“榜樣的力量是無窮的”，這是對消防部隊先進(jìn)典型的示范、表率、激勵作用的生動詮釋。近幾年來，消防部隊以開展“雙爭雙創(chuàng)”活動作為推動“161”工程、“三基”工程和部隊跨越式發(fā)展的重要抓手，取得了突出成績，涌現(xiàn)了以“全國消防部隊執(zhí)法先進(jìn)個人”、“全國優(yōu)秀人民警察”、省“十佳消防衛(wèi)士”、省“滅火救援尖兵”為代表的先進(jìn)典型。下面，本文結(jié)合我支隊先進(jìn)典型的培養(yǎng)和樹立的具體做法，以馬克思主義者辯證法內(nèi)外因作用的原理探討先進(jìn)典型培養(yǎng)樹立的措施及存在的主要問題和對策。

一、成功培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型個人具備的內(nèi)在主觀因素

馬克思主義辯證法指出：任何事物都是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是決定事物性質(zhì)的根本要素。因此，消防部隊先進(jìn)典型的成功樹立必須遵循馬克思主義辯證法原則，運(yùn)用內(nèi)外因素的綜合作用培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型。筆者認(rèn)為先進(jìn)典型的內(nèi)在因素（主觀條件）應(yīng)具有個人的先進(jìn)性、鮮明性、精湛性和群眾性特點。

（一）先進(jìn)典型思想的先進(jìn)性。宏觀上指先進(jìn)典型的實際思想行為首先要符合現(xiàn)實消防工作和部隊建設(shè)的歷史發(fā)展方向的根本要求；微觀上具體的說就是要求先進(jìn)典型個人思想成熟，政治立場堅定，文化素質(zhì)較高，作風(fēng)正派，這是衡量先進(jìn)典型人選是否具有先進(jìn)性的重要標(biāo)志。

（二）先進(jìn)典型行為的鮮明性。要求先進(jìn)典型的主體行為實踐必須具有明確的是非界線。在崗位職責(zé)上牢記宗旨，熱情為民，切實為廣大人民群眾謀利益，不吃拿卡要、不以權(quán)謀私。尤其是在大是大非面前立場堅定，這種行為實踐的鮮明性預(yù)示和代表著一種思想行為發(fā)展的正確方向。

（三）先進(jìn)典型素質(zhì)的優(yōu)異性。素質(zhì)包括文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)等。一個好的典型就是一面旗幟，先進(jìn)典型代表著廣大官兵奮斗方向。這就要求培養(yǎng)樹立的先進(jìn)典型自身必須具備科學(xué)的思想理念、良好的個人修養(yǎng)、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這才具有“樹立一面旗，帶動一批人”、“點燃一盞燈，照亮一大片”的激勵和示范作用，才能在官兵中充分發(fā)揮無窮的榜樣作用。

森林火災(zāi)調(diào)查評估工作對于完善我國森林防滅火管理體系有重要意義。從涼山州西昌市“3•30”森林火災(zāi)和沁源縣“3•29”森林火災(zāi)兩次事件的調(diào)查評估來看，都有利于反思和改進(jìn)森林防滅火工作，但兩者在調(diào)查組織形式、評估內(nèi)容、技術(shù)方法、評估結(jié)果等方面，有一定的差異性，甚至是部分待完善的地方，這都非常值得研究總結(jié)。

一、調(diào)查評估的組織形式

從沁源縣“3•29”森林火災(zāi)災(zāi)后調(diào)查報告來看，該事件的調(diào)查評估負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)是由省森林防火指揮部成立由省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省氣象局、省林業(yè)和草原局及長治市和沁源縣有關(guān)人員組成的調(diào)查評估組，該機(jī)構(gòu)總結(jié)形成了一個總體報告。從四川涼山州西昌市“3•30”森林火災(zāi)事件調(diào)查評估情況來看，是由省委、省政府決定成立的省政府西昌市“3•30”森林火災(zāi)事件調(diào)查組，由相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組（專家組）、管理組、綜合組等3個專項工作組，從省林草局、應(yīng)急廳、公安廳、省氣象局、退役軍人事務(wù)廳、民政廳、省總工會、四川能源局四川監(jiān)管辦、省森林消防總隊、省消防救援總隊等省直部門（單位）抽派人員參與調(diào)查，省紀(jì)委監(jiān)委派人開展了相關(guān)工作，同時邀請省檢察院派員參與調(diào)查；還邀請了四川省內(nèi)外相關(guān)專家組成專家組參與調(diào)查；經(jīng)多種調(diào)查方式，調(diào)查組查明了事件經(jīng)過、原因、森林受害面積和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事件性質(zhì)，分清了責(zé)任，提出了對相關(guān)責(zé)任單位和個人的責(zé)任追究及整改措施建議，在總報告外，還形成了多個專項調(diào)查報告；另外，四川省紀(jì)委監(jiān)委成立西昌市“3•30”森林火災(zāi)追責(zé)問責(zé)組，同步開展調(diào)查。

二、調(diào)查評估內(nèi)容與技術(shù)方法

從調(diào)查評估的內(nèi)容來看，四川涼山州西昌市“3•30”森林火災(zāi)事件調(diào)查評估的主要內(nèi)容包括：火災(zāi)基本情況、火災(zāi)發(fā)生及撲救情況、森林防滅火工作開展情況、火災(zāi)原因及性質(zhì)、存在問題及責(zé)任追究建議、防范及整改措施6個方面；沁源縣“3•29”森林火災(zāi)災(zāi)后調(diào)查報告來看，包括基本情況、火災(zāi)前后氣候情況、火災(zāi)發(fā)生原因和性質(zhì)認(rèn)定、森林資源調(diào)查評估、撲救相關(guān)費用、火災(zāi)防范措施建議6個方面。從調(diào)查技術(shù)方法來看，四川涼山州西昌市“3•30”森林火災(zāi)調(diào)查技術(shù)方法是通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問、查閱資料、無人機(jī)航拍，調(diào)取氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)、地面氣象站及供電公司、供電單位的相關(guān)資料，以及委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)或第三方對可燃物載量、預(yù)留引流線風(fēng)擺、災(zāi)損確定等進(jìn)行試驗、檢測檢驗、調(diào)查評估、專家論證、綜合分析，查明了事件經(jīng)過、原因及森林受害面積和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事件性質(zhì)分清了責(zé)任，提出了對相關(guān)單位和個人的責(zé)任追究和整改措施建議，形成了多項調(diào)查成果。從沁源縣“3•29”森林火災(zāi)災(zāi)后調(diào)查報告來看，則根據(jù)現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問、視頻分析、物證查找、氣象觀測、走訪群眾等掌握的情況，以及應(yīng)急管理部天津消防研究所火災(zāi)物證鑒定中心的鑒定報告和專家組鑒定意見，查明了起火的原因、發(fā)生經(jīng)過和經(jīng)濟(jì)損失等，認(rèn)定了火災(zāi)性質(zhì)，并對做好森林草原火災(zāi)防火工作，提出了建議。

三、調(diào)查評估的側(cè)重點分析

貸前調(diào)查報告，是在申請貸款單位為建設(shè)項目、發(fā)展生產(chǎn)或從事商貿(mào)交易向銀行提出貸款申請后，銀行派員到申請單位進(jìn)行調(diào)查并分析后寫出的書面材料。

貸前調(diào)查報告是銀行專用的一種應(yīng)用文體，與其他調(diào)查報告相比，有其自己的特點和作用。首先，有單一性和針對性的特點，銀行派員到申請貸款單位進(jìn)行調(diào)查并寫出報告，這個調(diào)查和報告不涉及或很少涉及（如有關(guān)背景）其他單位。其次，有憑據(jù)作用，銀行最后決定貸與不貸、貨多或貸少，主要是根據(jù)貸前調(diào)查報告所提供的情況及其結(jié)論。其三，可以保證資金的有效投入，使申請貸款單位和銀行都慎重對待這筆貸款，取得最理想的經(jīng)濟(jì)效益。

貸前調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)，一般由標(biāo)題、稱呼、正文、署名和日期幾部分組成。

標(biāo)題。通常要包括申請貸款單位的名稱、項目和文種三個內(nèi)容。如“××縣棉紡廠（申請貸款單位名稱）三萬噸紗錠（項目）貸款的調(diào)查報告（文種）”。標(biāo)題的擬定要簡明，讓人一看就知道申請貸款的項目和調(diào)查的范圍。

稱呼。一般是寫出本調(diào)查報告要送達(dá)的上一級銀行。

正文。這是貸前調(diào)查報告的主體部分，要寫出以下幾個方面的內(nèi)容：一、緣由和背景。最好能在正文的開頭部分概述當(dāng)時的大、小環(huán)境（政治、經(jīng)濟(jì)形勢），申請這筆貸款的意義及必要性等。二、基本情況介紹。如果是針對擴(kuò)大再生產(chǎn)的貸款申請，要把申請貸款單位目前的基本情況介紹一下，如規(guī)模、產(chǎn)品（包括數(shù)量、質(zhì)量和銷售情況等）、技術(shù)力量、設(shè)備狀況、固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)額、發(fā)展前景、償還貸款能力等；如果是新建項目，則應(yīng)寫明立項的有關(guān)依據(jù)和條件。這一部分的基本情況要確切、無誤，依據(jù)和條件要充足、完整。三、對有關(guān)情況的分析。這里的分析，實質(zhì)上就是可行性分析。尤其新建項目，要從預(yù)計生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、原材料來源、廠址選擇、配套設(shè)施、投資及經(jīng)濟(jì)效益估算、償還貸款能力及其資金來源等方面具體而詳盡地分析。四、結(jié)論。在以上基本情況的介紹及其分析的基礎(chǔ)上，明確寫出是同意向申請單位貸款，還是不同意；如果同意，以貸出多少為宜。這樣，便于銀行領(lǐng)導(dǎo)和上級銀行審查批準(zhǔn)。

一、總則

（一）目的

為了有效處置群死群傷及有重大影響的道路交通事故，強(qiáng)化我區(qū)道路交通事故應(yīng)急處置能力，及時搶救人民群眾的生命財產(chǎn)，防止重大交通堵塞，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“以人為本”的理念，以道路交通安全法律法規(guī)為依據(jù)，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失為目的，做到組織指揮統(tǒng)一、趕赴現(xiàn)場迅速、信息反饋及時、救援措施有力、工作有條不紊。

（三）編制依據(jù)

第一章總則

第一條為規(guī)范事故報告和調(diào)查處理工作，保證事故報告的及時準(zhǔn)確和調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《浙江省人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)〔**〕21號），制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省境內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生傷亡事故的報告和調(diào)查處理工作。

第三條事故的報告應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、有序、規(guī)范。事故的調(diào)查處理應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)、依法查處和屬地管理的原則，查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，依法進(jìn)行處理。

第二章事故報告

第四條發(fā)生事故后，當(dāng)事人或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人；發(fā)生事故的單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門；法律、法規(guī)規(guī)定還應(yīng)當(dāng)報告其他有關(guān)部門的，應(yīng)依照其規(guī)定報告。

為及時、妥善地處理本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般、較大生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合實際，制定本辦法。

一、適用范圍

本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的一般、較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處置及相關(guān)工作，適用于本辦法。環(huán)境污染、國防生產(chǎn)等事故的報告和調(diào)查處理，不適用于本辦法。

有關(guān)法律法規(guī)對道路交通、水上交通、消防安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

二、主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，保證事故報告的及時、準(zhǔn)確和應(yīng)急救援的高效、有序及調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》）和《市生產(chǎn)安全事故報告應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作暫行規(guī)定》（政綜〔〕56號）等有關(guān)法律、法規(guī)政策，結(jié)合我區(qū)實際，制定本暫行規(guī)定。

一、事故等級劃分

根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

年10月23日上午6時許，內(nèi)倉儲倉庫發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)消防官兵奮力撲救，當(dāng)日10時40分明火被全部撲滅?；馂?zāi)造成倉庫中存貯的空調(diào)、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇等電器燒毀，未造成人員傷亡。為迅速查明火災(zāi)事故原因落實事故責(zé)任，更好地處理火災(zāi)善后事宜，區(qū)政府特成立倉儲火災(zāi)事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組:

一、辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，另設(shè)三個工作組。

工作人員從安監(jiān)局抽調(diào)。

職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)小組會議，調(diào)查事故單位倉儲有無違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為。并匯總其它工作組的報告后形成總體火災(zāi)事故調(diào)查報告。

二、火災(zāi)事故調(diào)查組，

工作人員從公安消防大隊抽調(diào)。

第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。

消防火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路路外、民用航空、環(huán)境污染、核設(shè)施以及國防科研生產(chǎn)等方面的事故報告和調(diào)查處理，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱為安監(jiān)部門）為事故調(diào)查的牽頭部門，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織實施。

為了切實加強(qiáng)消防應(yīng)急搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少火災(zāi)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，保障全體職工家屬人身安全，維護(hù)公司正常的生產(chǎn)生活秩序，結(jié)合公司實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

公司成立消防應(yīng)急搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：公司主要領(lǐng)導(dǎo)同志

副組長：公司主管消防工作領(lǐng)導(dǎo)同志

成員：保衛(wèi)、安全、監(jiān)察、生產(chǎn)、財務(wù)、設(shè)備機(jī)動、物資供應(yīng)、計劃基建、工會等部門負(fù)責(zé)人及受災(zāi)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志。