導(dǎo)語：青少年學(xué)生法制教育論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前青少年法制教育存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

黨和政府高度重視青少年法制教育工作，采取多種措施，通過多種方式和途徑，將法制教育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)和校園管理之中，基本形成了齊抓共管的工作格局，取得了一些效果，但仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是工作開展不平衡。城鄉(xiāng)學(xué)校之間，同級同類學(xué)校之間，小學(xué)、初中和高中學(xué)校之間，職能部門之間在重視程度、工作力度和協(xié)調(diào)配合等方面存在較大差異，法制教育不平衡，尚存在薄弱環(huán)節(jié)。部分中小學(xué)校片面追求升學(xué)率，對法制教育工作重視不夠，往往使學(xué)校法制教育流于形式。以學(xué)校為主體的青少年法制教育開展得比較好，而對社會閑散青少年的法制教育工作則較為薄弱，亟待進一步加強。二是青少年法制教育的實際效果有待提升。廣大中小學(xué)生僅僅是從社會公德方面知曉一些行為規(guī)范，對涉及中小學(xué)生的10多部法律法規(guī)的基本要義知曉率不高，只知道一些口號式的理念，基本的法律條文掌握度較低。小學(xué)與初中階段的學(xué)生對《憲法》的熟悉度普遍不高，特別是普遍對與公民生活關(guān)聯(lián)度最高的民事法律所知不多。現(xiàn)在的青少年法制教育大多還局限于講法制課這種單一的普法形式，且沒有考慮到青少年的年齡差別、性格特征、接受能力等，法制宣傳教育形式亟待創(chuàng)新。三是社會青少年法制教育存在死角和盲區(qū)。社會青少年尤其是閑散社會青少年的法制教育工作，絕大多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)。特別是九年義務(wù)教育結(jié)束后、初中畢業(yè)輟學(xué)的青少年，既無工作單位，家庭管理又差，思想不定型，精力又充沛，浪跡社會，幾乎談不上任何形式的法制教育，其犯罪率大大高于在校青少年學(xué)生。這些都成為青少年法制教育的盲區(qū)。四是預(yù)防青少年違法犯罪工作機制有待進一步完善，青少年自我保護能力有待提高。校園內(nèi)外聚眾斗毆、故意傷害、搶劫和盜竊案件時有發(fā)生，暴露出一些制度和機制尚不健全的薄弱環(huán)節(jié)。最近幾年發(fā)生了好幾件學(xué)生傷害老師的案件，值得深思與反省。78涉校刑事、治安案件時有發(fā)生，中小學(xué)生和教師自身權(quán)益保護疲軟，過分強調(diào)學(xué)校責(zé)任，導(dǎo)致學(xué)校和師生“明哲保身”，對法律的權(quán)威缺乏認(rèn)識和親身感受，空洞的法制教育顯得有些蒼白無力，在一定程度上影響了學(xué)校和師生參與法制教育活動的積極性和互動性。五是法制教育資源分散，未形成統(tǒng)一有效的協(xié)作機制。青少年法制教育是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。對青少年進行法制教育的宗旨在于培養(yǎng)其法律意識、培植其法制觀念，而現(xiàn)在有些部門開展法制教育過于片面追求減少和預(yù)防青少年犯罪，常常開展以《刑法》為主要內(nèi)容的法制教育活動。盡管讓孩子們了解法律的權(quán)威性，尤其是刑罰的震懾力和懲罰性，可能會讓青少年在犯罪面前望而卻步，但堅守法律底線卻不是單純地依靠“畏懼”就可以取得的，它更加需要的是對法律的信仰，是對法律的尊重和信賴，而這一切必須源于法律意識的提高和法治理念的培養(yǎng)。法制教育也是教育孩子的關(guān)鍵，現(xiàn)在的“問題青少年”逐漸增多，因此家長、學(xué)校、社會都應(yīng)該更加重視青少年法制教育。

二、整體提升青少年學(xué)生法律素質(zhì)勢在必行

黨的十八大和一系列重要講話精神為新時期青少年法制教育提出了新的要求。在社會信息化、經(jīng)濟全球化背景下，要贏得發(fā)展優(yōu)勢，必須通過法治建設(shè)營造良好發(fā)展環(huán)境。習(xí)強調(diào)，要加強憲法和法律實施，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，始終對憲法和法律保持敬畏之心［1］。法律不能只寫在紙上，而是要寫在公民的心里。只有人心思法、人心思治，才能形成推動法治進步的強大力量。必須加強法制宣傳教育，讓憲法和法律家喻戶曉，促進在全社會形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍；必須引導(dǎo)公民以法治方式表達訴求，使大家相信只要是合理合法的訴求，通過法律程序就能得到合理合法的結(jié)果，從而能夠發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o法治、信仰法治。以上這些關(guān)于國家法制建設(shè)的新論述對加強和改進青少年法制教育具有重要指導(dǎo)意義，為推進青少年法制教育提出了新要求，指明了新方向。黨的十八大關(guān)于立德樹人、全面推進依法治國的目標(biāo)任務(wù)也對青少年學(xué)生法制教育工作提出了新的更高要求。法律素質(zhì)是現(xiàn)代社會公民健康成長、參與社會、幸福生活的核心素質(zhì)之一。黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為法制宣傳教育的重中之重。加強青少年學(xué)生法制教育是貫徹黨的教育方針、實施素質(zhì)教育、培養(yǎng)社會主義合格公民的客觀要求，是落實依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程。國家實施普法規(guī)劃以來，各地、各學(xué)校越來越重視青少年學(xué)生法制教育工作，廣大青少年學(xué)生的法律素質(zhì)有了明顯提高。但從總體上看，青少年學(xué)生法制教育仍然存在定位不夠明確、思想認(rèn)識不夠到位、教育內(nèi)容不夠系統(tǒng)、保障條件不夠有力等問題，直接影響了青少年學(xué)生法制教育的效果。要把青少年學(xué)生法制教育放在基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位，切實提高思想認(rèn)識，完善工作機制，加大工作力度，全面提升青少年學(xué)生法制教育工作的水平。

三、推進青少年法制教育的幾項重點工作

（一）明確總體要求。法律意識需要從小啟蒙，法律素質(zhì)需要系統(tǒng)培養(yǎng)。青少年學(xué)生法制教育要以弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，培養(yǎng)知法、尊法、守法、用法的合格公民為根本目標(biāo)；要自覺遵循青少年學(xué)生成長規(guī)律和法制教育規(guī)律，堅持規(guī)則教育、習(xí)慣養(yǎng)成與法治實踐相結(jié)合，堅持課堂教學(xué)主渠道，積極開拓第二課堂，深入開展“法律進學(xué)?！被顒?，統(tǒng)籌發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會各方作用。

（二）明確分階段、分層次推進的基本方法。要切實把社會主義法治理念貫穿于大中小學(xué)法制教育全過程。小學(xué)階段要重點開展法律啟蒙教育，讓學(xué)生初步了解憲法、法律的地位和作用，了解未成年人權(quán)利的基本內(nèi)容和未成年人保護的法律法規(guī)，具備自我保護的意識，初步掌握自我保護的方法，初步樹立規(guī)則意識、平等意識、權(quán)利義務(wù)觀念。初中階段要讓學(xué)生進一步學(xué)習(xí)憲法的基本知識，了解法治的精神，理解公民權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，學(xué)習(xí)與其生活密切相關(guān)的民事、刑事、行政管理等方面的法律知識，了解《預(yù)防未成年人犯罪法》的有關(guān)內(nèi)容，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，提高依法保護合法權(quán)益的意識、能力。高中階段要讓學(xué)生形成法律意識和法治觀念，懂得法治是治國理政的基本方式，知道法律的功能、作用，了解我國政治、經(jīng)濟、文化生活等方面的主要法律以及國際法的基本原則、我國批準(zhǔn)的重要國際公約。高等學(xué)校要進一步培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，使學(xué)生了解現(xiàn)代法學(xué)的基本理論和中國特色社會主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律規(guī)范，提高運用法律知識分析、解決實際問題的意識和能力。

（三）加強青少年法制教育載體建設(shè)。一是健全青少年法制教育格局。健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育格局，充分發(fā)揮社會教育在青少年學(xué)生法制教育中的作用。要重視對特殊青少年群體的法制教育。教育行政部門要會同有關(guān)部門推動家庭、學(xué)校有針對性地對有不良行為的學(xué)生開展法制教育。專門學(xué)校要適當(dāng)增加法制教育的內(nèi)容，通過多種教育形式對學(xué)生進行矯治。要特別重視開展好未成年犯管教所、強制隔離戒毒所、拘留所、看守所等特殊場所內(nèi)青少年的法制教育。二是落實法制教育相關(guān)課程和活動，將法制教育納入學(xué)?？傮w教育計劃。普通中小學(xué)要落實好《品德與社會》、《思想品德》、《思想政治》中的法制教育內(nèi)容；中等職業(yè)學(xué)校要落實好《職業(yè)道德與法律》中的法制教育內(nèi)容，會同實習(xí)單位有針對性地做好實習(xí)學(xué)生的法制教育；高等學(xué)校要開好《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，開設(shè)法律選修課和法治講座。支持中小學(xué)在語文、歷史、地理等課程中有針對性地滲透法制教育，在安全、環(huán)境保護、禁毒、國防等專題教育中突出法制教育內(nèi)容。學(xué)?？衫眯律雽W(xué)教育、主題班會等形式開展法制教育活動。要保證法制教育時間，不得擠占、減少法制教育課時和法制教育活動的時間。三是加強法制教育資源建設(shè)。鼓勵和支持編寫出版符合中小學(xué)學(xué)生認(rèn)知特點和理解接受能力的法制教育課件、音像資料等法制教育教學(xué)資源，并積極創(chuàng)造條件免費提供給中小學(xué)校。加快建設(shè)好教育部全國青少年普法網(wǎng)。推進青少年法制教育校外實踐基地建設(shè)。鼓勵利用學(xué)校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整閑置的校舍場地，規(guī)劃建設(shè)專門的青少年法制教育基地。相關(guān)部門要加強協(xié)作，推動各類法制教育基地免費對青少年學(xué)生開放，并不斷增加和完善法治實踐模擬內(nèi)容，完善法制教育功能。四是加強法制教育的實踐載體建設(shè)。鼓勵學(xué)校組織模擬法庭、法制征文、法制繪畫等活動，把情感、時尚、藝術(shù)元素引入法制宣傳教育活動當(dāng)中，充分運用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒介，提升青少年學(xué)生的參與積極性。要創(chuàng)造條件，為學(xué)校組織學(xué)生參觀各類國家機關(guān)、觀摩執(zhí)法和司法活動提供便利。讓學(xué)生參與學(xué)校建章立制過程和社會公共事務(wù)，提高學(xué)生的公民意識和法律運用能力。鼓勵開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育課程，征集法制教育精品課件、視頻，推進遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)生都能夠接受到法制教育。充分利用全國法制宣傳日、禁毒日等時間節(jié)點，集中開展相關(guān)的法制宣傳教育主題活動。

四、強化青少年法制教育的綜合保障措施

（一）切實加強法制教育工作力量。積極探索在中小學(xué)設(shè)立法制教育專職崗位。中小學(xué)要聘用1－2名法制教育專任或兼任教師，鼓勵高校法律專業(yè)畢業(yè)生到中小學(xué)任教，鼓勵其他教師參與法制教育。暫不具備條件的學(xué)?？刹扇《嘈９餐赣梅ㄖ普n教師的方式。加強對校長和教師的法制培訓(xùn)，將法制教育內(nèi)容納入“國培計劃”。要有針對性地組織專門的法制課骨干教師、專任教師培訓(xùn)班，在其他各類教師培訓(xùn)中增加法制教育內(nèi)容。完善兼職法制副校長（輔導(dǎo)員）制度，進一步明確其職責(zé)，完善相關(guān)工作機制。加強法律志愿者、專業(yè)社工隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮本地高等學(xué)校法律院系教師和大學(xué)生、離退休法律工作者等專業(yè)人員的專長為學(xué)校法制教育服務(wù)。

（二）切實強化經(jīng)費保障。統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費，支持青少年學(xué)生法制教育，支持法制教育基地、教育普法網(wǎng)站建設(shè)和教師法制培訓(xùn)、法制教育教學(xué)研究工作。學(xué)校要將法制教育納入學(xué)校工作總體規(guī)劃和年度計劃，將所需經(jīng)費納入年度預(yù)算。要積極創(chuàng)造條件為青少年學(xué)生免費提供法制教育資源。積極動員全社會力量、整合各種資源支持青少年學(xué)生法制教育。

（三）切實健全法制教育考核與督導(dǎo)制度。將法律素質(zhì)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。把青少年學(xué)生法制教育工作情況納入依法治校工作指標(biāo)體系，將學(xué)生法制教育作為對學(xué)校年度考核的重要內(nèi)容。將學(xué)校法制教育納入教育督導(dǎo)范圍，對法制宣傳教育工作相對滯后的學(xué)校，有關(guān)部門要予以督促和幫扶。

（四）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制。建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門牽頭，司法、綜治、共青團等部門共同參與的青少年法制教育工作機制。充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，做好相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的青少年法制教育工作［2］。建立和完善青少年學(xué)生法制教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)學(xué)校法制教育工作，有一名校級領(lǐng)導(dǎo)主抓學(xué)生法制教育，明確學(xué)校法制教育帶頭人和業(yè)務(wù)骨干，將法制教育落實到相應(yīng)的崗位職責(zé)，納入工作計劃，納入日常管理，納入績效考核。引導(dǎo)大眾傳媒切實承擔(dān)起法制宣傳教育的社會責(zé)任，把青少年學(xué)生作為法制宣傳教育的重點人群，通過多種形式，開展適合青少年學(xué)生特點的公益法制宣傳活動。

作者：樊澤民工作單位：教育部高等學(xué)校社會科學(xué)發(fā)展研究中心辦公室