1引言

近年來，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本方針。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際建設(shè)中，應(yīng)積極提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性，有效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境，建設(shè)具有特色的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)把握的原則

2.1因地制宜原則

現(xiàn)階段，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計規(guī)劃中，普遍存在著“缺乏特色”的問題，千篇一律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計規(guī)劃應(yīng)該立足實際、因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜蝻L(fēng)貌、資源特征、文化傳統(tǒng)等，制定出科學(xué)合理符合實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計規(guī)劃方案，充分發(fā)揮科學(xué)引導(dǎo)和綜合調(diào)控的功能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境合理布局，積極構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境和居住環(huán)境。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑設(shè)計，應(yīng)該確保其符合安全、經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生的要求，突出當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣?；對于?jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該堅持以市場為主導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢，深入開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，積極培育當(dāng)?shù)氐牡胤教厣途哂懈偁幜Φ奶厣a(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)。根據(jù)實踐證明，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計中，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

2.2可持續(xù)發(fā)展原則

摘要：目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了廣泛重視，這不僅可以帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的轉(zhuǎn)型，也符合我國環(huán)境友好型社會建設(shè)與環(huán)保事業(yè)的開展。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，重點需要做好規(guī)劃設(shè)計，還要選擇科學(xué)、高效的造林技術(shù)，本文將對此問題進(jìn)行相關(guān)分析。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；造林技術(shù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；規(guī)劃設(shè)計

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重要的組成部分，其主要內(nèi)容就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)現(xiàn)有的林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃分析，并且充分應(yīng)用自然資源的優(yōu)勢，并選擇有效的造林技術(shù)等，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提高，進(jìn)而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益較為可觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的時候，需要因地制宜，結(jié)合實際情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，這樣才能確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高效發(fā)展。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計分析

1.1位置的選擇。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中，首先需要相關(guān)部門與人員合理選擇位置。一般來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的規(guī)劃設(shè)計多以大面積的種植為主，只有做好樹木種植位置的選擇，才能實現(xiàn)對所在區(qū)域環(huán)境的土壤進(jìn)行有效整治。相關(guān)部門需要將提高造林產(chǎn)量作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，并且盡量降低資金的投入，將合理配置資源與提高技術(shù)作為發(fā)展的主要原則，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)的合理性，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展的實際進(jìn)程。在進(jìn)行造林地選址的時候，相關(guān)部門需要盡量選擇人口數(shù)量較少的區(qū)域，以免給周圍的居民生活帶來不利影響。相關(guān)人員需要在選址過程當(dāng)中進(jìn)行實地環(huán)境勘查，進(jìn)一步了解造林區(qū)域的實際情況，以免在設(shè)計環(huán)節(jié)出現(xiàn)誤差而導(dǎo)致后續(xù)一些不合理情況的發(fā)生。只有做好選址工作，才能不斷提高后續(xù)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確率，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)規(guī)劃的科學(xué)性，也能不斷提高樹木種植的成活率。1.2樹木種類的選擇。相關(guān)人員在確定造林位置之后，就需要在規(guī)劃設(shè)計工作當(dāng)中對所要種植的樹木種類進(jìn)行合理選擇。相關(guān)人員需要對所選區(qū)域環(huán)境的土壤含水量、土壤的酸堿度以及厚度等進(jìn)行多方面分析，以此為基礎(chǔ)選擇成活率較高的本土樹種。相關(guān)人員也需要對樹木栽種的位置進(jìn)行合理的分析，做好優(yōu)化處理，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)結(jié)構(gòu)布局更為協(xié)調(diào)，這樣可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的未來發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

2造林技術(shù)概述

【摘要】新時期，隨著營林規(guī)劃工作的有效開展，大大提高了林業(yè)建設(shè)水平，為了進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作，要重視結(jié)合有效的造林技術(shù)，不斷科學(xué)的進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃，從而保證林業(yè)建設(shè)效率，進(jìn)一步提高人們生活質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)；規(guī)劃設(shè)計；造林技術(shù)

科學(xué)的進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃設(shè)計與造林技術(shù)分析是必要的，也是新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展的必要途徑，為了有效的進(jìn)行實踐研究，工作人員應(yīng)該不斷探索更加完善的規(guī)劃對策，從而才能利于各項營林工作有效開展，希望通過本文的進(jìn)一步闡述，能夠進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，具體分析如下。

1林業(yè)規(guī)劃設(shè)計

1.1合理確定造林位置。就目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的實際情況來看，任何的林業(yè)設(shè)計以及造林技術(shù)的使用，首要任務(wù)是合理確定契合的造林位置，從而積極有效地推動當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)，同時造林的效率以及經(jīng)濟(jì)價值，也很大程度上經(jīng)由位置決定。通常情況下，要注重如下問題展開造林：首先，位置必須契合大規(guī)模、大范圍種植的需求，從而全面保證森林資源的效益，切實發(fā)揮自身改善環(huán)境的效益。在位置的選擇上要盡量避免直接與居民區(qū)相對應(yīng)，避免直接的影響或沖擊。此外，位置的選擇過程之中，要保證與研究目標(biāo)有一定的距離，為后續(xù)實地考察提供良好的依據(jù)，展開更有針對性地研究和分析，為后續(xù)的植樹造林工作打下基礎(chǔ)。1.2科學(xué)選擇造林品種。在找尋到合適的造林位置后，需要將科學(xué)化找尋植樹品種作為第一要義，從而全面提升樹種的質(zhì)量，保證造林事業(yè)的完善。各個區(qū)域在種植過程之中，要切實利用好本土已有的樹種優(yōu)勢，搭配其他的優(yōu)良樹種。在選擇的過程中，要充分參考當(dāng)?shù)乜諝?、溫度、濕度及其他的要素，選擇契合度最高的樹種。此外，在選擇完畢良好的樹種以后，還要搭配更有針對性的種植方法，從根本上保證種植的效益，為后續(xù)的持續(xù)施工夯實基礎(chǔ)。

2林業(yè)造林技術(shù)的相關(guān)策略

根據(jù)縣委、縣政府的安排，從去年5月至今年5月，我局共有四大縣重點城建項目負(fù)責(zé)實施?，F(xiàn)就各項目進(jìn)展情況和下一步打算匯報如下：

一、負(fù)責(zé)的項目進(jìn)展情況

1、縣城總體規(guī)劃修編工作

縣城總體規(guī)劃修編工作已全面展開，3月份完成了總體規(guī)劃修編前的上輪規(guī)劃實施評估評審會，與會專家通過了同意修編的意見，上報市政府修編報告已報市政府秘書處，等待市政府批復(fù)。現(xiàn)已同省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院、省測繪院達(dá)成框架協(xié)議。省測繪院已派出15個小組在縣城70平方公里范圍開始了座標(biāo)點的布點工作。下周省規(guī)劃設(shè)計院安排項目組進(jìn)場，進(jìn)行基礎(chǔ)資料調(diào)研和規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作。為按時完成修編工作，我局倒排工序，制訂了進(jìn)度計劃（7月底完成70平方公里測繪任務(wù)，11月底完成規(guī)劃評審成果編制，12月底經(jīng)評審?fù)瓿梢?guī)劃成果編制）。我局將按進(jìn)度計劃督促編制單位如期完成。

2、縣城西干越公園項目

城西干越公園占地100畝，我局已完成征地放線、工程施工圖設(shè)計和工程預(yù)算審核，并配齊了專門負(fù)責(zé)工作人員，做好了建設(shè)前準(zhǔn)備工作。

黨的十八大明確提出了將生態(tài)建設(shè)推向突出地位，而我省是全國生態(tài)文明示范區(qū)，提出生態(tài)建設(shè)“既要綠色青山，也要金山銀山”，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，隨著我省“綠色貴州三年行動計劃”的實施，六盤水市提出的2020年森林覆蓋率達(dá)到62%，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，要實現(xiàn)我省同全國一起實現(xiàn)小康的目標(biāo)，林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，林業(yè)發(fā)展在生態(tài)發(fā)作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅的重要性不言而喻。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)部門最基層職能機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著政策宣傳、資源管護(hù)、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會化服務(wù)等重要職能，在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的現(xiàn)狀

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站存在林業(yè)專業(yè)人員不足，專業(yè)技能不強(qiáng)。雖然林業(yè)站的工作人員都有正式的編制，但是他們的林業(yè)管理水平和能力都還有所欠缺。有一部分林業(yè)管理人員不具備專業(yè)的林業(yè)管理知識，也不具備專業(yè)的林業(yè)管理能力，林業(yè)站在林業(yè)工作人員上崗之前沒有對其進(jìn)行專業(yè)的職工培訓(xùn)，導(dǎo)致林業(yè)管理人員的素質(zhì)不強(qiáng)，能力較弱。（2）林業(yè)調(diào)查、方案、規(guī)劃設(shè)計等質(zhì)量不高。林業(yè)調(diào)查、方案和規(guī)劃設(shè)計等工作是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，外業(yè)艱苦，內(nèi)業(yè)繁雜，其在當(dāng)前林業(yè)工作中發(fā)揮著重要的作用，實際調(diào)查勘測做好方案、設(shè)計對營造林是否成功、資源保護(hù)是否到位、林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確具有重要的意義，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站處于林業(yè)工作的第一線，對做好林業(yè)調(diào)查、方案、規(guī)劃設(shè)計具有舉足輕重的作用?，F(xiàn)在正在開展貴州省森林資源二類調(diào)查，新一輪退耕還林等林業(yè)工作，需要我們處于第一線的林業(yè)工作者深入山頭地塊開展野外工作，并進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理和編制，工作量大。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，認(rèn)識不到位，責(zé)任心不太強(qiáng)，資金不足，監(jiān)管不力等因素，加之專業(yè)性強(qiáng)，工作環(huán)境艱苦，影響了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作效率與質(zhì)量。（3）林業(yè)檔案、資料管理混亂。林業(yè)站中圖、表、卡以及各類檔案不健全，同時檔案管理粗放，數(shù)據(jù)更新慢，僅僅是應(yīng)付上級的檢查，不利于林業(yè)工作的順利開展，工作效率低下。（4）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林業(yè)工作重視不夠。雖然從中央、省、市、縣各級對林業(yè)生態(tài)建設(shè)有了全新的認(rèn)識，認(rèn)識到林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的作用，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林業(yè)工作的重視度不夠，未能夠?qū)⒘謽I(yè)放在可持續(xù)發(fā)展的高度上去認(rèn)識，以致于林業(yè)站工作開展受到很大的限制，人員、設(shè)備配備不到位，機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定，難以真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站本職作用。（5）各項林業(yè)工程造林的后期管理、管護(hù)不到位，只為完成任務(wù)，導(dǎo)致一些工程失敗。三分造，七分管，對于新造林而言，栽植后前三年其生長十分不穩(wěn)定，極易受到各種因素的影響，必須做好補(bǔ)植、澆水、施肥、扶正等等后期管護(hù)工作，以鞏固造林綠化成果，但是就實際情況來看，不少林業(yè)工作人員對于造林后期管護(hù)工作的重要性認(rèn)識不到位，以致于日常工作懶散，造林成活率大大降低。（6）護(hù)林員的責(zé)任心、管理等方面的問題。森林資源保護(hù)工作包括森林防火、病蟲害防治、林政執(zhí)法管理等工作，這不僅要求護(hù)林員熟悉各項林業(yè)法律法規(guī)，還要求護(hù)林員具有高度的責(zé)任心，并加強(qiáng)相關(guān)管理工作。目前，存在護(hù)林員林業(yè)法律法規(guī)不熟，責(zé)任心不強(qiáng)，管理松散等問題，只有加強(qiáng)護(hù)林員林業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和管理，才能有效的保護(hù)現(xiàn)有森林資源。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理問題的對策

2.1加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站改革步伐

近年來，中央下達(dá)有關(guān)政策，要求對林業(yè)進(jìn)行專門的管轄建設(shè)，基于此鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)明確自身建設(shè)目標(biāo)，逐漸成為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站需根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，完善管理機(jī)制，開展針對性的改革工作，解決機(jī)構(gòu)編制問題，引進(jìn)競爭機(jī)制，實行末位淘汰，營造一個積極向上的林業(yè)發(fā)展氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理應(yīng)堅持以人為本，構(gòu)建“站長親自調(diào)配、全面負(fù)責(zé)”的管理模式，做到“誰管理、誰負(fù)責(zé)”，將生態(tài)工程建設(shè)納入到日常工作中，建立獎懲措施，獲得良好的林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效，增強(qiáng)森林固碳總量，維護(hù)地區(qū)生態(tài)平衡。

今年上半年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級規(guī)劃部門的關(guān)心支持下，我局緊緊圍繞縣委、縣政府“開發(fā)城西區(qū)、拓展城北區(qū)、完善老城區(qū)、保護(hù)區(qū)、聯(lián)動鎮(zhèn)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，堅持高起點規(guī)劃、高效能管理，全體干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，各項工作進(jìn)展順利，較好地發(fā)揮了規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用?，F(xiàn)將半年工作總結(jié)如下：

一、以推進(jìn)城市建設(shè)為目的，堅持規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化

1、扎實推進(jìn)了《縣總體規(guī)劃修編（2011－2030）》工作。協(xié)調(diào)省城規(guī)院在去年年底完成《縣總體規(guī)劃修編（2011－2030）》綱要論證的基礎(chǔ)上，形成了《縣總體規(guī)劃修編（2011－2030）》設(shè)計成果，于4月25日通過了專家評審，于5月18日向縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報，并于5月20日至6月20日分別在《之窗》網(wǎng)站、電視臺進(jìn)行了報導(dǎo)，在鉅龍大酒店對面地段對《縣總體規(guī)劃修編（2011－2030）》（草案）進(jìn)行了公示，于6月29日通過了人大審議。下一步將按有關(guān)規(guī)定上報市政府審批。同時，進(jìn)一步加大控規(guī)編制力度，協(xié)調(diào)設(shè)計單位啟動了城北門戶片區(qū)5平方公里和城東南片區(qū)4平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，努力實現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)控規(guī)全覆蓋。

2、全力服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極參與全縣“規(guī)范農(nóng)民建房管理年”活動，會同縣建設(shè)局，進(jìn)一步完善了《縣農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)圖集設(shè)計（12套）》，加強(qiáng)對農(nóng)民建房的指導(dǎo)；配合縣委組織部和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織專業(yè)技術(shù)人員對109個行政村的辦公用房進(jìn)行了《縣村部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃設(shè)計（3套）》；按照新村辦的要求，對全縣214個新農(nóng)村建設(shè)點進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計，目前已完成了全縣27個縣級新農(nóng)村建設(shè)示范點的規(guī)劃設(shè)計，預(yù)計在7月底能形成全縣所有新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)點規(guī)劃設(shè)計成果。協(xié)調(diào)有關(guān)單位，分別對瑞洪鎮(zhèn)、鎮(zhèn)農(nóng)民建房安置點進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計。

3、做好了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展，我局先后完成了禾斛嶺商貿(mào)城、五一超市、鎮(zhèn)黃金花園、鎮(zhèn)金電大道棚戶區(qū)改造工程、鵬輝明珠、中心商貿(mào)城等項目的規(guī)劃設(shè)計工作。啟動了鎮(zhèn)“三區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)）合一”規(guī)劃編制工作。協(xié)調(diào)設(shè)計單位對縣城規(guī)劃區(qū)專業(yè)市場布局進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計。會同設(shè)計單位進(jìn)行了德昌高速互通出口處的鷺鷥港鄉(xiāng)上白村、鎮(zhèn)銅鼓包村的村莊專項建設(shè)規(guī)劃。

4、繼續(xù)推進(jìn)了村莊規(guī)劃編制工作。按照縣委、縣政府“三年規(guī)劃兩年完成”的目標(biāo)要求，在去年充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)測繪、設(shè)計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中精力、集中時間完成了全縣389個行政村的村莊規(guī)劃，已經(jīng)形成設(shè)計成果的有260個，并于今年上半年對102個村莊規(guī)劃進(jìn)行了專家評審。

整合資源精心規(guī)劃全力建設(shè)人居和諧、彰顯特色的新農(nóng)村

新農(nóng)村建設(shè)是市委、市政府創(chuàng)造性地貫徹省委關(guān)于創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作部署的重要舉措，樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決我市“三農(nóng)”問題的積極探索和創(chuàng)新，對改善農(nóng)村面貌，全面建設(shè)小康社會，展現(xiàn)人居和諧、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村具有重要意義。

一、我縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作進(jìn)展情況：

科學(xué)規(guī)劃是最先進(jìn)的生產(chǎn)力，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，是落實用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一。新農(nóng)村建設(shè)活動啟動以來，我縣建設(shè)規(guī)劃部門充分發(fā)揮主體作用，集中人力、物力、財力投入到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，不斷進(jìn)行資源整合，做到精心規(guī)劃，全力指導(dǎo)和推動全縣新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作，在測繪、規(guī)劃編制上取得了顯著效果。目前，已順利完成了全縣首批33個重點村的現(xiàn)狀圖、平面規(guī)劃圖、軸測圖編制和十套小康樓、四套生態(tài)公廁施工圖設(shè)計，測繪數(shù)字化地形圖34個。此外，還完成了石院村委會辦公樓及社區(qū)活動中心、江口移民新村A、B戶型、湖江高坑小學(xué)、夏府村委會等單體建筑施工圖設(shè)計，其余村鎮(zhèn)的測繪、規(guī)劃編制工作正在緊張有序地進(jìn)行中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員公開招聘工作筆試部分結(jié)束，正進(jìn)入面試階段，近期將擇優(yōu)入用，充實到各村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所。

二、主要經(jīng)驗和做法

面對當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃滯后、品位不高的問題，建設(shè)規(guī)劃部門按照縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，制定了詳細(xì)的實施方案，在統(tǒng)一認(rèn)識、確定思路、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特和長效管理等方面形成了一整套工作方法，具體來說體現(xiàn)在以下幾個方面：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市政府有關(guān)部門：

為了加強(qiáng)全市旅游資源的整體開發(fā)，進(jìn)一步整合、保護(hù)、利用好旅游資源，推動我市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游資源的綜合效益，經(jīng)市政府研究決定，現(xiàn)就規(guī)范全市旅游資源開發(fā)和項目管理有關(guān)事項通知如下：

一、開發(fā)原則。旅游開發(fā)項目堅持謀定而后動，必須符合《市旅游總體規(guī)劃》、《市庫區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的要求，必須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)”的原則。

二、規(guī)劃編制。項目業(yè)主要高標(biāo)準(zhǔn)編制旅游項目規(guī)劃，全市開發(fā)的所有旅游項目，必須由業(yè)主單位委托具有國家甲級旅游規(guī)劃資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計編制。對達(dá)不到國家甲級旅游規(guī)劃資質(zhì)單位編制的旅游規(guī)劃設(shè)計，不提請對規(guī)劃進(jìn)行評審。

在項目規(guī)劃文本未經(jīng)評審和批復(fù)實施之前，所屬項目不得動工建設(shè)。在項目建設(shè)實施時必須嚴(yán)格遵守規(guī)劃設(shè)計，對于需要變動規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容的必須由原設(shè)計單位重新進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。

三、合同簽訂報批程序。自該文件下發(fā)之日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）、各單位在引進(jìn)旅游項目時，應(yīng)先與投資方進(jìn)行前期洽談并報市旅游和外事僑務(wù)局進(jìn)行規(guī)劃論證，論證時邀請招商、住建、國土、環(huán)保等相關(guān)部門參加，達(dá)成一致意見后，報市委、市政府審批。確定簽訂正式合同的招商引資旅游項目，必須由市政府法人代表或委托代表與投資方簽訂；對經(jīng)過“一事一議”的重大項目，由市委、市政府集體討論決定后，由市政府指定特定人簽訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）擅自與投資商簽訂的旅游開發(fā)項目協(xié)議一律無效。

摘要：關(guān)于鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的實證研究，專門以我國太湖地區(qū)作為探究對象，基于美麗鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計的要求與原則簡要探討，并立足于實際，提出一些更具針對性的統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計策略。

關(guān)鍵詞：太湖；鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃；生態(tài)系統(tǒng)

1太湖地區(qū)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計

太湖古稱震澤，又名五湖，位于長三角地帶的南緣位置，同時也是現(xiàn)今我國五大淡水湖之一。在地域范圍分布上，太湖橫跨江蘇、浙江2個省份地區(qū)，湖北岸是江蘇無錫，湖南岸是湖州，湖的西岸是宜興，湖的東岸是蘇州?？傮w上來看，無論是氣候、經(jīng)濟(jì)、文化、鄉(xiāng)村資源等，在發(fā)展建設(shè)中區(qū)位優(yōu)勢明顯。目前，太湖河港縱橫，河口眾多，主要的進(jìn)出口河流多達(dá)50多條，湖泊總面積為2428km2。在湖泊區(qū)域內(nèi)，小型的島嶼有50多座，其中的18座島嶼均有居民居住。近些年來，我國關(guān)于太湖地區(qū)各類資源的開發(fā)規(guī)劃就從未停止過，作為國內(nèi)第三大淡水湖，無論是從水利的角度、農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度、旅游的角度等多方來看，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和帶動作用非常明顯。然而，在實際規(guī)劃設(shè)計上，卻很難形成一套強(qiáng)有力、保障性的有效機(jī)制。

2統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計策略

關(guān)于對太湖地區(qū)鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃設(shè)計，最核心的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容就是開發(fā)與利用空間內(nèi)土地，要科學(xué)合理。相對而言，其目的也比較明確，就是通過合理地安排鄉(xiāng)村土地、以及土地上的物質(zhì)和空間[1]。最終目標(biāo)是為人們創(chuàng)造高效、安全、健康、舒適的生活環(huán)境。筆者以為，在整個區(qū)域鄉(xiāng)村空間生態(tài)系統(tǒng)運行模式構(gòu)建中，始終都應(yīng)當(dāng)秉承著可持續(xù)發(fā)展觀這一理念，方能實現(xiàn)區(qū)域鄉(xiāng)村空間內(nèi)的景觀的自然美、社會美、藝術(shù)美，進(jìn)而很好地將經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、社會效益融合為一個有機(jī)整體。太湖位于江南地區(qū)，對此，在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計中，需要切實遵循以下規(guī)劃思想。第一，太湖地區(qū)各鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃，可運用貫穿景區(qū)的生態(tài)水景園林體系，以此來做到有理有節(jié)、收放兼具的效果。第二，注重區(qū)域空間規(guī)劃的相互和諧性，即構(gòu)建和諧生態(tài)園區(qū)。鄉(xiāng)村景觀實際上是城市的后花園，因而，生態(tài)園林的建設(shè)，首要考慮的就是“人”，即人與景觀的和諧共處。第三，在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計上，要盡可能突出地域特色、民俗鄉(xiāng)情[2]。關(guān)于太湖地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展探究，其中的“美”涵蓋了美學(xué)價值、生態(tài)美學(xué)的人文理念，其中的“麗”則代表的一種“新”，革新、創(chuàng)新、進(jìn)步的體現(xiàn)。對此，結(jié)合上述相關(guān)內(nèi)容，就當(dāng)下太湖地區(qū)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計，提出幾點可行的建議對策。第一，依托村莊肌理，構(gòu)建聚落式景觀格局。關(guān)于“鄉(xiāng)村”，指非城市化地區(qū)。比如，城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落之外，包括農(nóng)田、濕地、森林等所占區(qū)域，這些均屬于非城市化區(qū)域，也就是鄉(xiāng)村地區(qū)?？偟膩碚f，它是作為人類聚落的一種基本形式，與城市相比，鄉(xiāng)村與大自然的融合度更高、更強(qiáng)烈，因為村莊在數(shù)千年的發(fā)展演變進(jìn)程中，早就已經(jīng)成為了自然肌理的重要構(gòu)成部分。所以，若想在此基礎(chǔ)上對其進(jìn)行深層次的規(guī)劃設(shè)計，將構(gòu)想的生態(tài)鄉(xiāng)村系統(tǒng)藍(lán)圖變成現(xiàn)實，那么，必須要充分借助鄉(xiāng)村、村莊部落的這種原本的肌理。在具體實踐構(gòu)建過程中，要在景觀和住區(qū)間建立緊密的聯(lián)系，以便于當(dāng)?shù)卮迕裣嗷ラg溝通情感，進(jìn)而為后期的項目開展與協(xié)作做足前期準(zhǔn)備?？傊?，要切實遵循做到村莊的統(tǒng)一性，即建筑風(fēng)格與周邊綠地、山景相互輝映。此外，還需要要求鄉(xiāng)村道路，尤其是村口地面，要平坦開闊。還可以在鄉(xiāng)村道路兩旁或者村口處放置極具地域特色的“文化石”。第二，發(fā)揚地域特色，設(shè)計宜業(yè)性景觀。太湖地區(qū)在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計過程中，需要盡可能突出地域特色，必須將地域文化與鄉(xiāng)土元素充分融入到鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計中，最大限度地提高當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同度。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)計宜業(yè)性的景觀。將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融為一體，延伸鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈條，堅持以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基準(zhǔn)點，并以此作為平臺載體，將區(qū)域空間內(nèi)的農(nóng)田作為主要設(shè)計對象。在具體規(guī)劃設(shè)計上，可借助于色彩、肌理與序列，在滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本需求的前提下，逐步形成獨具區(qū)域鄉(xiāng)村特色的景觀環(huán)境。

20*年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局繼續(xù)圍繞“傳承稻作文化、實施后發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)環(huán)鄱陽湖市場導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的思路定位，堅持“用小康社會奮斗目標(biāo)引領(lǐng)今天，以科學(xué)發(fā)展偉大實踐創(chuàng)造未來”，策應(yīng)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，按照“三帶、四區(qū)、五功能”的要求，全面堅持“未來引領(lǐng)、以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源節(jié)約、環(huán)境友好、全面協(xié)調(diào)”的原則，謀劃當(dāng)前及今后一段時間的工作，牢固樹立“六種意識”，全力打好“城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)”。過去的一年得到了市規(guī)劃局的充分肯定，被評為全市村鎮(zhèn)規(guī)劃工作先進(jìn)單位和規(guī)劃系統(tǒng)目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)單位。

一、上半年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作

（一）*縣城市外環(huán)線規(guī)劃

充分結(jié)合*縣城總體規(guī)劃及道路交通規(guī)劃，堅持以人為本，盡量減少拆遷量，利用地形最大程度減少土方工程量，做到遠(yuǎn)近結(jié)合，堅持統(tǒng)一規(guī)劃分布實施。

外環(huán)路規(guī)劃設(shè)計總長度為22.8公里，道路所圍面積46.5平方公里，房屋拆遷量約為5200M2。

（二）國際稻米文化城空間載體布局設(shè)想