)督部門對招標(biāo)工作進(jìn)行檢查，對違規(guī)操作及由于購買方原因造成購進(jìn)原材料數(shù)量、質(zhì)量等指標(biāo)不符合合同規(guī)定的，要對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格考核。在物資管理中推行物資采購商務(wù)平臺招標(biāo)采購制度，就是將競爭機(jī)制引入物資采購的過程，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、拓寬采購渠道、優(yōu)化采購質(zhì)量、節(jié)約采購資金、降低采購成本的重要措施。同時，也是規(guī)范采購行為、強(qiáng)化采購監(jiān)督、抑制浪費(fèi)現(xiàn)象和腐敗現(xiàn)象的有效手段。

3企業(yè)物資招標(biāo)采購管理中存在的不足

3.1招標(biāo)采購程序較多效率較低

現(xiàn)行的物資采購程序是由使用部門上報物資采購計(jì)劃申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層層審批后交采購部門在物資采購商務(wù)平臺掛網(wǎng)公告招標(biāo)競價采購。此程序較多效率較低，導(dǎo)致應(yīng)急物資采購不及時，在一定程度上影響正常生產(chǎn)。

3.2物資招標(biāo)采購評標(biāo)方法較為單一

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摘要：招投標(biāo)是一種能夠節(jié)約資金、提高效能的采購辦法，如何促進(jìn)高校的招標(biāo)采購工作進(jìn)一步得到規(guī)范化，是高校管理工作的重點(diǎn)。本文就如何加強(qiáng)高校招投標(biāo)工作，提高招標(biāo)采購效能進(jìn)行了一些探討。

關(guān)鍵詞：高校 招投標(biāo)

我國各個高校的教學(xué)科研儀器設(shè)備普遍具有專業(yè)性強(qiáng)、種類繁雜、時效性高等這些特點(diǎn)，這種現(xiàn)象對高校里德招投標(biāo)采購工作就提出了更高的要求。我國《招投法》與《政府采購法》的實(shí)施，是保證采購工作公平、公正的基礎(chǔ)，對招投標(biāo)的工作起了指導(dǎo)性的意義。但往往在具體的執(zhí)行過程中，還有或多或少的問題出現(xiàn)。因此，如何正確理解、運(yùn)用現(xiàn)有招投標(biāo)的規(guī)章制度，并妥善處理招投標(biāo)過程中存在的問題和矛盾，是當(dāng)前高校中教學(xué)科研儀器設(shè)備采購的研究主題，也是值得我們共同思考的問題。

一、目前招投標(biāo)采購過程中存在的一些問題

1.采購部門

1.1采購部門在采購某種設(shè)備時有時會出現(xiàn)對產(chǎn)品的傾向性或排斥性。同一種設(shè)備的參數(shù)、技術(shù)指標(biāo)只要是不同的生產(chǎn)廠家，都存在著一些或多或少差異，采購部門的具體使用人根據(jù)自己的實(shí)際需求，做出選擇也是正常的。但在實(shí)際采購中，采購部門為了能購買到自己中意或熟悉、用之順手的設(shè)備，在制定技術(shù)參數(shù)時往往無意中就帶有傾向性或排斥性。這種做法，很容易導(dǎo)致招標(biāo)過程及結(jié)果無競爭。

1.2 擬采購項(xiàng)目的計(jì)劃性不強(qiáng)。由于在高校中，設(shè)備的采購是有專門的部門負(fù)責(zé)的，采購的內(nèi)容則是由全校各個院系所提交的，因此，有些設(shè)備老師在將采購計(jì)劃遞交至采購部門時，往往就催著急需拿到設(shè)備，在寒暑假前后，這種現(xiàn)象往往會更嚴(yán)重。這樣就導(dǎo)致了時間緊、任務(wù)重的事情頻繁發(fā)生。為了保證項(xiàng)目按期完成，在招投標(biāo)的有些環(huán)節(jié)無法按既定程序進(jìn)行，如公示時間較短等，很容易造成有些潛在投標(biāo)人沒能前來投標(biāo)。

2.投標(biāo)人

2.1由于目前各個公司的業(yè)務(wù)員都到高校里去推薦自己的設(shè)備，而且這種現(xiàn)象較為嚴(yán)重，該業(yè)務(wù)員往往與各個實(shí)驗(yàn)室、教研室的老師接觸機(jī)會較多，這樣就很容易導(dǎo)致某些老師即將買某種設(shè)備室，該業(yè)務(wù)員很清楚該項(xiàng)目的資金預(yù)算，這樣就很容易導(dǎo)致串標(biāo)圍標(biāo)很容易發(fā)生，違反了招投標(biāo)法中公開、公平、公正的原則。

2.2 現(xiàn)在的市場上，有很多新生的公司，這類公司往往是剛剛起步，業(yè)務(wù)面較窄，急需擴(kuò)大市場，這樣該公司想把業(yè)務(wù)打進(jìn)某個高校。在該校要進(jìn)行設(shè)備的招投標(biāo)時，該類公司往往會為了能打開銷路、拓展市場，不惜以低價來競標(biāo)，致使自己中標(biāo)。這樣就很可能導(dǎo)致長時間無法到貨或項(xiàng)目中途無法執(zhí)行，不得不進(jìn)行合同追加。就算能按時完成，也極易出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象。

3.招投標(biāo)過程

3.1評標(biāo)辦法。根據(jù)《招投標(biāo)法》的規(guī)定，在招標(biāo)文件的制定中可以使用低價評標(biāo)的方法，這樣從理論上講是一種完善的評標(biāo)方法，但此法只注重考慮價格而忽略了其他的影響因素，缺乏科學(xué)性。綜合評標(biāo)法是以價格因素加其他因素的評價辦法，適用于不同品牌設(shè)備的評標(biāo)。由于采購項(xiàng)目不同，每個項(xiàng)目的評標(biāo)辦法都會不盡相同，因此，根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容制定合理、可行的權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)是需要加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。

3.2 評標(biāo)專家?，F(xiàn)在很多高校都建有自己的評標(biāo)專家?guī)?，這種辦法是好的，但由于每個學(xué)校設(shè)置的專業(yè)不同，且學(xué)校需采購的各種設(shè)備的種類較多，很容易形成在采購某一方面的貨物時，該專業(yè)的評標(biāo)專家人數(shù)不夠，或?qū)＜宜讲积R的現(xiàn)。這樣在評標(biāo)工作的實(shí)際操作難度加大。

二、針對這些問題采取的措施討論

1.加強(qiáng)集中采購管理制度

采購部門應(yīng)以本單位的整體規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)情況為重點(diǎn)，從全局考慮設(shè)備采購的問題。此外，對于提出購置計(jì)劃的部門至少提前一個月將計(jì)劃報至采購部門，以便強(qiáng)化購置環(huán)節(jié)的計(jì)劃管理。采購的主管部門要嚴(yán)格審核以保證項(xiàng)目招投標(biāo)的公平性。特別是在面對當(dāng)今市場的供應(yīng)渠道多，流通形式多樣，價格浮動較大，設(shè)備更新?lián)Q代快等現(xiàn)象。作為采購工作人員要經(jīng)常深入市場考察了解，以多參加設(shè)備展示會等形式，與生產(chǎn)廠家、經(jīng)營公司了解各種設(shè)備的發(fā)展情況。

2.規(guī)范招標(biāo)過程

2.1 注重招標(biāo)文件編寫規(guī)范要求。在高校內(nèi)采購部門應(yīng)與貨物使用部門積極溝通、協(xié)商，根據(jù)使用部門的要求及該產(chǎn)品的特點(diǎn)、要點(diǎn)從而盡量詳細(xì)的編寫招標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)要求。招標(biāo)文件要盡力做到完整詳盡，用語簡明扼要，突出重點(diǎn)。避免在招標(biāo)過程中，由于招標(biāo)文件中語言的含糊不清，從而容易導(dǎo)致采購人與投標(biāo)人對文件的理解產(chǎn)生分歧。

2.2 針對項(xiàng)目的不同，編寫相應(yīng)的評標(biāo)辦法。在采購設(shè)備時，要根據(jù)項(xiàng)目的不同在評標(biāo)辦法的編寫做出相應(yīng)的改變。根據(jù)貨物的實(shí)際用途及特點(diǎn)，在評分上注重突出重點(diǎn)，注意權(quán)重的劃分、側(cè)重。但同時又要避免片面地的突出重點(diǎn)而掩蓋了其必要的指標(biāo)和性能。即便某些設(shè)備適合最低評標(biāo)法的時候，也要考慮市場因素，考慮投標(biāo)人的合理利潤，保證該設(shè)備的質(zhì)量。在招標(biāo)文件完成時，應(yīng)至少讓三個以上的監(jiān)督部門審核，以盡量避免招標(biāo)文件的偏差。

2.3確認(rèn)招標(biāo)方式，提高采購效益?，F(xiàn)在一般運(yùn)用較多的招標(biāo)方式是：公開招標(biāo)、詢價采購、競爭性談判。邀請招標(biāo)由于范圍相對較窄，還有其時間周期性較公開招標(biāo)還要長，卻是極少采用的。公開招標(biāo)是一種無限的競爭的方式，能夠極大減少作弊現(xiàn)象，但采購的貨物容易出現(xiàn)成本高的弊端。詢價采購的這種采購方式比較簡單、易行，便于操作，既可以保證了采購工作的公開性，又能夠采購和物美價量的貨物，還可以節(jié)省時間。競爭性談判有具有了高靈活性和高性價比的特點(diǎn)。以上這幾種招標(biāo)方式各有各的好處，都是我們?nèi)粘５牟少彿绞健榇?，在選用招標(biāo)方式時，要本著公開、公平、公正的原則，結(jié)合自身情況，選擇合適的招標(biāo)方式，力求綜合效益得到最大化。

2.4 加強(qiáng)評標(biāo)專家?guī)旖?，提升專家綜合水平。各個學(xué)校的招標(biāo)系統(tǒng)中，一般都設(shè)有自己的評標(biāo)專家?guī)欤谶x取評標(biāo)專家時，除了要了解專家的學(xué)歷和職稱、專業(yè)等硬性條件外，還要全面了解其態(tài)度、責(zé)任心、原則性等條件。評標(biāo)專家的抽取，要在監(jiān)督部門在場的情況下，根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容隨機(jī)抽取，時間應(yīng)定在開標(biāo)前抽取，最多不易超過半天時間，并不告知要評審的項(xiàng)目評分細(xì)則內(nèi)容。

三、建立健全長期有效的監(jiān)督機(jī)制

高校設(shè)備項(xiàng)目的招標(biāo)采購不是一個部門可以獨(dú)立完成的，必須要求有紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)部門同時參與招標(biāo)采購的全過程。實(shí)施全部過程監(jiān)督，這樣才能杜絕在招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的、圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象。徹底將招標(biāo)采購活動納入系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化的道路。

篇3

一．四講：即講政治、講原則、講程序、講效率

講政治：就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨和國家的方針政策，保證政府采購工作正確的政治方向。政府采購人員的首要問題就是解決好為誰工作、為誰服務(wù)。要突出政治，講究大局，始終把為誰采購、為誰節(jié)支、為誰創(chuàng)造公平競爭環(huán)境作為招標(biāo)采購工作的第一要務(wù)。

講原則：就是身體力行“公開、公平、公正”和“誠實(shí)守信”的基本準(zhǔn)則。從宏觀角度看，就是要求一切規(guī)章、程序、方式公開透明，為采購人和供應(yīng)商搭建公平合理的采購與競爭平臺，確保社會經(jīng)濟(jì)秩序和諧運(yùn)行；從微觀角度看，就是要求組織招標(biāo)采購的每一個環(huán)節(jié)、每一道程序，都不能摻雜任何個人主觀意念偏見，更不能有違規(guī)違紀(jì)、尋私利己的不廉言行，確保每一個采購項(xiàng)目都成為經(jīng)得起推敲的“陽光工程”。

講程序：即嚴(yán)格遵守政府采購程序和各項(xiàng)工作流程。要求采購人員在工作中循序漸進(jìn)，既不能越位，也不能缺位，更不能錯位，要環(huán)環(huán)相扣地向前推進(jìn)。

講效率：就是要不斷提高政府采購工作效率。要求樹立為用戶、為商家服務(wù)的思想，明確從接手計(jì)劃到溝通計(jì)劃、制作招標(biāo)文件、安排日程招標(biāo)以及辦理資金結(jié)算、整理歸檔資料等一系列責(zé)任時限，確保每個計(jì)劃在采購中心環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、快捷無阻。

二．五會：即會做招標(biāo)文件、會主持招標(biāo)、會審簽合同、會辦理結(jié)算、會整理檔案

會做招標(biāo)文件：招標(biāo)文件是評標(biāo)、招標(biāo)和合同簽訂、履約的重要依據(jù)，能夠體現(xiàn)出整個采購活動的各項(xiàng)要求，是關(guān)系采購活動優(yōu)劣、采購質(zhì)量高低的一個重要基礎(chǔ)性文件。在招標(biāo)文件編制過程中，要充分考慮國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、用戶的實(shí)際需求、維護(hù)委托人和供應(yīng)商的利益。要按照國家現(xiàn)行的法律法規(guī)要求，由采購中心業(yè)務(wù)人員編制符合政府采購工作要求的招標(biāo)文件。

會主持招標(biāo)：為達(dá)到主持高質(zhì)量、高層次、高水準(zhǔn)招標(biāo)這一要求，首先，要會使用規(guī)范的主持用語招標(biāo)。其次，要遵循規(guī)范的程序評標(biāo)。比如，在招標(biāo)現(xiàn)場，主持人、專家、用戶代表要擺牌，座次排列要規(guī)范；要介紹專家評委、采購人代表及評標(biāo)主持人；要確定評標(biāo)過程的工作分工（誰審商務(wù)條款、誰審技術(shù)條款）；要在定標(biāo)后現(xiàn)場宣布中標(biāo)結(jié)果等。

會審簽合同：在審查合同過程中，要依據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)技術(shù)要求，重點(diǎn)審查標(biāo)的名稱、技術(shù)規(guī)范、數(shù)量、單價、合同總金額、相關(guān)服務(wù)承諾、資金結(jié)算方式及違約處理約定等。以確保政府采購合同的簽訂質(zhì)量，避免因?qū)徍瞬患?xì)出現(xiàn)紕漏而發(fā)生合同糾紛的問題。

會辦理結(jié)算：要從保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益的角度，準(zhǔn)確、及時地為供應(yīng)商辦理結(jié)算手續(xù)。按照財政部關(guān)于實(shí)行國庫集中支付制度后政府采購資金支付有關(guān)問題的規(guī)定精神，認(rèn)真辦理每一筆結(jié)算，減少單據(jù)差錯，提高結(jié)算質(zhì)量，使結(jié)算辦理成為采購人員的基本技能。

會整理檔案：政府采購檔案是全面反映政府采購操作過程的原始記錄，是采購行為規(guī)范性與合法性的證據(jù)材料。完整、詳細(xì)地保存采購過程中的每一項(xiàng)記錄，是每個采購業(yè)務(wù)人員的基本工作要求。在組織政府采購活動中，要學(xué)會保存、整理檔案資料，應(yīng)對基本的要求熟知，避免在事后的監(jiān)督檢查中因記載不清而無法說明原因。

三．六增強(qiáng)：即增強(qiáng)溝通能力，增強(qiáng)表達(dá)能力，增強(qiáng)寫作能力，增強(qiáng)保護(hù)能力，增強(qiáng)應(yīng)變能力，增強(qiáng)駕馭能力

增強(qiáng)溝通能力：在采購計(jì)劃執(zhí)行過程中，需要多個層面的溝通和多個部門的協(xié)調(diào)配合。高質(zhì)量、高效率的溝通交流，可以有效化解各方面的矛盾；多方面、多部門的協(xié)調(diào)配合，可以使采購工作順暢進(jìn)行。

增強(qiáng)表達(dá)能力：就是無論在公開招標(biāo)、競爭性談判還是其他方式的招標(biāo)主持過程中，都要增強(qiáng)語言表達(dá)的邏輯性，運(yùn)用準(zhǔn)確、得體的語言。良好的語言表達(dá)能力會使招標(biāo)過程思路清晰、脈絡(luò)清楚、便于接受。

增強(qiáng)寫作能力：作為政府采購人員應(yīng)該具備一些基本的公文寫作能力。比如，起草招標(biāo)文件的補(bǔ)充說明，針對特殊采購項(xiàng)目制定招標(biāo)實(shí)施方案，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的采購項(xiàng)目執(zhí)行情況擬寫專題匯報、針對質(zhì)疑項(xiàng)目起草答復(fù)函、案例分析等。

增強(qiáng)保護(hù)能力：在招標(biāo)采購活動中，采購業(yè)務(wù)人員要增強(qiáng)保護(hù)意識。在組織采購過程中，程序要規(guī)范，言行要謹(jǐn)慎，該審批的要審批、該簽字的要簽字、該書面澄清和寫說明的一定要有文字準(zhǔn)備。

增強(qiáng)應(yīng)變能力：增強(qiáng)應(yīng)變能力是指對特定環(huán)境下特殊情況的一種應(yīng)對和適應(yīng)。比如，在主持招標(biāo)過程中，對于采購用戶現(xiàn)場提出的一些要求，如何去界定，如何巧妙利用專家的權(quán)威意見去否定采購用戶的無理要求，都需要采購人員增強(qiáng)特殊情況下隨機(jī)應(yīng)變的能力，以不變應(yīng)萬變，確保政府采購工作的順暢開展。

篇4

關(guān)鍵詞：煙草企業(yè) 采購與供應(yīng)鏈管理 自行招標(biāo)管理

煙草行業(yè)作為特殊嗜好類消費(fèi)品工業(yè)，有著明顯的行業(yè)特殊性。據(jù)權(quán)威資料統(tǒng)計(jì)，在煙草專賣企業(yè)中，主要物資采購成本一般占70%，人工支出（工資、福利費(fèi)等）占10%，營銷費(fèi)用與管理費(fèi)用等其他費(fèi)用占20%。由此可見，物資原料采購成本構(gòu)成了煙草專賣企業(yè)的運(yùn)營成本的主體，也是企業(yè)成本控制中最有價值的部分，降低物資原料采購成本，可直接增加企業(yè)利潤，有利于增強(qiáng)企業(yè)在同行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。

一、國內(nèi)外煙草企業(yè)自行招標(biāo)管理研究現(xiàn)狀

1.國外研究現(xiàn)狀

（1）英美煙草的采購與供應(yīng)鏈管理

成立于1902年總部設(shè)于英國倫敦的英美煙草集團(tuán)（簡稱BAT）是世界上第二大的煙草上市企業(yè)。英美煙草供應(yīng)鏈戰(zhàn)略與其全球發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，將工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)上的物流形成強(qiáng)大的采購及物流管理鏈，按照分層物流的理論，三線平行運(yùn)行，建立統(tǒng)一的物流戰(zhàn)略，更大程度上減少成本浪費(fèi)，優(yōu)化了采購流程。近年來，英美煙草從自營采購及物流轉(zhuǎn)向與領(lǐng)先的第三方物流服務(wù)商相互合作，以降低英美煙草現(xiàn)有物流流程的復(fù)雜性，提高服務(wù)質(zhì)量和靈活性，降低總成本。

（2）歐洲煙草的采購與供應(yīng)鏈管理

歐洲煙草采購與物流供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€泛歐的整體采購供應(yīng)鏈，以創(chuàng)造最佳區(qū)域采購供應(yīng)鏈，成就煙草公司世界級業(yè)績?yōu)檫h(yuǎn)景，旨在歐洲創(chuàng)建一個快速的供應(yīng)鏈體系來提升客戶服務(wù)水平和挖掘煙草行業(yè)的潛在價值。這種全歐整體的供應(yīng)鏈模式，可以改善客戶服務(wù)，強(qiáng)化客戶參與的過程；減少庫存；減少端對端成本和流程時間，包括卷煙生產(chǎn)過程中的成本和流程時間；還在各環(huán)節(jié)流程、人員和信息系統(tǒng)三個方面整合供應(yīng)鏈。全面實(shí)現(xiàn)了信息自動化和數(shù)字化，各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程更加順暢，數(shù)據(jù)傳遞更加快速，準(zhǔn)確、徹底解決了信息斷點(diǎn)和實(shí)時性問題。

（3）日本煙草的采購與供應(yīng)鏈管理

日本政府于1985年宣布廢除煙草專賣，1987年實(shí)行煙草零關(guān)稅，國產(chǎn)煙與進(jìn)口煙的價差迅速縮小，日本煙草進(jìn)入完全競爭時代。日本煙草產(chǎn)業(yè)株式會社（JT公司）為國內(nèi)唯一的卷煙生產(chǎn)企業(yè)，是一家產(chǎn)、供、銷高度壟斷的大型煙草企業(yè)。它們的成功在于奉行這樣的原則：市場營銷是關(guān)鍵，工商協(xié)調(diào)是基礎(chǔ)，建立網(wǎng)絡(luò)要先行，開拓市場（尤其是國際市場）用重錘的經(jīng)營理念，建立了全國聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代煙草采購及物流管理系統(tǒng)。

日本自取消煙草專賣以來，雖經(jīng)跨國公司的不斷沖擊，但日本煙草（JT）依然占據(jù)全國75%的市場份額，不少專家經(jīng)研究后認(rèn)為日本煙草的市場控制力歸功于其遍布全國的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)和獨(dú)立運(yùn)作的第三方物流配送體系。研究表明，構(gòu)建獨(dú)立化運(yùn)作、專業(yè)化管理的煙草供應(yīng)鏈管理體系，是增強(qiáng)煙草行業(yè)核心競爭力的必由之路。

上述分析可知，目前英、歐、日等煙草行業(yè)均十分重視煙草采購及物流系統(tǒng)整合運(yùn)作。其特點(diǎn)是：一是在內(nèi)部整合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了煙草工業(yè)與商業(yè)的采購及物流系統(tǒng)整合；二是從組織、網(wǎng)絡(luò)、信息、流程優(yōu)化等方面實(shí)現(xiàn)煙草供應(yīng)鏈管理體系的系統(tǒng)整合，其中組織整合是整合的能力保障，網(wǎng)絡(luò)整合是基礎(chǔ)，信息整合是技術(shù)支持。

2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前，我國煙草采購的理論研究和實(shí)踐均處于起步階段，同國外先進(jìn)水平相比仍有相當(dāng)大的差距。且國內(nèi)研究主要集中在煙草商業(yè)采購及物流分析，很少關(guān)注煙草工業(yè)自行招標(biāo)等方面。

（1）煙草商業(yè)方面研究

陳學(xué)軍（2005）對煙草商業(yè)采購與供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的配送環(huán)節(jié)做了分析，指出煙草商業(yè)采購系統(tǒng)在信息、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸配送以及庫存管理等方面存在問題，在滿足物流系統(tǒng)及時性、物流質(zhì)量、成本最小化等目標(biāo)基礎(chǔ)上，提出對物流信息、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸配送以及庫存管理等合理化對策，并且對煙草商業(yè)企業(yè)在其物流系統(tǒng)優(yōu)化的過程中應(yīng)該注意的一些關(guān)鍵問題提出了建議。

劉麗（2006）認(rèn)為在工商分離后的煙草商業(yè)企業(yè)在新形勢下提出了取消縣級煙草公司的法人資格，設(shè)立卷煙營銷管理中心的改革方案，目的是為了盡可能地減少中間環(huán)節(jié)的運(yùn)作成本，建立大配送、大物流的卷煙現(xiàn)代物流體系。而且提出煙草現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)分為三個層次：A、系統(tǒng)平臺（煙草行業(yè)物流管理中心）；B、煙草區(qū)域物流配送中心；C、市級煙草物流配送中心。

岳芳等（2008）針對目前煙草商業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，提出以web服務(wù)為核心技術(shù)，SOA架構(gòu)下的煙草物流信息集成系統(tǒng)，其可以集成煙草現(xiàn)有的多種形式的信息系統(tǒng)。

（2）煙草工業(yè)方面研究

于翔（2007）探討煙草企業(yè)在商物分離基礎(chǔ)上，提出工業(yè)企業(yè)建立基于物流與商流分離的物流系統(tǒng)流程重構(gòu)具體做法和模式。

關(guān)淑紅（2008）認(rèn)為工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組、實(shí)行多點(diǎn)生產(chǎn)、集團(tuán)化運(yùn)作以后，企業(yè)內(nèi)部物流的整合問題日益突出。為適應(yīng)煙草行業(yè)卷煙工業(yè)企業(yè)跨地區(qū)聯(lián)合重組的發(fā)展，解決工商企業(yè)卷煙運(yùn)輸對接問題，搞好同一地區(qū)工商企業(yè)的物流布局是近期煙草行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)工作重點(diǎn)。

盧子奎等（2008）主要研究自動化物流系統(tǒng)在煙草工業(yè)企業(yè)中應(yīng)急保障能力不足以及在大流量作業(yè)條件下存在的瓶頸問題，它們提到利用信息技術(shù)對自動化物流系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化改造，從而提高了物流系統(tǒng)發(fā)生故障時的應(yīng)急保障能力，提高了成品庫系統(tǒng)的運(yùn)行效率，提高了系統(tǒng)的可靠性與穩(wěn)定性，減少了故障停產(chǎn)時間，降低了工人勞動強(qiáng)度，提高了卷煙發(fā)貨效率。

（3）煙草工商協(xié)同物流

王冬梅（2003）提出采購作業(yè)貫穿煙草行業(yè)的生產(chǎn)和流通整個過程，合理高效的采購體系能夠通過對企業(yè)整個生產(chǎn)和流通的協(xié)同與完善而帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

楊逸文等（2005）對煙草行業(yè)供應(yīng)鏈管理中存在的問題，結(jié)合當(dāng)前煙草行業(yè)戰(zhàn)略改組和改革的實(shí)際，從戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)功能、具體實(shí)施三個層面對煙草行業(yè)供應(yīng)鏈再造的層次結(jié)構(gòu)作了初步探索。

胡紹峰（2007）分別從供應(yīng)、制造、分銷網(wǎng)絡(luò)對我國煙草供應(yīng)鏈進(jìn)行詳細(xì)描述，并從三個方面分別進(jìn)行集成，以形成煙草企業(yè)完整的供應(yīng)鏈，使得各節(jié)點(diǎn)企業(yè)便形成了一個集成化的動態(tài)聯(lián)盟，達(dá)到信息共享、作業(yè)同步目的。同時，構(gòu)建和整合煙草商業(yè)企業(yè)分銷網(wǎng)絡(luò)，建立定量模型對配送中心的布局規(guī)劃做出實(shí)證分析。

金常飛（2009）提出通過構(gòu)建煙草物流協(xié)同體系來整合現(xiàn)有的資源，引入?yún)f(xié)同理論，研究影響煙草物流業(yè)務(wù)協(xié)同的各主要參數(shù)，并應(yīng)用協(xié)同學(xué)計(jì)算方法，建立煙草物流業(yè)務(wù)協(xié)同的序參量方程，揭示煙草物流業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)作的基本機(jī)理。同時，建立基于供應(yīng)鏈的煙草物流協(xié)調(diào)度模型，對國家及地區(qū)的煙草物流協(xié)調(diào)程度做出定量評價。

綜上所述，國內(nèi)理論研究領(lǐng)域?qū)τ谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃重的煙草行業(yè)采購及供應(yīng)鏈管理理論的研究，主要集中在煙草采購及供應(yīng)鏈管理的概念、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與路徑優(yōu)化等方面，對于煙草行業(yè)的許多領(lǐng)域尚未涉及，更缺乏具有操作層面參考價值的定量化研究。因此，煙草專賣行業(yè)要實(shí)現(xiàn)其運(yùn)營效率、效益、效果的不斷提升，迫切需要從供應(yīng)鏈整合和采購管理整合入手，分步實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的內(nèi)部整合以及系統(tǒng)外部整合目標(biāo)。

（4）自行招標(biāo)管理

我國煙草行業(yè)物資采購、基建工程等各項(xiàng)工作基本上是做到“能招盡招、應(yīng)招盡招”，全部公開招標(biāo)。對于金額小、頻次高的采購項(xiàng)目，也基本上歸類整合，變分散采購為集中招標(biāo)采購，變零星采購為批量招標(biāo)采購。招投標(biāo)是在貨物、工程和服務(wù)的采購行為中，招標(biāo)人通過事先公布采購的條件和要求，吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競爭，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家對眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評審，從中擇優(yōu)選定項(xiàng)目的中標(biāo)人的行為過程。而自行招標(biāo)是個人或者團(tuán)體為了滿足自身的資源整合針對社會上的資源擁有者發(fā)起以通知、標(biāo)書為媒介的公告，然后供購雙方進(jìn)行的利益交換活動。

從資料分析來看，有關(guān)自行招標(biāo)的研究主要包括兩個方面：一是招標(biāo)的流程設(shè)計(jì)；二是自行招標(biāo)中存在的問題及對策分析。

自行招標(biāo)的流程設(shè)計(jì)：采購招標(biāo)的目的之一就是利用有限的資金，買到質(zhì)量好、價格合理的物資。在中國，由于政企合一的現(xiàn)象還存在，因此無論是委托招標(biāo)還是自行招標(biāo)，都遵循一定的法規(guī)。在我國，“設(shè)計(jì)+監(jiān)理”型咨詢服務(wù)業(yè)還不發(fā)達(dá)，另外，我國大多數(shù)承包商使用由國家工程造價管理部門頒布的統(tǒng)一定額。

招標(biāo)一般具有相對固定的程序：招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。具體來說，一個項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作涉及以下主要程序：制定采購計(jì)劃、發(fā)放招標(biāo)文件、只做投標(biāo)文件、接受投標(biāo)文件、評標(biāo)和定標(biāo)、簽署合同，在招標(biāo)過程中應(yīng)注意招標(biāo)方式的選擇、招標(biāo)文件的編寫、評標(biāo)和定標(biāo)。招標(biāo)方式上分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，前者適用于市場競爭性強(qiáng)、企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施留有充裕的招標(biāo)時間等情況，而后者適用于因涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)機(jī)密、施工工期或貨物供應(yīng)時間緊迫、只有少數(shù)幾家潛在招標(biāo)人等不適用公開招標(biāo)項(xiàng)目。

二、研究評述

隨著國際化市場競爭加劇，外煙開始搶占中國市場，而我國煙草業(yè)發(fā)展的矛盾卻愈加突顯。許多煙草專賣企業(yè)雖然開始逐步認(rèn)識到企業(yè)管理模式對于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展的重要性，但是從何調(diào)整、怎么調(diào)整、怎么評估調(diào)整的效果、怎么應(yīng)對既得利益者的變革壓力等問題使得我國煙草業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到限制。根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)煙草專賣企業(yè)存在很多問題，比如采購成本高、采購周期長、采購的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到要求等，且大部分存在采購計(jì)劃缺失，無法滿足市場需求；與供應(yīng)商之間的信息缺乏共享；部門間的職能權(quán)限不清，合同管理不規(guī)范，外部資源管理能力較弱等問題。因此，對煙草專賣企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行重組非常有必要，一方面能降低企業(yè)的采購成本、降低煙草采購周期；另一方面可以增加企業(yè)應(yīng)對快速變化的市場需求，擴(kuò)大自身應(yīng)對國內(nèi)外煙草企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

自行招標(biāo)管理中有待進(jìn)一步研究的問題：相對于委托招標(biāo)而言，企業(yè)自行招標(biāo)往往程序簡單，所以很多大型企業(yè)或者單位更愿意選擇自行招標(biāo)，對此，國家制定了相關(guān)法律。但由于自行招標(biāo)在我國實(shí)行的時間短，還存在很多問題：（1）很多企業(yè)主觀上不愿意招標(biāo)，設(shè)法規(guī)避招標(biāo)；（2）搞意向內(nèi)定，玩虛假招標(biāo)。（3）企業(yè)自行招標(biāo)不如專業(yè)機(jī)構(gòu)熟悉。（4）業(yè)主自行承辦招標(biāo)，往往只注重自身的利益，而忽視了投標(biāo)方的合法權(quán)益，使招標(biāo)活動達(dá)不到預(yù)期的目的，往往事倍功半。（5）評、定標(biāo)不科學(xué)，不嚴(yán)謹(jǐn)。（6）招標(biāo)結(jié)果履行度低。（7）不規(guī)范問題：在國企中有較嚴(yán)重的規(guī)避招標(biāo)及暗箱操作行為；而在民營企業(yè)或大型家族式企業(yè)中，招標(biāo)采購決策權(quán)限較集中于股東或其下屬親信，操作方式簡單并多為議標(biāo)或直接發(fā)包，其招標(biāo)范圍也有一定局限性，常導(dǎo)致流標(biāo)情況發(fā)生。不規(guī)范問題不僅僅是我國特有的，西方國家也存在類似問題：越來越多的證據(jù)表明，多目標(biāo)的招標(biāo)過程中如果存在競標(biāo)者之間相互勾結(jié)的情況，這場招標(biāo)肯定是不規(guī)范的。在價高者得的多目標(biāo)招標(biāo)中，招標(biāo)人如果有一定的法定自由裁量權(quán)可以允許投標(biāo)人在開標(biāo)之前調(diào)整自己的報價，那么他可以通過濫用這一職權(quán)來獲得投標(biāo)人的賄賂。招標(biāo)人從招標(biāo)中提成的誘因和與之聯(lián)盟的投標(biāo)人是緊緊聯(lián)系在一起的：首先，相互勾結(jié)的招標(biāo)傳達(dá)了人的決策權(quán)的價值；其次，自利的濫用自由裁量權(quán)以抽取提成也強(qiáng)制形成了人與招標(biāo)人之間的“合作”機(jī)制。

目前世界上已經(jīng)形成一個國際化的招標(biāo)投標(biāo)市場，但我國招投標(biāo)方面的法規(guī)建設(shè)起步晚，招標(biāo)投標(biāo)不成熟，存在許多問題。國外所說的自行招標(biāo)，實(shí)際上也是找招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，而我國所說的自行招標(biāo)是指具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的企業(yè)或團(tuán)體根據(jù)自身的需要自行招標(biāo)，并不是一切均由業(yè)主自行操作的概念，與國外的自行招標(biāo)有所不同。相對于委托招標(biāo)而言，企業(yè)自行招標(biāo)往往程序簡單，所以很多大型企業(yè)更愿意選擇自行招標(biāo)。

煙草行業(yè)的自行招標(biāo)采購目前還沒有成熟的案列可供參考，借鑒其他國企自行招標(biāo)管理的新思想、新方法，開發(fā)出適合煙草行業(yè)自己的自行招標(biāo)管理體系，構(gòu)建其運(yùn)行機(jī)制，對煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)“更加規(guī)范、更富效率”目標(biāo)，管理創(chuàng)一流，提升內(nèi)部管理水平，推進(jìn)煙草和諧成長具有重要意義。

（齊美生，男，安徽省宣城市煙草專賣局黨組書記、局長、經(jīng)理；章回，女，合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院碩士生；丁蕓，女，安徽省宣城市煙草專賣局企業(yè)管理辦公室整頓辦副主任；程則鋒，男，安徽省宣城市煙草專賣局企業(yè)管理辦公室整頓辦主任。）

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篇5

【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸； 物流成本； 物流管理。

中圖分類號：F530.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)地位的確立，鐵路運(yùn)輸行業(yè)改革迫在眉睫。

信息科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，大大提升了生產(chǎn)效率，現(xiàn)代物流管理理念的運(yùn)用，使鐵路企業(yè)物資供應(yīng)管理工作的內(nèi)涵和外延也發(fā)生了極大改變。制度化的管理模式、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和科學(xué)的安全管理理念為鐵路安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時，鐵路運(yùn)輸企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，必然對鐵路企業(yè)物流管理提出更高的要求。傳統(tǒng)的“采購 － 倉儲 － 供應(yīng)”模式已不能適應(yīng)運(yùn)輸生產(chǎn)的要求，只有真正樹立現(xiàn)代物流理念，全面提升鐵路物流管理水平，切實(shí)降低鐵路物流成本，才能進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營效益。

一、高物流成本影響運(yùn)輸經(jīng)營效益的提高。

鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)物資供應(yīng)傳統(tǒng)的做法主要依賴庫存供應(yīng)，通過提前計(jì)劃上報需求和準(zhǔn)備較富裕的安全庫存，長此以來形成較大的物資積壓浪費(fèi)和價值損耗，造成鐵路物流成本居高不下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益提高困難增大。主要表現(xiàn)為： 鐵路物資采購管理權(quán)限不明確，分散采購、多頭采購現(xiàn)象嚴(yán)重，節(jié)約采購成本效果不明顯； 物流信息化水平比較低，覆蓋面小，不僅與財務(wù)系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)有效對接，而且在物流系統(tǒng)內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)快速溝通和信息共享； 獲取市場信息手段單一，掌握供應(yīng)商信息資源較少，導(dǎo)致采購供應(yīng)渠道單一； 計(jì)劃大于實(shí)際需求，導(dǎo)致庫存逐年積壓，庫存結(jié)構(gòu)不合理，占用資金額度大，庫存積壓造成的物資有形損耗和無形損耗大； 缺乏供應(yīng)鏈管理理念，在供應(yīng)商管理方面存在較大差距； 物流保障在應(yīng)對防洪搶險等突發(fā)事件方面，預(yù)案要求不高，響應(yīng)速度不快，組織供應(yīng)能力不強(qiáng)。

二、物資集采統(tǒng)供管理模式下物流管理的創(chuàng)新。

為控制物流成本，鐵路物資應(yīng)采用集采統(tǒng)供管理模式，并應(yīng)該逐步嘗試實(shí)施一些新的物流管理方法。

1、明確采供職責(zé)。

大力推行鐵路局直管站，對物流部門進(jìn)行整合，成立集中的路局直屬物資供應(yīng)站。物資供應(yīng)站負(fù)責(zé)全局運(yùn)輸生產(chǎn)所需物資設(shè)備的倉儲、配送和受路局委托物資的采購供應(yīng)； 各生產(chǎn)站段由材料科負(fù)責(zé)提報生產(chǎn)用料計(jì)劃、領(lǐng)取材料、倉儲保管和發(fā)料配送及應(yīng)急用料的采購供應(yīng)； 物資管理處受路局委托，負(fù)責(zé)大宗物資和重要設(shè)備及關(guān)鍵配件的招議標(biāo)采購，并對全局物資系統(tǒng)進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)管理。

按規(guī)定程序推行物資設(shè)備批量采購和集招分供。生產(chǎn)單位按月將物資需求計(jì)劃在物資信息系統(tǒng)上報后，物資供應(yīng)段按照管理權(quán)限，將需物資處審批的計(jì)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)報。

物資處對需求物資進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，單品種采購資金達(dá)到一定金額以上的，集中統(tǒng)一納入招標(biāo)采購，選擇供應(yīng)廠商，由其進(jìn)行分頭配送供應(yīng)。

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2、打造現(xiàn)代物流環(huán)境下的電子采購體系。

分別以鐵路局局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為載體，建立和完善物資管理信息系統(tǒng)平臺，構(gòu)建供應(yīng)商管理、信息、詢價采購、招標(biāo)采購和設(shè)備管理 6 大平臺組成的電子采購體系，并融入路局整體運(yùn)輸生產(chǎn)，形成市場監(jiān)督、采購供應(yīng)和物資使用全過程閉環(huán)管理的現(xiàn)代物流管理模式。通過建立和不斷提升物資管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建物資管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了物資與財務(wù)在局域網(wǎng)上的同級信息對接，將各系統(tǒng)的倉庫資源和物資消耗在網(wǎng)上進(jìn)行鏈接，把物流管理信息從路局物資處向物資供應(yīng)段業(yè)務(wù)部門―――站段材料科―――材料使用車間班組 （ 最終用戶） 延伸，擴(kuò)大了信息共享范圍。對物流管理的全過程實(shí)時跟蹤控制，進(jìn)一步保證各生產(chǎn)單位制定采購計(jì)劃和物流部門實(shí)施采購決策的科學(xué)性，減少過量的安全庫存，提高物資使用效能。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)手段提升招標(biāo)質(zhì)量。

3、優(yōu)化物資庫存結(jié)構(gòu)。

路局加強(qiáng)物資成本的預(yù)算管理，對站段生產(chǎn)用料計(jì)劃按月提報審批，需求預(yù)測按周調(diào)整，從而大大縮短了需求提前期。能有效消除了部分生產(chǎn)需要的“牛鞭效應(yīng)”，物資安全庫存得到合理控制。

對重點(diǎn)物資設(shè)備供應(yīng)采取提前介入機(jī)制，通過提高物資計(jì)劃的準(zhǔn)確性、及時性，做到合理快速組織物資保障供應(yīng)，有效壓縮物資在庫時間，加速全局庫存物資周轉(zhuǎn)。

利用社會資源，拓寬可實(shí)行零庫存物資供應(yīng)品種范圍，推行引廠入段儲備模式，選擇質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)良的大型企業(yè)和區(qū)域定點(diǎn)供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。擴(kuò)大生產(chǎn)廠商代保管物資品類和數(shù)量，對全局物資消耗量相對穩(wěn)定的產(chǎn)品實(shí)行廠家物資代儲備保管，壓縮自存物資品種和數(shù)量。

4、加強(qiáng)合格供應(yīng)商管理。

培育鐵路物流供應(yīng)鏈體系利用路局品牌優(yōu)勢，完善外網(wǎng)電子商務(wù)功能，建立供應(yīng)商檔案，形成供應(yīng)商資源庫，定期對供應(yīng)商進(jìn)行“星級”誠信監(jiān)測和綜合評價等一系列動態(tài)管理。

與專業(yè)供應(yīng)廠家建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)直達(dá)供應(yīng)的采供雙贏模式。減少中間供應(yīng)環(huán)節(jié)，節(jié)約成本費(fèi)用，剔除不具備法人資格、產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)及商，對線路配件、牽引供電設(shè)備、接觸網(wǎng)配件、通信信號設(shè)備等專業(yè)技術(shù)要求高的重要件，取消供應(yīng)商，直接與經(jīng)過評審的生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議。

5、建立有效應(yīng)急機(jī)制。

提升應(yīng)急保障能力。針對鐵路突發(fā)事件和防洪災(zāi)及冰雪等自然災(zāi)害，為應(yīng)對可能對鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)造成的損害，確保及時搶險恢復(fù)，應(yīng)逐級建立搶險應(yīng)急預(yù)案，以搶險文件命令形式下達(dá)防洪物資設(shè)備明細(xì)。防洪備料除保持必要庫存外，當(dāng)?shù)刭Y源充足或廠商供應(yīng)保障度高的品類物資，采購單位要與之簽訂代儲協(xié)議，建立搶險應(yīng)急物資供應(yīng)綠色通道信息庫。代儲物資協(xié)議單位和所有搶險工作人員信息要做到公開，當(dāng)值人員不得脫離崗位，相關(guān)人員手機(jī)24 小時處于開機(jī)狀態(tài)，人員隨時待命，機(jī)械設(shè)備預(yù)熱檢查，要求全部處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇6

[論文摘要]高等學(xué)校儀器設(shè)備采購工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，技術(shù)知識要求高，多因素復(fù)雜的系統(tǒng)工程。該文闡述了招標(biāo)工作的意義和應(yīng)遵循的原則，指出了高校儀器設(shè)備招標(biāo)工作的難點(diǎn)和存在的問題并就解決措施做了深入的探討。

高校設(shè)備采購工作是一項(xiàng)具體的、涉及多種專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作。近年來，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校學(xué)生人數(shù)陡增。為保證教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生動手能力的提高，國家及學(xué)校增加了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，以進(jìn)一步充實(shí)學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備，改善實(shí)(試)驗(yàn)、實(shí)習(xí)條件。為提高有限資金的利用率，使儀器設(shè)備配置優(yōu)化，高校大都引入了政府采購機(jī)制，實(shí)施公開招投標(biāo)方式采購儀器設(shè)備。

一、高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購實(shí)施招投標(biāo)的重要性及應(yīng)遵循的原則

招投標(biāo)制度是一種科學(xué)、高效、有組織、規(guī)范和透明度較高的交易運(yùn)作方式，是以競爭方式通過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等一般運(yùn)作步驟來確定中標(biāo)單位并簽訂合同的制度。在設(shè)備采購中引人招標(biāo)，從社會效益看，設(shè)備采購按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，擴(kuò)大了采購選擇面，減少了人際關(guān)系的干擾，體現(xiàn)了“公開、公平、公正”的競爭原則，接受公眾監(jiān)督，增加了經(jīng)費(fèi)支出透明度，可有效防止采購中的各種腐敗現(xiàn)象；從經(jīng)濟(jì)效益來看，設(shè)備采購既要選擇功能較好的設(shè)備，又要盡量節(jié)省資金，降低設(shè)備成本，力求實(shí)現(xiàn)功能和成本比值的最大化即價值的最大化。

高校設(shè)備采購必須遵循市場經(jīng)濟(jì)活動的原則。按國家的政策法規(guī)和學(xué)校的規(guī)定來確定，體現(xiàn)出公開、公平、公正和誠信與競爭的原則。

二、當(dāng)前高校實(shí)施儀器設(shè)備采購面臨的問題

(一)設(shè)備采購無計(jì)劃，造成教學(xué)資源的重復(fù)購置和資金浪費(fèi)。

隨著學(xué)校的發(fā)展和儀器設(shè)備需求量的不斷增加，在實(shí)際操作過程中仍避免不了計(jì)劃外采購的現(xiàn)象發(fā)生。各部門在采購物資時一般都是只考慮到本部門當(dāng)前工作的需要，很少考慮采購的計(jì)劃性和前瞻性，沒有充分考慮使用效率，多為臨時性購買，容易出現(xiàn)資源的重復(fù)購置和造成資金的浪費(fèi)。

(二)分散采購，造成資金使用率不高，且易滋生腐敗現(xiàn)象。

隨著各高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)設(shè)備的需求及耗材的消耗量在不斷增加，各部門對實(shí)驗(yàn)物資和耗材的采購都從本部門的利益出發(fā)。自行購置，則容易造成采購程序混亂。滋生腐敗現(xiàn)象。此外，由于沒有形成一定的規(guī)模和數(shù)量，價格比集中采購要高得多，造成學(xué)校有限的資金不能最大限度地發(fā)揮作用。

(三)沒有相對固定的供應(yīng)商，致使設(shè)備的質(zhì)量得不到有效的保證，影響了教學(xué)秩序的正常進(jìn)行。

由于分散采購和采購的隨意性，很難保證購回設(shè)備的質(zhì)量，有些可能是淘汰產(chǎn)品，或者一是“三無”產(chǎn)品，致使在使用過程中一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題時往往又很難索賠，既影響了教學(xué)，又浪費(fèi)了經(jīng)費(fèi)。

三、高校設(shè)備招投標(biāo)面臨的問題及應(yīng)對措施

隨著國家對高等教育事業(yè)投資力度的不斷加大，作為高校采購隊(duì)伍不僅要具備專業(yè)、全面的知識結(jié)構(gòu)，而且要增強(qiáng)法制觀念，及時更新知識領(lǐng)域，不斷了解市場行情，掌握市場動向。同時，要做好以下幾點(diǎn)：

1、切實(shí)加強(qiáng)招標(biāo)人員管理，努力提高招標(biāo)人員素質(zhì)。

高校設(shè)備購置雖然能形成一定的批量，但相對于大型工程項(xiàng)目而言，項(xiàng)目金額往往不是很大，為縮短投標(biāo)有效期、降低招標(biāo)成本，商校大多實(shí)行邀請招標(biāo)方式。因此，招標(biāo)人員的素質(zhì)對招標(biāo)工作的成效至關(guān)重要，我們必須切實(shí)加強(qiáng)招標(biāo)人員管理，努力提高招標(biāo)人員素質(zhì)。一要培養(yǎng)高素質(zhì)的招標(biāo)管理人員。管理人員操作行為的規(guī)范與否直接影響到招標(biāo)的公正性；二要挑選好評標(biāo)專家。評標(biāo)專家是招標(biāo)過程中的決策核心，必須由具備較高專業(yè)水平的人員擔(dān)任，能夠?qū)ν稑?biāo)廠商的設(shè)備選型、配置和解決方案實(shí)施有效評定；三要統(tǒng)一使用者的思想。使用人員是計(jì)劃的提出者和設(shè)備的使用者，他們對于設(shè)備的意見往往會影響招標(biāo)廠商的選擇與招標(biāo)方向，因此必須提高他們的全局意識。

2、加強(qiáng)計(jì)劃管理，落實(shí)采購項(xiàng)目論證制度。

招標(biāo)采購的一個重要前提是形成批量訂貨，只有這樣才能吸引供貨方，形成競爭局面，為學(xué)校爭取到最大的利益，但高校學(xué)科門類多，教學(xué)科研的層次不同，對儀器設(shè)備的需求不一，給儀器設(shè)備采購的管理帶來了一定的困難，因此必須加強(qiáng)設(shè)備采購計(jì)劃管理。首先，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室中長期發(fā)展規(guī)劃的制定工作。其次，加強(qiáng)年度購置計(jì)劃管理。在每年度末，我處要求各單位及時制定申報下年度儀器設(shè)備的購置計(jì)劃，年度購置計(jì)劃的制定必須符合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃。最后，加強(qiáng)日常購置計(jì)劃管理。對于平時經(jīng)常會出現(xiàn)年度購置計(jì)劃外的申購，我們要求申購單位至少提前半個月提出購置計(jì)劃，以便全校在一段時間內(nèi)相對集中形成批量。

3、招、授、評標(biāo)必須體現(xiàn)公正性、合理性。

在實(shí)際工作中，我們?yōu)榱四懿少彽阶约罕容^理想、比較熟悉的儀器，在規(guī)定技術(shù)指標(biāo)時往往有傾向性。這使許多潛在的投標(biāo)人沒有興趣參加投標(biāo)，缺乏競爭力，導(dǎo)致招標(biāo)困難。因此，招標(biāo)文件中提出的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)具有競爭性，體現(xiàn)招標(biāo)的公正性。我校在實(shí)際操作中，采取在招標(biāo)文件中只規(guī)定所需設(shè)備的主要技術(shù)參數(shù)和候選品牌，而不是提出具體型號，投標(biāo)人可根據(jù)我們提出的要求，自己選擇最有性價比優(yōu)勢的產(chǎn)品參與競爭，這樣不僅創(chuàng)造了一個公正、公平競爭的機(jī)會，也為我們選擇理想的產(chǎn)品提供了有利條件。

評標(biāo)工作是招標(biāo)投標(biāo)活動中的重要環(huán)節(jié)之一，能否對投標(biāo)文件作出公正、客觀、全面的評審和比較，是招標(biāo)能否成功的關(guān)鍵。但在評標(biāo)中往往存在這樣一些問題。如：評分標(biāo)準(zhǔn)不能量化，評標(biāo)不夠客觀；用戶對評委施加影響或評委對各投標(biāo)文件不能進(jìn)行較全面的理解、比較，從而產(chǎn)生“以偏概全”的現(xiàn)象；評委的總體知識水平和主觀傾向制約評標(biāo)的準(zhǔn)確性和合理性等。為了實(shí)現(xiàn)公正、科學(xué)評標(biāo)、避免干擾，主要采取了以下幾方面的措施：一、盡量將評標(biāo)內(nèi)容或評標(biāo)因素進(jìn)行量化，以定量比較取代定性比較，避免因人為的主觀因素造成評價尺度的偏差；二、對評標(biāo)專家的資格進(jìn)行嚴(yán)格限制。參加評標(biāo)的專家J必須熟悉有關(guān)招標(biāo)法律法規(guī)，能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作多年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。

4、加強(qiáng)對投標(biāo)人的約束。

高校在招標(biāo)實(shí)踐中經(jīng)常會遇到投標(biāo)人存在這樣那樣的問題，如資信或財務(wù)狀況不明確；價格核算錯誤，售后服務(wù)模糊表達(dá)：甚至有串標(biāo)，不能履行合同，不能兌現(xiàn)承諾等現(xiàn)象。為對投標(biāo)人進(jìn)行有效約束，維護(hù)招標(biāo)的嚴(yán)肅性，避免給學(xué)校造成損失，我校在實(shí)踐中采取了以下幾方面的措施：一、做好招標(biāo)前期市場及供應(yīng)商的調(diào)研，了解供應(yīng)商的背景，了解其資信、能力和業(yè)績，建立供應(yīng)商信息庫。對投標(biāo)人的履行承諾情況、售后服務(wù)情況、信譽(yù)、業(yè)績等做追蹤記錄；二、招標(biāo)文件對投標(biāo)人的要求應(yīng)清晰明確。明確要求投標(biāo)人提供授權(quán)委托書、資信證明等文件，防止投標(biāo)中弄虛作假；三、公開必要的信息。如公開評標(biāo)方式，公開評標(biāo)一中除考慮價格因素外還應(yīng)考慮的其他評標(biāo)因素以及這些因素如何進(jìn)行量化或評價等。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 項(xiàng)目成本管理 實(shí)踐與創(chuàng)新

項(xiàng)目成本管理是根據(jù)建筑企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目具體的目標(biāo)要求，在工程項(xiàng)目施工過程中，通過對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核，強(qiáng)化施工生產(chǎn)管理，完善施工成本管理，提高成本核算水平等管理活動，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的生產(chǎn)管理過程。建筑企業(yè)在工程建設(shè)中實(shí)行工程項(xiàng)目成本管理是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，是企業(yè)積蓄財力、增強(qiáng)競爭力的必然選擇。本人結(jié)合中鐵十四局集團(tuán)有限公司建筑安裝分公司近幾年施工管理經(jīng)驗(yàn)，淺析建筑企業(yè)項(xiàng)目成本管理實(shí)踐與創(chuàng)新。

一、完善三評一審制度

（一）標(biāo)后初評

工程項(xiàng)目通過招投標(biāo)程序，建筑企業(yè)接到中標(biāo)通知書后，企業(yè)機(jī)關(guān)合同管理部應(yīng)先與甲方簽訂《工程施工總承包合同》，再簽訂《勞務(wù)承包合同》、《物資購銷合同》、《技術(shù)服務(wù)合同》、《設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料租賃合同》和其它施工協(xié)議等，再由企業(yè)機(jī)關(guān)成本控制中心核算工程項(xiàng)目的施工成本。企業(yè)項(xiàng)目評審領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)本工程項(xiàng)目施工成本和初評項(xiàng)目部人員設(shè)置情況，按年人均管理費(fèi)核算到項(xiàng)目部。企業(yè)應(yīng)按照“公開、公平、公正”的原則競爭上崗機(jī)制選定該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理及其他班子成員。項(xiàng)目班子確定后，項(xiàng)目評估領(lǐng)導(dǎo)小組與項(xiàng)目班子進(jìn)行面對面地標(biāo)后初評，根據(jù)初評結(jié)果，企業(yè)確定該項(xiàng)目上交企業(yè)利潤指標(biāo)，同時企業(yè)規(guī)定項(xiàng)目班子成員按照工程投資一定比例交納年度風(fēng)險抵押金；項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目書記同企業(yè)法人與書記簽訂以“質(zhì)量、安全、工期、效益”為主要內(nèi)容的《政治工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確企業(yè)、項(xiàng)目部、項(xiàng)目班子成員對工程項(xiàng)目成本管理的責(zé)任和權(quán)力。在標(biāo)后初評中，項(xiàng)目評估領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對本工程的項(xiàng)目施工成本、管理費(fèi)用、稅金、利潤等指標(biāo)進(jìn)行全面測算，并指導(dǎo)該項(xiàng)目的成本預(yù)算和成本控制。

（二）中期評審

隨著工程項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)，施工中的可變因素基本成為固定因素，企業(yè)為了更準(zhǔn)確地測算到該工程項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，項(xiàng)目評審領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)該項(xiàng)目在施工管理中施工內(nèi)容的變化、管理人員的增減等諸多因素，進(jìn)行中期評審，進(jìn)一步確認(rèn)《政治工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)指標(biāo)。

（三）綜合評審

工程項(xiàng)目全面竣工驗(yàn)收并交付使用后，項(xiàng)目評審領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)本工程在施工生產(chǎn)中施工內(nèi)容變化、管理人員的增減、物價變化等諸多因素，進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的綜合評審。

（四）最終審計(jì)

企業(yè)機(jī)關(guān)成本控制中心應(yīng)對該項(xiàng)目的工、料、機(jī)、稅金、利潤等進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)，并出具結(jié)算書，與甲方共同遞交雙方認(rèn)可的審計(jì)單位，進(jìn)行最終審計(jì)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行物資采購和設(shè)備租賃招標(biāo)制度

企業(yè)制定的《物資管理實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定：工程項(xiàng)目物資管理實(shí)行企業(yè)、項(xiàng)目部、勞務(wù)層三級共同管理機(jī)制。物資采購應(yīng)遵守：“合格供方名錄中采購的原則”、“陽光招標(biāo)采購的原則”；“五比（比質(zhì)、比價、比付款、比服務(wù)、比信譽(yù)）采購的原則”。建筑企業(yè)物資設(shè)備部、項(xiàng)目部物資部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)廣泛收集物資的質(zhì)量、價格信息，掌握主要物資的信息變化規(guī)律，為陽光采購提供第一手資料。在物資采購中，企業(yè)招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)以上信息，對具備招標(biāo)條件的主要原材料和大宗物資的采購，按照“公開、公平、公正、透明”的原則組織招標(biāo)采購。設(shè)備租賃與物資采購的辦法相同。

三、積極推行成本定期分析和項(xiàng)目單獨(dú)核算制度

（一）推行項(xiàng)目成本定期分析制度

企業(yè)為了掌握各個項(xiàng)目部的項(xiàng)目成本管理情況，應(yīng)要求項(xiàng)目部成本管理負(fù)責(zé)人每月進(jìn)行一次本月項(xiàng)目成本分析工作，重點(diǎn)分析材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)和管理費(fèi)等實(shí)際發(fā)生情況，找出費(fèi)用節(jié)約或超出的原因和存在什么問題，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出下月改進(jìn)措施和降低費(fèi)用的重點(diǎn)，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。確保企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)成本控制中心都能牢牢掌控該工程項(xiàng)目成本管理的主動權(quán)。

（二）落實(shí)項(xiàng)目單獨(dú)核算制度

從近幾年的企業(yè)管理實(shí)踐中，總結(jié)出一套完整的工程項(xiàng)目單獨(dú)核算制度——應(yīng)對工程項(xiàng)目所發(fā)生的施工成本、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用等進(jìn)行項(xiàng)目單獨(dú)核算。核算應(yīng)計(jì)入施工管理的各種成本、各項(xiàng)費(fèi)用，每月應(yīng)進(jìn)行月度核算，每季進(jìn)行季度核算，每年進(jìn)行年度核算。核算已完工程成本轉(zhuǎn)入“工程結(jié)算成本”的情況，核算結(jié)轉(zhuǎn)期間費(fèi)用。企業(yè)定期對本工程項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查管理費(fèi)用的開支是否合理？查評項(xiàng)目管理者管理水平高低？查評《政治工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況等。

四、完善項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書制度，推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)

（一）完善項(xiàng)目管理效績目標(biāo)責(zé)任書制度

在工程項(xiàng)目單獨(dú)核算的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)持續(xù)完善《項(xiàng)目管理效績目標(biāo)責(zé)任書》制度，即實(shí)行項(xiàng)目部上交企業(yè)利潤與個人工資、獎金掛鉤機(jī)制，承擔(dān)風(fēng)險與獎罰對稱機(jī)制等。根據(jù)近幾年的企業(yè)管理實(shí)踐，形成如下見解：對超額完成《項(xiàng)目管理效績目標(biāo)責(zé)任書》指標(biāo)的項(xiàng)目部，除風(fēng)險抵押金全部返還外，超額上交利潤中一部分獎勵給該項(xiàng)目部，其中大部分獎金獎勵給該項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理，多交多獎，上不封頂；對足額完成《項(xiàng)目管理效績目標(biāo)責(zé)任書》指標(biāo)的項(xiàng)目部，風(fēng)險抵押金全部返還；對完不成《項(xiàng)目管理效績目標(biāo)責(zé)任書》指標(biāo)或造成虧損的項(xiàng)目部，除扣除全部風(fēng)險抵押金外，還要追究相關(guān)管理人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性，分別給予降職、降薪、免職、罰款等處罰，嚴(yán)重處罰該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。

（二）持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)

在建筑企業(yè)號召推進(jìn)“法人管項(xiàng)目”的同時，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以法人直管項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部直管勞務(wù)作業(yè)層的組織結(jié)構(gòu)模式，項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目班子成員按崗位分工集體對企業(yè)法人負(fù)責(zé)，企業(yè)法人授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理部具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目從開工到竣工驗(yàn)收、交付使用、竣工結(jié)算等全過程管理。企業(yè)制定的《項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化管理實(shí)施細(xì)則》中推行項(xiàng)目經(jīng)理分類制，每季度進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況，按類別發(fā)放每季度項(xiàng)目經(jīng)理崗位補(bǔ)貼。為避免項(xiàng)目經(jīng)理崗位補(bǔ)貼發(fā)放流于形式，強(qiáng)化約束作用，根據(jù)近幾年的管理實(shí)踐，建議如下：在建工程項(xiàng)目若工程款撥付未達(dá)到總承包合同約定比例（每季度考核一次），停發(fā)該項(xiàng)目經(jīng)理的崗位補(bǔ)貼；無論何種原因，導(dǎo)致工程項(xiàng)目最終結(jié)算虧損，該項(xiàng)目經(jīng)理的崗位補(bǔ)貼逐月全部扣回；由于項(xiàng)目經(jīng)理休假、工作調(diào)整等各種原因不在現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理崗位的，不發(fā)放項(xiàng)目經(jīng)理崗位補(bǔ)貼。

五、提高工程項(xiàng)目成本管理全員意識

提高工程項(xiàng)目成本管理全員意識，是組織工程項(xiàng)目成本管理的重要基礎(chǔ)工作，是組織加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的重要內(nèi)容，是組織降低、控制或保持工程項(xiàng)目成本管理水平的有力保證。建筑企業(yè)必須加大工程項(xiàng)目成本管理的宣傳力度，樹立工程項(xiàng)目成本管理的全員意識，應(yīng)要求項(xiàng)目部統(tǒng)一思想，提高對工程項(xiàng)目成本管理的認(rèn)識，從項(xiàng)目經(jīng)理到普通施工人員，都要進(jìn)行全面的工程項(xiàng)目成本管理教育，灌輸工程項(xiàng)目成本管理的理念與意識，把“安全第一、質(zhì)量第一、效益為先”的意識深深地印在每位員工的腦海里。應(yīng)建立激勵機(jī)制，運(yùn)用“成本考核”和“成本否決”等手段從嚴(yán)管理，使員工意識工程項(xiàng)目成本管理的嚴(yán)肅性；應(yīng)建立“資源節(jié)約型”、和“低成本管理”的企業(yè)文化。

六、細(xì)化管理費(fèi)用審批程序，嚴(yán)控管理費(fèi)用支出

根據(jù)近幾年的企業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，管理費(fèi)用的審批與支出形成如下管理制度：在項(xiàng)目部管理費(fèi)用審批與支出的管理中，項(xiàng)目部管理費(fèi)用小額支出，由該項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理簽認(rèn)后列銷；項(xiàng)目部管理費(fèi)用大額支出，由企業(yè)法人簽批列銷；小額低值易耗品購置、個人小額借款等，由企業(yè)總會計(jì)師簽批辦理；項(xiàng)目部各項(xiàng)獎金發(fā)放、個人大額借款等，由企業(yè)法人批準(zhǔn)；項(xiàng)目部必要的大額支出，必須事先報請企業(yè)法人，企業(yè)法人簽字認(rèn)可后，才可確定辦理。項(xiàng)目班子成員不得借宴請質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、甲方、監(jiān)理等名義隨意吃請送禮；不準(zhǔn)抽公費(fèi)煙、喝公費(fèi)酒；不準(zhǔn)自己駕駛項(xiàng)目部配備的公車，不準(zhǔn)駕駛公車回家辦私事；不準(zhǔn)在項(xiàng)目所在地以外的地方消費(fèi)等。

七、堅(jiān)持季度對口業(yè)務(wù)督察，強(qiáng)化機(jī)關(guān)職能部門作用

為了提高工程項(xiàng)目成本管理的全員意識，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持每季度的對口業(yè)務(wù)督察。督察組組長應(yīng)由企業(yè)法人擔(dān)任，企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，企業(yè)機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人任組員。督察組每季度對在建項(xiàng)目和部分收尾項(xiàng)目進(jìn)行對口業(yè)務(wù)督察。督察內(nèi)容主要包括：對工程總承包合同、物資購銷合同、勞務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)合同、租賃合同、其它協(xié)議等的管理與學(xué)習(xí)、技術(shù)資料編制、安全與質(zhì)量管理、物資購銷審批，工程預(yù)算編制、工程計(jì)價上報、階段性材料計(jì)劃提報、項(xiàng)目效益分析、財務(wù)基礎(chǔ)工作、財務(wù)制度執(zhí)行、項(xiàng)目勞保返還、季度進(jìn)度款撥付考核，勞務(wù)層管理等。督察結(jié)束后及時下發(fā)督察通報，限期整改。充分行使企業(yè)機(jī)關(guān)的“檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)”功能，從不同的管理層次和角度發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，達(dá)到企業(yè)法人、項(xiàng)目部及企業(yè)各職能部門共同實(shí)施工程項(xiàng)目成本管控的目的。

隨著建筑市場的環(huán)境日益復(fù)雜化，工程項(xiàng)目成本管理進(jìn)入了戰(zhàn)略管理的新時代，需要對傳統(tǒng)的成本管理作適應(yīng)性變革，制定科學(xué)的工程項(xiàng)目成本管理目標(biāo)，積極采用科學(xué)的工程項(xiàng)目成本管理手段，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本管理的多元化格局，拓寬工程項(xiàng)目成本管理領(lǐng)域，增強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理 活力，促進(jìn)、改善建筑企業(yè)的經(jīng)營管理，提高建筑企業(yè)管理水平；全面提升建筑企業(yè)的核心競爭力，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)：

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摘要：在市場經(jīng)濟(jì)體制下，開展采購價格審計(jì)具有十分重要的意義，它可以促進(jìn)企業(yè)改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，從源頭上遏制腐敗。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過建章立制，加強(qiáng)采購全過程的審計(jì)監(jiān)督，從而獲得合理的采購價格。

關(guān)鍵詞：采購審計(jì)價格

一、采購價格審計(jì)的意義

采購價格審計(jì)是指企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部審計(jì)人員以采購價格及其構(gòu)成要素為對象，對內(nèi)部有關(guān)職能部門（單位）使用企業(yè)資金獲取貨物、工程和服務(wù)的價格進(jìn)行審核、監(jiān)督、評價、確認(rèn)采購價格的合理性、合法性、效益性，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)價值最大化的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國的企業(yè)不可能也沒有必要重視采購價格，因?yàn)楫?dāng)時的價格由國家統(tǒng)一制定的，企業(yè)只需按照國家規(guī)定的價格實(shí)施采購就是了，在尋求節(jié)約采購成本的途徑時，只需考慮提高采購物資利用率的問題，而不必考慮采購的價格因素。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不重視采購價格的管理和控制，不致力于從采購價格上挖掘增收節(jié)支的潛力，就必然會造成企業(yè)效益從價格上挖掘增收節(jié)支取得應(yīng)有的效益。在現(xiàn)實(shí)生活中，市場信息具有不對稱性，即交易雙方對交易品所擁有的信息數(shù)量不對等。俗話說“只有錯買的，沒有錯賣的”，一般情況下，賣方比買方對采購標(biāo)的的信息知道得更多，在這種情況下，如果缺乏有效的制約機(jī)制，有關(guān)人員很容易通過不合理的價格謀取私利，致使企業(yè)蒙受損失。實(shí)踐證明，開展采購價格審計(jì)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.可以促進(jìn)企業(yè)改善管理。企業(yè)產(chǎn)品的成本源于生產(chǎn)要素的消耗，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，降低生產(chǎn)因素的進(jìn)價和消耗，應(yīng)意味著降低產(chǎn)品成本、增加盈利，采購價格審計(jì)正是抓住效益審計(jì)的敏感點(diǎn)，通過建立大件大宗物資采購制度、工程項(xiàng)目招議標(biāo)制度、基建工程竣工決算審計(jì)制度等一系列規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)有關(guān)工作流程，減少人為因素的干擾，發(fā)現(xiàn)企業(yè)采購價格執(zhí)行和管理中各種問題，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)市場意識和效益觀念，改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部管理。

2.能夠帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益。采購價格審計(jì)，程序簡單，易于操作且效果明顯，為不少單位節(jié)約了大量的經(jīng)費(fèi)，帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。如江蘇省揚(yáng)州大學(xué)在制定并執(zhí)行了大件大宗物資采購制度后，通過詢價、招標(biāo)、議標(biāo)、談判等手段，每年為學(xué)校節(jié)省物資采購資金數(shù)百萬元。工程造價審計(jì)雖有一定難度，但在配備了專業(yè)人員和制定了相關(guān)審計(jì)制度后，也能從施工單位那里“虎口奪食”，為學(xué)校節(jié)省了大量的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。再如，濰坊亞星集團(tuán)有限公司在工程建設(shè)中規(guī)定了“四個不準(zhǔn)”：工程預(yù)算不經(jīng)審計(jì)不準(zhǔn)簽訂合同，不簽合同不準(zhǔn)預(yù)付工程款，工程項(xiàng)目無資金來源和開工前各項(xiàng)手續(xù)不經(jīng)審計(jì)不準(zhǔn)開工，工程預(yù)算不經(jīng)審計(jì)不準(zhǔn)結(jié)算。僅幾年時間，共審計(jì)核減工程造價3180萬元，創(chuàng)造了實(shí)實(shí)在在的效益。

3.具有顯著的社會效益。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對價格的控制逐漸放開，尤其在買方市場條件下，出現(xiàn)了名目繁多的促銷手段，其中不乏非法交易，采購物資和工程建設(shè)過程中存在高買高賣、高估冒算、暗箱操作、收受回扣、變相回扣、變相折讓、貪污受賄等不良現(xiàn)象。對采購價格進(jìn)行審計(jì)可以凈化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從源頭上遏制腐敗，產(chǎn)生良好的社會效益。

二、如何開展采購價格審計(jì)

要想在保證使用需要的基礎(chǔ)上獲得合理的價格，就必須制定完善的內(nèi)控制度，認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)研，采取合適的采購方式，確定合適的供應(yīng)商，簽訂規(guī)范的合同，嚴(yán)格規(guī)范驗(yàn)收手續(xù)。因此，采購價格審計(jì)不僅僅是對價格這個數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，而是要對獲得價格的全過程進(jìn)行審計(jì)，包括對采購政策、采購計(jì)劃、采購程序以及采購管理等各個方面進(jìn)行審計(jì)。

1.建章立制，規(guī)范行為。

完善的制度是有效實(shí)施采購價格審計(jì)的基礎(chǔ)，也是規(guī)范內(nèi)審人員、各相關(guān)管理部門人員行為的準(zhǔn)則和開展采購價格審計(jì)的依據(jù)。建章立制就是要緊密結(jié)合企業(yè)資金活動現(xiàn)狀，建立和完善基建工程項(xiàng)目管理、物資采購、經(jīng)濟(jì)合同管理等方面的內(nèi)控制度，明確采購組織、程序及采購、監(jiān)督、財務(wù)等相關(guān)部門職責(zé)。并根據(jù)不同的采購金額和采購方式，規(guī)定相關(guān)的采購和監(jiān)督程序。

2.對采購全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（1）審“該不該買”，即對采購計(jì)劃的審查。要審查采購計(jì)劃是否進(jìn)行可行性論證（特別是金額較大的采購項(xiàng)目），采購計(jì)劃不合理，會影響企業(yè)的預(yù)期效益，甚至?xí)斐少Y源浪費(fèi)。另外還要審查采購計(jì)劃是否履行了相關(guān)審批手續(xù)，資金是否落實(shí)，有沒有對采購價格進(jìn)行過市場調(diào)研等。對那些通過市場調(diào)研無法獲得價格信息的，則應(yīng)根據(jù)采購物的成本組成內(nèi)容，采取一定的方法進(jìn)行合理測算，作為確定采購價格的依據(jù)。

（2）審“何時買”，即對采購時間的審查。要充分發(fā)揮規(guī)模采購的優(yōu)勢，對有關(guān)部門提出的采購計(jì)劃，進(jìn)行合并、分類，能集中采購的絕不零星采購。揚(yáng)州大學(xué)在采購計(jì)算機(jī)時，一年舉行一次集中采購，采購單價比市場價格低18%，充分顯現(xiàn)了規(guī)模采購效益。另外，如果采購時間選擇不當(dāng)，將會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營或增加企業(yè)的倉儲成本。

（3）審“怎么買”，即對采購方式的審查。采購方式可以采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等，每種方式各有特點(diǎn)，采取哪種方式要根據(jù)具體情況靈活掌握，以獲得合理的采購價格。這就需要在審計(jì)時，較多地運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)、知識來具體分析判斷，避免在選擇采購方式過程中受人情關(guān)系、私心雜念影響。采購方式選擇得當(dāng)，不但可以加快采購速度，而且還可以節(jié)約投資，減少不必要的人力和物力消耗。

（4）審“買誰的”，即對供應(yīng)商和開標(biāo)過程的審查。在對供應(yīng)商進(jìn)行考查了解的基礎(chǔ)上，對供應(yīng)商的選擇要制定一個嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，將那些信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的供應(yīng)商招進(jìn)來，將不符合我們要求的剔出去，以保證支付合理價格的同時，獲得較好的質(zhì)量，要特別注意不要讓一些人情關(guān)系左右審查標(biāo)準(zhǔn)。對開標(biāo)過程進(jìn)行審查主要是為了禁止開標(biāo)過程中的“暗箱”操作，以維護(hù)公開、公平、公正競爭原則。審計(jì)監(jiān)督時，應(yīng)特別注意對招標(biāo)文件和評議標(biāo)準(zhǔn)的審查，看有無漏項(xiàng)問題，有無表達(dá)不清和不合理的問題，有無責(zé)任不清問題，有無與國家法規(guī)、政策不一致的問題，還應(yīng)該注意有無招標(biāo)者內(nèi)定中標(biāo)者或向投標(biāo)者泄露標(biāo)底，評標(biāo)過程中有無不公平、不公正、不合理問題等違規(guī)行為。開標(biāo)過程中存在的問題將會改變招標(biāo)采購的意義，應(yīng)予以高度重視。

（5）審“合同”，即在正式簽訂合同前，對采購合同草本的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行審查，它是內(nèi)部審計(jì)的重要的環(huán)節(jié)。合同是獲得合理采購價格的法律保障，對其審查的主要內(nèi)容有：審查采購合同標(biāo)的物是否明確，內(nèi)容是否合法，是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)；審查采購合同的各種數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，控制采購合同供貨數(shù)與期限，減少貨物庫存量和資金占用額，以加速資金周轉(zhuǎn)；明確雙方的違約責(zé)任，提高采購合同的約束力和嚴(yán)肅性，以保證及提高合同履約率；審查雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的對等性，如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、技術(shù)要求、驗(yàn)收方法、付款方式與期限、運(yùn)輸中的責(zé)任、售后服務(wù)及質(zhì)保期限有關(guān)約定等都要明確具體；審查雙方意見表達(dá)是否明確，有無意思理解上的偏差，合同中有無含糊不清、模棱兩可的措辭。

（6）審“驗(yàn)收和結(jié)算”，即對采購標(biāo)的的數(shù)量、質(zhì)量是否符合采購合同的要求，與采購商的資金結(jié)算是否符合合同規(guī)定，該保留質(zhì)量保證金的項(xiàng)目是否按規(guī)定保留了等等。這是一個不容忽視的環(huán)節(jié)，它也關(guān)系到采購活動的成敗。即使以上環(huán)節(jié)，無懈可擊，如果驗(yàn)收手續(xù)不嚴(yán)格，也有可能導(dǎo)致采購活動的失敗，給企業(yè)帶來損失。有的供應(yīng)商，以合理的價格，取得供應(yīng)權(quán)后，在供貨時采用偷工減料，以次充好，降低軟、硬件的配置水平，降低服務(wù)質(zhì)量等手段，以牟取不正當(dāng)?shù)睦?，從而損害企業(yè)利益。所以應(yīng)嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，對于重要的采購活動，審計(jì)人員應(yīng)親自參與；對于專業(yè)性很強(qiáng)的采購活動，還可以繼續(xù)聘請參與采購工作的專家來驗(yàn)收，從而保證質(zhì)價相符和采購活動的成功。

3.加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量采購價格的合理性、有效性，并據(jù)此確定采購的取舍，是采購價格審計(jì)的核心。因此，建立一個容量大、反應(yīng)靈敏的價格信息系統(tǒng)，對于實(shí)施采購價格審計(jì)至關(guān)重要。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要改變目前審計(jì)手段落后，難以適應(yīng)工作要求的狀況，變被動為主動，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等資源，加強(qiáng)市場價格調(diào)查，開辟信息源，增加信息量?？梢酝ㄟ^內(nèi)外兩個渠道獲得有關(guān)價格的信息。

三、實(shí)施采購價格審計(jì)時應(yīng)注意的幾個問題

1.將采購價格審計(jì)工作重點(diǎn)放到以防為主、防患于未然上來。審計(jì)監(jiān)督的根本目的在于防止違法違紀(jì)問題的出現(xiàn)，影響采購價格的合理性、效益性和采購標(biāo)的質(zhì)量。因此，要加強(qiáng)事前監(jiān)督，完善約束機(jī)制，對容易出現(xiàn)的問題提出防范性的意見，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

篇10

關(guān)鍵詞：采購管理 集中采購 備件采購供應(yīng)商管理

中圖分類號：F253文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

生產(chǎn)設(shè)備的備件是企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，但生產(chǎn)設(shè)備在正常生產(chǎn)過程中需要用到的備件品種繁多，如何解決零散備件采購面臨的瓶頸問題，并滿足企業(yè)正常生產(chǎn)需要，同時做到盡量降低采購成本保證企業(yè)利潤最大化是備件采購工作面臨的重要難題。

根據(jù)備件的可獲得性和重要性可以將備件分為四種類型，如圖1所示。對于不同類型的備件需要采取不同的采購方法來滿足正常生產(chǎn)需要。本文通過對XY公司備件采購工作現(xiàn)狀分析，找出存在的問題和難點(diǎn)，建議采用三種方法來保證備件的供應(yīng)，以期達(dá)到降低企業(yè)生產(chǎn)成本的目的：（1）集中招標(biāo)，分批供貨；（2）采用“定質(zhì)比價法”；（3）采購?fù)獍绞讲少徎蚣瘓F(tuán)集中采購。

圖1 備件分類

一 XY公司備件采購工作現(xiàn)狀

通過對XY公司采購工作現(xiàn)狀的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其在備件采購和物料采購方面存在一定的問題和難點(diǎn)，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

備件種類繁多，零散采購困難

用于生產(chǎn)的設(shè)備種類繁多，導(dǎo)致每年有品種眾多，數(shù)量不大的零散備件需要采購。由于生產(chǎn)計(jì)劃部門提出的物品種類繁多，且單體價值很小，且需求量不定，無法形成規(guī)模采購，以吸引供應(yīng)商的興趣；同時沒有可參考的歷史采購價格或形成有效的競爭，導(dǎo)致采購成本偏高，同時造成付款方式、交貨期、售后服務(wù)等方面不能優(yōu)惠；面對的生產(chǎn)廠商或商眾多，占用大量的采購人員去協(xié)調(diào)付款、交貨、驗(yàn)收等事宜，無形中增加了采購成本；在某些關(guān)鍵部位或者對于不可或缺的備件，在其交貨期或質(zhì)量不能滿足需求時，會嚴(yán)重影響生產(chǎn)，甚至造成不必要的損失。

備件采購效率低下

備件品種多，年度消耗量低且無規(guī)律造成采購批量小，大部分備件只能從市場上眾多的零售商或商處進(jìn)行采購，造成備件質(zhì)量無法保證，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。然而，即使企業(yè)適當(dāng)提高采購價格保證備件的供應(yīng)，也不能引起源頭供應(yīng)商的興趣。

備件采購花費(fèi)了企業(yè)采購部門約80%的精力，但采購金額卻只占據(jù)了企業(yè)采購金額的10%左右。而且采購人員的精力主要花在采購業(yè)務(wù)的具體運(yùn)作上，根本談不上對供應(yīng)商進(jìn)行有效考核和管理。

備件價格沒有參考數(shù)據(jù)

由于備件采購種類繁多，有參考價格的備件很少，并且大部分備件均為固定的品牌型號，需要直接向原設(shè)備供貨商進(jìn)行采購，所以造成了既無可歷史參考價格，又無法對價格進(jìn)行比較，缺乏有效的競爭機(jī)制。

尋找備件的可替代品異常困難

由于企業(yè)將主要精力放在生產(chǎn)和主營業(yè)務(wù)上，要對設(shè)備進(jìn)行研究并尋找可替代的備件需要花大力氣組成專業(yè)化的隊(duì)伍對設(shè)備進(jìn)行分析研究，購買替代產(chǎn)品進(jìn)行試驗(yàn)后方可采用，如此會浪費(fèi)巨大的人力物力，并且不能夠保證替代后的產(chǎn)品一定能夠正常長期使用。

無備件編碼系統(tǒng)作為支持

備件編碼系統(tǒng)的缺失造成對備件庫存和用量的分析不科學(xué)，容易造成庫存積壓和資金占用。備件編碼體系是備件管理工作中一個最關(guān)鍵、也是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，是搞好備件管理工作的基礎(chǔ)。備件編碼體系是生產(chǎn)計(jì)劃部門進(jìn)行備件采購計(jì)劃的支持性系統(tǒng)，備件編碼體系明晰，可以為生產(chǎn)計(jì)劃部門編制備件采購計(jì)劃帶來便利，同時便于分析統(tǒng)計(jì)，減少備件庫存和資金的占用。另外，備件編碼還應(yīng)體現(xiàn)備件的分類功能，如屬于哪臺設(shè)備以及備件的物理性能等，以便于按備件類別進(jìn)行庫存分析。

物資采購管理制度尚需完善

缺少一套科學(xué)、完善的物資采購管理制度，采購人員數(shù)量較少，同時以滿足生產(chǎn)計(jì)劃部門的需求為第一目標(biāo)，采購人員疲于應(yīng)付各種緊急采購和事務(wù)性的付款、驗(yàn)貨等工作，對于科學(xué)、完備的物資采購管理制度的建立沒有全局的觀念和認(rèn)識。

二 備件采購模式探討

由于生產(chǎn)企業(yè)本身的主業(yè)以及其人員配備等方面情況的限制，所以應(yīng)該在結(jié)合其實(shí)際工作情況，制定必要的采購管理模式和新的備件采購策略，來保證生產(chǎn)企業(yè)提高企業(yè)的核心競爭力。

根據(jù)對XY公司的實(shí)際情況分析，建議采用集中采購模式來保證其備件和生產(chǎn)性物料的供應(yīng)，具體有以下幾種方法：

2.1集中招標(biāo)，分批供貨

對于年度使用量較大的一般備件，采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購。在增加采購過程透明化、可監(jiān)督化的前提下，還能有效增加供貨商之間的競爭，獲得合理的低價。生產(chǎn)計(jì)劃部門提出某個時間段內(nèi)或年度采購清單，采購部門進(jìn)行打包分類后實(shí)施招標(biāo)采購，其目的是通過招投標(biāo)的方式來獲取批量備件的合理低價，而供貨數(shù)量不在招標(biāo)會上確定，是一個有單價無總價的開口招標(biāo)，而供貨數(shù)量和品種根據(jù)實(shí)際需要確定。合同單價確定后，每季度按照供貨量進(jìn)行一次結(jié)算。

2.2采用“定質(zhì)比價法”

“定質(zhì)比價法”更適用于企業(yè)對原材料的采購，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求均能滿足要求的情況下，選擇低價者中標(biāo)。

就備件而言，因其具有技術(shù)難度、加工制造難度的特性，所以不同于一般的物資采購，故質(zhì)量保證就尤為重要。用設(shè)備壽命周期成本分析，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高優(yōu)于價格降低獲取的經(jīng)濟(jì)效益時，則應(yīng)選擇質(zhì)量較好的產(chǎn)品。

做到既要保證質(zhì)量又要最大限度地降低采購成本，是需要不斷總結(jié)和探索的，只有力求思維創(chuàng)新，方法創(chuàng)新，才能更好地為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長服務(wù)。

2.3采購?fù)獍蚣瘓F(tuán)集中采購

20 世紀(jì)90 年代以來，供應(yīng)鏈管理和外包采購已經(jīng)成為采購工作的兩個主要趨勢，采購職能不再僅僅是服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)和庫存管理，已經(jīng)轉(zhuǎn)變和發(fā)展成為管理外部資源的主動模式。

由于備件的采購具有次數(shù)多且每次涉及金額不大的特點(diǎn)，其不但不能給企業(yè)帶來真正的增值，同時還會導(dǎo)致采購風(fēng)險的提高。如果將這部分備件的采購工作外包出去，那么將使主要采購人員把更多的時間集中到生產(chǎn)和其他主要工作上來。

采用總部集中采購的方式開展備件采購，可以從某些方面解決企業(yè)獨(dú)立采購備件過程中遇到的一些難題：（1）集中了多個企業(yè)的同類物品，形成了批量化，克服了單件物品采購不能吸引供應(yīng)商的缺點(diǎn)，提升了供應(yīng)商的投標(biāo)積極性，形成了有效競爭；（2）提高了供應(yīng)商的重視程度，使其在供貨的及時性、售后服務(wù)的質(zhì)量方面進(jìn)行提高，同時在付款方式和價格方面形成優(yōu)惠，提升采購質(zhì)量，降低采購風(fēng)險；（3）可以將各個企業(yè)的采購人員從繁瑣的低層次重復(fù)勞動中解放出來，將關(guān)注的重點(diǎn)放在大宗物資的采購和到貨物資的檢驗(yàn)上；（4）可以最大限度地減少各企業(yè)對采購人員的配置，采購管理制度和程序以按照總部的程序執(zhí)行，增強(qiáng)了采購工作的可控性和透明度。

采用總部集中采購或采購?fù)獍姆绞絹頋M足企業(yè)對備件采購的需求，逐步將采購職能向供應(yīng)鏈管理和外部資源管理方面進(jìn)行轉(zhuǎn)移，提高企業(yè)核心競爭力，給企業(yè)帶來真正的增值。

三 結(jié)論

從單個企業(yè)來看，不管是其采購量還是采購種類等方面均不能達(dá)到一定的規(guī)模，但如果集團(tuán)公司下屬所有企業(yè)的需求集中到一起，涉及的金額和種類就會很多，并且不同的企業(yè)涉及到的備件也有可能為同一類型或型號。

如果每個企業(yè)均建立比較完備的備件采購中心，針對本企業(yè)的需求進(jìn)行采購，可能導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，浪費(fèi)一定的人力和資金以及配套資源，如果能夠?qū)⑿枨髤R總后進(jìn)行統(tǒng)一采購，不管是從采購額度還是從供貨商的積極性、供貨的及時性、對采購質(zhì)量和風(fēng)險的控制方面均會得到有效的提高，使生產(chǎn)性企業(yè)更加專注于自身的生產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)效率，使企業(yè)的核心競爭力增強(qiáng)。所以，集團(tuán)化的備件集中采購模式將會被越來越多的企業(yè)所采納。

參考文獻(xiàn)：

任震宇. YQ公司備件采購管理研究 .華中科技大學(xué)碩士學(xué)位論文

蘇海蓉．包鋼（集團(tuán)）公司備件集中采購工作探討. 內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì) .2012(17):47—48