導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委項(xiàng)目審批實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步深化我市行政審批制度改革，整合工作流程，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和市人民政府《建立重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目綠色通道暫行辦法》，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

“綠色通道”是指在依法行政的前提下，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，整合服務(wù)資源，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，為重大投資項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效審批服務(wù)的一項(xiàng)工作制度。通過(guò)“綠色通道”制度的落實(shí)，充分發(fā)揮市政務(wù)大廳綜合服務(wù)平臺(tái)作用，以簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮審批時(shí)限，創(chuàng)新工作機(jī)制為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源優(yōu)化配置，最大限度地提升審批服務(wù)效能，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

二、實(shí)施范圍

（一）市項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)促進(jìn)委員會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)審核通過(guò)的項(xiàng)目。

（二）市委、市政府確定的，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。

三、實(shí)施原則

成立市重大項(xiàng)目審批“綠色通道”領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)“綠色通道”運(yùn)行的管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下稱“綠色通道”辦公室），具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。工作中遵循以下原則：

（一）集中受理原則。依托政務(wù)大廳進(jìn)駐部門多、服務(wù)事項(xiàng)全的綜合服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在政務(wù)大廳設(shè)立“綠色通道”服務(wù)窗口，凡符合條件的項(xiàng)目，由“綠色通道”窗口統(tǒng)一登記受理，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門窗口在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）一次告知原則。在手續(xù)辦理過(guò)程中，“綠色通道”服務(wù)窗口應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)一次告知制度，及時(shí)準(zhǔn)確地將項(xiàng)目審批所涉及的審批部門、申報(bào)材料、審批程序、辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人。

（三）全程服務(wù)原則。“綠色通道”辦公室實(shí)行項(xiàng)目專辦員制度，通過(guò)建立定期聯(lián)系工作臺(tái)賬，由項(xiàng)目專辦員進(jìn)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助項(xiàng)目單位解決在審批服務(wù)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（四）聯(lián)審聯(lián)辦原則。“綠色通道”辦公室組織相關(guān)職能部門實(shí)施聯(lián)合圖審、聯(lián)合勘察、聯(lián)合審批，實(shí)行資料共享、集中會(huì)審、同步審批、協(xié)調(diào)推進(jìn)、特事特辦、急事急辦，最大限度地優(yōu)化流程，縮短時(shí)限，提升效能。

（五）限時(shí)辦結(jié)原則。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，各職能部門要嚴(yán)格遵循“綠色通道”流程規(guī)定的辦理時(shí)限，確保在承諾的最短時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)因項(xiàng)目單位原因或其它原因不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)同時(shí)向項(xiàng)目單位和“綠色通道”辦公室說(shuō)明原因。

（六）從簡(jiǎn)從快原則。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，各職能部門應(yīng)在符合國(guó)家法律法規(guī)許可的前提下，最大限度地簡(jiǎn)化手續(xù)，從快辦理。對(duì)基本條件具備和申報(bào)材料主件齊全的項(xiàng)目應(yīng)即時(shí)予以辦理。

四、工作流程

項(xiàng)目單位經(jīng)“綠色通道”辦公室備案后，出具《重大項(xiàng)目審批服務(wù)聯(lián)絡(luò)函》，各有關(guān)部門見(jiàn)函按“綠色通道”制度要求辦理相關(guān)事宜，具體工作程序如下（僅體現(xiàn)主要環(huán)節(jié)）：

（一）項(xiàng)目登記設(shè)立階段：實(shí)行“內(nèi)外資注冊(cè)審批服務(wù)一表通”工作機(jī)制。

1、“綠色通道”辦公室專人協(xié)同項(xiàng)目單位即時(shí)對(duì)接工商局窗口辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如需相關(guān)前置許可手續(xù)（例如生產(chǎn)加工企業(yè)需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告），由“綠色通道”辦公室召開(kāi)前置部門聯(lián)席會(huì)議，組織開(kāi)展聯(lián)合審批，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢相關(guān)許可手續(xù)。期間如需上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審批時(shí)，對(duì)應(yīng)部門要積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門盡快完成審批。

2、在項(xiàng)目單位相關(guān)審批材料完備的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局等部門窗口分別在1個(gè)工作日辦理完畢營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證照手續(xù)。涉及外資企業(yè)批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)，商務(wù)局、工商局窗口應(yīng)積極協(xié)調(diào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好外資注冊(cè)手續(xù)的設(shè)立工作。

（二）項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理階段：實(shí)行“基本建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)一表通”工作機(jī)制。

項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地規(guī)劃、土地證審批階段：

1、項(xiàng)目單位與市政府簽訂土地出讓合同后，“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、地礦局、國(guó)土局等部門窗口負(fù)責(zé)人召開(kāi)項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行集中咨詢論證。如需現(xiàn)場(chǎng)勘察，組織相關(guān)部門聯(lián)合勘察，統(tǒng)一意見(jiàn)后共同填寫《重大項(xiàng)目聯(lián)合審批統(tǒng)一申報(bào)通知單》。

2、“綠色通道”辦公室專人協(xié)同項(xiàng)目單位按照要求及時(shí)將申報(bào)材料提交給有關(guān)部門受理審批。各有關(guān)部門應(yīng)按照“統(tǒng)一受理、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求同時(shí)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核，不能因個(gè)別手續(xù)前置延誤對(duì)申報(bào)材料的一般技術(shù)性和專業(yè)審查，待前置手續(xù)完成流轉(zhuǎn)后，應(yīng)及時(shí)給予審批辦理。

3、在項(xiàng)目單位相關(guān)審批材料完備的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、地礦局等部門窗口分別在4個(gè)、7個(gè)、3個(gè)、5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢項(xiàng)目審批（備案、核準(zhǔn)）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、用地規(guī)劃許可、壓礦意見(jiàn)等手續(xù)。國(guó)土局應(yīng)在上述材料完備的情況下10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市政府審批，并同時(shí)協(xié)助項(xiàng)目單位完成地基調(diào)查，待市政府審批后7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放國(guó)有土地使用證。

施工圖紙聯(lián)合審查、工程規(guī)劃許可階段：

1、項(xiàng)目單位取得國(guó)有土地使用證后，由“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳住建委規(guī)劃、住建委圖審、氣象局、園林局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、公安消防等部門窗口負(fù)責(zé)人召開(kāi)聯(lián)合圖審會(huì)議。各部門根據(jù)項(xiàng)目單位提供的施工圖紙及情況介紹，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出本部門的初審意見(jiàn)，并由“綠色通道”辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目單位落實(shí)整改措施，直至整改合格。

2、各相關(guān)部門按照“統(tǒng)一受理、資料共享、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求，同時(shí)對(duì)施工圖紙的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，不能因個(gè)別手續(xù)前置延誤對(duì)施工圖紙的一般技術(shù)性和專業(yè)審查。待前置手續(xù)完成流轉(zhuǎn)后，應(yīng)及時(shí)給予審批辦理。

3、在項(xiàng)目施工圖紙合格的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳園林局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、氣象局、公安消防、住建委規(guī)劃、住建委圖審等部門窗口分別在5個(gè)、7個(gè)、5個(gè)、15個(gè)、7個(gè)、15個(gè)工作日內(nèi)分別辦理完畢綠色圖章、環(huán)衛(wèi)設(shè)施審核意見(jiàn)、防雷設(shè)施審核、消防設(shè)施審核（技術(shù)性審查）、規(guī)劃審核意見(jiàn)（技術(shù)性審查）、建筑施工圖紙審核意見(jiàn)（技術(shù)性審查）等審核意見(jiàn)。各部門應(yīng)及時(shí)將審核意見(jiàn)告知項(xiàng)目單位和“綠色通道”窗口，待相關(guān)手續(xù)流轉(zhuǎn)到住建委規(guī)劃窗口后3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢工程規(guī)劃許可證。

工程報(bào)建、施工許可階段：

1、項(xiàng)目單位取得工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)立即準(zhǔn)備工程報(bào)建的相關(guān)材料，并由“綠色通道”辦公室及時(shí)協(xié)調(diào)住建委基建窗口在3個(gè)工作日辦理完畢報(bào)建證。期間住建委基建窗口應(yīng)積極協(xié)助項(xiàng)目單位完善工程招投標(biāo)的相關(guān)手續(xù)，盡快確定施工隊(duì)伍。

2、項(xiàng)目單位明確施工隊(duì)伍后，由“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳住建委安監(jiān)、住建委質(zhì)監(jiān)、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心等部門窗口負(fù)責(zé)人召開(kāi)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議。組織相關(guān)部門在項(xiàng)目單位審批手續(xù)完備的情況下分別在5個(gè)、5個(gè)、3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢施工安全手續(xù)、建筑工程質(zhì)量備案單、建筑渣土處置辦結(jié)函等手續(xù)。相關(guān)手續(xù)流轉(zhuǎn)到住建委基建窗口后，在上述材料完備的情況下10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢施工許可證。

五、部門職責(zé)

（一）“綠色通道”辦公室。

1、負(fù)責(zé)“綠色通道”的組織實(shí)施，牽頭協(xié)調(diào)、組織各部門做好手續(xù)辦理的相關(guān)工作，牽頭召開(kāi)項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議，制發(fā)會(huì)議紀(jì)要；

2、負(fù)責(zé)制定“綠色通道”操作流程和實(shí)施細(xì)則，公開(kāi)辦事程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并做好相關(guān)咨詢工作；

3、負(fù)責(zé)“綠色通道”實(shí)施過(guò)程中的督查、督辦工作；

4、“綠色通道”實(shí)施過(guò)程中，遇到重大問(wèn)題由“綠色通道”辦公室提請(qǐng)市長(zhǎng)或分管市長(zhǎng)召集會(huì)議予以解決。

（二）相關(guān)職能部門。

1、各相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)“綠色通道”項(xiàng)目的手續(xù)承辦工作，實(shí)行政務(wù)大廳前臺(tái)和職能部門后臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，確保項(xiàng)目手續(xù)高效辦理；

2、各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照“綠色通道”的工作流程和時(shí)限要求，履行相應(yīng)職責(zé)；

3、發(fā)改委、工商局等相關(guān)職能部門，要主動(dòng)與“綠色通道”辦公室進(jìn)行對(duì)接，加強(qiáng)工作配合，確保項(xiàng)目順利進(jìn)入“綠色通道”。

（三）項(xiàng)目所在地行政主管部門。

1、協(xié)助項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目申報(bào)的前期準(zhǔn)備工作；

2、加強(qiáng)與“綠色通道”辦公室的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，為相關(guān)部門上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等提供工作保障；

3、協(xié)助做好項(xiàng)目受理和審批過(guò)程中的跟蹤服務(wù)。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效政務(wù)服務(wù)的一項(xiàng)重大舉措?！熬G色通道”辦公室要負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決“綠色通道”項(xiàng)目運(yùn)行中的問(wèn)題，確?！熬G色通道”順利實(shí)施。各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，成立配套機(jī)構(gòu)，為“綠色通道”項(xiàng)目提供快速、便捷、周到的服務(wù)。

（二）完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。要按照最大限度方便服務(wù)對(duì)象，最大限度簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，最大限度提高辦事效率的原則，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制和制度。行政效能投訴中心負(fù)責(zé)對(duì)“綠色通道”運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)督監(jiān)察，及時(shí)查處干擾“綠色通道”工作的違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)不作為、慢作為、亂作為行為追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。建立定期通報(bào)制度，定期對(duì)“綠色通道”項(xiàng)目手續(xù)辦理情況進(jìn)行通報(bào)。

（三）密切配合，形成合力。實(shí)施重大項(xiàng)目審批“綠色通道”工作制度，涉及范圍廣，事項(xiàng)多，時(shí)間緊，要求高，各級(jí)各有關(guān)部門要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度出發(fā)，進(jìn)一步明確辦事環(huán)節(jié)、流程、時(shí)限和責(zé)任等，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化部門協(xié)作，緊密配合，形成合力，確?！熬G色通道”運(yùn)行高效暢通。