為強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，確保人民群眾飲水用水安全，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南水北調(diào)等飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作的通知》要求，我縣近期在全縣范圍內(nèi)開展了集中式飲用水水源地周邊污染源調(diào)查與整治工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，縣政府把水源地保護(hù)工作擺在重要位置，采取得力措施，不斷加大執(zhí)法力度，積極抓好水污染治理，較好地保護(hù)了水源地及其周邊生態(tài)環(huán)境。

一是各級(jí)重視，保障有力。縣政府高度重視水源地保護(hù)工作，加強(qiáng)水資源保護(hù)管理。利用多種形式開展法律宣傳教育，積極營造保護(hù)好水源地的良好氛圍。各職能部門積極履行監(jiān)管職責(zé)，積極配合，認(rèn)真抓好各自轄區(qū)內(nèi)的污染治理，促進(jìn)了水源地保護(hù)工作的開展。

二是強(qiáng)化措施，監(jiān)管力度不斷加大。圍繞縣城飲用水安全這一目標(biāo)，縣政府采取多項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)水源地保護(hù)工作。堅(jiān)持日常監(jiān)察與開展專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊偷排偷放污水、使用劇毒農(nóng)藥等違法行為，污染隱患得到有效控制；嚴(yán)格新上項(xiàng)目審批，要求符合條件的新上項(xiàng)目必須實(shí)行“三同時(shí)”制度，有效控制了新污染源的產(chǎn)生；加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)把新增取水許可審批關(guān)口，嚴(yán)格禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)入河排污口，有效保障了水生態(tài)安全。對供水系統(tǒng)實(shí)行規(guī)范化管理，不斷提高監(jiān)測技術(shù)和水平，強(qiáng)化對水源水、出廠水的水質(zhì)監(jiān)測，促使供水企業(yè)規(guī)范運(yùn)營，全力保障水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)。

三是開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，效果明顯。近期縣政府組織水務(wù)系統(tǒng)對我縣飲用水源井周邊污染源情況進(jìn)行了一次認(rèn)真調(diào)查，調(diào)查結(jié)果為：

貸前調(diào)查報(bào)告，是在申請貸款單位為建設(shè)項(xiàng)目、發(fā)展生產(chǎn)或從事商貿(mào)交易向銀行提出貸款申請后，銀行派員到申請單位進(jìn)行調(diào)查并分析后寫出的書面材料。

貸前調(diào)查報(bào)告是銀行專用的一種應(yīng)用文體，與其他調(diào)查報(bào)告相比，有其自己的特點(diǎn)和作用。首先，有單一性和針對性的特點(diǎn)，銀行派員到申請貸款單位進(jìn)行調(diào)查并寫出報(bào)告，這個(gè)調(diào)查和報(bào)告不涉及或很少涉及（如有關(guān)背景）其他單位。其次，有憑據(jù)作用，銀行最后決定貸與不貸、貨多或貸少，主要是根據(jù)貸前調(diào)查報(bào)告所提供的情況及其結(jié)論。其三，可以保證資金的有效投入，使申請貸款單位和銀行都慎重對待這筆貸款，取得最理想的經(jīng)濟(jì)效益。

貸前調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)，一般由標(biāo)題、稱呼、正文、署名和日期幾部分組成。

標(biāo)題。通常要包括申請貸款單位的名稱、項(xiàng)目和文種三個(gè)內(nèi)容。如“××縣棉紡廠（申請貸款單位名稱）三萬噸紗錠（項(xiàng)目）貸款的調(diào)查報(bào)告（文種）”。標(biāo)題的擬定要簡明，讓人一看就知道申請貸款的項(xiàng)目和調(diào)查的范圍。

稱呼。一般是寫出本調(diào)查報(bào)告要送達(dá)的上一級(jí)銀行。

正文。這是貸前調(diào)查報(bào)告的主體部分，要寫出以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一、緣由和背景。最好能在正文的開頭部分概述當(dāng)時(shí)的大、小環(huán)境（政治、經(jīng)濟(jì)形勢），申請這筆貸款的意義及必要性等。二、基本情況介紹。如果是針對擴(kuò)大再生產(chǎn)的貸款申請，要把申請貸款單位目前的基本情況介紹一下，如規(guī)模、產(chǎn)品（包括數(shù)量、質(zhì)量和銷售情況等）、技術(shù)力量、設(shè)備狀況、固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金數(shù)額、發(fā)展前景、償還貸款能力等；如果是新建項(xiàng)目，則應(yīng)寫明立項(xiàng)的有關(guān)依據(jù)和條件。這一部分的基本情況要確切、無誤，依據(jù)和條件要充足、完整。三、對有關(guān)情況的分析。這里的分析，實(shí)質(zhì)上就是可行性分析。尤其新建項(xiàng)目，要從預(yù)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、原材料來源、廠址選擇、配套設(shè)施、投資及經(jīng)濟(jì)效益估算、償還貸款能力及其資金來源等方面具體而詳盡地分析。四、結(jié)論。在以上基本情況的介紹及其分析的基礎(chǔ)上，明確寫出是同意向申請單位貸款，還是不同意；如果同意，以貸出多少為宜。這樣，便于銀行領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)銀行審查批準(zhǔn)。

摘要：文章是在梳理現(xiàn)行有效的環(huán)保法律法規(guī)和驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合新條例的要求和省內(nèi)外調(diào)研成果，對公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收條件、范圍、期限、工作程序和自主驗(yàn)收審查等驗(yàn)收工作要點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)，以期指導(dǎo)建設(shè)單位更好地開展竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；竣工；環(huán)境保護(hù)；驗(yàn)收新版

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第682號(hào)）（簡稱“新條例”）的頒布，要求建設(shè)單位自主開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收工作。新形勢下如何規(guī)范地開展項(xiàng)目竣工自主驗(yàn)收、把控竣工環(huán)保驗(yàn)收工作質(zhì)量，是當(dāng)下迫切需要解決的實(shí)際問題。本文是在梳理現(xiàn)行有效的環(huán)保法律法規(guī)和驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合新條例的要求和省內(nèi)外調(diào)研成果，對公路建設(shè)項(xiàng)目如何開展環(huán)保自主驗(yàn)收進(jìn)行了歸納總結(jié)，以期能夠指導(dǎo)建設(shè)單位自主開展環(huán)保驗(yàn)收工作，提高其環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量，避免法律、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

1公路項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收條件

公路建設(shè)項(xiàng)目開展竣工環(huán)保驗(yàn)收，需滿足以下條件：（1）環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全。（2）環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按環(huán)評文件及其批復(fù)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的要求建成或者落實(shí)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運(yùn)行合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要。（3）環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。（4）具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動(dòng)力供應(yīng)落實(shí)，符合交付使用的其他要求。（5）污染物排放符合環(huán)評文件及其批復(fù)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求。（6）各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)評文件及其批復(fù)規(guī)定的要求落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中受到破壞并恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施。（7）環(huán)評文件提出需對施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成。（8）環(huán)評文件要求建設(shè)單位采取替代措施降低項(xiàng)目占地或其他資源消耗的，其相應(yīng)措施得到落實(shí)。

2公路項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收范圍

一、教學(xué)設(shè)計(jì)思路

1.探究性活動(dòng)是新課標(biāo)提倡的一種開放性學(xué)習(xí)方式。它能較好的融知識(shí)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)為一體,對學(xué)生開闊視野、增長才干很有益處。因本次探究性活動(dòng)在低年級(jí)教學(xué)班中開展,所以事先教師需進(jìn)行必要的指導(dǎo):在活動(dòng)的“啟動(dòng)”課上,教師重點(diǎn)針對科學(xué)研究的一般方法、研究的進(jìn)程、科學(xué)小論文的撰寫三方面進(jìn)行了指導(dǎo),并建議學(xué)生把研究建立在已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)之上、合理地進(jìn)行小組分工。

2.活動(dòng)將采用課上、課下相結(jié)合的方式進(jìn)行。在課下的研究活動(dòng)中,我把自己定位成“學(xué)習(xí)共同體”中的一員:啟發(fā)學(xué)生設(shè)計(jì)調(diào)查問卷、指導(dǎo)他們分析調(diào)查結(jié)果、提示他們補(bǔ)充必要的數(shù)據(jù)、幫助他們優(yōu)化課題;在匯報(bào)課上,我通過設(shè)計(jì)問題主線,引導(dǎo)學(xué)生層層深入的認(rèn)識(shí)問題,把課下各小組的獨(dú)立活動(dòng)融為一體,使學(xué)生能更深入、全面地了解這次活動(dòng)的意義。

3.在課堂小結(jié)中教師以點(diǎn)評學(xué)生采用的科學(xué)研究方法為切入點(diǎn),總結(jié)本次研究活動(dòng)所取得的成績、可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和今后的努力方向。

二、教案

課題

摘要：金溪縣是一個(gè)嚴(yán)重缺水的縣，安全飲水問題比較突出。本文對金溪縣城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，對供水水源、水質(zhì)進(jìn)行分析和檢測，對城區(qū)供水和農(nóng)村供水存在的問題進(jìn)行分析，以“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)為基石，由此提出加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)、管網(wǎng)延伸等配套設(shè)施的完善、進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程等展望。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)供水；系統(tǒng)分析；存在的問題

一、金溪縣概況

金溪縣位于江西省東部，撫河中游，轄8個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)，全縣總面積1,358km2。全縣地形東南高西北低，地貌主要有山地、丘陵和平原三種類型。金溪縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有河流，是一個(gè)嚴(yán)重缺水的縣，主要是靠水庫蓄水，提供生產(chǎn)、生活用水；再加上各地工作進(jìn)展不平衡，安全飲水問題比較突出。

二、供水系統(tǒng)現(xiàn)狀

1．城區(qū)供水現(xiàn)狀金溪縣城現(xiàn)有兩座自來水廠，總供水規(guī)模為4萬m³/d，其中一水廠實(shí)際供水能力2.0萬m³/d（設(shè)計(jì)3萬m³/d），二水廠現(xiàn)狀供水能力2.0萬m³/d（遠(yuǎn)期4萬m³/d）。結(jié)合縣城周邊雙。塘鎮(zhèn)及合市鎮(zhèn)部分村莊、左坊鎮(zhèn)及各村莊由縣城管網(wǎng)延伸供水方案，至2025年縣城區(qū)域需水量達(dá)2.4萬m³/d，至2030年縣城區(qū)域需水量3萬m³/d。2．農(nóng)村供水狀況。金溪縣境內(nèi)的大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散式供水工程有供水設(shè)施的主要是采用分散式手壓井抽地下水和山泉水供水，供水人口為0.43萬人。滸灣鎮(zhèn)：實(shí)際用水戶數(shù)小于400戶，水廠主體完成，PE管網(wǎng)正在敷設(shè)。水廠規(guī)模100t，舊管道建成7年，出水水質(zhì)有沉淀物。陸坊鎮(zhèn)：有4家工廠，分別為化工廠（藥廠日用水量70~80t）、銅加工、有機(jī)玻璃、洗礦廠，均為工廠自主排放。對橋鎮(zhèn)：水廠還未投入使用，水管已接通十個(gè)行政村石門鄉(xiāng)：石門水廠距離水源地1.5km，附近軍隊(duì)一年用水量2萬t，平均每天70t。左坊鎮(zhèn)：生活用水主要為山泉直流，地下水可能被垃圾填埋場污染并殃及下游石門村和撫河。左坊水庫內(nèi)投料養(yǎng)魚水質(zhì)富營養(yǎng)化，不能作為水源為城區(qū)供水。陳坊積鄉(xiāng)：飲用水主要為地下水，山泉水占比重較小。灌溉水源地為陳坊水庫，水庫內(nèi)投料養(yǎng)魚富營養(yǎng)化；商城河已被污染，上游大量工業(yè)廢水排入（本鄉(xiāng)工業(yè)污染源為造紙廠、花炮廠）。琉璃鄉(xiāng)：此鄉(xiāng)缺水嚴(yán)重，無河流經(jīng)過取水為地下水。雙塘鎮(zhèn)：未建設(shè)自來水廠，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研雙塘鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有三個(gè)水庫，均用于農(nóng)業(yè)灌溉，水量水質(zhì)都無法達(dá)到水廠要求無法作為水源提供凈水廠。雙塘鎮(zhèn)途經(jīng)的唯一河流為雙陳河，由于雙陳河上游水質(zhì)污染嚴(yán)重，河流水質(zhì)達(dá)不到飲用水規(guī)范要求，因此生活用水基本以淺層地下水為主。合市鎮(zhèn)：供水主要為地下水，水庫水質(zhì)良好。黃通鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)約11,000戶籍人口，山區(qū)用水為山泉水，集鎮(zhèn)飲水工程建設(shè)不理想，經(jīng)常斷水。河源鄉(xiāng)：人口約為1.6萬，全部使用山泉水，該鄉(xiāng)山泉自流水質(zhì)良好，除楊蔣等4村外均已覆蓋自來水。

1工作內(nèi)容及重點(diǎn)

蓄水前階段驗(yàn)收作為一個(gè)中間驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目在蓄水前階段驗(yàn)收其間，尚有未完成工程內(nèi)容，但其主要的設(shè)計(jì)工作、開工所需的行政手續(xù)均已全部完成，為了明晰整個(gè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，該蓄水前階段竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的內(nèi)容和重點(diǎn)與項(xiàng)目整體竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收相近。綜合上述法律法規(guī)和工作中的經(jīng)驗(yàn)，竣工驗(yàn)收調(diào)查單位接到任務(wù)后，應(yīng)在項(xiàng)目樞紐下閘前完成包括調(diào)查單位的現(xiàn)場調(diào)查和編制調(diào)查報(bào)告工作，并獲得環(huán)保部門的下閘允許(即階段驗(yàn)收批復(fù))。其中為獲得環(huán)保部門的下閘許可批復(fù)文件，遞交調(diào)查報(bào)告書后的工作還包括現(xiàn)場檢查、專家評審、調(diào)查報(bào)告審查、等待項(xiàng)目批準(zhǔn)四個(gè)主要環(huán)節(jié)。技術(shù)上，由于導(dǎo)則中缺乏行業(yè)指引文件，調(diào)查工作中基本以環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書及其批復(fù)文件對項(xiàng)目蓄水階段所要求的具體措施落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)對周邊環(huán)境影響，進(jìn)行一一對應(yīng)的落實(shí)情況調(diào)查。如有發(fā)現(xiàn)未落實(shí)的環(huán)境保護(hù)措施工作，則需要立即向建設(shè)單位提出補(bǔ)充或整改意見，引導(dǎo)建設(shè)單位完成環(huán)保措施，以滿足相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求，并待環(huán)保措施落實(shí)情況達(dá)到環(huán)評階段預(yù)期效果后，方能向?qū)徟块T遞交調(diào)查報(bào)告，申請蓄水前階段驗(yàn)收。以下就實(shí)際工作中遇到的水利水電項(xiàng)目驗(yàn)收的重點(diǎn)和內(nèi)容進(jìn)行介紹：1.1建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范要求《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范水利水電》(HJ464-2009)中4.6小節(jié)和《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》(HJ/T394-2007)中4.7小節(jié)，在總體上對驗(yàn)收重點(diǎn)進(jìn)行描述，而項(xiàng)目具體、細(xì)化的調(diào)查內(nèi)容，就必須依靠調(diào)查人員對項(xiàng)目的熟悉和對審批要求的把握。1.2環(huán)評文件及其批復(fù)對驗(yàn)收內(nèi)容的要求需要注意的是，雖說竣工驗(yàn)收工作中，重點(diǎn)是對著環(huán)評及批復(fù)要求“照單捉藥”，但由于分項(xiàng)工程建設(shè)的階段性，某些環(huán)保措施不一定達(dá)到其建設(shè)階段，比如施工營地仍在用不能進(jìn)行拆除等，這種情況下，應(yīng)參考“三同時(shí)”原則，對已開工建設(shè)的工程內(nèi)容，必須進(jìn)行相應(yīng)配套的環(huán)保措施，并評判其運(yùn)行效果是否達(dá)標(biāo)?？偨Y(jié)實(shí)際工作，蓄水階段驗(yàn)收調(diào)查時(shí)，重點(diǎn)調(diào)查工作一般包括以下幾點(diǎn)：(1)實(shí)際建設(shè)工程內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地理位置，取土石料場、棄渣場的實(shí)際情況及與環(huán)評方案相比的變化情況。(2)規(guī)劃的符合性規(guī)劃方面主要是項(xiàng)目建設(shè)是否符合流域發(fā)展規(guī)劃，附有發(fā)展改革部門同意開展建設(shè)工作的意見作為附件即可。(3)占地由于蓄水前階段調(diào)查并非竣工調(diào)查，現(xiàn)階段未有準(zhǔn)確的征占地情況匯總，在后期工作中，也會(huì)有部分規(guī)劃外新征地或者臨時(shí)征地歸還的，因此現(xiàn)階段驗(yàn)收主要為整體征地占地的合法性，需要出具的文件包括有土地使用證、取棄土場使用合同、施工營地租賃合同等。(4)生態(tài)調(diào)查、保護(hù)和補(bǔ)償主要包括項(xiàng)目建設(shè)對所在地的生態(tài)影響及生態(tài)保護(hù)措施的落實(shí)情況，一般情況下，水利水電項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)措施包括有：下泄低溫水的減緩措施、魚類保護(hù)措施和方案、陸生珍稀動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)流量的下泄設(shè)施和計(jì)劃、珍稀植物移栽、珍稀動(dòng)物人工培育和放養(yǎng)等。當(dāng)以貨幣形式作為生態(tài)補(bǔ)償時(shí)，需要調(diào)查補(bǔ)償資金的落實(shí)情況。(5)水土保持措施落實(shí)情況(6)移民安置環(huán)境影響報(bào)告及其批復(fù)文件中，關(guān)注點(diǎn)在于當(dāng)采用建設(shè)安置區(qū)形式集中安置移民時(shí)，安置區(qū)的水土保持、污染治理措施落實(shí)情況。因此工作中，除需要調(diào)查移民情況、安置方式外，還需要針對移民安置區(qū)的水土保持和環(huán)境污染措施落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)以貨幣形式補(bǔ)償時(shí)，需調(diào)查賠償資金的落實(shí)情況。(7)庫底清理1.3其他需調(diào)查的工作內(nèi)容除1.2節(jié)中環(huán)評及其批復(fù)中常見的環(huán)保措施要求外，為滿足階段驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告要求，針對水利水電類項(xiàng)目，還需要進(jìn)行以下內(nèi)容的調(diào)查和匯報(bào)：(1)建設(shè)過程的環(huán)境監(jiān)測落實(shí)情況及其結(jié)果匯編(2)監(jiān)理制度的落實(shí)情況(3)風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)查(4)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)(5)污染物處理及排放情況(施工生活營地、作業(yè)面、倉庫、機(jī)修)(6)征地賠償、林木、青苗賠償情況(7)文物遷移的方案及其落實(shí)情況(8)施工期水土流失監(jiān)測結(jié)果(9)施工對下游的影響(包括下游水文情勢變化及其生態(tài)影響，下游用水戶受影響情況及其處理措施)(10)施工期間，周邊居民的投訴反映情況及其處理方案。

2可獲得的材料及信息

調(diào)查單位進(jìn)行工程項(xiàng)目整體驗(yàn)收時(shí)，必須了解整個(gè)水庫工程的施工建設(shè)內(nèi)容、過程、步驟和相關(guān)的法律法規(guī)和建設(shè)管理文件，以便獲得相關(guān)的信息。整體驗(yàn)收其間，可參考(HJ464-2009)中5.1章節(jié)內(nèi)容出列的資料清單進(jìn)行資料調(diào)查，但蓄水階段的調(diào)查中，以上資料清單中的內(nèi)容可能是未編制(或收集)的，甚至需要調(diào)查單位代為提醒建設(shè)單位補(bǔ)充部分資料。由于水利水電項(xiàng)目為大型建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)過程參與設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、管理、安全、質(zhì)量監(jiān)管等參建單位多，涉及的大小事項(xiàng)均有記錄，文件眾多，格式不一，不可能一一研讀，加上建設(shè)過程文件不一定能及時(shí)歸檔，作為調(diào)查單位，并不能只單靠與建設(shè)單位接觸解決所有文件和材料的獲取問題。下文就某水電工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，概述項(xiàng)目在下閘蓄水時(shí)的工程進(jìn)度，對下閘蓄水時(shí)已有材料進(jìn)行匯總，為以后同類型項(xiàng)目材料收集工作提供參考。2.1該水電工程項(xiàng)目蓄水前階段環(huán)保竣工驗(yàn)收工作中需要關(guān)注的工程建設(shè)內(nèi)容包括有：(1)工程的籌建(水文、地質(zhì)、文物、礦產(chǎn)勘查，可行性研究及專項(xiàng)設(shè)計(jì)，環(huán)境影響評價(jià)，征地，移民安置規(guī)劃等)(2)工程施工準(zhǔn)備(“三通一平”工作、施工工廠設(shè)施、生活及辦公房屋、場內(nèi)公路)(3)部分主體工程的施工(主要包括：主壩和副壩填筑及庫周防滲、導(dǎo)流泄洪洞的建設(shè)、生態(tài)放水管的敷設(shè)、電氣及金屬結(jié)構(gòu)、水道及廠房工程土建工程)(4)廠企拆遷、移民安置(5)樞紐工程導(dǎo)(截)流驗(yàn)收(6)庫底清理(7)庫內(nèi)地形的測量其余工程內(nèi)容和進(jìn)度要求可參見《水電站建設(shè)工程蓄水驗(yàn)收管理辦法(試行)》(水電規(guī)計(jì)[2007]0009號(hào))。2.2對應(yīng)上述工程進(jìn)展，調(diào)查單位可采用材料有：(1)環(huán)境影響評價(jià)文件(含附圖、附件)及其批復(fù)；(2)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門關(guān)于項(xiàng)目采用的環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的資料；(3)可行性研究報(bào)告(含附圖)及批復(fù)；(4)初步設(shè)計(jì)及批復(fù)(如有，含附圖)，其他設(shè)計(jì)文件(包括六大專項(xiàng)報(bào)告：水資源、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、環(huán)境保護(hù)、施工總布置規(guī)劃、移民安置規(guī)劃)；(5)征用土地批文及附件；(6)征地、拆遷、移民安置協(xié)議；(7)下游用水戶補(bǔ)償合同；(8)環(huán)保措施建設(shè)、管理合同，垃圾收運(yùn)合同；(9)水土保持工程施工、監(jiān)測、監(jiān)理合同；(10)主要材料采購合同；(11)生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議、合同；(12)(蓄水階段)工程建設(shè)報(bào)告(或蓄水階段工程建設(shè)管理工作報(bào)告)；(13)水土保持監(jiān)測(月/季/年)報(bào)告、水土保持監(jiān)理(月/季/年)報(bào)告；(14)環(huán)境監(jiān)測(月/季/年)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)理(月/季/年)報(bào)告；(15)已完成工程的施工總結(jié)(主要為公路系統(tǒng)、庫底清理)；(16)庫底清理專項(xiàng)驗(yàn)收意見；(17)征地移民專項(xiàng)階段驗(yàn)收報(bào)告；(18)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門收集到的居民投訴、意見；(19)應(yīng)急預(yù)案及環(huán)境管理體系說明；(20)施工期間施工、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)視頻、照片影像資料。需要說明的是，配合工程下閘蓄水進(jìn)度需要，下閘蓄水前，應(yīng)當(dāng)取得環(huán)保部門的階段驗(yàn)收批復(fù)。因此，計(jì)算現(xiàn)場調(diào)查、報(bào)告編制、開展評審會(huì)及等待批復(fù)的工作時(shí)間，按照經(jīng)驗(yàn)，最晚在下閘計(jì)劃時(shí)間的6個(gè)月前，調(diào)查單位就必須進(jìn)入工程現(xiàn)場。因此，調(diào)查單位初次進(jìn)駐時(shí)工程施工進(jìn)度和相關(guān)文件材料的編制進(jìn)度都未達(dá)到下閘蓄水要求。同時(shí)，蓄水階段也未編制工程變更總結(jié)，調(diào)查單位需要就工程實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評階段建設(shè)方案進(jìn)行一一比對，認(rèn)真校核。

3驗(yàn)收常見的存在問題及建議

3.1建設(shè)單位施工過程無專人負(fù)責(zé)環(huán)保方面的監(jiān)管

一、調(diào)查原因

隨著人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境受到污染，生態(tài)環(huán)境受到破壞，生態(tài)系統(tǒng)也會(huì)隨之遭到破壞，環(huán)境問題已從地域性走向全球性，人類必須愛護(hù)地球，共同關(guān)心和解決全球性的環(huán)境問題。因?yàn)槲覀儭爸挥幸粋€(gè)地球。”

水是生命的源泉，沒有水，我們的生活將無法繼續(xù)下去。水資源的污染及短缺是當(dāng)今社會(huì)面臨的一個(gè)重大問題。雖然我市不是一個(gè)用水緊張的城市，但水污染卻存在，并與每個(gè)市民都息息相關(guān)。為此，我通過詢問形式對我市水污染進(jìn)行調(diào)查。

二、調(diào)查過程

第一步：實(shí)地調(diào)查，首先，我隨老爸來到長安航管站，向我爸的老同學(xué)劉海華了解長安鎮(zhèn)河道情況，然后，乘坐快艇，游覽了崇長港及長山河和泰山港，一路上，劉海華叔叔向我介紹幾十年前，這些河道，是長安鎮(zhèn)附近的主要航道，水清透徹，而現(xiàn)在垃圾遍布河道，一股臭味撲鼻而來。水污染主要原因：人為因素：泥河上流工廠的廢水排放，城市布下水道安置此處，污水經(jīng)管道排入河中，泥河附近大量農(nóng)田，農(nóng)民使用的化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)流入其中，致使藻類瘋長，魚類大量死亡，居民的環(huán)保意識(shí)差，經(jīng)常將生活垃圾倒入河中。

第二步：調(diào)查分析，經(jīng)過實(shí)地調(diào)查，我認(rèn)為水污染給居民帶來的危害。地下水污染，用水困難，河水污染嚴(yán)重滋生大量蚊蟲，河水散發(fā)刺激性氣味，對人們的健康產(chǎn)生不利影響。

摘要：建設(shè)用地土壤污染第一階段調(diào)查是土壤污染調(diào)查工作的重要階段。文章從第一階段調(diào)查應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目的分析出發(fā)，分別從資料收集、地塊生產(chǎn)歷史及現(xiàn)狀分析、現(xiàn)場踏勘、主要生產(chǎn)工藝與產(chǎn)排污廢物、污染處置工藝分析、企業(yè)違法行為分析、未來規(guī)劃用途、特征污染物識(shí)別與提出調(diào)查建議等方面，闡述了第一階段調(diào)查的程序、技術(shù)方法和關(guān)鍵要點(diǎn)，以期不斷提高建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查工作的針對性和有效性。

關(guān)鍵詞：建設(shè)用地；土壤污染；第一階段調(diào)查；調(diào)查方法

《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則：HJ25.1—2019》（以下簡稱《技術(shù)導(dǎo)則》）[1]將建設(shè)用地調(diào)查劃分為3個(gè)階段，其中第一階段調(diào)查通常也成為“污染識(shí)別”，是在不開展采樣調(diào)查的情況下，通過對資料分析、現(xiàn)場踏勘和人員訪談等方式，定性識(shí)別場地特征污染物的過程。當(dāng)前《技術(shù)導(dǎo)則》對第一階段調(diào)查的工作內(nèi)容、工作方法的要求總體較為宏觀且原則性內(nèi)容為主，不利于現(xiàn)實(shí)工作中的具體操作。我國現(xiàn)有對土壤環(huán)境第一階段調(diào)查方法的研究[2−4]主要集中在程序研究上，對重要步驟應(yīng)開展的工作深度，以及與第二階段調(diào)查之間的關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)不足，現(xiàn)實(shí)工作中調(diào)查者容易對第一階段調(diào)查工作的重視程度不夠，資料挖掘和分析深度不足，導(dǎo)致出現(xiàn)布點(diǎn)調(diào)查階段點(diǎn)位設(shè)置合理性分析不足，分析檢測污染物指標(biāo)的針對性不強(qiáng)等問題。所以應(yīng)高度重視第一階段調(diào)查工作的開展，做到方法規(guī)范、內(nèi)容全面和深度到位，切實(shí)起到對點(diǎn)位布設(shè)和污染分析的指導(dǎo)性作用，避免“瞎子摸象”式的調(diào)查。

1第一階段調(diào)查目的

若要高質(zhì)量完成第一階段調(diào)查，必須對該階段調(diào)查目的有深刻認(rèn)識(shí)?！都夹g(shù)導(dǎo)則》中并未明確提出第一階段調(diào)查工作的目的，僅在第一階段調(diào)查的“結(jié)論和分析”部分提出：“本階段調(diào)查結(jié)論應(yīng)明確地塊內(nèi)及周圍區(qū)域有無可能的污染源，并進(jìn)行不確定性分析。若有可能的污染源，應(yīng)說明可能的污染類型、污染狀況和來源，并應(yīng)提出第二階段土壤污染狀況調(diào)查的建議”。結(jié)合上述表述以及建設(shè)用地土壤調(diào)查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，第一階段調(diào)查目的應(yīng)主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。1）定性判斷場地是否受到污染。結(jié)合收集的資料、經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)場快速檢測等手段，判斷調(diào)查土壤是否受到污染。若第一階段調(diào)查確認(rèn)地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當(dāng)前和歷史上均無可能的污染源，則認(rèn)為地塊的環(huán)境狀況可以接受，建設(shè)用地土壤污染調(diào)查活動(dòng)可以結(jié)束。2）識(shí)別場地內(nèi)可能的污染物類型并對污染特性進(jìn)行分析。這是第一階段調(diào)查的首要目的，以指導(dǎo)第二階段土壤環(huán)境現(xiàn)場采樣和實(shí)驗(yàn)室分析檢測因子的確定?！锻寥拉h(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）：GB36600—2018》[5]中的污染物不能覆蓋所有污染因子，需要依據(jù)第一階段污染識(shí)別的結(jié)果，為第二階段采樣調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測分析提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和依據(jù)，避免污染因子的遺漏或者無關(guān)因子不必要監(jiān)測等問題。3）對布點(diǎn)采樣點(diǎn)位的確定提供指引和依據(jù)。通過第一階段調(diào)查，應(yīng)對第二階段調(diào)查的布點(diǎn)方案提出直接意見，以提高點(diǎn)位布設(shè)的針對性和有效性。

2具體任務(wù)

一、救災(zāi)物資應(yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

按照鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府組織分工，成立鎮(zhèn)救災(zāi)物資應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室和救災(zāi)物資儲(chǔ)備組、應(yīng)急保障組、運(yùn)輸組、安全保衛(wèi)組和監(jiān)督檢查組。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組與工作職責(zé)

組長：

副組長：

成員單位部門：鎮(zhèn)民政辦、財(cái)政所、衛(wèi)生院、鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦、鎮(zhèn)供銷聯(lián)社、派出所、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室、城建中隊(duì)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，提高環(huán)境執(zhí)法效能，我局從企業(yè)污染源現(xiàn)場環(huán)境稽查工作、環(huán)境違法案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作等方面，認(rèn)真進(jìn)行了自查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出了建議，并督促進(jìn)行整改，現(xiàn)將我局開展自查情況報(bào)告如下：

一、建設(shè)項(xiàng)目和污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作

（一）對違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理

我局深入開展違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作，嚴(yán)把環(huán)評審批及“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)，遏制未批先建，未驗(yàn)先投環(huán)境違法行為。截止6月22日，共計(jì)排查未批先建企業(yè)5家，久試不驗(yàn)企業(yè)13家。對此，我局已責(zé)令3家未批先建企業(yè)停止生產(chǎn)，并對其他2家下達(dá)通知書，要求其盡早完善環(huán)保手續(xù)；對13家久試不驗(yàn)企業(yè)下達(dá)通知書，告知其久試不驗(yàn)的主要原因，要求企業(yè)加快整改力度，爭取早日通過驗(yàn)收。目前，13家久試不驗(yàn)企業(yè)已全部提交驗(yàn)收申請，其中XX縣匯禾實(shí)業(yè)有限公司已順利通過市環(huán)保局驗(yàn)收。

（二）污染源監(jiān)察工作情況

對重點(diǎn)污染源每月至少監(jiān)察2次，對一般污染源每月至少監(jiān)察1次，現(xiàn)場監(jiān)察頻次符合環(huán)保要求，監(jiān)察記錄填寫完整。按照現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作要求，檢查了企業(yè)污染治理設(shè)施及在線監(jiān)測運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全管理制度制定情況及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂完善情況。特別是在開展環(huán)保大檢查期間，通過加大對各企業(yè)的監(jiān)管頻次與力度，準(zhǔn)確掌握排污企業(yè)的污染動(dòng)態(tài)，督促企業(yè)保證各項(xiàng)設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，并將監(jiān)察信息及時(shí)上報(bào)，確保了監(jiān)管工作全面到位。