年初以來,我局整規(guī)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)整規(guī)辦的具體指導(dǎo)下，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為要求，積極履行衛(wèi)生部門的行政執(zhí)法職能，強(qiáng)化整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序各項(xiàng)措施，維護(hù)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場秩序，治理“餐桌污染”，推進(jìn)了“食品放心工程”建設(shè)?，F(xiàn)將上半年主要工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成工作合力

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視整規(guī)工作，認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)整規(guī)和規(guī)范市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，調(diào)整充實(shí)了衛(wèi)生局整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對整規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取適時召開工作例會等形式，以會代訓(xùn)，著力提高全系統(tǒng)干部職工對整規(guī)工作重要性的認(rèn)識，從而進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，切實(shí)按照區(qū)整規(guī)辦部署的“規(guī)定動作”狠抓市場指導(dǎo)、整治和規(guī)范。為加大整規(guī)力度，局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持不定期親自到各街鎮(zhèn)責(zé)任片進(jìn)行抽查，加大了對整規(guī)工作的指導(dǎo),同時，進(jìn)一步調(diào)整人員,充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍,配備一部醫(yī)政管理執(zhí)法車輛，以努力調(diào)動各方面力量和工作積極性，形成了上下齊抓共管整規(guī)工作的良好氛圍。

二、嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

我局重視加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對執(zhí)法人員的組織紀(jì)律教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)以及《鼓樓區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》的要求，采取分片包干、任務(wù)到組，責(zé)任到人的方式，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平和工作效率，自覺地做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。此外，我局還根據(jù)省、市衛(wèi)生主管部門的部署，組織執(zhí)法人員參加全省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員資格統(tǒng)一考試和各級法律知識考試等工作，進(jìn)一步提高衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)?！妒称钒踩ā酚?月1日起實(shí)行，為更好地履行職責(zé)，確?！妒称钒踩ā返玫接行ж瀼芈鋵?shí)，我局衛(wèi)生監(jiān)督所十分重視宣傳教育工作，迅速組織全體執(zhí)法人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《食品安全法》及其相關(guān)配套規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際對監(jiān)管過程中如何更好地運(yùn)用《食品安全法》進(jìn)行了熱烈的討論。通過學(xué)習(xí)，使全體執(zhí)法人員充分認(rèn)識食品安全法實(shí)施的重要意義，更加明確本部門食品安全監(jiān)管職責(zé)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平。

三、嚴(yán)格監(jiān)管，加大整規(guī)力度

英國由英格蘭、蘇格蘭、北愛爾蘭和威爾士4個島嶼組成，下設(shè)53個郡、369個區(qū)。英國于1832年頒布《貧困法》，1944年提出“人人享有衛(wèi)生保健”的口號，1948年頒布《國家衛(wèi)生服務(wù)法》，1984年頒布《食品法》，1990年頒布《食品安全法》。近30年來，英國針對衛(wèi)生管理和服務(wù)方面存在的部門獨(dú)立、缺乏合作、經(jīng)費(fèi)開支大、初級衛(wèi)生保健水平下降等問題，先后進(jìn)行了3次衛(wèi)生改革：第一次1974年，英格蘭衛(wèi)生部與社會安全部合并為“衛(wèi)生及社會安全部”，并建立了3個層次的管理機(jī)構(gòu)；第二次1982年，主要是各級管理機(jī)構(gòu)的改革，提高服務(wù)效率；第三次1991年，特點(diǎn)是引入競爭機(jī)制，提高醫(yī)院服務(wù)水平，其基本過程是將公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，用最適宜的投人為本地區(qū)居民購買最好、最便宜的衛(wèi)生服務(wù)，而醫(yī)療單位則通過競爭“出賣”自己的服務(wù)。

1.食品安全的管理

英國食品安全管理的職能分別歸口環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)署，主要職責(zé)是制定相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。各郡、區(qū)也設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理，從食品的種植、養(yǎng)殖到生產(chǎn)、銷售／實(shí)行一條龍監(jiān)督。食品監(jiān)督人員負(fù)責(zé)對餐飲業(yè)、超市、批發(fā)市場、屠宰場等場所進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查、樣品抽檢，發(fā)現(xiàn)問題即進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，罰金可高達(dá)數(shù)萬英鎊，問題嚴(yán)重時業(yè)主將被吊銷食品經(jīng)營執(zhí)照，甚至被起訴。

英國餐飲業(yè)開業(yè)前需經(jīng)衛(wèi)生部門審查合格后，由工商管理部門發(fā)證準(zhǔn)予營業(yè)。英國政府設(shè)有質(zhì)量消費(fèi)者委員會，工作人員著制服，有罰款等行政執(zhí)法權(quán)。消費(fèi)者如遇問題，可以通過律師向有關(guān)生產(chǎn)或供應(yīng)商獲取賠償，也可以向質(zhì)量消費(fèi)者委員會投訴，有關(guān)衛(wèi)生問題由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)鑒定。

英國是對HACCP應(yīng)用較早、較為全面系統(tǒng)并且進(jìn)行立法的國家之一。英國《食品安全法》中明確規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)必須建立和實(shí)施HACCP，并且以法規(guī)形式規(guī)定了《地方官員應(yīng)用HACCP進(jìn)行管理的資格標(biāo)準(zhǔn)》。

2.食品安全管理的特點(diǎn)

編者按：本文主要從加快完成“兩項(xiàng)體制”改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)食品安全監(jiān)督體制改革和職能調(diào)整；深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動，根本扭轉(zhuǎn)非法行醫(yī)嚴(yán)峻形勢；廣泛深入宣傳貫徹《食品安全法》，全面認(rèn)真履行法定職責(zé)；依法加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)管服務(wù)，維護(hù)勞動者健康權(quán)益；圍繞群眾關(guān)心的問題，努力推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：盡快全面完成兩項(xiàng)體制改革、加大對衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)的督導(dǎo)力度，積極推進(jìn)全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的參公管理、按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制和食品安全監(jiān)督體制改革部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新一輪衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、抓住體制改革和參公時機(jī)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障水平、各地要統(tǒng)一行動和步驟，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，集中力量、集中時間打一場整頓醫(yī)療市場和打擊非法行醫(yī)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內(nèi)容，做到家喻戶曉，增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實(shí)施營造輿論氛圍和社會環(huán)境、積極構(gòu)建“政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，社會廣泛參與”的政府主導(dǎo)和群防群治工作機(jī)制，市縣兩級衛(wèi)生部門要積極啟動成立“職業(yè)病防治工作委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）”，明確部門職責(zé)，推進(jìn)職業(yè)病防治工作、加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督檢查，落實(shí)疾病防控措施和消毒監(jiān)管、繼續(xù)加大衛(wèi)生執(zhí)法查處案件力度，實(shí)行辦案稽查和考核評議責(zé)任制、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

2010年全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省全市衛(wèi)生工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和職能調(diào)整，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生執(zhí)法能力，以體制改革、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督為工作重點(diǎn)，大力加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作基礎(chǔ)建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，加大查案辦案力度，為保護(hù)人民群眾身體健康，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

一、加快完成“兩項(xiàng)體制”改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)食品安全監(jiān)督體制改革和職能調(diào)整

今年是衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和職能調(diào)整年，“兩項(xiàng)體制”改革、新一輪食品安全監(jiān)督體制改革和職能調(diào)整是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)的重大步驟。一是盡快全面完成兩項(xiàng)體制改革。未完成“兩項(xiàng)體制”改革的縣市要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的重視和支持，六月底前全面完成第一輪衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，切實(shí)做到衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制單列，班子、人員和財(cái)務(wù)獨(dú)立設(shè)置和運(yùn)行。二是加大對衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)的督導(dǎo)力度，積極推進(jìn)全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的參公管理。已完成“兩項(xiàng)體制”改革的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員參照公務(wù)員管理工作，各地衛(wèi)生局及監(jiān)督機(jī)構(gòu)要高度重視參公的重要性和緊迫性，認(rèn)清大勢，爭先參公，早參公早受益，為下一輪職能調(diào)整和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。三是按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制和食品安全監(jiān)督體制改革部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新一輪衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把思想行動統(tǒng)一到中央和各級地方黨委政府的決策部署上來，正確認(rèn)識穩(wěn)妥推進(jìn)這次機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整的各項(xiàng)工作，做到思想不亂，隊(duì)伍不散，工作有序，認(rèn)真履責(zé)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)和諧過度。四是抓住體制改革和參公時機(jī)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障水平。積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和編制、人事、財(cái)政等部門的支持，在推進(jìn)體制改革和參公管理的同時，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)財(cái)政預(yù)算撥款和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，解決衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的迫切問題。積極爭取國家衛(wèi)生監(jiān)督基本建設(shè)項(xiàng)目資金，提前規(guī)劃和穩(wěn)步實(shí)施基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)履行監(jiān)督職責(zé)所必須的裝備設(shè)施和能力建設(shè)，配備快速檢測儀器，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。五是全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和優(yōu)化執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。逐步形成結(jié)構(gòu)合理、保障到位、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新體系。

二、深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動，根本扭轉(zhuǎn)非法行醫(yī)嚴(yán)峻形勢

各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照市政府的要求和《2009年全市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。一是市衛(wèi)生監(jiān)督局在“春雷”行動的基礎(chǔ)上，實(shí)行班子領(lǐng)導(dǎo)劃區(qū)分片，包干負(fù)責(zé)，調(diào)整整合好監(jiān)督資源，狠抓專項(xiàng)集中行動的落實(shí)，切實(shí)做到“全面清理、規(guī)范一批、處罰一批、取締一批”，使醫(yī)療服務(wù)秩序明顯規(guī)范，非法行醫(yī)形勢得到根本扭轉(zhuǎn)。二是各地要統(tǒng)一行動和步驟，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，集中力量、集中時間打一場整頓醫(yī)療市場和打擊非法行醫(yī)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是各地各單位要進(jìn)一步密切與公安、工商、計(jì)生、宣傳等部門的聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合執(zhí)法，加大查案辦案力度，做好涉嫌犯罪案件地移送工作，形成綜合治理合力，廣泛動員社會各界和群眾參與專項(xiàng)行動，加強(qiáng)輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，營造打擊非法行醫(yī)的社會氛圍，鞏固專項(xiàng)行動成果，建立長效監(jiān)管機(jī)制。

2009年，在市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，分局堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保“兩個安全”為方向，以推進(jìn)市局提出的“五創(chuàng)”要求為工作主線，本著監(jiān)督好、服務(wù)好、支持好食品藥品行業(yè)發(fā)展的思路，堅(jiān)持改革與監(jiān)管并重，執(zhí)法與服務(wù)并舉，抓好整頓規(guī)范食品藥品市場秩序，繼續(xù)深化食品安全“三網(wǎng)“建設(shè)和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)打基礎(chǔ)，嚴(yán)格監(jiān)管創(chuàng)一流，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)食品、藥品監(jiān)管工作的全面發(fā)展，為確保我區(qū)人民飲食用藥安全作出了積極的努力。

一、切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督，食品安全保障水平進(jìn)一步提升

（一）全面落實(shí)食品安全目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。

一是完善措施，強(qiáng)化責(zé)任考核。年初，我們認(rèn)真籌備如期召開全區(qū)食品藥品安全工作會議。會議全面部署了今年食品藥品安全工作任務(wù)；通報(bào)了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書考核情況；區(qū)政府繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各食品安全監(jiān)管部門簽訂了2009年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步落實(shí)了食品安全工作責(zé)任。一年來，我們還先后制訂出臺了《××區(qū)食品安全整頓工作實(shí)施方案》、《2009年××區(qū)食品安全重點(diǎn)工作及責(zé)任分解落實(shí)方案》、《××區(qū)2009年夏秋季食品安全專項(xiàng)整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件，有效保障了我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的正常開展和有序推進(jìn)。

二是形成合力，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。我們充分利用區(qū)食安委辦工作平臺，定期或不定期的組織召開食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，共同商討工作、通報(bào)情況，進(jìn)一步完善了協(xié)調(diào)工作機(jī)制。今年來，我們已組織召開各類協(xié)調(diào)、聯(lián)席會議13次，重點(diǎn)協(xié)調(diào)查處了沈家門劇院內(nèi)和舟漁公司文化宮影劇院內(nèi)涉嫌夸大宣傳保健食品講座及市二建居民房內(nèi)自制烤鴨等事件，并經(jīng)常以明察暗訪的方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門開展的食品安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)成整改，全區(qū)食品安全齊抓共管的工作格局基本形成。

（二）繼續(xù)推進(jìn)食品安全示范建設(shè)，進(jìn)一步深化食品安全基礎(chǔ)工程。

2009年以來，××縣食品藥品監(jiān)督管理局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，大力實(shí)施食品藥品安全民生工程，開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，著力規(guī)范藥品市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法行為，確保了廣大人民群眾飲食用藥安全?，F(xiàn)將2009年工作總結(jié)如下：

一、牽頭實(shí)施食品安全放心工程，開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

1—5月份，承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。一是牽頭實(shí)施食品安全放心工程，下發(fā)《××縣2009年度食品放心工程實(shí)施方案》、《××縣2009年度食品安全工作目標(biāo)》，召開全縣實(shí)施食品安全民生工程調(diào)度會，做到全縣食品安全工作有安排、有責(zé)任。二是牽頭開展食品添加劑專項(xiàng)整治活動，先后召開專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室會議6次、開展聯(lián)合執(zhí)法活動3次、督查督辦4次、組織現(xiàn)場宣傳活動1次、編印《食品添加劑專項(xiàng)整治特刊》3期、散發(fā)專項(xiàng)整治通告和宣傳材料4000份。3月24日，通過了省政府的督查。三是做好重點(diǎn)時段的食品安全工作，對清明、五一期間的食品安全工作早介入早安排，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的督察，召開全縣學(xué)校食品安全工作會議，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食品安全工作的意見》。四是牽頭開展《食品安全法》宣傳月活動，下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹食品安全法的通知》，組織開展《食品安全法》現(xiàn)場宣傳活動1次，向縣、鄉(xiāng)各部門各單位班子成員和食品企業(yè)贈送《食品安全法》讀本3600本。

從6月1日起，根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，我局開始履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職能。5個月來，我們著重做了五個方面的工作，確保政府機(jī)構(gòu)改革過渡期內(nèi)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作不松、不斷、不亂。一是6月初及時在縣行政服務(wù)中心設(shè)置“食品藥品監(jiān)管局行政許可窗口”，已辦結(jié)《餐飲服務(wù)許可證》49件。二是對高考、中考期間考生集中就餐的飯店實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查，處理、轉(zhuǎn)辦舉報(bào)投訴4起，并針對夏季高溫期間的餐飲安全問題通過縣電視臺向公眾了餐飲安全警示。三是按照省政府《2009年全省食品安全整頓工作方案》精神，制定我縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓方案，開展好為期2年的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作；8月上旬在城區(qū)開展了集中執(zhí)法檢查活動，重點(diǎn)檢查大、中型餐飲單位和熟食鹵菜、涼菜餐飲服務(wù)點(diǎn)25家。四是加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督檢查工作，聯(lián)合縣教育、衛(wèi)生部門于9月上旬開展了學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動，檢查中小學(xué)食堂17家。五是全力做好2009中國安徽·××石臼湖螃蟹節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會期間的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全工作，派駐執(zhí)法人員實(shí)行駐點(diǎn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，督促接待單位規(guī)范操作。

二、開展藥品市場整治，規(guī)范藥品市場秩序

一是實(shí)行分片包保區(qū)域責(zé)任制，開展藥品市場春季大檢查活動，著重檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》情況，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行g(shù)sp、gmp的情況，并依法處理?；顒悠陂g監(jiān)督檢查各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)120家、藥品經(jīng)營企業(yè)65家。二是以品種為重點(diǎn)，開展非藥品冒充藥品、糖脂寧膠囊、降糖膠囊、香丹注射液、狂犬疫苗、雙黃蓮注射液、含麻黃堿復(fù)方制劑的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，出動執(zhí)法人員240人次、檢查單位265家次。三是按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，積極應(yīng)對甲型h1n1流感，對縣城42家藥品經(jīng)營企業(yè)、21家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)開展了甲型h1n1流感防控藥械專項(xiàng)檢查。四是以實(shí)施藥品質(zhì)量管理規(guī)范為重點(diǎn)，嚴(yán)格藥品市場準(zhǔn)入資格，提高零售藥店設(shè)置條件，初審設(shè)置零售藥店10家，換發(fā)到期《藥品經(jīng)營許可證》9家，辦結(jié)藥品經(jīng)營許可事項(xiàng)變更16家，實(shí)施gsp認(rèn)證20家。五是強(qiáng)化藥品市場日常監(jiān)管，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到90%，對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%，加強(qiáng)gmp、gsp認(rèn)證后的跟蹤管理，推進(jìn)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的制度化、規(guī)范化建設(shè)。六是加大稽查工作力度，繼續(xù)保持打擊制售假劣藥品違法行為的高壓態(tài)勢，立案查處藥品和醫(yī)療器械違法案件46起，已結(jié)案34起。七是重視做好藥品不良反應(yīng)、藥品違法廣告的監(jiān)測工作，上報(bào)藥品不良反應(yīng)42例，向縣工商部門移送違法藥品廣告3例；與此同時，繼續(xù)開展家庭過期失效藥品回收活動，收回家庭過期失效藥品160個品種。八是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，召開了全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作總結(jié)表彰暨協(xié)管員培訓(xùn)會議，擇優(yōu)確定了7家網(wǎng)內(nèi)供應(yīng)商，表彰了5個先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管辦、15名先進(jìn)協(xié)管員，對27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員進(jìn)行了培訓(xùn)。5月份，我縣被評為全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)先進(jìn)單位。九是加大技術(shù)監(jiān)督力度，開展藥品監(jiān)督抽檢工作，按計(jì)劃完成抽檢藥品90批次。十是開展“企業(yè)幫扶年活動”，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、人才服務(wù)的優(yōu)勢，積極主動抓好神鹿藥業(yè)二期擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)管工作，免費(fèi)培訓(xùn)安徽科倫醫(yī)藥有限公司、桂龍（安徽）藥業(yè)有限公司藥品從業(yè)人員183人。

我局普法依法治理工作在上級食品藥品監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，和市法建辦的指導(dǎo)下，全面落實(shí)黨的十七大，四、五中全會精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，按照“五五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市進(jìn)程，提高依法執(zhí)政、依法決策、依法行政的能力，保證各項(xiàng)事業(yè)納入規(guī)范化、法制化管理軌道?，F(xiàn)將基本情況總結(jié)如下：

一、普法教育工作

（一）全面貫徹實(shí)施“五五”普法制度，組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法和與本職工作相關(guān)的《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動;3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動。我局還深入社區(qū)開展合理用藥宣傳活動，向人們?nèi)罕娦麄魉幤钒踩R，保障人民群眾安全用藥。

（二）開展了《食品安全法》等新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

6月1日，由我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)職能部門在噴泉廣場舉行《食品安全法》實(shí)施一周年大型宣傳活動，現(xiàn)場設(shè)立了食品安全法咨詢臺，發(fā)放食品安全相關(guān)宣傳單、食品安全法知識手冊，制作了宣傳欄和展板，為群眾介紹種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全知識和常識；教授群眾簡單識別假冒偽劣食品、酒類的方法，還向群眾發(fā)放宣傳手冊、宣傳單，接受群眾咨詢。

（三）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。全局全體執(zhí)法人員輪流參加省、市食品藥品監(jiān)督管理局舉辦的普法培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)要求公務(wù)員在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執(zhí)法。

去年分局的志愿者活動，按照上級的部署，結(jié)合特點(diǎn)，積極發(fā)揮職能作用，服務(wù)和保障群眾。促進(jìn)轄區(qū)食品藥品安全，樹立了分局的良好形象。

一、強(qiáng)化宣傳，不斷提高食品安全的意識和能力

本著宣傳也是監(jiān)管的精神，利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、廣告牌等手段，進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，開展形式多樣、生動活潑的食品安全宣傳工作。全區(qū)相繼開展了食品安全宣傳周、食品安全進(jìn)社區(qū)、315下沙大型假劣藥品銷毀和消費(fèi)維權(quán)等食品安全宣傳活動。5-7月份區(qū)食安辦還組織各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）食品藥品督察員深入開展以小餐飲（含蘭州拉面店）整治為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。7月份，組織大學(xué)生們在我區(qū)彭埠、采荷、凱旋等地開展了形式多樣的“暑期大學(xué)生志愿者食品安全知識進(jìn)社區(qū)”社會實(shí)踐活動。

二、開展“服務(wù)企業(yè)送溫暖”行動。

要按照市委提出的“六問六幫”要求，繼續(xù)深化向企業(yè)送溫暖活動。組織分局黨員干部深入企業(yè)，扎實(shí)開展向企業(yè)送信心、送平臺、送政策、送保障等“八送”活動。分局自3月開始，圍繞“關(guān)注民生、服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)城市化”集中組織開展服務(wù)活動。分局把服務(wù)月活動作為深化機(jī)關(guān)創(chuàng)滿意活動、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的重要內(nèi)容來抓，體現(xiàn)食品藥品監(jiān)督部門的特色。一是深入宣傳。采取形式主要以廣場和社區(qū)食品藥品安全綜合宣傳為主，具體內(nèi)容包括：清理家庭小藥箱、幫助群眾辨別假劣藥品醫(yī)療器械、受理藥品醫(yī)療器械投訴舉報(bào)、發(fā)放食品藥品安全知識手冊、折頁，展示反映食品藥品監(jiān)管成效和科普知識的展板等?；顒釉趨^(qū)政府、慶春廣場、四季青街道等7個場所開展，深受群眾歡迎。二是深入走訪企業(yè)開展座談、征求意見。到愛大藥業(yè)有限公司等20家企業(yè)走訪為提供政策方面的咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決當(dāng)前面臨的困難和問題。

三、銷毀假劣藥械

去年分局的志愿者活動，按照上級的部署，結(jié)合特點(diǎn)，積極發(fā)揮職能作用，服務(wù)和保障群眾。促進(jìn)轄區(qū)食品藥品安全，樹立了分局的良好形象。

一、強(qiáng)化宣傳，不斷提高食品安全的意識和能力

本著宣傳也是監(jiān)管的精神，利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、廣告牌等手段，進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，開展形式多樣、生動活潑的食品安全宣傳工作。全區(qū)相繼開展了食品安全宣傳周、食品安全進(jìn)社區(qū)、315下沙大型假劣藥品銷毀和消費(fèi)維權(quán)等食品安全宣傳活動。5-7月份區(qū)食安辦還組織各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）食品藥品督察員深入開展以小餐飲（含蘭州拉面店）整治為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。7月份，組織大學(xué)生們在我區(qū)彭埠、采荷、凱旋等地開展了形式多樣的“暑期大學(xué)生志愿者食品安全知識進(jìn)社區(qū)”社會實(shí)踐活動。

二、開展“服務(wù)企業(yè)送溫暖”行動

要按照市委提出的“六問六幫”要求，繼續(xù)深化向企業(yè)送溫暖活動。組織分局黨員干部深入企業(yè)，扎實(shí)開展向企業(yè)送信心、送平臺、送政策、送保障等“八送”活動。分局自3月開始，圍繞“關(guān)注民生、服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)城市化”集中組織開展服務(wù)活動。分局把服務(wù)月活動作為深化機(jī)關(guān)創(chuàng)滿意活動、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的重要內(nèi)容來抓，體現(xiàn)食品藥品監(jiān)督部門的特色。一是深入宣傳。采取形式主要以廣場和社區(qū)食品藥品安全綜合宣傳為主，具體內(nèi)容包括：清理家庭小藥箱、幫助群眾辨別假劣藥品醫(yī)療器械、受理藥品醫(yī)療器械投訴舉報(bào)、發(fā)放食品藥品安全知識手冊、折頁，展示反映食品藥品監(jiān)管成效和科普知識的展板等?；顒釉趨^(qū)政府、慶春廣場、四季青街道等7個場所開展，深受群眾歡迎。二是深入走訪企業(yè)開展座談、征求意見。到愛大藥業(yè)有限公司等20家企業(yè)走訪為提供政策方面的咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決當(dāng)前面臨的困難和問題。

三、銷毀假劣藥械

2009年，在市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，分局堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確?！皟蓚€安全”為方向，以推進(jìn)市局提出的“五創(chuàng)”要求為工作主線，本著監(jiān)督好、服務(wù)好、支持好食品藥品行業(yè)發(fā)展的思路，堅(jiān)持改革與監(jiān)管并重，執(zhí)法與服務(wù)并舉，抓好整頓規(guī)范食品藥品市場秩序，繼續(xù)深化食品安全“三網(wǎng)“建設(shè)和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)打基礎(chǔ)，嚴(yán)格監(jiān)管創(chuàng)一流，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)食品、藥品監(jiān)管工作的全面發(fā)展，為確保我區(qū)人民飲食用藥安全作出了積極的努力。

一、切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督，食品安全保障水平進(jìn)一步提升

（一）全面落實(shí)食品安全目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。

一是完善措施，強(qiáng)化責(zé)任考核。年初，我們認(rèn)真籌備如期召開全區(qū)食品藥品安全工作會議。會議全面部署了今年食品藥品安全工作任務(wù)；通報(bào)了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書考核情況；區(qū)政府繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各食品安全監(jiān)管部門簽訂了2009年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步落實(shí)了食品安全工作責(zé)任。一年來，我們還先后制訂出臺了《××區(qū)食品安全整頓工作實(shí)施方案》、《2009年××區(qū)食品安全重點(diǎn)工作及責(zé)任分解落實(shí)方案》、《××區(qū)2009年夏秋季食品安全專項(xiàng)整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件，有效保障了我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的正常開展和有序推進(jìn)。

二是形成合力，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。我們充分利用區(qū)食安委辦工作平臺，定期或不定期的組織召開食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，共同商討工作、通報(bào)情況，進(jìn)一步完善了協(xié)調(diào)工作機(jī)制。今年來，我們已組織召開各類協(xié)調(diào)、聯(lián)席會議13次，重點(diǎn)協(xié)調(diào)查處了沈家門劇院內(nèi)和舟漁公司文化宮影劇院內(nèi)涉嫌夸大宣傳保健食品講座及市二建居民房內(nèi)自制烤鴨等事件，并經(jīng)常以明察暗訪的方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門開展的食品安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)成整改，全區(qū)食品安全齊抓共管的工作格局基本形成。

（二）繼續(xù)推進(jìn)食品安全示范建設(shè)，進(jìn)一步深化食品安全基礎(chǔ)工程。

和市法建辦的指導(dǎo)下，局普法依法治理工作在上級食品藥品監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)下。全面落實(shí)黨的十七大，四、五中全會精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，按照“五五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市進(jìn)程，提高依法執(zhí)政、依法決策、依法行政的能力，保證各項(xiàng)事業(yè)納入規(guī)范化、法制化管理軌道。

現(xiàn)將基本情況總結(jié)如下：

一、普法教育工作

（一）全面貫徹實(shí)施“五五”普法制度，組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法和與本職工作相關(guān)的《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動；3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動。我局還深入社區(qū)開展合理用藥宣傳活動，向人們?nèi)罕娦麄魉幤钒踩R，保障人民群眾安全用藥。

（二）開展了《食品安全法》等新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

2010年6月1日，由我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)職能部門在噴泉廣場舉行《食品安全法》實(shí)施一周年大型宣傳活動，現(xiàn)場設(shè)立了食品安全法咨詢臺，發(fā)放食品安全相關(guān)宣傳單、食品安全法知識手冊，制作了宣傳欄和展板，為群眾介紹種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全知識和常識；教授群眾簡單識別假冒偽劣食品、酒類的方法，還向群眾發(fā)放宣傳手冊、宣傳單，接受群眾咨詢。