一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全區(qū)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，依據(jù)節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)，以提高能源利用效率、推進(jìn)節(jié)能減排為目的，強(qiáng)化監(jiān)察措施，加大執(zhí)法力度，積極推進(jìn)全區(qū)節(jié)能降耗工作。

二、主要目標(biāo)

（一）節(jié)能監(jiān)察目標(biāo)：對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)行日常節(jié)能監(jiān)察；對(duì)建材、冶金兩大高耗能行業(yè)能耗情況、工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查情況開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察；拓寬建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)察。通過節(jié)能監(jiān)察，規(guī)范用能行為，提高用能單位能源利用效率，促進(jìn)全社會(huì)依法合理科學(xué)用能。

（二）體系機(jī)制建設(shè)目標(biāo)：在鞏固“十一五”體系機(jī)制建設(shè)成果基礎(chǔ)上，配合省、市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)推進(jìn)節(jié)能執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)；完善日常監(jiān)察與專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的工作機(jī)制，形成目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、全領(lǐng)域、全覆蓋的節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法格局。

（三）監(jiān)察能力建設(shè)目標(biāo)：加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，提升裝備水平和技術(shù)手段，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能源信息化管理，整合節(jié)能領(lǐng)域法律資源，提高節(jié)能監(jiān)察效能。加大節(jié)能工作宣傳力度，提高全社會(huì)依法節(jié)能意識(shí)。

摘要：通過實(shí)施能源管控中心項(xiàng)目，首鋼長(zhǎng)鋼公司全面監(jiān)測(cè)能源系統(tǒng)發(fā)生、使用和回收等環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)集成和優(yōu)化能源媒介的管理與控制，以確保能源媒介的高效，安全和經(jīng)濟(jì)使用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

關(guān)鍵詞：能源管控；集成監(jiān)控；高效利用

1以行業(yè)引領(lǐng)為目標(biāo)的鋼企智慧能源管理體系的構(gòu)建與實(shí)施背景

首鋼長(zhǎng)治鋼鐵有限公司（簡(jiǎn)稱首鋼長(zhǎng)鋼公司）始建于1946年，是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建的第一個(gè)鋼鐵企業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，已成為年產(chǎn)鋼400萬噸左右的典型鋼鐵長(zhǎng)流程企業(yè)，主體生產(chǎn)工序包括焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、熔劑、動(dòng)力以及相關(guān)輔產(chǎn)設(shè)施。1.1適應(yīng)鋼鐵企業(yè)節(jié)能降耗新變化的需要。目前，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的能耗占鋼材成本的20％至40％，其設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源管理水平的不同對(duì)能源消耗的影響也不同。建立一個(gè)集成、集中、統(tǒng)一的企業(yè)能源管理系統(tǒng)和控制中心，是數(shù)字化能源管理的技術(shù)支持措施，也是鋼鐵企業(yè)提高能源利用效率的一大重要舉措。隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，顯然傳統(tǒng)的能源管理模式已無法滿足鋼鐵生產(chǎn)大規(guī)模、高速、激烈的競(jìng)爭(zhēng)需求，也無法滿足中長(zhǎng)期國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的要求。能源管控中心項(xiàng)目是國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)的節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目，并被列入國(guó)家發(fā)改委《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄（2017年）》，采用信息技術(shù)對(duì)企業(yè)能源系統(tǒng)實(shí)時(shí)全廠監(jiān)控，可降低企業(yè)年能源消費(fèi)總量的1-3%。1.2適應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排形勢(shì)要求的需要。為貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，順應(yīng)鋼鐵業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)能源系統(tǒng)的現(xiàn)代化管理，首鋼長(zhǎng)鋼公司迫切需要一個(gè)整合，優(yōu)化和調(diào)節(jié)能源子系統(tǒng)的綜合部門，以確保對(duì)生產(chǎn)，使用和回收的全面監(jiān)控。并對(duì)能源媒介進(jìn)行實(shí)時(shí)的集成優(yōu)化和管理，以確保這些媒介的效率，安全性和經(jīng)濟(jì)性。鑒于上述需求，建設(shè)能源管控中心系統(tǒng)項(xiàng)目，并按“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施”的步驟完成項(xiàng)目建設(shè)，建立能源管理中心系統(tǒng)，構(gòu)建系統(tǒng)架構(gòu)，搭建系統(tǒng)平臺(tái)，立足既有產(chǎn)能設(shè)施對(duì)具備條件的能源系統(tǒng)（動(dòng)力系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)）子站數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)采集上傳功能。立足既有產(chǎn)能設(shè)施開展能源管控中心系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，并采用分步、分系統(tǒng)、少量、多批次的投資方式積極推進(jìn)能源管控中心系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。

2首鋼長(zhǎng)鋼公司能源管控中心項(xiàng)目的構(gòu)建與主要內(nèi)容

2.1主要內(nèi)容。首鋼長(zhǎng)鋼公司能源管控中心系統(tǒng)項(xiàng)目主要是將公司內(nèi)分布的配電系統(tǒng)、發(fā)電廠、燃?xì)鈮毫φ?、配電設(shè)施和能源消耗的信息通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和分散控制，能源系統(tǒng)的集中管理和優(yōu)化配置。能源管理中心具有對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行全面優(yōu)化、宏觀預(yù)測(cè)和咨詢的功能。它不僅是規(guī)范和控制公司能源生產(chǎn)和使用的業(yè)務(wù)單位，也是公司能源管理的職能部門，其在整合公司能源管理方面發(fā)揮著重要作用。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容具體包括：①能源管理中心辦公樓：除了能源管理中心大廳、計(jì)算機(jī)/控制設(shè)備機(jī)房，還包括能源中心管理、技術(shù)、設(shè)備、運(yùn)行操作、設(shè)備點(diǎn)檢維護(hù)人員辦公室以及配電室等場(chǎng)所。②工業(yè)通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置一套以太網(wǎng)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。工業(yè)控制網(wǎng)由工業(yè)交換機(jī)和光纜連接。用于連接所有現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備（PLC、通信計(jì)算機(jī)、RTU）、I/O服務(wù)器等。主控制站位于環(huán)形網(wǎng)絡(luò)中，其他站點(diǎn)根據(jù)情況按連接星接入環(huán)網(wǎng)，基本上整個(gè)ems工業(yè)網(wǎng)按一種方式設(shè)計(jì)。環(huán)網(wǎng)主站采用光口直接連接，其余線路采用光電發(fā)射機(jī)連接。③能源計(jì)量設(shè)施完善及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)：按照能滿足對(duì)生產(chǎn)工序獨(dú)立核算以及對(duì)重要用能設(shè)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的原則，對(duì)公司水、電、煤氣、蒸汽、氮?dú)?、壓縮空氣等能源介質(zhì)補(bǔ)充完善計(jì)量設(shè)施，同時(shí)對(duì)不具備數(shù)據(jù)采集上傳功能的表計(jì)進(jìn)行改造完善。④數(shù)據(jù)集成、現(xiàn)場(chǎng)DCS系統(tǒng)改造及信息系統(tǒng)：為實(shí)現(xiàn)能源數(shù)據(jù)采集和集中管理，對(duì)能源生產(chǎn)及供用系統(tǒng)已有的PLC系統(tǒng)及DCS系統(tǒng)進(jìn)行適應(yīng)性改造；對(duì)傳統(tǒng)繼電器控制的工藝站點(diǎn)進(jìn)行改造，采用I/0方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。⑤工作站及大屏幕顯示系統(tǒng)：配套完善工作站軟、硬件設(shè)備，滿足能源管控中心能源基礎(chǔ)管理工作需求；在能源中心調(diào)度大廳，設(shè)置能源生產(chǎn)系統(tǒng)大屏幕系統(tǒng)，對(duì)動(dòng)力、電力、煤氣等系統(tǒng)及重要能源產(chǎn)供設(shè)施進(jìn)行重要內(nèi)容的全局監(jiān)視，顯示內(nèi)容包括重要的能源潮流參數(shù)、與能源生產(chǎn)相關(guān)的主要設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等。⑥能源系統(tǒng)質(zhì)量控制及能量系統(tǒng)運(yùn)行優(yōu)化工程：針對(duì)水質(zhì)、煤氣質(zhì)量調(diào)控手段缺失的狀況，增設(shè)相關(guān)處理設(shè)施滿足質(zhì)量調(diào)控需求，實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水、提高水循環(huán)利用率以及降低煤氣因管網(wǎng)腐蝕造成的漏損提高煤氣利用率。另外，通過實(shí)施變頻調(diào)速控制、余能余熱利用等工藝改造工程，進(jìn)一步對(duì)能量系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行優(yōu)化，提高能源利用效率。2.2運(yùn)行情況。首鋼長(zhǎng)鋼公司能源管控中心系統(tǒng)項(xiàng)目2018年1月整體上線運(yùn)行。生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)水、電、煤氣、氮?dú)?、壓縮空氣等能源介質(zhì)系統(tǒng)的計(jì)量設(shè)施已完善并采用GPRS技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳，能源動(dòng)力系統(tǒng)總設(shè)置計(jì)量采集點(diǎn)位1146個(gè)（其中：電力計(jì)量采集點(diǎn)位976個(gè)，氮?dú)庥?jì)量采集點(diǎn)位21個(gè)，煤氣計(jì)量采集點(diǎn)位32個(gè)，用水計(jì)量采集點(diǎn)位107個(gè)，蒸汽計(jì)量采集點(diǎn)位10個(gè)），滿足了公司能源供用預(yù)測(cè)與能源平衡調(diào)度的功能需求；另外，建設(shè)完成工業(yè)級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)并對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)20余處重點(diǎn)能源供用設(shè)施及控制系統(tǒng)完成相關(guān)改造，實(shí)現(xiàn)了綜合過程監(jiān)控功能。2.3實(shí)現(xiàn)的功能。建設(shè)能源管控中心系統(tǒng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)的功能包括：①能源數(shù)據(jù)采集功能：遠(yuǎn)程采集和上傳功能，各類能源消耗的瞬時(shí)值、累計(jì)值等數(shù)據(jù)的采集和上傳。②綜合監(jiān)測(cè)功能：主要包括電、煤氣，氮?dú)?、蒸汽、水等能源系統(tǒng)以及重要能源產(chǎn)供設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，在線管理和調(diào)整，滿足扁平化能源管理需求。③基礎(chǔ)能源管理功能：包括能源消耗計(jì)劃編制、能耗統(tǒng)計(jì)、報(bào)表生成、能耗趨勢(shì)、能耗核算等。④大屏幕系統(tǒng)顯示功能：通過大屏幕顯示系統(tǒng)對(duì)能源系統(tǒng)及重要產(chǎn)供能源設(shè)施的平衡狀況、運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行圖形化、可視化呈現(xiàn)，可以直觀明了發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)及設(shè)施運(yùn)行中存在的問題，有效提高處置效率和水平。另外，首鋼長(zhǎng)鋼公司能源管控中心系統(tǒng)與其他信息化系統(tǒng)預(yù)留信息交換的接口，下一步首鋼長(zhǎng)鋼公司還計(jì)劃將能源管理中心平臺(tái)與企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)環(huán)境系統(tǒng)的全面監(jiān)測(cè)功能；與生產(chǎn)物流系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能源、原料、產(chǎn)品（包括半成品）等全流程監(jiān)控。

為鞏固“十二五”良好開局，扎實(shí)做好全區(qū)節(jié)能工作，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)幸福建設(shè)，特制定《年全區(qū)節(jié)能工作要點(diǎn)》。

一、指導(dǎo)思想

年全區(qū)節(jié)能工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“鞏固、提升、精細(xì)化”深化年活動(dòng)的要求，積極轉(zhuǎn)變思路，立足全局，統(tǒng)籌好各個(gè)節(jié)能領(lǐng)域（工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等各社會(huì)領(lǐng)域），把握好三大節(jié)能方向（結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能），協(xié)調(diào)好多種工作方式（政策激勵(lì)、節(jié)能預(yù)警、重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能執(zhí)法等）。堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度與合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率；加快建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制，確保均衡持續(xù)地實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

年全區(qū)節(jié)能工作主要目標(biāo)：全區(qū)萬元GDP能耗比年降低3.7%以上，新增能源消費(fèi)量完成市下達(dá)的控制指標(biāo)，萬元GDP電耗比年降低3.7%以上，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比年降低5.32%以上，萬元GDP取水量比年降低2.09%以上，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量比年降低2.09%以上，主要工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到62%以上，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核單位10家，完成市下達(dá)的綠色照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。

三、年節(jié)能重點(diǎn)工作

為鞏固“十二五”良好開局，扎實(shí)做好全區(qū)節(jié)能工作，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)幸福建設(shè)，特制定《2012年全區(qū)節(jié)能工作要點(diǎn)》。

一、指導(dǎo)思想

2012年全區(qū)節(jié)能工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“鞏固、提升、精細(xì)化”深化年活動(dòng)的要求，積極轉(zhuǎn)變思路，立足全局，統(tǒng)籌好各個(gè)節(jié)能領(lǐng)域（工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等各社會(huì)領(lǐng)域），把握好三大節(jié)能方向（結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能），協(xié)調(diào)好多種工作方式（政策激勵(lì)、節(jié)能預(yù)警、重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能執(zhí)法等）。堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度與合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率；加快建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制，確保均衡持續(xù)地實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

2012年全區(qū)節(jié)能工作主要目標(biāo)：全區(qū)萬元GDP能耗比2011年降低3.7%以上，新增能源消費(fèi)量完成市下達(dá)的控制指標(biāo)，萬元GDP電耗比2011年降低3.7%以上，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2011年降低5.32%以上，萬元GDP取水量比2011年降低2.09%以上，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量比2011年降低2.09%以上，主要工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到62%以上，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核單位10家，完成市下達(dá)的綠色照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。

三、2012年節(jié)能重點(diǎn)工作

1存在的問題

受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式影響，我國(guó)能源資源緊缺局勢(shì)嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)在如下方面：①節(jié)能目標(biāo)與GDP能耗相矛盾?，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在依賴能耗大戶的問題，從而嚴(yán)重影響了節(jié)能降耗工作的開展。很多地方干部過分看重GDP增長(zhǎng)幅度，而忽略了國(guó)家節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)要求，使得節(jié)能工作無法真正落實(shí)；②企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)不扎實(shí)。對(duì)于很多企業(yè)而言，在發(fā)展更加注重自身的經(jīng)濟(jì)效益，并未形成自覺節(jié)能的習(xí)慣。即便少數(shù)企業(yè)意識(shí)到節(jié)能降耗的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，在發(fā)展中引進(jìn)先進(jìn)的管理體系，但是仍以經(jīng)濟(jì)效益為主，并未充分意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性；③缺乏完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。國(guó)家對(duì)節(jié)能降耗具有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)多實(shí)施單一的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，向企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼，以此激發(fā)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造的動(dòng)力。但是由于補(bǔ)貼金額和方式的限制，對(duì)企業(yè)的吸引力較低，很難達(dá)到預(yù)期效果。

2經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期節(jié)能降耗發(fā)展路徑

2.1結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際、沖破能源資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受能源資源約束。為了更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目的，必須采取有效措施沖破能源資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的約束。例如在我國(guó)某城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府鼓勵(lì)企業(yè)將通過外包服務(wù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能技術(shù)改造，并在此基礎(chǔ)上建立節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。在具體操作中，企業(yè)將諸如節(jié)能量核定等專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)外包給第三方機(jī)構(gòu)，通過該機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源管理，最終完成能效評(píng)價(jià)等工作。同時(shí)政府加大資金扶持和稅務(wù)優(yōu)惠力度，讓外包服務(wù)延伸至交通、公共機(jī)構(gòu)和建筑等領(lǐng)域，并且在具體發(fā)展過程中成立“智慧節(jié)能綜合服務(wù)平臺(tái)”，在線監(jiān)測(cè)各個(gè)企業(yè)的節(jié)能情況，相應(yīng)地對(duì)能耗進(jìn)行診斷，以此提升節(jié)能降耗的信息化水平。此外，該地政府以重點(diǎn)企業(yè)為著手點(diǎn)，開展節(jié)能技改工程項(xiàng)目，針對(duì)該區(qū)域的冶金、建材和有色金屬等高能耗領(lǐng)域進(jìn)行改革，在改革中提高企業(yè)能源利用率。

2.2分析企業(yè)發(fā)展需求、夯實(shí)企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)

2014年是實(shí)施“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵之年，也是開展能源“雙控”工作改革和攻堅(jiān)之年，為確保完成年度節(jié)能降耗約束性目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)能源“雙控”體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提高能效水平，特制定我縣2014年能源“雙控”工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

以縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主題，以深化改革為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步為根本，以機(jī)制創(chuàng)新、制度建設(shè)、能力建設(shè)為保障，以“五水共治”、“四換三名”為重點(diǎn)，以價(jià)格杠桿為手段，全面推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，通過能源“雙控”倒逼機(jī)制，促進(jìn)我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全縣單位GDP能耗同比下降3.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2013年下降5%以上；能源消費(fèi)總量增速控制在5.73%以內(nèi)；全社會(huì)用電增速控制在9%以內(nèi)，實(shí)施“騰籠換鳥”優(yōu)化用能2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；完成30個(gè)節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目；完成5家重點(diǎn)企業(yè)的能源審計(jì)和20家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務(wù)；實(shí)施太陽能光伏發(fā)電示范項(xiàng)目20MW；完成合同能源管理項(xiàng)目3個(gè)。

三、主要措施

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)節(jié)能降耗工作提出如下實(shí)施意見：

一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

1、主要目標(biāo)：逐步建立起節(jié)能降耗政策支撐體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系，到2010年全市萬元GDP綜合能耗在20*年基礎(chǔ)上下降20%，能源利用效率達(dá)到40%，主要產(chǎn)品生產(chǎn)單位能耗總體達(dá)到或接近20世紀(jì)90年代中后期國(guó)際先進(jìn)水平。

2、工作重點(diǎn)：不斷推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，重點(diǎn)突出建材、電力、冶金、紡織、化工、造紙、印染、醫(yī)藥等行業(yè)的節(jié)能降耗。年綜合能耗超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)、年耗水超過10萬噸企業(yè)、年耗電超過200萬千瓦時(shí)企業(yè)、擁有4噸及以上燃煤鍋爐企業(yè)以及列入工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)為市節(jié)能降耗重點(diǎn)企業(yè)。

二、具體工作措施

冶金具有悠久的發(fā)展歷史，早在青銅器時(shí)代，冶金技術(shù)便開始發(fā)展，到了近現(xiàn)代，人們對(duì)冶金制品的大量需求及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得冶金工業(yè)得到大規(guī)模發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下也催生了一大批現(xiàn)代冶金企業(yè)。冶金企業(yè)主要從事提供礦石、冶煉金屬、金屬材料加工、冶金設(shè)備制造及與冶金相關(guān)的外貿(mào)等方面事務(wù)。冶金企業(yè)管理在提高冶金企業(yè)效率、明確企業(yè)冶金發(fā)展方向、發(fā)揮冶金企業(yè)潛能等方面具有不可或缺的作用，在推進(jìn)冶金企業(yè)財(cái)務(wù)真實(shí)準(zhǔn)確與結(jié)構(gòu)合理、助推冶金企業(yè)良好形象創(chuàng)建等方面具有不可替代的作用。在冶金企業(yè)中，管理問題主要有以下三個(gè)：一是企業(yè)管理層的管理意識(shí)不強(qiáng)，冶金企業(yè)大多數(shù)的高管都是技術(shù)出身，管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理知識(shí)體系不全面；二是忽視管理平臺(tái)的搭建，沒有一個(gè)科學(xué)的管理平臺(tái)，企業(yè)發(fā)展容易受到管理問題限制，如員工晉升通道缺失易導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人才流失；三是管理方法落后，傳統(tǒng)管理理念忽視了網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的重要性，無法發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，從而使得冶金企業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量無法進(jìn)一步提升，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展需求，而要想追求企業(yè)的快速發(fā)展，必須匹配先進(jìn)的管理方法。因此，冶金企業(yè)發(fā)展不僅需要注重技術(shù)創(chuàng)新，而且需要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)管理方法，才能實(shí)現(xiàn)冶金企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。杜效俠編著的《冶金企業(yè)管理》（冶金工業(yè)出版社，2011年8月出版）是我國(guó)高職高?！笆濉币?guī)劃教材，可作為冶金企業(yè)員工的培訓(xùn)教材，也可供冶金企業(yè)管理人員參考使用。該書總共分為兩大部分，第一部分從五個(gè)方面為讀者呈現(xiàn)了現(xiàn)代冶金企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的主要內(nèi)容。第二部分從企業(yè)管理實(shí)際要求出發(fā)，全面系統(tǒng)地介紹了冶金企業(yè)管理實(shí)務(wù)，內(nèi)容涵蓋新產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、企業(yè)安全管理等十三個(gè)方面。該書的內(nèi)容十分詳實(shí)，以提高冶金企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益為目的，介紹了企業(yè)管理理論知識(shí)和實(shí)際操作方法，注重冶金企業(yè)發(fā)展特色，以便幫助企業(yè)管理者開展科學(xué)有效的管理工作，為提升企業(yè)管理水平提供了理論指導(dǎo)依據(jù)?？傆[全書，該書具有以下三大特色。

一、以合理的結(jié)構(gòu)為讀者呈現(xiàn)冶金企業(yè)管理的具體內(nèi)容

該書的一大特色是其具有科學(xué)合理的邏輯結(jié)構(gòu)。該書整體結(jié)構(gòu)分為兩大情境，情境一是冶金企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展，情景二是冶金企業(yè)管理實(shí)務(wù)。冶金企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展主要是為了讓初學(xué)者了解冶金企業(yè)管理的基礎(chǔ)理論知識(shí)，在知識(shí)海洋中為讀者指明航向，從而把握企業(yè)管理知識(shí)學(xué)方向，進(jìn)而構(gòu)建穩(wěn)固的冶金企業(yè)管理知識(shí)架構(gòu)根基。企業(yè)管理實(shí)務(wù)則是在知識(shí)架構(gòu)根基構(gòu)建完成之后，從多方面為讀者呈現(xiàn)冶金企業(yè)管理具體內(nèi)容，從而讓讀者掌握基本理論知識(shí)在冶金企業(yè)管理中的實(shí)際應(yīng)用。情境一主要包括五大任務(wù)，即管理理論的發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)與企業(yè)組織、現(xiàn)代企業(yè)制度與管理、現(xiàn)代企業(yè)管理的基本職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。管理理論的發(fā)展主要闡述了管理理論發(fā)展過程、代表性管理理論、一般管理理論、科學(xué)管理理論以及古代和當(dāng)代管理的基本思想。發(fā)展理論模塊內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，讓讀者清晰地了解管理理論的由來及其基本原理?，F(xiàn)代企業(yè)與企業(yè)組織介紹了現(xiàn)代化企業(yè)的概念、特征、構(gòu)成、類型以及其運(yùn)行職能活動(dòng)，通過闡述企業(yè)制度的含義、特征、組織形式和基本內(nèi)容，全面系統(tǒng)地為讀者呈現(xiàn)了現(xiàn)代化企業(yè)的主要內(nèi)容，從而讓讀者對(duì)冶金企業(yè)有了基本認(rèn)知。任務(wù)三闡述了現(xiàn)代化企業(yè)制度、組織形式及企業(yè)管理特征，結(jié)合冶金企業(yè)管理實(shí)際，讓讀者能夠掌握管理職能在冶金生產(chǎn)中的實(shí)踐應(yīng)用。該書從含義、原理、過程、方法等多方面對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)管理職能作了詳細(xì)的論述，讓讀者能夠結(jié)合冶金企業(yè)實(shí)際情況，說明管理職能、管理組織結(jié)構(gòu)和管理職權(quán)在冶金企業(yè)中的具體應(yīng)用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略部分以經(jīng)營(yíng)環(huán)境介紹為切入點(diǎn)，系統(tǒng)地闡述企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的概念、特征、類型、主要內(nèi)容及其實(shí)施與控制方法，讓讀者能夠分析企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境，并掌握戰(zhàn)略選擇和制定方法。情境一中五個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)一環(huán)接著一環(huán)，內(nèi)容銜接緊湊，邏輯清晰，結(jié)構(gòu)合理，讓讀者能夠快速地構(gòu)建冶金企業(yè)管理知識(shí)體系。情境二是冶金企業(yè)管理實(shí)務(wù)，主要包括產(chǎn)品開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)營(yíng)銷、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、物質(zhì)管理、設(shè)備管理、能源管理、財(cái)務(wù)管理、能源管理等十三個(gè)任務(wù)。情景二的主要內(nèi)容是在情景一構(gòu)建的基礎(chǔ)框架下詳細(xì)闡述了冶金企業(yè)管理具體內(nèi)容。通過管理實(shí)務(wù)介紹，以此來豐富知識(shí)體系架構(gòu)內(nèi)容，讓冶金企業(yè)管理知識(shí)架構(gòu)更為完整。每一個(gè)任務(wù)的內(nèi)容論述結(jié)構(gòu)相同，主要包括知識(shí)要點(diǎn)、技能達(dá)標(biāo)、先導(dǎo)案例、知識(shí)鏈接、先導(dǎo)案例解決、知識(shí)拓展、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、本章小結(jié)等。該書通過科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)布局，為讀者構(gòu)建了科學(xué)合理的冶金企業(yè)管理知識(shí)體系架構(gòu)，幫助讀者更好地掌握冶金企業(yè)管理理論知識(shí)。

二、以理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法探究了企業(yè)發(fā)展方法

該書十分注重冶金企業(yè)管理基本理論和實(shí)踐應(yīng)用的結(jié)合，以此為冶金企業(yè)提供科學(xué)有效的管理方法，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。一方面，筆者在每一個(gè)任務(wù)論述中均引入了先導(dǎo)案例，以先導(dǎo)案例為切入點(diǎn)，分析先導(dǎo)案例存在的管理問題，結(jié)合案例學(xué)習(xí)理論知識(shí)往往能達(dá)到事半功倍的效果。另一方面，該書在每一個(gè)任務(wù)中均總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并配以相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)演練，讓讀者在實(shí)踐中學(xué)習(xí)理論，在理論學(xué)習(xí)中掌握實(shí)踐技能，從而提升讀者運(yùn)用管理知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。書中的先導(dǎo)案例是筆者通過精心挑選而來，與每個(gè)任務(wù)內(nèi)容相匹配，主要有以下兩大作用。其一，先導(dǎo)案例呈現(xiàn)的內(nèi)容與理論知識(shí)相契合，并針對(duì)任務(wù)內(nèi)容提出了相應(yīng)的按比例分析題，通過結(jié)合實(shí)際案例中企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，讓讀者帶著實(shí)際管理問題學(xué)習(xí)企業(yè)管理的基本理論知識(shí)。其二，筆者在每一個(gè)任務(wù)內(nèi)容闡述之后，針對(duì)案例分析提供了解決方案，通過實(shí)際管理問題的解決方式，讓讀者掌握企業(yè)管理的基本理論知識(shí)和實(shí)踐方案。例如，情境二中任務(wù)一是新產(chǎn)品開發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，主要內(nèi)容包括產(chǎn)品工藝準(zhǔn)備、新產(chǎn)品的試制與鑒定、產(chǎn)品的特點(diǎn)和營(yíng)銷策略、產(chǎn)品創(chuàng)新的含義和分類、新產(chǎn)品的特點(diǎn)和劃分以及產(chǎn)品的創(chuàng)新、設(shè)計(jì)過程等。而該任務(wù)引用了“創(chuàng)新跟進(jìn)的策略”作為先導(dǎo)案例，充分體現(xiàn)了新產(chǎn)品創(chuàng)造的重要性，與基礎(chǔ)理論知識(shí)相呼應(yīng)，達(dá)到理論與實(shí)踐相結(jié)合。書中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)部分是在理論內(nèi)容闡述之后，讓讀者利用理論知識(shí)思考冶金企業(yè)實(shí)踐問題，如情境二中任務(wù)一提出“冶金企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的戰(zhàn)略與企業(yè)注重產(chǎn)品創(chuàng)新的戰(zhàn)略是怎樣有機(jī)結(jié)合在一起的”這一問題。而實(shí)訓(xùn)演練則是為讀者提供實(shí)踐思路，通過冶金企業(yè)案例選擇、實(shí)際情況分析、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定等，使讀者具備運(yùn)用理論知識(shí)參與冶金企業(yè)實(shí)際工作的能力。例如，書中生產(chǎn)管理任務(wù)中的實(shí)訓(xùn)演練，以培養(yǎng)讀者生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理能力為目的，制定了工藝布局、規(guī)章制度等相關(guān)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，并要求讀者出具生產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告，從而提升讀者實(shí)踐應(yīng)用能力。

三、以技能為導(dǎo)向?yàn)樽x者系統(tǒng)地呈現(xiàn)冶金企業(yè)管理實(shí)操方法

開展節(jié)能監(jiān)察工作是強(qiáng)化節(jié)能管理，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)全社會(huì)依法用能、合理用能的重要手段。根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《市節(jié)約能源條例》的有關(guān)規(guī)定，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)〔〕12號(hào)）要求，現(xiàn)就加強(qiáng)全市節(jié)能監(jiān)察工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，依法監(jiān)察

年是完成“”萬元GDP能耗下降20%目標(biāo)的最后一年，為實(shí)現(xiàn)“”節(jié)能目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作，確保國(guó)務(wù)院和市政府節(jié)能減排政策措施落到實(shí)處。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)政策宣傳，面向社會(huì)，突出重點(diǎn)，從能源生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，使節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，促進(jìn)全市能源利用效率的提高，確保全市節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

節(jié)能監(jiān)察工作要遵循公開、公平、公正以及教育與處罰相結(jié)合的原則，程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，確保依法查處、違法必究。市經(jīng)濟(jì)信息委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定《市節(jié)能監(jiān)察辦法》，完善節(jié)能監(jiān)察法規(guī)體系。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察工作

節(jié)能監(jiān)察工作的重點(diǎn)是工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、市政、機(jī)關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域；電力、冶金、化工、建材、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)；年綜合能耗5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的重點(diǎn)用能單位，以及大型電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、鍋爐窯爐等重點(diǎn)耗能設(shè)備。通過用戶定期自查和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不定期現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，糾正違法或不合理用能行為，促進(jìn)依法用能、合理用能。近期，全市各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開展以下工作：

推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，開展節(jié)能監(jiān)察工作是強(qiáng)化節(jié)能管理。促進(jìn)全社會(huì)依法用能、合理用能的重要手段。根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》市節(jié)約能源條例》有關(guān)規(guī)定，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》國(guó)發(fā)〔〕12號(hào)）要求，現(xiàn)就加強(qiáng)全市節(jié)能監(jiān)察工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，依法監(jiān)察

年是完成“十一五”萬元GDP能耗下降20%目標(biāo)的最后一年，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作，確保國(guó)務(wù)院和市政府節(jié)能減排政策措施落到實(shí)處。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)政策宣傳，面向社會(huì)，突出重點(diǎn)，從能源生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，使節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，促進(jìn)全市能源利用效率的提高，確保全市節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

節(jié)能監(jiān)察工作要遵循公開、公平、公正以及教育與處罰相結(jié)合的原則，程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，確保依法查處、違法必究。市經(jīng)濟(jì)信息委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定《市節(jié)能監(jiān)察辦法》，完善節(jié)能監(jiān)察法規(guī)體系。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察工作

節(jié)能監(jiān)察工作的重點(diǎn)是工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、市政、機(jī)關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域；電力、冶金、化工、建材、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)；年綜合能耗5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的重點(diǎn)用能單位，以及大型電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、鍋爐窯爐等重點(diǎn)耗能設(shè)備。通過用戶定期自查和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不定期現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，糾正違法或不合理用能行為，促進(jìn)依法用能、合理用能。近期，全市各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開展以下工作：