我區(qū)在青少年法制教育工作中積極進(jìn)行創(chuàng)新思維，適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃有步驟地在不同階段開展具有特色的連續(xù)性的青少年法制教育活動(dòng)，使我區(qū)青少年法制教育和依法治校出現(xiàn)了嶄新的面貌。下面是這次調(diào)研的一些相關(guān)信息。

一、調(diào)研工作的意義和目的

加強(qiáng)法制建設(shè)，依法治國，就要深入的開展普法教育，增強(qiáng)全民的法制意識(shí)。全面提高社會(huì)法治化管理水平，努力提高公民的法律素質(zhì)。青少年是社會(huì)的重要群體并且由于其自身的特點(diǎn)，所以對(duì)這一群體的法制宣傳工作又顯得愈發(fā)的重要。

第一，這是由青少年這一社會(huì)群體在國家發(fā)展法制社會(huì)長遠(yuǎn)目標(biāo)中的戰(zhàn)略地位決定的。從國家發(fā)展的戰(zhàn)略要求來看，青少年是國家未來的建設(shè)者和接班人，加強(qiáng)法制教育，提高青少年的法律素質(zhì)，既是建設(shè)完善的法制社會(huì)的需要，更是真正實(shí)現(xiàn)依法治國的需要。

第二，從目前推進(jìn)學(xué)校教育改革的要求來看，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的特別是守法懂法的合格公民越來越成為歷史的趨勢(shì)時(shí)代的要求。但是由于自身物質(zhì)條件以及應(yīng)試教育的影響使中小學(xué)的法制安全教育存在著缺陷。

因此，全面建設(shè)法治社會(huì)的關(guān)鍵在青少年，這就要求我們必須對(duì)青少年法律素質(zhì)的養(yǎng)成上下功夫。

2020年度，堅(jiān)持以黨的，十九姐二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入推進(jìn)“法律政策進(jìn)學(xué)校”，積極做好教育工作，深入推進(jìn)“法律政策進(jìn)校園”，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生積極開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升全縣廣大青少年學(xué)生法律政策意識(shí)。現(xiàn)將2020年度教育工作開展情況總結(jié)如下。

一、工作情況

（一）明確重點(diǎn)，深入宣傳。緊抓“開學(xué)第一課”、5.4青年節(jié)、6.1兒童節(jié)、6.26禁毒宣傳日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用國旗下的講話及班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳、演講、知識(shí)競(jìng)賽等方式，分三類（留守兒童、外來務(wù)工子女、單親或孤兒）學(xué)習(xí)宣傳《憲法》《刑法》《國家安全法》《治安管理處罰法》《禁毒法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳青少年教育幫扶、義務(wù)教育及職業(yè)教育、教育助學(xué)等相關(guān)政策。建立青少年學(xué)生教育幫扶對(duì)象專門檔案和聯(lián)系卡制度。培養(yǎng)青少年學(xué)生“學(xué)法、知法、守法、用法”意識(shí)。本年度，開展“法律政策進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)10余場(chǎng)次，發(fā)放各類宣傳資料12000余份。

（二）分類開展，精準(zhǔn)宣教。一是對(duì)中學(xué)生著重進(jìn)行法律教育。重點(diǎn)普及學(xué)習(xí)《憲法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《小學(xué)生行為規(guī)范》等與小學(xué)生學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的法律基本常識(shí)，以從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。二是對(duì)教師進(jìn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)再實(shí)踐教育。教師重點(diǎn)以學(xué)習(xí)《刑法》、《教師法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，提高自身法律素質(zhì)。三是對(duì)家長進(jìn)行學(xué)法、執(zhí)法培訓(xùn)。通過家長學(xué)校，利用家長開放日活動(dòng)邀請(qǐng)家長參與學(xué)?；顒?dòng)，充分發(fā)揮好家長委員會(huì)的職能。

（三）豐富形式，全面宣講。一是集中學(xué)習(xí)。以會(huì)前學(xué)法、專題培訓(xùn)等形式提升學(xué)校管理者的依法行政和依法治校能力，提升教師的法治素養(yǎng)和依法執(zhí)教水平，加強(qiáng)法治教育師資隊(duì)伍建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)。二是集中宣講。以“5.4”青年節(jié)、“6.26”國際禁毒日、“12.4”國家憲法日、開學(xué)第一課等時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，集中開展法律政策宣傳教育活動(dòng)。三是常態(tài)宣講。各學(xué)校要安排法律政策課時(shí)，法治副校長（輔導(dǎo)員）每學(xué)期要到學(xué)校開展集中宣講。結(jié)合實(shí)際，舉辦“晨讀憲法”、有獎(jiǎng)法治征文、法治演講等活動(dòng)。

二、工作成效

一、當(dāng)前青少年法制教育存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

黨和政府高度重視青少年法制教育工作，采取多種措施，通過多種方式和途徑，將法制教育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)和校園管理之中，基本形成了齊抓共管的工作格局，取得了一些效果，但仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是工作開展不平衡。城鄉(xiāng)學(xué)校之間，同級(jí)同類學(xué)校之間，小學(xué)、初中和高中學(xué)校之間，職能部門之間在重視程度、工作力度和協(xié)調(diào)配合等方面存在較大差異，法制教育不平衡，尚存在薄弱環(huán)節(jié)。部分中小學(xué)校片面追求升學(xué)率，對(duì)法制教育工作重視不夠，往往使學(xué)校法制教育流于形式。以學(xué)校為主體的青少年法制教育開展得比較好，而對(duì)社會(huì)閑散青少年的法制教育工作則較為薄弱，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是青少年法制教育的實(shí)際效果有待提升。廣大中小學(xué)生僅僅是從社會(huì)公德方面知曉一些行為規(guī)范，對(duì)涉及中小學(xué)生的10多部法律法規(guī)的基本要義知曉率不高，只知道一些口號(hào)式的理念，基本的法律條文掌握度較低。小學(xué)與初中階段的學(xué)生對(duì)《憲法》的熟悉度普遍不高，特別是普遍對(duì)與公民生活關(guān)聯(lián)度最高的民事法律所知不多?，F(xiàn)在的青少年法制教育大多還局限于講法制課這種單一的普法形式，且沒有考慮到青少年的年齡差別、性格特征、接受能力等，法制宣傳教育形式亟待創(chuàng)新。三是社會(huì)青少年法制教育存在死角和盲區(qū)。社會(huì)青少年尤其是閑散社會(huì)青少年的法制教育工作，絕大多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)。特別是九年義務(wù)教育結(jié)束后、初中畢業(yè)輟學(xué)的青少年，既無工作單位，家庭管理又差，思想不定型，精力又充沛，浪跡社會(huì)，幾乎談不上任何形式的法制教育，其犯罪率大大高于在校青少年學(xué)生。這些都成為青少年法制教育的盲區(qū)。四是預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，青少年自我保護(hù)能力有待提高。校園內(nèi)外聚眾斗毆、故意傷害、搶劫和盜竊案件時(shí)有發(fā)生，暴露出一些制度和機(jī)制尚不健全的薄弱環(huán)節(jié)。最近幾年發(fā)生了好幾件學(xué)生傷害老師的案件，值得深思與反省。78涉校刑事、治安案件時(shí)有發(fā)生，中小學(xué)生和教師自身權(quán)益保護(hù)疲軟，過分強(qiáng)調(diào)學(xué)校責(zé)任，導(dǎo)致學(xué)校和師生“明哲保身”，對(duì)法律的權(quán)威缺乏認(rèn)識(shí)和親身感受，空洞的法制教育顯得有些蒼白無力，在一定程度上影響了學(xué)校和師生參與法制教育活動(dòng)的積極性和互動(dòng)性。五是法制教育資源分散，未形成統(tǒng)一有效的協(xié)作機(jī)制。青少年法制教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。對(duì)青少年進(jìn)行法制教育的宗旨在于培養(yǎng)其法律意識(shí)、培植其法制觀念，而現(xiàn)在有些部門開展法制教育過于片面追求減少和預(yù)防青少年犯罪，常常開展以《刑法》為主要內(nèi)容的法制教育活動(dòng)。盡管讓孩子們了解法律的權(quán)威性，尤其是刑罰的震懾力和懲罰性，可能會(huì)讓青少年在犯罪面前望而卻步，但堅(jiān)守法律底線卻不是單純地依靠“畏懼”就可以取得的，它更加需要的是對(duì)法律的信仰，是對(duì)法律的尊重和信賴，而這一切必須源于法律意識(shí)的提高和法治理念的培養(yǎng)。法制教育也是教育孩子的關(guān)鍵，現(xiàn)在的“問題青少年”逐漸增多，因此家長、學(xué)校、社會(huì)都應(yīng)該更加重視青少年法制教育。

二、整體提升青少年學(xué)生法律素質(zhì)勢(shì)在必行

黨的十八大和一系列重要講話精神為新時(shí)期青少年法制教育提出了新的要求。在社會(huì)信息化、經(jīng)濟(jì)全球化背景下，要贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須通過法治建設(shè)營造良好發(fā)展環(huán)境。習(xí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，始終對(duì)憲法和法律保持敬畏之心［1］。法律不能只寫在紙上，而是要寫在公民的心里。只有人心思法、人心思治，才能形成推動(dòng)法治進(jìn)步的強(qiáng)大力量。必須加強(qiáng)法制宣傳教育，讓憲法和法律家喻戶曉，促進(jìn)在全社會(huì)形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍；必須引導(dǎo)公民以法治方式表達(dá)訴求，使大家相信只要是合理合法的訴求，通過法律程序就能得到合理合法的結(jié)果，從而能夠發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)法治、信仰法治。以上這些關(guān)于國家法制建設(shè)的新論述對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)青少年法制教育具有重要指導(dǎo)意義，為推進(jìn)青少年法制教育提出了新要求，指明了新方向。黨的十八大關(guān)于立德樹人、全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)任務(wù)也對(duì)青少年學(xué)生法制教育工作提出了新的更高要求。法律素質(zhì)是現(xiàn)代社會(huì)公民健康成長、參與社會(huì)、幸福生活的核心素質(zhì)之一。黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為法制宣傳教育的重中之重。加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育是貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的客觀要求，是落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基礎(chǔ)工程。國家實(shí)施普法規(guī)劃以來，各地、各學(xué)校越來越重視青少年學(xué)生法制教育工作，廣大青少年學(xué)生的法律素質(zhì)有了明顯提高。但從總體上看，青少年學(xué)生法制教育仍然存在定位不夠明確、思想認(rèn)識(shí)不夠到位、教育內(nèi)容不夠系統(tǒng)、保障條件不夠有力等問題，直接影響了青少年學(xué)生法制教育的效果。要把青少年學(xué)生法制教育放在基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，完善工作機(jī)制，加大工作力度，全面提升青少年學(xué)生法制教育工作的水平。

三、推進(jìn)青少年法制教育的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）明確總體要求。法律意識(shí)需要從小啟蒙，法律素質(zhì)需要系統(tǒng)培養(yǎng)。青少年學(xué)生法制教育要以弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，培養(yǎng)知法、尊法、守法、用法的合格公民為根本目標(biāo)；要自覺遵循青少年學(xué)生成長規(guī)律和法制教育規(guī)律，堅(jiān)持規(guī)則教育、習(xí)慣養(yǎng)成與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持課堂教學(xué)主渠道，積極開拓第二課堂，深入開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各方作用。

根據(jù)中央、省、州、縣相關(guān)文件要求，為做好教育工作，深入推進(jìn)“法律政策進(jìn)校園”，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生積極開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升全縣廣大青少年學(xué)生法律政策意識(shí)，結(jié)合職能職責(zé)，特制定工作計(jì)劃如下。

一、指導(dǎo)思想

以黨的，十九姐二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入推進(jìn)“法律政策進(jìn)學(xué)?！?，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)國家、省、市頒布的各種教育法律法規(guī)和政策性文件，為全面實(shí)施素質(zhì)教育營造良好的學(xué)校法治環(huán)境和社會(huì)輿論氛圍，為廣大教職員工和學(xué)生自覺學(xué)法、用法提供精神動(dòng)力。根據(jù)中小學(xué)生的生理特點(diǎn)、心理特點(diǎn)、接受能力，以課堂教育為主渠道，采取多種形式，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育工作，促進(jìn)素質(zhì)教育的全面、深入實(shí)施，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過“法律政策進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)的全面實(shí)施，學(xué)校逐步形成科學(xué)、合理的法治教育體系，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的學(xué)生法治教育網(wǎng)絡(luò)，全面構(gòu)建學(xué)生健康成長的良好法治育人環(huán)境，使全校師生的法律意識(shí)和法律素質(zhì)得到明顯提升，學(xué)校依法管理水平得到明顯提高，學(xué)生違法違紀(jì)現(xiàn)象逐步減少，學(xué)校周邊環(huán)境得到明顯改善。

三、主要內(nèi)容

摘要：憲法教育在我國法治教育中處于基礎(chǔ)和核心地位，在中小學(xué)開展憲法教育對(duì)學(xué)生、學(xué)校和國家均具有十分重要的意義。但是，從過去的法制教育，到現(xiàn)在的法治教育，憲法教育一直處于邊緣化地位，沒有受到應(yīng)有的重視。學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，高度重視憲法教育，從課程教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等方面進(jìn)行改進(jìn)，并充分利用新媒體，采取更加靈活多樣的教育方法和途徑。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；學(xué)校；教師；學(xué)生；憲法教育

1中小學(xué)開展憲法教育的意義

中小學(xué)開展憲法教育，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。從中小學(xué)生個(gè)人角度來說，有利于提高其自身的憲法素養(yǎng)，促進(jìn)自己實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展；從學(xué)校角度來講，有利于創(chuàng)建安全和諧的校園，為學(xué)生成長營造良好的環(huán)境；從國家角度來看，有利于為實(shí)現(xiàn)法治中國的建設(shè)目標(biāo)提供重要的條件?？梢哉f，開展中小學(xué)憲法教育的意義重大而深遠(yuǎn)。

1.1有利于提高學(xué)生憲法素養(yǎng)

開展憲法教育有利于提高中小學(xué)生的憲法素養(yǎng)，增長憲法知識(shí)，增強(qiáng)憲法觀念，提高維權(quán)能力。首先，有利于學(xué)生增長憲法知識(shí)，了解我國的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、公民權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)組成、公民與國家之間關(guān)系等內(nèi)容。其次，有利于學(xué)生增強(qiáng)憲法觀念，在學(xué)習(xí)憲法知識(shí)的基礎(chǔ)上，逐漸建立憲法信仰，形成尊重、維護(hù)憲法的自覺行為，乃至形成現(xiàn)代法治社會(huì)最為需要的法治觀念。再者，有利于提高中小學(xué)生的維權(quán)能力。學(xué)法旨在知曉法律、遵守法律和運(yùn)用法律，學(xué)生通過學(xué)習(xí)以憲法為核心的法律知識(shí)，可以提高中小學(xué)生的法律能力和素質(zhì)，當(dāng)自己的權(quán)利或利益受到侵害時(shí)，勇于并善于運(yùn)用法律的武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。

1高職學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成教育的重要意義

1.1有利于建設(shè)法治國家。對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行法治觀念和契約精神的養(yǎng)成教育是提高學(xué)生法律素養(yǎng)、法治觀念的核心環(huán)節(jié)，是國家推進(jìn)全面依法治國的重要組成部分。大學(xué)生是未來社會(huì)的主力軍，他們的法治情感、法治意識(shí)和法治能力對(duì)國家法治建設(shè)具有深遠(yuǎn)影響，只有懂法、知法、用法，堅(jiān)守法律底線，才能樹立崇高的法律信仰，推動(dòng)全面依法治國的進(jìn)程，有利于建設(shè)法治國家。1.2有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。法治觀念和契約精神蘊(yùn)含著意志自由、身份平等和誠實(shí)守信等元素，是社會(huì)中人與人之間交往的重要紐帶，高職學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成教育就是要教育學(xué)生守信用、講信用、講法治、有契約、有和諧、有公平。高職學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成教育有利于帶動(dòng)社會(huì)廣大公民誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法，從而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。1.3有利于依法治校。大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成，可以促進(jìn)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，依法治校，提高學(xué)校管理者、教師的法治意識(shí)，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。同時(shí)也可以使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)自身的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)行自我管理、自我約束、自我教育，自覺遵守校規(guī)校紀(jì)，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，依法主動(dòng)參與學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)，從而形成和諧的校園氛圍。1.4有利于高職學(xué)生全面發(fā)展。高職學(xué)生正處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，他們的心智尚未完全成熟，思想意識(shí)很容易受到影響，處理問題有時(shí)會(huì)缺乏冷靜思考。對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行法治觀念養(yǎng)成教育，有利于他們完善自我品格，提高辨別是非的能力。契約精神培養(yǎng)能夠強(qiáng)化學(xué)生的責(zé)任意識(shí)、誠信意識(shí)和自由平等的觀念，提高他們的政治素養(yǎng)。

2高職學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成教育存在的問題

首先，傳統(tǒng)觀念對(duì)法治觀念和契約精神養(yǎng)成有一定沖擊。在中國傳統(tǒng)觀念中，不同程度地存在“權(quán)大于法”和“情大于法”的思想，高職學(xué)生難免會(huì)受到這些傳統(tǒng)觀念和社會(huì)風(fēng)氣的負(fù)面影響，這對(duì)于他們養(yǎng)成法治觀念和契約精神勢(shì)必會(huì)有一定沖擊。其次，學(xué)校在法治觀念和契約精神養(yǎng)成教育方面重視程度不夠。部分高職院校按照國家要求開設(shè)了思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程，但在師資、教學(xué)等方面投入不足，部分高職院校學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成教育由思政課教師完成，缺少法律方面的專業(yè)教師。最后，學(xué)生對(duì)法治觀念和契約精神的認(rèn)識(shí)不到位。雖然學(xué)校開設(shè)了思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)等課程，可部分學(xué)生對(duì)法治觀念和契約精神認(rèn)識(shí)不到位。他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)法律知識(shí)、契約責(zé)任意識(shí)，有的甚至連基本的概念都沒有，既不懂得對(duì)他方負(fù)責(zé)，也不懂得保護(hù)自己，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用缺失、深陷校園貸、拖欠學(xué)費(fèi)、助學(xué)貸款不及時(shí)歸還、就業(yè)擇業(yè)輕易毀約等現(xiàn)象。

3高職學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成教育的實(shí)施途徑

3.1抓住課堂教學(xué)主渠道，提升高職學(xué)生法治觀念和契約精神。思想政治理論課是高職院校學(xué)生的必修課，是幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀的重要途徑，要充分利用思政課，將法治觀念和契約精神教育與思政課有機(jī)融合，對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行法治觀念和契約精神養(yǎng)成教育。運(yùn)用討論法、案例分析法等多種教學(xué)手段，增強(qiáng)法律課堂教學(xué)吸引力，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，參考文獻(xiàn)：[1]羅清霞.大學(xué)生法治觀念與契約精神養(yǎng)成教育研究[J].學(xué)校黨建與思想教育,2018(3):79-81.[2]張建華,吳憲鳳.法治視角下大學(xué)生契約精神養(yǎng)成研究[J].法制博覽,2018(6):54-55.[3]吳凡.淺析大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成[J].青年法苑,2018(1):163-165.[4]張素君.大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成教育研究[J].法制博覽,2017(3):151-152.[5]解穎.基于大學(xué)生法治觀念和契約精神現(xiàn)狀的養(yǎng)成路徑研究[J].信息記錄教育,2017(7):126-127.[6]吳雅麗,肖健,何文成.關(guān)于當(dāng)代大學(xué)生法治觀現(xiàn)狀的調(diào)查分析[J].法制博覽,2018(1):86-87.[7]段忠新.大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成教育研究[J].山西農(nóng)經(jīng),2016(12):83-84.使高職學(xué)生能夠感受法、理解法。同時(shí)，高職院校應(yīng)開設(shè)法律法規(guī)方面的選修課，進(jìn)一步提升高職學(xué)生的法治觀念和契約精神。3.2積極開展第二課堂活動(dòng)，促進(jìn)高職學(xué)生法治觀念和契約精神的行為養(yǎng)成。積極開展法律法規(guī)方面的第二課堂活動(dòng)，在專業(yè)教師的指導(dǎo)下，開展“法治論壇”“模擬法庭”“知識(shí)競(jìng)賽”等豐富多彩的活動(dòng)?！胺ㄖ握搲被顒?dòng)中，學(xué)生可以提出熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大家進(jìn)行討論，相互分享；“模擬法庭”活動(dòng)中，角色扮演、演員說辭等都讓學(xué)生真切體會(huì)到法律的嚴(yán)肅與公平公正；“知識(shí)競(jìng)賽”可以極大地豐富學(xué)生法律法規(guī)方面的知識(shí)。另外，班級(jí)可以開展法律方面的主題班團(tuán)會(huì)，既可以幫助學(xué)生了解法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)，也可以鍛煉學(xué)生的口才，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。每年的12月4日是全國法制宣傳日，學(xué)生可以走出校園、走進(jìn)社區(qū)，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，既可以幫助居民、中小學(xué)生普及法律法規(guī)方面的常識(shí)，又可以促進(jìn)高職學(xué)生法治觀念和契約精神的行為養(yǎng)成。3.3借助校園文化建設(shè)平臺(tái)，營造高職學(xué)生法治。觀念和契約精神的養(yǎng)成氛圍校園文化能夠體現(xiàn)時(shí)代特征和校園特色，具有一定的育人功能。高職院?？梢越柚@文化建設(shè)這一平臺(tái)，加強(qiáng)和改進(jìn)法治觀念和契約精神的養(yǎng)成教育。比如，可以在學(xué)校官方網(wǎng)站開設(shè)法律法規(guī)方面的專欄，宣傳和解讀法律法規(guī)；利用校園廣播，可以不定期推送法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，使學(xué)生了解法治觀念和契約精神的內(nèi)容；還可以利用學(xué)院內(nèi)的櫥窗，在展示各專業(yè)知識(shí)的同時(shí)也可以開設(shè)法制欄目，張貼普法宣傳或者學(xué)生征文。此外，班主任還可以利用微信平臺(tái)，及時(shí)推送身邊發(fā)生的法治事件，并與學(xué)生進(jìn)行討論交流。團(tuán)委、思政部每年可以帶領(lǐng)大一學(xué)生開展有關(guān)法律法規(guī)和契約精神的微視頻、微電影大賽。學(xué)生處每年也可以開展法治知識(shí)競(jìng)賽、征文、微電影等。

今年我鎮(zhèn)普法依法治理工作在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大、的監(jiān)督下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的及系列講話精神認(rèn)真貫徹依法治國基本方略。認(rèn)真貫徹中央、省、州、縣法治宣傳工作會(huì)議精神，按照普法依法治理工作要點(diǎn)，深入開展法治宣傳教育，全面深化依法治理，取得了較好成績(jī)。現(xiàn)將2016年-2018年以來的七五普法中期工作開展情況總結(jié)如下：

一、開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，取得較好效果。

全鎮(zhèn)各級(jí)各部門圍繞不同主題，積極開展了有特色、有創(chuàng)新、有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)，取得較好宣傳效果。一是主題明確、重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)。二是內(nèi)容豐富、形式多樣。充分利用報(bào)刊、電視、宣傳欄、黑板報(bào)、橫幅、標(biāo)語、展板、發(fā)放宣傳資料、征訂法律知識(shí)讀本、播放錄音錄像、解答法律咨詢、座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、以案說法等形式，廣泛宣傳了《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》、《刑法修正案》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《反家庭暴力法》、《未成年人保護(hù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《農(nóng)民工維權(quán)法律知識(shí)》、《農(nóng)村土地承包法》、《水法》、《森林法》、《禁毒法》、《消防法》、《傳染病防治法》、《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《食品安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《治安管理處罰法》、《反間諜法》等法律法規(guī)。近幾年，學(xué)校、醫(yī)院、公安派出所、交警中隊(duì)等多個(gè)部門（單位）參加了活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料7000余份，為中小學(xué)上法治課6場(chǎng)次，出板報(bào)、宣傳欄9期，懸掛標(biāo)語8幅，懸掛宣傳海報(bào)240幅，向群眾解答法律咨詢400人次。

二、積極開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育。

1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。一是為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府依法行政的決定》，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律的表率作用，切實(shí)推進(jìn)政府法治建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政、依法辦事意識(shí)，提高政府的公信力和執(zhí)行力。二是針對(duì)近年來食品安全、自然災(zāi)害等突發(fā)事件頻發(fā)的形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《預(yù)防和處置突發(fā)事件法律法規(guī)選編》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的意識(shí)和能力。三是各部門積極開展有針對(duì)性的領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。四是結(jié)合今年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展《黨風(fēng)廉政建設(shè)》《中央八項(xiàng)規(guī)定》等方面的學(xué)習(xí)，我們利用每周一的例會(huì)學(xué)習(xí)宣傳黨的方針政策、國家的法律法規(guī)、縣委縣政府的相關(guān)文件58余次，受教育的職工干部920余人次。

2、重視加強(qiáng)青少年學(xué)生法治宣傳教育。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生法治宣傳教育意見》的要求，加強(qiáng)中小學(xué)青少年法治教育基地的法治宣傳教育工作。鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校利用校園廣播、板報(bào)、櫥窗等載體，廣泛開展校園法治宣傳教育，傳播法律知識(shí)，營造法治氛圍。同時(shí)，針對(duì)中小學(xué)生不同特點(diǎn)，采取班團(tuán)活動(dòng)、編寫法治手抄報(bào)、法治講座等多種寓教于樂的形式，大力開展了以防災(zāi)減災(zāi)、禁毒、“四自”教育等為內(nèi)容的青少年學(xué)生法治宣傳活動(dòng)。近年來，政府、司法所、派出所和交警中隊(duì)聯(lián)合進(jìn)學(xué)校開展5次法律法規(guī)宣傳，發(fā)放宣傳資料800余份，受教育師生600人次。

長期來，青少年特別是在校學(xué)生作為重點(diǎn)的普法對(duì)象，一直是我們開展工作而關(guān)注的重點(diǎn)。因此，我們認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)規(guī)劃精神，在各有關(guān)部門的共同努力，積極探索、落實(shí)青少年特別是中小學(xué)的法制教育工作，通過法制報(bào)告會(huì)、法律知識(shí)競(jìng)賽等系列普法活動(dòng)，特別是開展送法進(jìn)?；顒?dòng)，收得了顯著的效果。學(xué)生有校規(guī)，教師有法規(guī)，師生、家長談法規(guī)，學(xué)法用法護(hù)法的濃厚氛圍正在形成。

在持之以恒的普法中，大部分學(xué)校都組織了形式多樣的普法活動(dòng)，如“帶法回家”、“模擬法庭”等，形成了制度化的活動(dòng)。通過各種各樣的普法活動(dòng)，實(shí)踐了依法治國方針和鄧小平同志倡導(dǎo)的法制教育要從娃娃抓起的要求，促進(jìn)了中小學(xué)生自覺培養(yǎng)法治觀念和法律意識(shí)，為造就合格公民，提高中小學(xué)生自身素質(zhì)，推動(dòng)青少年法制教育工作的深入開展做出了貢獻(xiàn)。

但是在學(xué)校普法教育的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了以下帶有普遍性的問題：一是課時(shí)不落實(shí)。法制教育進(jìn)課堂至今仍然沒有完全解決。雖然這個(gè)問題已經(jīng)在有關(guān)會(huì)議和文件中明確規(guī)定，但在落實(shí)過程中卻難乎其難，問題就在于：編制教學(xué)大綱、規(guī)定哪門課進(jìn)入課堂，并不是教委這一機(jī)構(gòu)自已就能做主、決定的事，必須有省或國家教委的統(tǒng)一部署，如果自行其是、擠占了上級(jí)機(jī)關(guān)的工作安排，沒有完成必要的課時(shí)，二則也不同程度地增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)。雖然法制教育是德育教育的重點(diǎn)，德育課本中也有部分法制內(nèi)容，但法制教育的份量顯然不足，不符合實(shí)施素質(zhì)教育的要求。二是師資不到位。由于從國家教委開始就沒有法制教育進(jìn)入課堂的規(guī)定，因此，各類各級(jí)的師范院校在課程設(shè)置上沒有專門的法律教育專業(yè)，當(dāng)然各級(jí)各類的學(xué)校在師資的配備上就沒有專門的法制教育人才。雖然政治課教師接受過一定程度的法律知識(shí)教育，但并不系統(tǒng)和全面，尤其是要面對(duì)沒有將法制教育作為一個(gè)專業(yè)來研究帶來的一系列問題，如：各個(gè)不同年齡階段的學(xué)生應(yīng)該知道和掌握些什么？如何針對(duì)各個(gè)不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)識(shí)規(guī)律講授法律知識(shí)？如何讓學(xué)生使能夠容易接受和掌握？如何讓學(xué)生感受到法律就在我身邊？等等。而這些問題往往又是關(guān)系到教育質(zhì)量和教育效果的關(guān)鍵問題。三是教材不配套。就目前掌握的資料來看，國家統(tǒng)編教材系列中，只有初中二年級(jí)有法制課本，且從1998年秋季才開始使用，全國各地的一些學(xué)校在三個(gè)五年普法教育過程中，積極響應(yīng)普法的有關(guān)號(hào)召，在法制教育進(jìn)課堂中進(jìn)行了有益嘗試，編印了一些法制教育讀本。廣東省、天津市走在了全國的前面。我們?cè)诮梃b廣東、天津等地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編印的《法制教育讀本》，雖然得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)，但后續(xù)工作沒有跟上；一是僅有讀本，沒有教案和參考資料，老師上課沒有參考依據(jù)，只能憑借自己的理解來備課；二是法制課教師缺乏培訓(xùn)，上課效果保證不了；三是教材發(fā)行不到位，有的學(xué)校沒有征訂相應(yīng)的教材，也就無法為學(xué)生提供學(xué)習(xí)的資料。公務(wù)員之家版權(quán)所有

如何改善中小學(xué)法制教育的這種狀況？

鄧小平同志早就指出：“加強(qiáng)法制重要的是進(jìn)行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃開始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育”。全國人大常委會(huì)在《關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決議》中指出：“青少年應(yīng)當(dāng)具備必要的法律知識(shí)。大專院校、中學(xué)、小學(xué)都應(yīng)當(dāng)開設(shè)法制教育課”。黨的十六大報(bào)告又進(jìn)一步指出：“要深入開展普法教育，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)?！?/p>

認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平同志的講話和上級(jí)有關(guān)精神,首先應(yīng)該是各級(jí)普法主管機(jī)關(guān)和教育行政部門、學(xué)校以及各級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門的共同任務(wù)。其次各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的中小學(xué)法制教育是依法治市、依法治校的重要工作，應(yīng)當(dāng)把它列入精神文明建設(shè)奮斗目標(biāo)加以落實(shí)。再次各級(jí)教育行政部門和學(xué)校都應(yīng)建立法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，做到計(jì)劃落實(shí)，人員落實(shí)，制度落實(shí)，確保中小學(xué)法制教育工作正常、有序地開展。具體應(yīng)做到“六個(gè)在”：

一直以來，xx市的中小學(xué)法制教育工作在市司法局、教委、關(guān)工委的聯(lián)合關(guān)心支持下，開展得有聲有色，如：舉辦普法“手抄報(bào)”比賽；通過舉辦普法系列講座培訓(xùn)教師，部分區(qū)縣教委落實(shí)了一月一課；編寫了法制課教案，實(shí)行了統(tǒng)一教學(xué)；舉辦“法制課”賽課活動(dòng)，提高法制課教學(xué)水平；開展小品表演競(jìng)賽活動(dòng)；配備法制副校長；等等。這些活動(dòng)以全市各個(gè)學(xué)校為主體，各區(qū)縣司法局直接參與指導(dǎo)，各區(qū)縣教委積極貫徹落實(shí)，區(qū)縣關(guān)工委配合協(xié)調(diào)，效果顯著。此外，許多區(qū)縣采取因地制宜、形式多樣的教育方式，拓寬了法制教育渠道，提高了法制教育質(zhì)量。如：各中小學(xué)充分利用班會(huì)、校會(huì)、聽報(bào)告、法律知識(shí)競(jìng)賽等教育手段，并用請(qǐng)進(jìn)來、走出去、結(jié)對(duì)子的方法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育。下關(guān)區(qū)還針對(duì)后進(jìn)生特點(diǎn)，專門為行為有缺陷的學(xué)生舉辦法制教育培訓(xùn)班，使其增強(qiáng)法制意識(shí)，增強(qiáng)自律能力。

系列普法活動(dòng)的開展，有利實(shí)踐了依法治國方針和鄧小平同志倡導(dǎo)的“法制教育要從娃娃抓起”的要求，促進(jìn)了中小學(xué)生自覺培養(yǎng)法治觀念和法律意識(shí)，為造就合格公民、提高中小學(xué)生自身素質(zhì)、推動(dòng)全市青少年法制教育工作的深入發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但筆者也發(fā)現(xiàn)以下一些帶有普遍性的問題：

一是課時(shí)不落實(shí)。法制教育進(jìn)課堂仍然是個(gè)沒有完全解決的根本性問題。雖然這個(gè)問題已經(jīng)在我市有關(guān)會(huì)議和文件中規(guī)定得清清楚楚、明明白白，但在落實(shí)過程中卻難乎其難。問題就在于：編制教學(xué)大綱、規(guī)定哪門課進(jìn)入課堂，并不是市級(jí)教委這一機(jī)構(gòu)自己就能做主、決定了的事，必須有省或者國家教委的統(tǒng)一部署。如果自行其是、擠占其他課時(shí)安排法制教育課，一則破壞了上級(jí)機(jī)關(guān)的工作安排，沒有完成必要課時(shí)；二則也不同程度地增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)，造成一些學(xué)生家長怨聲載道。無論如何都行不通。雖然法制教育是德育教育的重點(diǎn)，德育課本中也有部分法制內(nèi)容，但法制教育的份量顯然不足，不符合實(shí)施素質(zhì)教育的要求。

二是師資不到位。由于從國家教委始就沒有法制教育進(jìn)課堂的規(guī)定，因此，各級(jí)各類師范院校在課程設(shè)置上沒有專門法律教育專業(yè)；各級(jí)各類學(xué)校在師資配備上也沒有專門法制教育人才，只有政治課教師。雖然政治課教師接受過一定程度的法律知識(shí)教育，但并不系統(tǒng)、全面；尤其是要面對(duì)沒有將法制教育作為一個(gè)專業(yè)來研究帶來的一系列問題，如：各個(gè)不同年齡階段的學(xué)生應(yīng)該知道和掌握些什么？如何針對(duì)各個(gè)不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律講授法律知識(shí)？如何使學(xué)生能夠容易接受和掌握？如何讓學(xué)生感受到“法律就在我身邊”？等等。而這些問題往往又是關(guān)系到教育質(zhì)量和教育效果的關(guān)鍵問題。

三是教材不配套。就筆者個(gè)人掌握的資料看，國家統(tǒng)編教材系列中，只有初中二年級(jí)有法制課本，且從1998年秋季才開始使用。全國各地的一些學(xué)校在四個(gè)五年普法教育過程中，積極響應(yīng)普法的有關(guān)號(hào)召，在法制教育進(jìn)課堂中進(jìn)行了有益嘗試，編印了一些法制教育讀本。天津走在全國前面。我市在借鑒天津等地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編印的《法制教育讀本》，雖然得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)，但后續(xù)工作沒有跟上：一是僅有《讀本》，沒有教案和參考資料，老師上課沒有參考依據(jù)；二是法制課教師缺乏培訓(xùn)，上課效果保證不了；三是教材發(fā)行不到位，全市中小學(xué)生共70多萬，教材發(fā)行卻只有15萬冊(cè)。

如何改善中小學(xué)法制教育的這種狀況？

小學(xué)生正處于學(xué)習(xí)的萌芽階段，對(duì)一切都充滿了好奇心，但卻缺乏辨別是非的能力，若在此階段沒有接受良好的道德與法治教育，其性格與思想極有可能發(fā)生偏差，對(duì)未來的發(fā)展造成不利影響，甚至?xí)璧K社會(huì)的發(fā)展。因此要通過道德與法治課堂教學(xué)向小學(xué)生普及法律知識(shí)，幫助其樹立正確的道德觀，為將來的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

一、培養(yǎng)小學(xué)生道德與法治觀念的重要性

（一）加強(qiáng)小學(xué)道德與法治課堂教育有利于減

少青少年犯罪的概率隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)形態(tài)也在發(fā)生著變化，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使青少年有了更多獲得信息的渠道，也使我國青少年的犯罪率上升。之所以出現(xiàn)這樣的情況，一項(xiàng)重要的原因便是青少年的道德與法治觀念薄弱。所以要加強(qiáng)對(duì)青少年的道德與法治教育，在思想上規(guī)制青少年的不良行為，引導(dǎo)小學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，進(jìn)而創(chuàng)建更規(guī)范、更安全的校園環(huán)境。

（二）道德與法治教育是學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)的法律武器

當(dāng)今，校園霸凌事件屢見不鮮，部分教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰的行為也依然存在。我國兒童傷害案件也時(shí)有發(fā)生，相當(dāng)一部分青少年由于不懂、不敢，缺乏法律意識(shí)而未能進(jìn)行維權(quán)。對(duì)小學(xué)生進(jìn)行道德與法治教育，就是賦予小學(xué)生法律武器，小學(xué)生在受到校園霸凌、不公正對(duì)待時(shí)要會(huì)通過法律途徑自我保護(hù)、解決問題，維護(hù)自己的權(quán)益。