縣城鄉(xiāng)建設局上半年工作總結
時間:2022-05-07 08:42:00
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20*年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局繼續(xù)圍繞“傳承稻作文化、實施后發(fā)戰(zhàn)略,建設環(huán)鄱陽湖市場導向型經(jīng)濟強縣”的思路定位,堅持“用小康社會奮斗目標引領今天,以科學發(fā)展偉大實踐創(chuàng)造未來”,策應環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設,按照“三帶、四區(qū)、五功能”的要求,全面堅持“未來引領、以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源節(jié)約、環(huán)境友好、全面協(xié)調”的原則,謀劃當前及今后一段時間的工作,牢固樹立“六種意識”,全力打好“城鎮(zhèn)建設戰(zhàn)”。過去的一年得到了市規(guī)劃局的充分肯定,被評為全市村鎮(zhèn)規(guī)劃工作先進單位和規(guī)劃系統(tǒng)目標管理達標單位。
一、上半年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作
(一)*縣城市外環(huán)線規(guī)劃
充分結合*縣城總體規(guī)劃及道路交通規(guī)劃,堅持以人為本,盡量減少拆遷量,利用地形最大程度減少土方工程量,做到遠近結合,堅持統(tǒng)一規(guī)劃分布實施。
外環(huán)路規(guī)劃設計總長度為22.8公里,道路所圍面積46.5平方公里,房屋拆遷量約為5200M2。
(二)國際稻米文化城空間載體布局設想
為適應國家主體功能區(qū)劃分,策應全省環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設,傳承稻作文化,實施后發(fā)戰(zhàn)略,唱響稻作文化品牌,充分挖掘厚重的稻作文化資源,真正把*世界稻作文化發(fā)源地的文化品牌優(yōu)勢轉化為推動*縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的內(nèi)在動力,我縣正在全力打造“國際稻作文化名城”,根據(jù)縣委、縣領導的指示,按照規(guī)劃引領、以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、全面協(xié)調的六條原則,我局正積極規(guī)劃國際稻作文化名城,其選址為東至萬泉西大道,西至外環(huán)線,南至外環(huán)線,北至建德大道,面積約10平方公里,包含國際稻米核心城,把核心城規(guī)劃成為人流中心、物流中心、信息流中心、資金流中心、文化中心、飲食中心和旅游中心。
建設國際稻米文化城需要在空間上落實載體,從規(guī)劃角度運用全空間資源化理論,我們認為打造國際稻米文化城需要在全縣域空間上來考慮,將全縣的所有空間為塑造稻米文化城服務,而重點落在3個“一”上,也即“一景一園一片”。所謂一景就是一個景區(qū),也即稻作文化發(fā)源景區(qū);一園就是稻作文化產(chǎn)業(yè)園區(qū);一片就是縣域南部高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
稻作文化發(fā)源景區(qū):位于大源鎮(zhèn),仙人洞、吊桶環(huán)景區(qū)發(fā)現(xiàn)的世界上已知最早的栽培稻植硅石標本,將人類種植水稻的歷史推前至距今1.2~1.4*,2001年,國務院公布為全國重點文物保護單位,被稱為人類稻作文化起源地,也奠定了*縣人文旅游的制高點。而裴梅的貢米原產(chǎn)區(qū),正好以事實來證明*稻作文化起源地的地位。這兩大資源是*“稻作文化”旅游產(chǎn)品開發(fā)的基礎和平臺。可以展示石器時代古人類稻作文化之旅,可以效仿浙江余姚河姆渡文化遺址的建設,構建石器時代古人類的生活場景,并可演示稻作文化的歷史沿革。
稻作文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(在編的總體規(guī)劃已經(jīng)提出):范圍為珠溪河以西、現(xiàn)上坊鄉(xiāng)政府南側支流以南區(qū)域。本區(qū)域處于城市的上游,規(guī)劃要求保護現(xiàn)狀良好的生態(tài)山林和農(nóng)田景觀,在片區(qū)內(nèi)形成稻作文化博覽園、世界稻作展示區(qū)、生態(tài)有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)等專業(yè)性組團,一方面充分體現(xiàn)和傳承*的稻作文化,另一方面也為*縣域南部和西南部區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展高效、優(yōu)質農(nóng)業(yè)提供技術平臺和起到帶動作用。另外可以利用東部沿珠溪河良好的濕地資源建設生態(tài)濕地公園,為城市居民提供周末郊游的場所。片區(qū)控制用地面積為10平方公里,最大建設用地容量為7平方公里,容納居住人口容量以7萬左右為宜。
南部高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū):包括裴梅、蘇橋、青云、齊埠、湖云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。充分利用現(xiàn)有的特色農(nóng)業(yè)基礎發(fā)展稻米、油菜、花生、蔬菜、水果以及花卉苗木和水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。成為具有區(qū)域意義的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
在以上3個“一”中重點是“一景”和“一園”,通過它們可以實現(xiàn)實現(xiàn)“八個天下在*”,即天下稻田在*、天下稻倉在*、天下稻商在*、天下稻產(chǎn)在*、天下稻學在*、天下稻游在*、天下稻吃在*、天下稻基在*;也可以打造“六甲”,即*稻源甲天下、*稻產(chǎn)甲天下、*稻窗甲天下、*稻商甲天下、*稻學甲天下、*稻香甲天下。
(三)城市總體規(guī)劃修改
*縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及總體規(guī)劃修編經(jīng)過網(wǎng)上公開招標及層層篩選,20*年10月份最后確定由南京大學城市規(guī)劃設計研究院承擔規(guī)劃設計單位,南京大學規(guī)劃設計院成立了以曹榮林教授為組長的編制小組,與*縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位進行了十天的資料收集并于20*年12月份拿出了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃的設計方案。20*年3月召開了由陳曉琴縣長主持的,各相關單位參加的體系規(guī)劃總體規(guī)劃方案評審會,并由各單位提出意見,為了更科學地合理地編制好總體規(guī)劃,將請南京大學就進行*縣總體規(guī)劃修編進行專題論述,以便向上級申請修編批復。
下一步工作主要是圍繞上述問題展開,對上輪規(guī)劃進行評估,對*縣現(xiàn)有狀況進行論述。積極與上一級部門溝通形成專題報告,力爭修編批復及城市規(guī)模盡快落實。設計單位嚴格按新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求,進行總體規(guī)劃修編工作。
(四)珠溪生態(tài)城規(guī)劃
珠溪生態(tài)城分南地塊、北地塊,共計2825畝,南地塊位于建明路以南、珠溪河兩岸河東岸644畝、河西岸1321畝,合計1965畝,北地塊位于建元路以上至新外環(huán)線,東臨珠溪河下游,面積860畝。
珠溪河生態(tài)城圍繞縣城的唯一一條河流兩岸,充分利用地勢,優(yōu)化土地資源,尊重自然環(huán)境。
珠溪河生態(tài)城規(guī)劃設計由國投公司委托南昌大學城市規(guī)劃設計院按照公共性、親水性、特色性的要求,設計人員經(jīng)現(xiàn)場踏勘,初步概念性方案已經(jīng)縣建工委、縣規(guī)劃決策委研究,現(xiàn)在進行方案優(yōu)化,我局也就方案到省建設廳規(guī)劃處李處長匯報,得到省廳大力支持,并稱有機會參加珠溪生態(tài)城的方案評審。
設計單位于6月5日將拿出規(guī)劃設計文本,屆時將聘請省、市領導專家及縣領導和相關部門共同對生態(tài)城方案進行評審,評審后可將珠溪生態(tài)城的設計文本由國土部門提交省國土廳申報項目。
(五)濱溪河生態(tài)治理工程
為全面提升我縣城市品位,把現(xiàn)有污水溝變成我縣的風景線、旅游線、生命線,根據(jù)市民要求和縣委、縣政府領導指示,已對濱溪河這一工程進行了整治規(guī)劃,現(xiàn)把目前工作進展情況向領導予以匯報:
1、4月23日,陳曉琴縣長帶領相關單位到現(xiàn)場勘察。我局提交的二條引水方案(1、從中心檔欄河壩下游400M處中心檔電站引水渠提水;2、從錦黃公路與皖贛鐵路交叉處的珠溪河引水)。最后陳縣長決定水利局拿出二條引水方案可行性報告,便于最終決定最優(yōu)的一條引水方案。
2、4月23日至4月28日,上海、廈門、南昌的三家景觀設計單位到現(xiàn)場勘察,以及搜集了相關資料進行規(guī)劃設計。
3、5月23日上午,在政府二樓由相關部門組成的專家評審會上,聽取了三家單位的初步方案匯報,并對進行了打分,確定了規(guī)劃設計單位,并確保在6月份完成方案評審。
(六)六0中路立面改造規(guī)劃
六0中路沿街立面改造設計方案從設計開始,多次現(xiàn)場踏勘,幾易其稿,并經(jīng)建工委會討論研究,報規(guī)劃決策委員會原則通過。由設計單位,再進一步方案優(yōu)化。于5月23日,經(jīng)專家評審,圍繞著打造文化街、生態(tài)街、風景街、旅游街、時尚街、精品街的理念,結合本縣實際,按照誰受益,誰投資方式進行。
六0路立面改造主要的問題、難題就縣如何把握好既充分體現(xiàn)個性美觀又要可具操作性,因為六0中路大部分臨街建筑都是私有,過分追求華麗,品位易造成投資過大,造成市民抵觸情緒,使這次利民惠民的工程難以進行。
為了把握好設計,尊重市民意愿,我們將設計方案于本月底前對市民特別是沿街店鋪業(yè)主進行公示,公示內(nèi)容是立面改造內(nèi)容、式樣,每一幢臨街建筑都有一份原立面圖,改造后立面圖、總平面圖以及建造說明、改造估計“三圖一書”,經(jīng)公示,市民把意見反饋回來后,由設計單位充分考慮市民的意見的基礎上,結合我縣的國際稻作文化名城的特色,進行最后修改定稿,6月初交由建設局等部門具體實施。
(七)污水處理廠規(guī)劃情況
為認真貫徹省委、省政府提出建設環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大決策,嚴格按照“三帶、四區(qū)、五功能”的要求,遵循“因地制宜,適度超前”的原則,對我縣污水處理廠進行了近、遠期規(guī)劃選址,并已上報市規(guī)劃局,目前承擔此項規(guī)劃任務的江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院市政所正在抓緊編制排水專項規(guī)劃,污水處理廠總長49公里,總投資6000余萬元,預計6月底完成規(guī)劃編制。
(八)重點地段控制性規(guī)劃
為了更好地利用土地、節(jié)約用地,根據(jù)縣委、縣政府領導指示,我局現(xiàn)已啟動了東臨*青大道,西臨萬寧東路,南臨建德大街,北臨建元大街面積計2495.7畝,東臨六0大道和萬泉西大道,西臨萬盛大道,南臨建安大街,北臨建元大街面積計1945.3畝,東臨萬盛大道、西臨西外環(huán)、南臨正大西街、北臨建德大街計2544.7畝,這三塊用地共計6955.7畝用地的控制性規(guī)劃:
1、我局已在4月28日在江西建設網(wǎng)了控規(guī)規(guī)劃設計招標公告,報名時間為4月30日至5月20日。
2、截止5月20日,書面到我局報名的有上海復旦規(guī)劃建筑設計研究院有限公司,江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、南京大學城市規(guī)劃設計研究院,北京中華建規(guī)劃設計研究院有限公司南昌分公司、上海同濟城市規(guī)劃設計研究院、華南理工大學建筑設計研究院等六家單位、
3、5月23日上午,由陳曉琴縣長主持的相關單位組成的專家評審會上,對六家報名單位的業(yè)績及報價等進行了綜合評分,選出規(guī)劃設計單位,下一步工作著手進行規(guī)劃編制。
(九)、規(guī)劃展示館修改情況
*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局于20*年10月中旬開始籌劃城市規(guī)劃展示館建設項目,從規(guī)劃選址、資料收集、整理、方案評審(宣傳、文廣等部門參加)到開工建設,但由于時間過于緊張,加上在制作過程中設計單位出現(xiàn)了一些疏漏,作為縣委縣政府的重點工程項目,*縣城市規(guī)劃建設的一個展示工程,對此項工作提出了更高的要求,為進一步提升城市規(guī)劃的展示效果,提升*的整體形象,根據(jù)縣委縣政府的指示,我局于20*年4月23、24日誠摯地邀請了縣政協(xié)、縣人大常委會的領導親臨城市規(guī)劃展示館進行調研,并就城市規(guī)劃展示館建設和制作等情況,在縣公安局黨委會議室召開了由規(guī)劃局主持、制作單位及縣政協(xié)(縣人大)領導參加征求意見座談會,現(xiàn)結合縣委、人大、縣政府、政協(xié)各位領導的寶貴意見在規(guī)定的時間內(nèi)抓緊修改到位。
(十)村鎮(zhèn)規(guī)劃
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了總體規(guī)劃,上坊鄉(xiāng)總規(guī)已于近期通過評審,汪家鄉(xiāng)、梓埠鎮(zhèn)總規(guī)開始修編,現(xiàn)已完成地形測量,大源鎮(zhèn)已經(jīng)與設計單位簽訂了合同,在適當調整總體規(guī)劃的基礎上編制鎮(zhèn)區(qū)一平方公里的控制性詳細規(guī)劃。但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于領導不重視,至今還沒有完成總體規(guī)劃。
建議縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃給予一定的資金補助,并將此項工作納入年終考評,對做得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵。
*年新農(nóng)村建設試點村規(guī)劃已全面完成。770個未編制規(guī)劃得自然村已完成地形測量,自然村規(guī)劃力爭9月底全面完成。當前主要問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法沒有人員,沒有機構,嚴重影響了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的推進。
二、存在的問題
一是規(guī)劃機關現(xiàn)有人員(9名)較少,與現(xiàn)有的工作不相匹配,專業(yè)技術人員技術力量不夠,真正在機關工作的只有7名;二是村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法力量薄弱,沒有人員,沒有機構,影響村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的推進。
三、下半年工作安排
以十七大精神為指導,以縣委、縣政府總體部署為統(tǒng)籌,堅持“環(huán)鄱陽湖市場導向型經(jīng)濟強縣”不動搖,堅持科學發(fā)展觀以未來為引領,繼續(xù)圍繞“拉開框架、合理布局、完善功能、提升品位”的要求,抓好今后一段時期的工作。
1、完成好三項辦法;
(1)《*縣城市規(guī)劃管理暫行辦法》
(2)《*縣城規(guī)劃區(qū)經(jīng)營性建設用地容積率管理辦法》
(3)《*縣境內(nèi)國道、省道、縣道規(guī)劃建設管理辦法》
2、編制好四類規(guī)劃;
(1)繼續(xù)做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制及總體規(guī)劃修改修編。
(2)完成好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性規(guī)劃編制
(3)指導完成大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制
(4)繼續(xù)做好新農(nóng)村建設規(guī)劃編制以及自然村規(guī)劃
3、做好五項重點工作;
(1)重點抓好城市規(guī)劃編制
(2)重點實施城市專項規(guī)劃
(3)重點抓好機關作風建設
(4)重點開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察,大力實施既定規(guī)劃
(5)重點提高工作人員業(yè)務水平
城鄉(xiāng)規(guī)劃工作繼續(xù)深入科學發(fā)展觀,全力抓好城市規(guī)劃展示館建設,進一步“突出重點,合理布局,完善功能,提升品位,促進和諧”充分發(fā)揮好規(guī)劃的龍頭作用,堅持“謀劃工作必須以項目為抓手,實施項目必須以規(guī)劃為先導,規(guī)劃項目必須以未來為引領,描繪未來必須以需求為市場,滿足需求必須以科學為指導”理念,充分發(fā)揮規(guī)劃的先導作用,主導作用和統(tǒng)籌作用,建立健全城市規(guī)劃建設的長效機制,從根本上促進和諧,堅持“以人為本、以史為鑒、以水為魂、以路為基、以樹為肺、以山為脊、以景為眼、以網(wǎng)為綱”的發(fā)展出路,促進城市規(guī)劃和諧,努力把我縣建設成為“活力*、文化*、生態(tài)*、和諧*”。