各區(qū)縣商務(wù)委：

為貫徹落實商務(wù)部《關(guān)于加快我國商業(yè)街建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商商貿(mào)發(fā)【2009】158號文）和市政府辦公廳《關(guān)于*市搞活流通擴大消費的若干意見》的文件精神，根據(jù)《關(guān)于推進上海商業(yè)特色街區(qū)發(fā)展的意見》（滬經(jīng)零[20*]154號文）等的文件要求，決定今年繼續(xù)在*市開展上海特色商業(yè)街命名工作，現(xiàn)將有關(guān)申報工作事項通知如下：

一、申報條件

⑴符合城市建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)規(guī)劃；

⑵經(jīng)營已達2年以上，且效益良好；

⑶總長度300米以上（中心城區(qū)項目可適當(dāng)放寬到200米以上）；

一、核發(fā)建設(shè)項目選址意見書申報材料

1、政府同意立項批文或會議紀(jì)要；

2、申請報告并附項目建議書或建設(shè)項目可行性研究報告（非國有投資的建設(shè)項目出具申請說明書）；

3、《建設(shè)項目選址申請書》（附表一）；

4、統(tǒng)一城市坐標(biāo)系的正規(guī)的1∶500或1∶1000地形圖；

5、原址改變土地使用性質(zhì)的附送土地權(quán)屬證件；

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高重大產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)水平和審批效率為目標(biāo)，進一步營造“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，使重大產(chǎn)業(yè)項目審批在我省乃至全國程序最簡、時間最短、效率最高、服務(wù)最好，營造有利于加快發(fā)展的投資環(huán)境，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、實施范圍

按照（洪府發(fā)〔2008〕16號）《全市重大招商項目綠色通道服務(wù)制度》，凡由市審批、核準(zhǔn)和備案的重大產(chǎn)業(yè)項目（即世界500強企業(yè)、國內(nèi)200強企業(yè)、臺灣100大企業(yè)、外資注冊資金1000萬美元以上企業(yè)、內(nèi)資注冊資金1億人民幣以上企業(yè)投資項目）全部進入綠色通道。國家、省核準(zhǔn)、審批和備案的重大建設(shè)項目，辦理市建設(shè)條件審批時，參照施行。

三、工作制度

凡屬“綠色通道”實施范圍內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項目,項目策劃、項目審批、項目運營等環(huán)節(jié)，實行統(tǒng)一受理制、項目代辦制、限時辦結(jié)制、并聯(lián)審批制和首席代表制“五項制度”。

第一條為了加快本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的能級和水平，規(guī)范本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的申報、認(rèn)定及相關(guān)管理工作。根據(jù)國家及本市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指依托本市先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和城市功能定位，利用工業(yè)等歷史建筑為主要改造和開發(fā)載體，以原創(chuàng)設(shè)計為核心，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈為聚合，所形成的以研發(fā)設(shè)計創(chuàng)意、建筑設(shè)計創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意、時尚消費創(chuàng)意等為發(fā)展重點并經(jīng)市政府有關(guān)部門認(rèn)定的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第三條本辦法適用于本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的申報、認(rèn)定及相關(guān)管理活動。

第四條市經(jīng)濟委員會（以下簡稱市經(jīng)委）負(fù)責(zé)本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定及其相關(guān)管理工作。

本市區(qū)（縣）經(jīng)委負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)意園區(qū)申報創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工作并進行初審，配合市經(jīng)委對本區(qū)域內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行指導(dǎo)和管理。

第五條本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定條件為：

為進一步深化我市行政審批制度改革，整合工作流程，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，促進重大項目建設(shè)，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和市人民政府《建立重點工業(yè)投資項目綠色通道暫行辦法》，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

“綠色通道”是指在依法行政的前提下，通過部門聯(lián)動，整合服務(wù)資源，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，為重大投資項目提供優(yōu)質(zhì)高效審批服務(wù)的一項工作制度。通過“綠色通道”制度的落實，充分發(fā)揮市政務(wù)大廳綜合服務(wù)平臺作用，以簡化辦事程序，壓縮審批時限，創(chuàng)新工作機制為著力點，實現(xiàn)服務(wù)資源優(yōu)化配置，最大限度地提升審批服務(wù)效能，加快推進重大項目建設(shè)。

二、實施范圍

（一）市項目建設(shè)協(xié)調(diào)促進委員會、市長辦公會審核通過的項目。

（二）市委、市政府確定的，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目。

為推進我局創(chuàng)建全區(qū)文明單位活動深入開展，切實做好2014年的創(chuàng)建各項工作，根據(jù)全區(qū)文明單位測評體系工作內(nèi)容和局創(chuàng)建全區(qū)文明單位領(lǐng)導(dǎo)小組分工，制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以黨的十八精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國、全區(qū)和全市精神文明建設(shè)工作會議精神和全區(qū)審計系統(tǒng)精神文明建設(shè)座談會議的工作部署，圍繞創(chuàng)建全區(qū)文明單位的具體目標(biāo)和任務(wù)，加大工作力度，推進文明創(chuàng)建工作不斷深入并取得實效。

二、局創(chuàng)建全區(qū)文明單位各工作組主要工作內(nèi)容

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作

1.組織領(lǐng)導(dǎo)工作：4月份前，完成全區(qū)審計系統(tǒng)精神文明建設(shè)座談會議在全局的宣傳、傳達、部署和局全年文明創(chuàng)建工作的部署，協(xié)調(diào)做好本局各文明創(chuàng)建工作組的各項工作。與縣文明辦和市審計局加強溝通，了解文明創(chuàng)建工作的要求和動態(tài)，并及時進行調(diào)整，提高文明創(chuàng)建工作的成效。

一、籌建申請材料

（一）籌建申請書。內(nèi)容應(yīng)載明擬設(shè)立機構(gòu)名稱、住所、機構(gòu)性質(zhì)、組織形式、擬注冊資本、業(yè)務(wù)范圍，發(fā)起人（或出資人）基本情況及出資比例，是否符合設(shè)立小額貸款公司的條件。

（二）可行性報告。內(nèi)容包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展情況，組建的可行性和必要性，市場前景分析、未來業(yè)務(wù)發(fā)展計劃（包括擬設(shè)機構(gòu)開業(yè)后3年的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、財務(wù)發(fā)展目標(biāo)、風(fēng)險管理目標(biāo)。業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)包括經(jīng)營機制、目標(biāo)市場、資金投向、發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)點布局、業(yè)務(wù)規(guī)模及資產(chǎn)組合；財務(wù)發(fā)展目標(biāo)包括盈利能力及利潤分配預(yù)案；風(fēng)險管理目標(biāo)包括加強內(nèi)部控制、風(fēng)險控制策略及控制目標(biāo)、不良貸款控制指標(biāo)、呆賬準(zhǔn)備提取方案等）、風(fēng)險處置預(yù)案。

（三）籌建工作方案。內(nèi)容包括籌建工作的組織，擬設(shè)立機構(gòu)的注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、公司治理架構(gòu)、董事及高級管理人員配備數(shù)量、部門設(shè)置和從業(yè)人員配置、主要管理制度起草計劃、籌建工作步驟和時間安排等。

（四）發(fā)起人（出資人）協(xié)議書。內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨、機構(gòu)性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、發(fā)起人（出資人）入股金額和占總股份比例、發(fā)起人（出資人）權(quán)利和義務(wù)、主動聲明關(guān)聯(lián)入股的義務(wù)（約定：如果存在任何隱瞞，則該發(fā)起人、出資人在本公司的投票權(quán)受到限制）和附件。全體發(fā)起人（出資人）應(yīng)在協(xié)議書上簽名蓋章（自然人股東可以委托人簽字）。

附件包括：1.發(fā)起人（出資人）名稱或姓名、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證或自然人身份證，企業(yè)簡介、自然人簡歷，擬入股金額及占總股份比例（主發(fā)起人的持股比例上不超過注冊資本金的35%，主發(fā)起人及與之有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他發(fā)起人持股比例合計不超過注冊資本金的50%，公司其他發(fā)起人中有關(guān)聯(lián)關(guān)系的股東所持有的股份合計不超過注冊資本金的30%。其他單個股東不得超過注冊資本總額的10%。）。3.企業(yè)法人的有權(quán)機構(gòu)同意向小額貸款公司出資入股的決議及其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或其他有效證明文件。4.企業(yè)法人關(guān)于入股資金來源真實合法性、其本身及關(guān)聯(lián)企業(yè)向小額貸款公司入股情況、關(guān)聯(lián)企業(yè)向境內(nèi)其他金融機構(gòu)投資入股情況（包括所持股份與股份比例）以及企業(yè)法人提供上述資料真實性的書面聲明。5.發(fā)起人（出資人）基本情況及最近兩年經(jīng)審計的會計報告。6.境內(nèi)金融機構(gòu)作為發(fā)起人（出資人），應(yīng)提供其注冊地監(jiān)督管理機構(gòu)出具的書面意見。7.發(fā)起人承諾書。

一、說明

1、建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用由鎮(zhèn)政府報區(qū)房地局審核并做有關(guān)方案，再報市房地局審批(出據(jù)批次批文及耕地指標(biāo)意見書)，建設(shè)單位需交每畝1.5萬元耕地指標(biāo)費;

2、由鎮(zhèn)政府報區(qū)計委立項，報區(qū)規(guī)劃局審批規(guī)劃用地后報區(qū)房地局供地，建設(shè)單位需交每畝1萬元墾復(fù)基金費，每畝4000元耕地占用稅;

3、方案設(shè)計審批后報區(qū)規(guī)劃局申領(lǐng)工程規(guī)劃許可證;

4、非耕地不需報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，不交耕地占用稅，其它手續(xù)與耕地相同;

5、已批好的土地(如:內(nèi)部擴建、翻建等)由鎮(zhèn)政府審批項目后申領(lǐng)工程規(guī)劃許可證等有關(guān)手續(xù);

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真落實南通市政府為民辦實事工程項目，全面貫徹南通市糧食局全年工作部署和要求，從人民群眾切身利益出發(fā)，充分發(fā)揮部門職能，強化糧油銷售市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，全面提升糧油食品安全水平，努力從根本上改善糧油食品消費環(huán)境，將創(chuàng)建“五放心糧油銷售店”活動辦成一項真正為民、惠民為老百姓辦實事的工作，確保糧食安全，確保消費安全，讓政府滿意，讓人民放心。

二、工作目標(biāo)

20*年在全市創(chuàng)建至少7家“質(zhì)量放心、衛(wèi)生放心、價格放心、計量放心、服務(wù)放心”的糧油銷售店。

三、組織機構(gòu)：

建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或政府辦副主任牽頭，市食安委、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門分管負(fù)責(zé)人組成*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，成員由市糧食局有關(guān)人員和各相關(guān)部門的具體辦事人員組成。辦公室設(shè)在市糧食局。市糧食局相應(yīng)成立創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組員有產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科、計劃儲運科等科室負(fù)責(zé)同志。

為進一步深化我縣行政審批制度改革，簡化行政審批手續(xù)，提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境，為投資者提供更為優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的行政服務(wù)，推動重大項目加快落地，縣政府決定，建立我縣重大項目行

政審批“綠色通道”。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新服務(wù)形式、提高行政服務(wù)效能為著力點，進一步壓縮重點項目的審批服務(wù)時間，為跨越發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)。

二、服務(wù)范圍

（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模在3000萬元以上的項目；