學(xué)校是學(xué)生系統(tǒng)教育的集體場所，要為學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，就有堅實的安全防范工作做保障，否則，會破壞的教育教學(xué)秩序，甚至?xí)＜皩W(xué)生的生命安全。

一、中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀

該鄉(xiāng)共有中小學(xué)7所，筆者對這7所學(xué)實地查看，對人的走訪，對該鄉(xiāng)中小學(xué)安全現(xiàn)狀的。

（一）硬件

1、校園建筑設(shè)施

全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段校舍建筑總面積23080平方米，危房703平方米，d級危房占校舍總面積的3.05％。建淮中心小學(xué)、萬圩中心小學(xué)、蚌山中心小學(xué)共維修校舍面積521平方米，新建校舍283平方米，共計投入28萬元。投入9萬元維修初級中學(xué)校舍300平方米，投入7.56萬元維修正和希望小學(xué)校舍252平方米。并規(guī)劃投入26.08萬元為鄉(xiāng)直小學(xué)新建校舍567平方米。就總體而言，校舍安全狀況較前些年的改觀。多數(shù)學(xué)校告別了破舊不堪的老房子，搬進了寬敞明亮的教學(xué)樓，校園建筑的安全隱患正在。

根據(jù)市教體局的統(tǒng)一安排，我校組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子先后深入教育教學(xué)一線，進行調(diào)研，廣泛與教師座談、交流，虛心征求他們的意見，并接受反映的問題，對我校教師隊伍建設(shè)存在的問題進行了較為細(xì)致的專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、當(dāng)前我校教師隊伍的現(xiàn)狀

近幾年來，我校將教師隊伍建設(shè)作為教師隊伍建設(shè)的一個重要方面，通過舉行政治學(xué)習(xí)、工作述職、演講賽、專題研討交流會等活動，尤其是開展思想大討論以來，極大的調(diào)動了教師的積極性、主觀能動性，使其使命感、責(zé)任感普遍增強，人人爭創(chuàng)一流成績的濃厚氛圍正逐步形成。

目前我校教師隊伍的主流是好的，絕大多數(shù)教師忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，敬業(yè)愛崗，盡職盡責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，默默無聞，無私奉獻，為我市教育的改革和發(fā)展和社會進步做出了積極的貢獻，以自己的實際行動實踐“三個代表”，無愧于“人類靈魂的工程師”。全校涌現(xiàn)出了一批師德高尚、工作成績優(yōu)秀、在社會上享有較高威信的模范教師。廣大教師一心撲在工作上，追求一流的教學(xué)成績和育人質(zhì)量，使我校教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。

但是，當(dāng)前我校教師隊伍建設(shè)方面仍存在著兩個方面的問題。一方面是有幾個學(xué)科教師缺編，造成物理、生物、政治、歷史等薄弱學(xué)科，給學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高產(chǎn)生了較大的影響。

另一方面是在教師素質(zhì)方面有三點不足：

一、考察目的

按照**市中小學(xué)書記培訓(xùn)班教學(xué)計劃的要求，4月18日至29日，由市教育局組織部李文魁部長帶隊，局直屬單位和鐵西區(qū)參加培訓(xùn)的部分書記共27人，赴云南、貴州兩省進行了教育實地考察。這次教育考察的主要目的是通過對云、貴兩省知名學(xué)校的參觀與考察，近距離地感受祖國西南邊陲的地域文化、教育實踐以及學(xué)校黨建工作的實際情況，把當(dāng)?shù)貙W(xué)校在加強黨的建設(shè)、培育校園文化等方面的經(jīng)驗和做法帶回來，為進一步拓寬思路，提高學(xué)校黨務(wù)工作者的領(lǐng)導(dǎo)水平提供幫助。

二、考察概況

這次教育考察歷時10天，重點考察了貴陽一中、貴陽二十七中、昆明三中和大理下關(guān)一中四所學(xué)校。期間聽取了各校書記、校長的介紹，與班子成員進行了友好、親切的座談，就大家所關(guān)注的問題作了認(rèn)真的交流和研討，參觀了學(xué)校的校容校貌。雖然旅途勞累，但是大家增長了閱歷，開闊了視野，可謂受益非淺，不虛此行。

1、貴陽市第一中學(xué)。該校建于1906年，是一所有近百年歷史的名校，現(xiàn)有教師283人，4000多名學(xué)生，74個教學(xué)班，是貴州省目前唯一的一所省級一類示范高中。學(xué)校擁有國家級骨干教師3人，省級骨干教師17人。學(xué)校以健全人格、自主發(fā)展、求真向上的辦學(xué)理念，為國家培養(yǎng)出大批優(yōu)秀人才。他們當(dāng)中有老一輩無產(chǎn)階級革命家周逸群、中科院院士熊毅及航天科學(xué)家夏平疇等等。

2、貴陽市第二十七中學(xué)。該校是始建于1960年的一所中等規(guī)模的初級中學(xué)，現(xiàn)擁有教師80名，其中黨員31名。該校在全面推進素質(zhì)教育的同時，高度重視教育教學(xué)科研對提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要作用，致力于造就一只學(xué)者型、創(chuàng)新型的教師隊伍，取得了一系列喜人的成績。該校被列為國家級重點課題“整體構(gòu)建學(xué)校德育體系”實驗學(xué)校，自己編輯出版的《燭光》一書，收集了該校教職工有關(guān)教育教學(xué)方面的論文70余篇。

一、學(xué)校簡介

市第二中學(xué)，創(chuàng)建于1995年，是省級示范性高中。2005年以來，僅用幾年時間，學(xué)校實現(xiàn)跨越式發(fā)展，迅速崛起，由全市“拖尾?！币卉S成為全國“明星校”，發(fā)展之神速，在河北省尚屬首創(chuàng)。學(xué)校由東、西兩個校區(qū)組成，總占地面積210余畝，現(xiàn)共設(shè)教學(xué)班104個，正式教職工編制數(shù)為420人（以上數(shù)據(jù)截止日期為2010年6月），臨時教職工100余人，在校生9000余人。校訓(xùn)是：超越永無止境。

二、學(xué)生生源與高考成績

2006年中學(xué)招收的是桃城區(qū)中考排名1300名以后的學(xué)生（其中仍有部分生源流失）。將二、三流生源送入國家重點大學(xué)，中學(xué)創(chuàng)造了“低進優(yōu)出“的教育奇跡。2009年，該校一本上線人數(shù)1019人，二本上線人數(shù)2016人，其中有兩名同學(xué)考取北京大學(xué)，考入北京大學(xué)的劉善乾同學(xué)2006年中考成績?yōu)?28分，在中市排6586名，守哲同學(xué)2006年中考成績557分，在該市排名第1852名，2009年高考，兩人分別以675分和669分的優(yōu)異成績順利跨入北大的校門。

2010年高考，在學(xué)校二、三流生源沒有根本變化的情況下，又一次彰顯了該?！暗瓦M優(yōu)出”的辦學(xué)特色，一本上線1725人，二本上線3029人，名列全省第二，文科二本上線人數(shù)名列全省第一，一本上線率為60%（1725÷0.6=2875），二本上經(jīng)率為89.6%（3029÷0.896=33807）。

2011年高考，學(xué)校一本上線2352人，全省第二，二本上線3996人，全省第一(不含特長生)，有4名和1名同學(xué)分別考取清華大學(xué)生北京大學(xué)。

為開闊學(xué)校中層干部和機關(guān)工作人員的視野，提高學(xué)校管理水平，更好地把“大討論”活動繼續(xù)引向深入，進一步促進學(xué)校各項工作的開展，4月24日至5月6日，學(xué)校派出考察組沿二條路線分別到長江中下游地區(qū)進行學(xué)習(xí)考察。第一考察組由康興、馬香軍、李海燕、欒福俠、王麗嬈等5名同志組成，先后在江蘇省南京市、蘇州市、無錫市，浙江省*市和*市的部分工廠、學(xué)校，通過實地參觀、多渠道交流、就具體問題展開咨詢等形式進行了考察。通過考察，同志們增長了見識，引發(fā)了思考，鍛煉了能力，提高了水平，對如何改進學(xué)校管理工作特別是如何搞好未成年人思想道德教育工作又有了新的思考，新的意見和建議。

寧滬杭等城市文化與經(jīng)濟相對比較發(fā)達，改革開放成績顯著，在很多方面積累的經(jīng)驗對欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展都具有借鑒或指導(dǎo)意義?？疾熘校覀兩钋械馗惺艿侥媳彼枷胗^念上有差異，體制與機制上有差距，通過對這種差別的分析總結(jié)，找到了自身存在的問題，理清了思路，解決了思想中“培養(yǎng)什么樣的人”、“怎樣培養(yǎng)人”等疑惑，確定了今后努力的方向。江南之行同志們感受最深的是以下三點：首先，長江中下游地區(qū)有著厚重的歷史文化底蘊，人們的文化素質(zhì)普遍比較高，具有重視教育、重視知識、重視文化修養(yǎng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。南京曾為六朝帝都，是上千年的政治文化中心，薈萃過各歷史階段全國的先進思想和觀念，很多歷史名人都曾在這里做過精彩的演出，可謂物華天寶、人杰地靈。這里有江南最大的孔廟——夫子廟，中國最大的教育家門前多年來香火不斷；南京貢院是江南地區(qū)科舉會試的考場，曾多次會集那和“千山千水”一樣讓南方人自豪的“千才子”。我們在寧滬杭等城市接觸到的當(dāng)?shù)厝?，無論是出租汽車司機還是酒店服務(wù)員，都表現(xiàn)出了一定的文化修養(yǎng)，表現(xiàn)出了社會公德意識，表現(xiàn)出了對知識的尊重。其次，長江中下游地區(qū)工商業(yè)發(fā)展的歷史悠久，改革開放以來的成效明顯，經(jīng)過歷史積淀和改革開放的實踐，人們的市場經(jīng)濟觀念已經(jīng)比較成熟。明朝末期中國資本主義的萌芽就在長江中下游出現(xiàn)了，那時當(dāng)?shù)厝司烷_始重視工商業(yè)了；二十世紀(jì)初*曾被稱為“十里洋場”，西方人發(fā)展工商業(yè)的觀念影響著*人，國際化大都市的地位鍛煉了他們進行工商業(yè)活動的能力，建國前*集中了大量很有實力的民族資本家，“榮氏家族”也只是其中之一；上個世紀(jì)五十年代初至八十年代末，作為全國經(jīng)濟的唯一中心，*是中國經(jīng)濟最發(fā)達的城市。改革開放以來，*在廣東、山東等省已經(jīng)有了長足發(fā)展之后奮起直追，充分利用自身優(yōu)勢，積極發(fā)揮國際影響，很快形成了比較完善的商品市場和要素市場，短時間內(nèi)取得了巨大的成就，迎頭趕上了其他沿海城市，重又站在了全國的前列?？梢哉f自開埠至今，*人一直都在積極地進行著工商業(yè)活動。在這種背景下，*人形成了比較成熟的市場經(jīng)濟觀念。一是敢于搶抓機遇更善于搶抓機遇?？疾熘?的同志講了一個笑話，如果在地球上發(fā)現(xiàn)了不明生物，不同地區(qū)的人會有什么反映。他們說：東北人會開會研究一下這是不是敵對勢力派來的間諜，并因觀點不統(tǒng)一而長期爭吵下去；廣東人會一直琢磨用什么手法烹飪這個東西才能好吃；*人則是先辦個展覽賺夠了錢，再交給科研機構(gòu)研究下一步采取什么方法開發(fā)利用它再賺更多的錢。雖然是一個笑話，但從一個側(cè)面說明了*人在經(jīng)濟生活中搶抓機遇的意識和能力。二是能夠腳踏實地，經(jīng)營中不急功近利。當(dāng)?shù)厝藳Q不放棄賺大錢的機會，但已經(jīng)不再夢想一夜暴富了。無論大生意還是小買賣，他們都能認(rèn)認(rèn)真真地去做，從不看不起小本經(jīng)營，很多大企業(yè)就是從針線、紐扣兒、打火機的小生意發(fā)展起來的。三是能夠充分認(rèn)識到知識和技能在經(jīng)濟生活中的重要作用。在問及“如何理解別人比自己掙錢多”這一問題時，當(dāng)?shù)厝说幕卮鸫蠖际牵耗鞘且驗閯e人比自己有知識有能力，多掙錢也是應(yīng)該的。而且很多人都在利用各種機會采取各種形式學(xué)習(xí)“充電”。最后，長江中下游地區(qū)人們在社會生活與經(jīng)濟生活中的法律意識比較強。由于當(dāng)?shù)厥袌龌潭缺容^高，而市場經(jīng)濟是以法律為保障的，所以培養(yǎng)了當(dāng)?shù)厝俗窦o(jì)守法的自覺性。當(dāng)?shù)厝瞬粫榱松钪械男∧Σ涟l(fā)生爭執(zhí)，更不會拉幫結(jié)伙進行無謂的爭斗?？疾熘形覀兞私獾?，當(dāng)?shù)匕l(fā)生的突發(fā)性刑事案件中外來人口作案率已經(jīng)占到相當(dāng)高的比例，且呈現(xiàn)低齡化趨勢，其中暴力型犯罪最多的就是東北人。

對照寧滬杭地區(qū)的上述特點，我們看到了自身存在的明顯不足。在我們的教職員工和學(xué)生中間，對文化品德修養(yǎng)重視不夠、在市場經(jīng)濟條件下思想觀念不夠成熟、法治觀念淡薄等問題都不同程度地存在著，前一階段的“大討論”活動中已經(jīng)總結(jié)出了很多具體的表現(xiàn)。

當(dāng)然，這些問題產(chǎn)生的原因和地域發(fā)展的歷史、和一個城市的文化傳統(tǒng)有著密切的聯(lián)系，不是一個單位或哪個人的問題。大慶是一個新興的資源型工業(yè)城市，開發(fā)只有45年，建市不過25年，雖然產(chǎn)生了“大慶精神”和“鐵人精神”，但總的說文化基礎(chǔ)還是薄弱的。結(jié)合開發(fā)的歷史，可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生這種問題的主要原因有以下幾個方面：一是整個城市的人口構(gòu)成以工人為主，而參與“會戰(zhàn)”的老同志們大部分在舊社會沒有機會接受教育，雖然建國后文化水平有了提高，但并沒有真正體會到知識的重要，更沒有把重視修養(yǎng)、重視文化的觀念樹立并流傳下來。二是長時間受計劃經(jīng)濟模式的影響，限制了個人才能的發(fā)揮，沒有形成重視知識的企業(yè)文化氛圍。在企業(yè)里有知識有文化的人與其他人在待遇上的差別并不大，這就不能激起人們學(xué)習(xí)文化知識的熱情，更不要說讓人尊重知識了。很長一段時間里，石油石化企業(yè)的子弟如果能夠考取技校早日就業(yè)，就決不考高中上大學(xué)，這種現(xiàn)象正說明了這一問題。三是“價格雙軌制”時期，石油石化產(chǎn)品作為緊俏物資，計劃內(nèi)與計劃外的差價很大，一些人通過各種途徑鉆法律的空子倒賣石油石化產(chǎn)品快速致富了。這一現(xiàn)象刺激了人們的投機心理，讓人們寄希望于一朝得勢或一夜暴富，而不再理會其行為是否合理合法；同時也讓人失去扎實工作的耐心，不安心于踏踏實實的工作，看不起小工作、小生意、小產(chǎn)業(yè)、小事情，產(chǎn)生了“大事干不了，小事不想干”的尷尬局面。四是近年來沿海與內(nèi)地、壟斷行業(yè)與其他行業(yè)、個別人與多數(shù)人之間收入差距的拉大，引發(fā)了一些人內(nèi)心深處的不滿和不安情緒。由于有以上的心理和文化背景，加以體校學(xué)生精力充沛又處于青春期的特征，就不難理解出現(xiàn)在我們學(xué)校的一些問題了。

學(xué)校特別是學(xué)生中出現(xiàn)的這些問題，有其產(chǎn)生的客觀歷史原因。要解決這些問題，加強對學(xué)生的思想品德教育，也必須從主觀、客觀兩個方面出發(fā)，充分考慮各種因素，調(diào)動各屆力量，標(biāo)本兼治，才能取得實際的效果。通過對寧滬杭等地的考察，我們真切地認(rèn)識到，要把學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下社會需要的有用之才，在讓其掌握基礎(chǔ)知識和基本技能的同時，必須讓他們樹立起這樣的觀念。

第一、在市場經(jīng)濟條件下，人的綜合素質(zhì)是決定成敗的最終因素。

2010年5月25日—26日，縣政協(xié)社會法制委員會和教文衛(wèi)體委員會組織委員和綜治委、縣教育局部分干部，聯(lián)合對縣城區(qū)及所有中小學(xué)、部分幼兒園的學(xué)校及其周邊環(huán)境安全工作開展了視察。視察組成員通過聽取工作匯報，察看重點現(xiàn)場，走訪師生代表，掌握了具體的資料，現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、基本情況

㈠縣委、縣政府高度重視學(xué)校安全防范工作。一是縣綜治委下發(fā)修綜發(fā)〔2010〕12號通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、縣直各相關(guān)單位強化安全監(jiān)管，狠抓學(xué)校安全工作；建立協(xié)同機制，徹底整治學(xué)校周邊環(huán)境；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實維護學(xué)校安全秩序。二是縣委5月21日召開全縣學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治工作會議，通報工作情況，部署下步工作。三是縣委辦、縣政府辦下發(fā)修辦〔2010〕53號文件，再一次強調(diào)學(xué)校安全工作重要性，明確了職能部門在整治工作中的責(zé)任。

㈡教育部門盡職盡責(zé)，學(xué)校安防秩序良好。作為學(xué)校安全工作的主要部門縣教育局，切實把維護學(xué)校正常教學(xué)生活秩序、保障師生人身安全、杜絕重大安全事故發(fā)生作為工作重中之重來抓。一是強化安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了局長為組長，書記、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他班子成員及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣各中、小學(xué)學(xué)校安全實行校長負(fù)責(zé)制，相應(yīng)成立了機構(gòu)。二是健全安全管理制度，主要完善了校長負(fù)責(zé)制，突發(fā)事件報告和應(yīng)急機制，門衛(wèi)查驗登記制度，學(xué)生入學(xué)制度，教師值日、值勤制度，視察了解到這些制度執(zhí)行有力、規(guī)范。三是建立健全“人防、物防、技防”三結(jié)合的學(xué)校安全防范體系，按要求配備了專職保安和必要的警械器具，建立健全了學(xué)校保衛(wèi)機構(gòu)，多數(shù)成立了護校隊?？h城多數(shù)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分中小學(xué)在校園門口和校園內(nèi)重要場所安裝視頻監(jiān)控和入侵報警等技術(shù)防范設(shè)施，并與公安部門聯(lián)網(wǎng)。進一步加強學(xué)生安全教育，培養(yǎng)應(yīng)對公共突發(fā)事件和自護自救能力。四是學(xué)校切實開展安全隱患排查，開展了校舍設(shè)施、學(xué)校周邊不安全人員、黑網(wǎng)吧、道路交通等多方面排查，建立臺帳，并上報相關(guān)部門。

㈢公安部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身職能開展了有針對性工作。視察了解到，自全國、全省綜治維穩(wěn)工作會召開后，公安部門作為維護學(xué)校安全的一個重要職能部門，行動迅速，措施有力，與學(xué)校加強了聯(lián)系，成立警務(wù)室，派駐警力，建立了警校聯(lián)系卡，多數(shù)派出所到學(xué)校開設(shè)了安全防范演示課；每逢上學(xué)、放學(xué)重要時段在縣城重點地段學(xué)校校門口派警值勤，并維持交通秩序；針對社會閑散青年在校門前滋事、騷擾學(xué)生的情況，開展了強力整治。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的行政管理單位，采取了切實可行措施，如鎮(zhèn)落實協(xié)防經(jīng)費，每年為學(xué)校安全工作單列2萬元經(jīng)費；落實監(jiān)管人員，明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專抓；落實安全監(jiān)管責(zé)任，鎮(zhèn)政府與校長、與村委簽訂責(zé)任狀；落實解決問題的措施，5月中旬組織派出所、文化站、工商等職能部門，聯(lián)合打擊黑網(wǎng)吧非法經(jīng)營、“三無”食品銷售、交通秩序混亂等，取得良好效果。中學(xué)、中心小學(xué)反映，集鎮(zhèn)黑網(wǎng)吧被取締后，僅剩一家取得經(jīng)營許可證的網(wǎng)吧，基本禁止了未成年人進網(wǎng)吧，較好地維護了學(xué)校教學(xué)秩序。鎮(zhèn)開展了聯(lián)合整治，排除滋擾學(xué)校教學(xué)秩序、影響學(xué)校交通安全和飲食安全等多處隱患。鎮(zhèn)高度重視精神病患者的防治工作，撥出專門經(jīng)費送3名精神病患者到市醫(yī)院治療。鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶職能單位工作人員深入學(xué)校排查，鄉(xiāng)政府分管教育領(lǐng)導(dǎo)工作積極主動。

根據(jù)*省教育廳《關(guān)于開展對學(xué)校體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育專項督導(dǎo)自查工作的通知》精神，我縣各級各類學(xué)校積極進行自查自糾，現(xiàn)報告如下：

一、組織管理

1、加強對體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。我縣各級各類學(xué)校均有分管副校長負(fù)責(zé)體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作，并由教務(wù)處、團委、總務(wù)處、體藝組、衛(wèi)生室等有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人組成了學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組及時傳達、組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》、《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》以及體衛(wèi)藝教育工作的政策法規(guī)。

2、學(xué)校將體育、藝術(shù)師資及校醫(yī)納入教師培訓(xùn)計劃。

二、學(xué)校體育工作

1、學(xué)校要求班主任老師及時掌握學(xué)生體質(zhì)狀況，同時督促學(xué)生積極參加體育活動，做好學(xué)生體育活動的考勤記錄；積極開展體育競技活動。