導語：如何才能寫好一篇縣城垃圾分類方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

堅持以新時代新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神，按照省市縣要求，堅持新發(fā)展理念，以創(chuàng)建全國文明縣城、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市為目標，集中時間、集中力量廣泛開展專項整治活動，改善城市文明衛(wèi)生面貌，全面提升城市管理水平。

二、工作措施

（一）加強縣城基礎建設提升改造

①對縣城幸福大街等主要街道降低便道，科學規(guī)劃停車位，切實解決停車難問題。②對開發(fā)區(qū)二道街、公園等公廁進行提升改造，建設成符合現(xiàn)代人民群眾使用的公廁。③按照文明縣城的要求和標準，對城區(qū)內主要街道加換果皮箱、指示牌、公交站牌等便民服務設施。

（二）持續(xù)開展縣城容貌整治活動

①開展“露天燒烤”“聯(lián)合執(zhí)法”“容貌大整治”系列活動，促進縣城秩序改善。②推進環(huán)境衛(wèi)生管理精細化，按照精確、細致、提高的要求，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行精細作業(yè)、精細管理，積極開展?jié)崈舫鞘袆?chuàng)建活動和以克論凈，實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生質量大提升。③市容秩序管理精細化，堅持以“市容整潔、景觀優(yōu)美、管理規(guī)范、居民滿意”為目標，集中整治戶外廣告、流動攤點、店外經營、“牛皮癬”、亂搭亂建、違章搭建等難點問題。④市政設施管理精細化，制定細化管理標準和措施，優(yōu)化流程，實現(xiàn)市政設施養(yǎng)護無縫隙、全覆蓋、無死角管理。

提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生結合屬地政府，由城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化辦公室牽頭，督導環(huán)衛(wèi)公司，進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管機制，提升農村垃圾治理水平，全面排查清理農村垃圾，徹底清除衛(wèi)生死角、盲區(qū)，探索推進垃圾分類和資源化利用。加強生活垃圾分類配套體系建設。建立與分類品種相配套的收運體系。

（四）實施垃圾分類和垃圾無害化處理工作

①探索推進垃圾分類和資源化利用。探索垃圾分類試點建設經驗，推進農村生活垃圾分類和資源化利用模式，逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系和垃圾分類制度，實現(xiàn)垃圾處置減量化、無害化、資源化的目標。②對縣垃圾填埋場能力進行提升建設，滿足我縣日益增加垃圾量的處理能力，今年年底如果環(huán)評通過，計劃更換原來的衛(wèi)生填埋、垃圾壓縮等傳統(tǒng)垃圾處理模式，謀劃與第三方公司對垃圾進行碳化、無害化、環(huán)?；奶幚砟Ｊ?。

（五）全面推廣道路水洗機掃、以克論凈

根據(jù)環(huán)保專家組要求，每三公里配備一輛濕掃車和一輛灑水車，深入開展?jié)崈舫鞘袆?chuàng)建工作，以克論凈，清掃率達到83.5%以上。在加大主次干道清潔基礎上，利用小型沖洗車加強對便道、綠化帶等公共設施的沖洗力度，推行“以克論凈”標準，建立道路揚塵防控體系。（六）大力增加城市綠量，努力提升綠地品質實施北環(huán)至苗大線連接線大約1公里道路兩側綠化。對現(xiàn)有扁鵲公園、公園等公園游園和街道綠化養(yǎng)護及基礎設施提升方面。完成西環(huán)帶狀游園綠化項目。

三、組織保障

篇2

總體要求

按照市、縣安排部署，以城市管理標準化、精細化為手段，立足于創(chuàng)造生態(tài)宜居縣城環(huán)境，全面提升城市管理水平，堅持政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、媒體曝光的原則，疏堵結合、綜合施策，強力開展環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌整治工作，攻克一批影響縣城環(huán)境容貌的難點和頑癥，全力打造干凈、有序的縣城整體面貌，切實提高縣城居民對城市環(huán)境容貌的滿意度。

工作目標

到2012年底，縣城面貌基本達到整治效果明顯，主城區(qū)環(huán)境清潔、秩序整齊的目標。自2013年起，在確保上一年整治效果的基礎上，針對突出問題，加以重點解決。到2015年底，縣城環(huán)境容貌發(fā)生徹底改變，基本杜絕縣城“臟亂”現(xiàn)象，達到縣城環(huán)境干凈清潔、城市整齊和諧的目標，建立完善的長效機制，實現(xiàn)縣城管理標準化、精細化。

整治范圍和重點

（一）治“臟”。重點是對縣城出入口、城鄉(xiāng)結合部、老城區(qū)及城中村、背街小巷、沿街門店、河道水系（橋下）、垃圾轉運站周邊、飯店周邊、公廁及周邊、外環(huán)路兩側、高速連接線兩側等部位，整治垃圾污漬、污水四溢、裸土見天、白色污染等現(xiàn)象造成的縣城環(huán)境“臟”。

（二）治“亂”。重點是對長安路、廣安路、建安路、興華街、井堂街、希望街等縣城主次干道、廣場、公園、城中村、建筑工地、住宅小區(qū)、車站周邊、商貿集市、沿街單位等部位，整治亂設廣告、亂擺攤點、亂涂亂畫、亂停車輛、亂占道路等現(xiàn)象造成的縣城秩序“亂”。

主要內容

（一）治“臟”

1、強化環(huán)衛(wèi)管理。加強垃圾清運工作，徹底清理老城區(qū)及城中村、背街小巷、民有渠及其它部位積存的垃圾，消除衛(wèi)生死角；在縣城主城區(qū)實施全面清掃保潔的基礎上，重點對縣城出入口、城中村、城鄉(xiāng)結合部、老城區(qū)、車站周邊、飯店周邊、背街小巷、高速連接線、外環(huán)路等部位進行清掃清運，并建立健全清掃保潔機制，確保整治效果。

按照市政府辦公廳《關于提升主城區(qū)機掃保潔率提升環(huán)衛(wèi)保潔標準的通知》文件要求，做到長安路、廣安路、井堂街、希望街四條縣城主干道“一日兩清掃、兩沖洗、全天保潔”；其它次干道及支路、小街巷做到“一日兩清掃、兩揀掃、12小時保潔”。逐年提高機械化清掃比例，機械化清掃由主次干道、廣場向縣城出入口等部位延伸。完善縣城環(huán)境衛(wèi)生巡查機制，制定巡查標準，按照標準要求落實巡查內容和頻次，確保整潔干凈。

2、落實門前“五包”。門前“五包”即：沿街黨政機關、企事業(yè)單位、城中村住戶、小區(qū)、商戶、門店、施工工地等，對門前區(qū)域要包環(huán)境衛(wèi)生、包花木管理、包墻面牌匾整治、包無店外經營、包車輛有序停放。管理部門要與沿街單位和門店簽訂責任書，在顯著位置釘掛公示牌，明確“五包”內容、標準、范圍和責任人。達到責任區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、花木管護良好、墻面牌匾整潔、無店外經營、車輛停放有序。建立沿街門店垃圾收集制度，每個門店配備專用的垃圾收集容器，環(huán)衛(wèi)部門提供定時、定點垃圾收集清運服務。

縣委督查室、政府督查室、三年上水平辦公室要采取每周“兩督查、一評比”的方式，單位與單位之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、小區(qū)與小區(qū)之間、施工工地與施工工地之間、城中村與城中村之間、住戶與住戶之間、門店與門店之間等都要參加評比，對于落實效果好的進行通報表揚，對于落實不好的由電視臺負責進行曝光。

3、消除裸土部位。重點針對便道、綠籬、樹穴、小區(qū)、廣場、公園、綠地、臨時空閑地等部位出現(xiàn)的裸土，按照裸土地塊數(shù)量和面積進行排查統(tǒng)計，并對裸土進行綠化，種植樹木、草坪，不宜綠化的要全部硬化；對綠籬、綠化帶、綠地內的地塊，進行補栽與周邊相同的綠化植物；將樹穴的垃圾全部清理。

4、治理河道水系。營造“水清、岸綠、健康、生態(tài)”的優(yōu)美景觀；定期清理民有渠兩岸及廣安公園、文化廣場湖面、水面的垃圾、雜物，打撈水面漂浮物并及時清運；治理后的河道水系要達到水面、河坡、堤岸等部位無積存垃圾、無雜草叢生、無白色污染，水面上無明顯漂浮物的要求。民有渠在無水期，清理淤泥和河底的垃圾雜物，防止水質惡化和變質。

5、組織整治活動。以后每年4月份和9月份，開展迎“五一”、“十一”“環(huán)境衛(wèi)生清潔月”活動。掀起全民參與環(huán)境衛(wèi)生整治的熱潮，為縣城居民創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。

（二）治“亂”

1、規(guī)范牌匾廣告。新設置的戶外廣告要嚴格審批管理。在縣城長安路、廣安路、井堂街、希望街等主要干道及廣場、公園的廣告要做到清晰、醒目、整齊、美觀并與周圍建筑、街景環(huán)境相協(xié)調；商貿集市、次干道等其它部位設置的廣告實行一店一牌，同一條街道的店牌要統(tǒng)一材質、式樣、尺寸和設置形式。要及時拆除過期、破舊、殘缺等戶外廣告和牌匾、指示牌。結合門前“五包”，做到門內達標。清理沿街門店玻璃貼字、貼畫，杜絕街道兩側“大花臉”現(xiàn)象。地名牌和各類標志要采用規(guī)范漢字書寫?！拔灏迸埔桓袷?。

2、治理戶外攤點。對自行車修理、修鞋、修鎖等與群眾生活密切相關的攤點，實行統(tǒng)一規(guī)劃、布點和審批。經批準設立的，要分類設置，規(guī)范圍擋，統(tǒng)一樣式，維修時不得超越圍擋范圍。水果攤、書報攤、冷飲攤、早餐攤、生（熟）食攤要退入室內進行經營，不得露天經營。要對未經審批的攤點和流動商販依法進行處理。

3、杜絕亂貼亂畫。運用法律、行政、經濟等手段，對在建筑物、公共設施、圍墻、地面、樹木等地方亂貼、亂畫、亂涂小廣告的綜合治理。搗毀印刷制售窩點，從源頭上嚴厲打擊；啟用通訊干擾系統(tǒng)，從技術上干擾阻斷。對已出現(xiàn)的小廣告、根據(jù)張貼、涂寫的產權或管理權限，確定清理單位。

4、整治施工工地。建筑工地施工圍擋要統(tǒng)一樣式、牢固安全，縣城主干道兩側的圍擋高度不低于2.5米，其它道路圍擋高度不低于1.8米。圍擋外立面要進行美化包裝，不得設置與施工項目無關的商業(yè)廣告，公益廣告比例要達到20%以上。工地出入口要進行硬化，建立車輛沖洗制度，配備車輛沖洗設備或設施，車輛不得帶泥駛出工地；運輸沙石、泥土、建筑廢棄物的車輛應密閉處理。

拆遷工地要采取噴灑等降塵措施，拆遷完成后暫未建設的，要及時進行臨時綠化或美化。

5、嚴格車輛停放。合理規(guī)劃公共停車場的數(shù)量，加大投入和建設力度。臨時大型公建、商場、飯店、賓館、市場等單位門前管理責任，在其門前設置停車場、自行車架；公安交警部門要加大巡查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)車輛亂停亂放要依法從重處罰，形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢。

6、整治占路市場。做好城區(qū)內市場建設專項規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃加快室內市場建設進度。對占路市場數(shù)量和位置進行排查統(tǒng)計，按照“退得出、進得去，逐步減少，分期取締”的工作原則，制定退路進室計劃，分年度進行實施。經批準臨時設置的占路市場，要制定占路市場管理標準，在市場兩端設置界限標志牌，經營者要在界限內進行經營，杜絕市場外溢現(xiàn)象。

責任分工

（一）縣城管局：1、加強市容環(huán)衛(wèi)配套設施建設和管理。2、對城區(qū)內常年積存垃圾進行清理，消除衛(wèi)生死角。3、對縣城主次干道、車站周邊、飯店周邊進行清掃清運，并建立健全清掃保潔機制。4、建立沿街門店垃圾收集制度，配備專用的垃圾收集容器，提供定時、定點收集清運。5、做好縣城綠化維護工作，對裸土進行綠化或硬化。6、做好戶外廣告的審批管理工作，拆除過期、破舊、殘缺等戶外廣告和牌匾、指示牌。7、對與群眾生活密切相關的攤點，實行統(tǒng)一規(guī)劃、布點和審批，對未經審批的攤點和流動商販依法進行處理。8、對城區(qū)內亂貼、亂畫、亂涂小廣告進行清理。9、做好工地車輛沖洗管理工作，嚴查嚴處帶泥車輛的違規(guī)現(xiàn)象。10、對占路市場數(shù)量和位置進行排查統(tǒng)計，制定臨時市場管理標準，并設置界限標志牌；加強臨時市場的管理力度。

（二）縣住建局：1、對城區(qū)內所有建筑工地施工圍擋進行嚴查，按本方案要求規(guī)范管理。2、做好拆遷工地的防塵措施及臨時綠化、美化工作。

（三）縣工商局：與沿街商店簽訂門前“五包”責任書，并在顯著位置釘掛公示牌。

（四）縣水利局：1、對民有渠兩岸垃圾、雜物和水面漂浮物進行清理清運。2、每年要對渠內淤泥和河底垃圾、雜物進行徹底清理一次。

（五）縣公安局：抽調精干人員組成城市管理警察中隊，主要職責是打擊暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務、擾亂機關秩序、偷盜或毀壞市政、園林設施的違法犯罪行為。

（六）縣交通運輸局：負責外環(huán)路沿路兩側門店牌匾、門前硬化、物料堆放、小廣告等進行綜合治理，路面不得有馬路市場、馬路修理、馬路曬糧等現(xiàn)象，確保路面整潔、標線清晰、路肩平整。

（七）縣交警大隊：成立城區(qū)交通執(zhí)法中隊，對城區(qū)內機動車亂停亂放，車輛行駛不遵守交通規(guī)則、闖紅燈，不按車道行駛等違章行為，嚴查嚴處。

（八）縣文明辦：負責縣城居民素質提升工作，倡導居民文明出行。大力宣傳文明風氣和不文明行為。

（九）肥鄉(xiāng)鎮(zhèn)、天臺山鎮(zhèn)：加大城中村環(huán)境衛(wèi)生的管理力度，對各城中村街道進行清掃清運。

（十）移動、聯(lián)通、電信公司：啟用通訊干擾系統(tǒng)，對查處的小廣告進行技術上的阻斷。

（十一）電視臺、政府網站、肥鄉(xiāng)時報：主要負責此次整治活動的宣傳報道工作。

保障措施

（一）加強組織領導。為了確保這次綜合治理活動圓滿完成，繼續(xù)實行各推進指揮部指揮長掛帥，有關部門分包負責制，切實加強對縣城市容市貌的綜合治理工作的組織領導與推進落實。

篇3

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十精神，圍繞加快建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福為基本目標，以“快人一步，先人半拍，主動作為，積極作為”的管理理念，全新的城市管理的工作思路，高起點謀劃，高質量管理，高品質建設，打造秀美靚麗贛江源頭新城，努力推進城市管理工作上臺階，為服務我縣振興發(fā)展作出更大的貢獻。

二、總體目標

進一步優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位，增強城市功能為主要內容，重管理、抓重點、上水平、升品位，創(chuàng)建更加宜居城市環(huán)境。2013年努力達到省級園林縣城標準，工作目標要實現(xiàn)“六個進一步”：即市容市貌進一步改觀，環(huán)境衛(wèi)生進一步改善，服務管理水平進一步提高，園林景觀進一步提升，基礎設施進一步完善，文明程度進一步提升。

在工作標準上實現(xiàn)“三個干凈、四個一新、四個規(guī)范”

即：三個“干凈”。背街小巷掃干凈，亂堆亂放清干凈，亂貼亂畫除干凈。

四個“一新”。市容市貌保潔一新，基礎設施維護一新，亮化景觀煥然一新，園林綠化改造一新。

五個“規(guī)范”。廣告招牌規(guī)范，車輛停放規(guī)范，擺攤設點規(guī)范，建筑工地規(guī)范，辦事程序規(guī)范。

三、主要工作計劃及分解安排

（一）日常管理工作

1.提升隊伍整體素質。

堅持每周常態(tài)化軍事訓練，實行軍事訓練每季度評比考評，樹立城管良好的精神風貌。（責任局領導：牽頭單位：綜秘股責任單位：各單位、股室）

加強政治理論學習和業(yè)務培訓。著力提升干部職工綜合素質和業(yè)務水平，集中政治理論學習每年不得少于6次，城管業(yè)務知識培訓每年不得少于3次，每半年舉行1次業(yè)務知識考試。（責任局領導：牽頭單位：監(jiān)察與法規(guī)股責任單位：綜秘股）

開展情趣向上文體活動。倡導每名干部職工每半年讀一本好書活動，每半年組織全體干部職工開展一次文體比賽活動，陶冶情操，培養(yǎng)職工團體協(xié)作精神。（責任局領導：牽頭單位：綜秘股）

2.加強輿論宣傳工作。

加強宣傳報道。按期辦好《城管》、《城管之聲》專欄。（責任局領導：牽頭單位：綜秘股）

加強城管法規(guī)宣傳。通過車載廣播、印發(fā)宣傳單、制作宣傳欄的形式，宣傳城市管理法規(guī)。集中宣傳時間每年不得少于3次，每次宣傳時間不得少于一星期。（責任局領導：牽頭單位：綜秘股責任單位：城管監(jiān)察大隊）

3.嚴格考評考核機制。制定詳實的年度目標管理考評方案，明確工作任務和標準，依據(jù)分級負責的原則，層層落實工作督辦，從嚴考核工作實績；實行考評情況與干部職工個人年終津補貼掛鉤，獎優(yōu)罰劣。（責任局領導：牽頭單位：監(jiān)察與法規(guī)股責任單位：綜秘股）

4.落實領導帶班巡查。局領導加強對各部門人員到崗到位、日常履職、工作落實等情況巡查督辦，帶班巡查每天不得少于2次，確保發(fā)現(xiàn)問題及時督辦整改到位、工作落到實處。（責任局領導：各領導干部責任單位：監(jiān)察與法規(guī)股）

5.嚴明工作作風紀律。按照上級相關精神，加強黨風廉政建設，改進工作作風，落實中央八項規(guī)定，嚴肅工作紀律，加強日?？记谥贫?，制定出臺違規(guī)違紀懲處規(guī)定，進一步促進干部隊伍制度化管理。（責任局領導：牽頭單位：綜秘股責任單位：監(jiān)察與法規(guī)股）

6.提升管理服務水平。堅持把城市管理與服務相結合，著力打造“服務型”城管，充分發(fā)揮局投訴運行機制，切實解決群眾關心的道路秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政維護、公共休閑環(huán)境等日常生活熱點和難點問題。（責任局領導：牽頭單位：監(jiān)察與法規(guī)股責任單位：各單位、股室）

（二）城管監(jiān)察工作

1.提高文明執(zhí)法水平。努力打造一支文明執(zhí)法隊伍，嚴肅隊容風紀、著裝規(guī)定，嚴格執(zhí)法文明用語、帶證上崗；每季度組織執(zhí)法人員開展一次執(zhí)法技能培訓和城管法規(guī)培訓，進一步規(guī)范執(zhí)法流程，建立健全執(zhí)法文本，提高工作人員依法行政、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平。（責任局領導：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊責任單位：監(jiān)察與法規(guī)股、城管監(jiān)察各中隊）

2.扎實開展市容整治。采取市容集中整治與常規(guī)性整治相結合的方式，以整治六亂為重點，即：亂搭建、亂堆放、亂擺賣、亂占道、亂掛設、亂停放。全局性市容綜合性整治今年不得少于3次，市容專項整治不得少于6次。（責任局領導：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊責任單位：城管監(jiān)察各中隊、各單位）

3.嚴格占道管理審批。今年起，實行占道審批“三嚴禁”，即嚴禁主干道占道經營審批（含大型促銷活動、臨時攤點、修理點、報刊水果點）、嚴禁跨街彩虹門設置審批、嚴禁宣傳車游街占道促銷審批。（責任局領導：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊責任單位：城管監(jiān)察各中隊）

4.強化街道分類管理。實行網絡式管理，落實定人、定位、定點、定責的“四定”工作責任機制，依據(jù)主街嚴禁、次街嚴控、背街小巷規(guī)范的原則抓好城區(qū)街道分類管理，市容秩序得到明顯改善。（責任局領導：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊責任單位：城管監(jiān)察各中隊）

5.規(guī)范戶外廣告管理。抓好城區(qū)戶外廣告的整體規(guī)劃，引優(yōu)淘劣，提升戶外廣告建設的品質；以點帶面，逐步規(guī)范門店牌匾設置。對新建樓盤的門店牌匾，應依據(jù)提前介入的原則，形成整體規(guī)劃設計，統(tǒng)一門店牌匾的設置規(guī)格。

6.實行城區(qū)有償停車。加強城區(qū)繁華路段占道小汽車、貨車的停放管理，2013年實現(xiàn)有償停車收費管理。（責任局領導：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊責任單位：城管監(jiān)察各中隊）

7.取締城區(qū)馬路市場。年內東西城區(qū)各建1個臨時農貿市場，逐步取締琴江東路、蓮城路、西華南路等占道為市的攤點。（責任局領導：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊、市政建設管理股）

8.綜合監(jiān)察成效明顯。加大市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化監(jiān)察執(zhí)法，各類違規(guī)行為得到有效遏制，查處、整改案例數(shù)同比明顯增長。（責任局領導：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊各中隊）

9.創(chuàng)建市容示范路。依據(jù)《城市容貌標準》，東西城區(qū)各創(chuàng)建一條市容管理示范路，示范路達到管理規(guī)范、整潔美觀、秩序井然的標準。（責任局領導：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊責任單位：垃圾作業(yè)中隊環(huán)凈美公司）

10.探索長效管理機制。努力實現(xiàn)城市管理全區(qū)域、全時段覆蓋，管理效果應達到平時與節(jié)假日一個樣,白天與早夜間一個樣，始終保持監(jiān)察管理的全天候。（責任局領導：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊）

（三）環(huán)衛(wèi)保潔工作（責任局領導：牽頭單位：環(huán)衛(wèi)作業(yè)中隊責任單位：環(huán)凈美公司）

1.穩(wěn)步提高作業(yè)水平。努力充實清掃保潔力量、增加作業(yè)人員、延長保潔時間，依據(jù)實際需求擴大保潔范圍，實現(xiàn)城區(qū)垃圾清運無縫隙全覆蓋；落實“門前三包”責任制，加強處罰和督促力度；提高灑水降塵效果，縣城建成區(qū)主街道一天6次灑水，次道一天3次灑水，塵大街道隨時灑水，人行道、橋梁、公共設施等每年集中清洗不得少于2次。

2.強化薄弱區(qū)域保潔。加強河道、公園廣場、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等薄弱區(qū)域的清掃保潔工作，消除衛(wèi)生死角。

3.提高機械化清掃率。不斷完善環(huán)衛(wèi)設施，加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)車的投入，努力提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量和效率。

4.加強垃圾清運監(jiān)管。加強清掃保潔的日常檢查，嚴格落實清掃保潔市場化考評，作業(yè)監(jiān)管人員每天巡查不得少于三次，努力確保城區(qū)生活垃圾清運做到日產日清。

5.規(guī)范公共廁所管理。加強對6座公廁和13座垃圾收集站（集裝箱）的管理，實行全天候開放，衛(wèi)生達標，設施完好。

6.加大安全管理力度。按季開展街道清掃保潔、垃圾清運、道路灑水洗掃、垃圾收集站運轉等環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全教育和檢查，確保全年無重大安全生產事故。

四、市政建設工作

（一）項目建設

努力提高城市檔次、優(yōu)化城市環(huán)境、強化城市功能，2013年市政建設實現(xiàn)“三個一批”的目標，即建成一批、開工一批、謀劃一批。

建成一批：（責任局領導：牽頭股室：市政建設管理股）

1.迎賓大道綠化提升工程。2月前完成項目立項等前期準備工作，3月前完成工程招投標工作，5月前完成建設任務。（責任單位：園林綠化所）

2.縣城防洪堤梅福段綠化景觀補植。2月前完成項目立項、工程招投標工作，3月前完成建設任務。（責任單位：園林綠化所）

3.城鄉(xiāng)垃圾中轉站建設。城鄉(xiāng)新建增加垃圾中轉站8座，提高日垃圾處理量，今年將完成城北橋頭垃圾中轉站房建設。（責任單位：環(huán)衛(wèi)作業(yè)中隊環(huán)凈美公司）

開工一批：

1.東城農貿市場建設。完成項目立項、土地出讓、工程招投標工作，力爭2013年6月前開工建設。（責任局領導：牽頭單位：市政股）

2.管線地埋及道路“白改黑”工程。完成項目立項、工程招投標工作，力爭2013年10月前開工建設。（責任局領導：牽頭單位：市政股責任單位：市政所）

3.城區(qū)綠化景觀提升工作。按照城區(qū)“一江兩岸、五橫五縱一外環(huán)”整體規(guī)劃，提升西華路、、沿江路等主干道景觀綠化檔次，今年完成部分路段綠化提升試點改造工作。（責任局領導：牽頭股室：市政股責任單位：園林所）

4.琴江老橋拆除新建。8月前完成項目立項等前期準備工作，10月前完成工程招投標工作，2014年5月前完成建設任務。（責任局領導：牽頭單位：市政股責任單位：市政所）

謀劃一批：（責任局領導：牽頭單位：市政建設管理股）

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工程。擬分別在上水片與下水片居中位置，分二期或三期規(guī)劃建設生活垃圾填埋場，使全縣圩鎮(zhèn)居民生活垃圾實行集中填埋處理。今年完成項目建設及可研、方案制定等前期準備工作。

2.數(shù)字城管建設。今年完成項目建議及可研、方案制定、資金預算等前期準備工作。

3.城區(qū)亮化提升工程。著重以溫馨寧和為主色調，整體提升一河兩岸、西華路、清華大道夜景亮化。今年完成項目建議及可研、方案制定、資金預算等前期準備工作。（責任單位：路燈中隊）

4.城區(qū)道路照明節(jié)能改造項目。采用高效LED節(jié)能燈替代城區(qū)范圍內高壓鈉燈。今年完成項目建議及可研、方案制定、資金預算等前期準備工作。（責任單位：路燈中隊）

5.公共廣場改造工程。謀劃金圣廣場、青年廣場改造項目，今年完成兩廣場改造方案制定、資金預算等工作。（責任單位：市政所）

（二）省級園林縣城申報。按程序、要求、時限落實園林縣城申報工作，日常管理制度、創(chuàng)建內業(yè)資料健全。（責任局領導：牽頭單位：園林所責任單位：市政股）

（三）省生態(tài)宜居縣城申報。按要求、時限落實省生態(tài)宜居縣城申報工作，申報資料完善，內容詳實。（責任局領導：牽頭單位：市政股責任單位：綜秘股）

（四）市政管護

1.實行公園市場專業(yè)化養(yǎng)護管理。將琴江公園、城南入口景觀、市民公園等綠化養(yǎng)護實行市場專業(yè)化管理。（責任局領導：牽頭單位：園林所）

2.加強市政綜合驗收。完善城區(qū)涉及市政建設內容的各新建、改建、擴建工程項目的市政建設標準、管理規(guī)定、驗收審批流程等；督促建設單位落實“三同時”規(guī)定，嚴格市政驗收標準。（責任局領導：牽頭單位：市政股責任單位：園林所、市政所、路燈中隊、環(huán)衛(wèi)作業(yè)中隊）

篇4

（四川農業(yè)大學，四川 雅安 625014）

摘 要：瀑布溝水電站運行期間在漢源縣城庫區(qū)形成了60m的消落帶，近年來一直存在一系列生態(tài)環(huán)境問題.為改善該區(qū)域自然環(huán)境，保障周邊居民的生活健康，解決水土流失嚴重、氣象災害頻繁、地質災害分布廣泛和水質污染加劇等問題，本文逐個分析當?shù)夭煌鋷н吰骂愋?，對各類型消落帶邊坡因地制宜提出治理措施，為消落帶生態(tài)治理提供參考.

關鍵詞 ：漢源縣城庫區(qū)；消落帶；不同邊坡類型；生態(tài)治理

中圖分類號：X171.4文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）04-0068-04

1 引言

消落帶是水陸生態(tài)系統(tǒng)交錯的區(qū)域，具有水域和陸地雙重屬性，長期或者階段性的水位漲落導致其反復淹沒和出露[1].由于普通植物很難在季節(jié)性水淹或干旱的環(huán)境條件下生存，因此消落帶常出現(xiàn)土地或巖石裸露現(xiàn)象，極易形成“垃圾帶”或“荒漠帶”景觀[2]，既不美觀又對生態(tài)環(huán)境產生重大破壞，而且對邊坡的處理不當容易形成嚴重的地質災害，造成災難性的后果.

瀑布溝水電站是國家“十五”重點建設項目，也是西部大開發(fā)的標志性工程，于2009年蓄水發(fā)電；漢源縣城是瀑布溝水電站建設征地涉及的一座人口規(guī)模為3萬的遷建縣城[3].瀑布溝水電站建成以后，在漢源縣城周邊形成了60m左右的深度的消落帶[4].這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，現(xiàn)存在水土流失嚴重、氣象災害頻繁、地質災害分布廣泛和水質污染加劇等生態(tài)問題，對周邊自然環(huán)境、人體健康造成了嚴重威脅.本文結合防護工程和植物治理措施[5]，針對漢源縣城庫區(qū)不同類型的消落帶邊坡提出具體治理方案，為實現(xiàn)庫區(qū)的生態(tài)安全和社會穩(wěn)定提供參考.

2 漢源縣城庫區(qū)消落帶現(xiàn)狀及特點

2.1 消落帶出露時間分布

瀑布溝水電站對庫區(qū)水位調控，消落帶區(qū)域出露時間隨水庫的調度運行，年際間在790-850m范圍內呈現(xiàn)規(guī)律變化，水庫水位最大消落深度60m[4]，具體變化情況如表1[6].

2.2 消落帶治理范圍

流沙河與大渡河匯口至108國道流沙河大橋處的左右兩岸人口聚集，消落帶對縣城周邊景觀和人居環(huán)境影響顯著，因此須對漢源縣城消落帶進行有效治理[3].經實地考察，現(xiàn)考慮治理范圍，左岸：沿流沙河向下游，從前進村沿武漢路至桃坪；沿流沙河向上游，從前進村沿108國道至108國道流沙河大橋處；右岸：沿流沙河向下游，從108國道流沙河大橋處沿306省道至東溝大橋處.實地考察路線如圖1.

2.3 漢源縣城消落帶特點

2.3.1 基本特征

漢源縣城消落帶存在以下基本特征：（1）種類多樣.漢源縣消落帶按地貌形態(tài)可分為以下6種類型[7]：淺丘坡型、陡丘坡型、傳統(tǒng)混凝土護坡型、峽谷陡崖型、階地型、混合型；（2）治理程度低.僅在少數(shù)地區(qū)發(fā)現(xiàn)有筑堤護岸工程、人工植被重建[8]、傳統(tǒng)混凝土護坡[9]等方式；（3）地質災害易發(fā)[10].消落帶大多數(shù)坡度大于450且坡面陡峭，多處已出現(xiàn)滑坡、泥石流現(xiàn)象；（4）衛(wèi)生環(huán)境差.消落帶垃圾隨處可見，城市生活污水隨意排放.考察點采集的水樣檢驗結果見表2；（5）植物類型統(tǒng)一.在考察點均發(fā)現(xiàn)有大量兩棲蓼、狗尾巴草、狗牙根、空心蓮子草、牛筋草等植物生存.

2.3.2 土地利用特點

漢源縣城消落帶土地利用具有如下特點：（1）無合理規(guī)劃.僅在蘭家營一帶有政府統(tǒng)一規(guī)劃的廣場、農業(yè)用地等，而大多數(shù)消落帶土地由周邊居民任意開墾種植玉米、土豆、桑樹、桃樹等經濟作物；（2）利用率低[8].漢源縣的消落帶絕大多數(shù)為坡度大于50o的消落帶，只有在少數(shù)地勢較好的區(qū)域有人工開墾的土地；（3）利用性質不恰當.部分高地勢消落帶被用于堆放建筑砂石和建筑垃圾.

2.3.3 重建模式

漢源縣城消落帶重建模式主要有：

（1）植被重建.漢源縣城消落帶存在自然植被重建[11]，在岸邊發(fā)現(xiàn)有自然生長的狗尾巴草、狗牙根、兩棲蓼、牛鞭草等植物.（2）工程重建—筑堤護岸.筑堤護岸工程主要存在于人口密度較大、地質災害頻發(fā)區(qū)段.

3 治理措施

以下根據(jù)漢源縣城消落帶具體邊坡情況，對6種不同類型的消落帶邊坡提出的具體治理方案.

3.1 淺丘坡型（坡度極緩，土壤層厚）

漢源縣移民人均耕地配置標準偏低，且在漢源新縣城和流沙河一帶還有大量無土安置移民[3]，土地需求量高.當?shù)鼐用裨谙鋷ё灾鏖_墾種植一些農作物，但是由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，管理力度不夠，存在亂開墾、搶地種植的情況.建議在此地形的消落帶采取有機農業(yè)[31]與人工護坡植被相結合的方式治理.

在835m以上的區(qū)域，成陸時間大于120d，由政府統(tǒng)一分配土地，根據(jù)作物生長周期，每個高度帶可種植作物見表3.

在821-835m區(qū)域內，可人工播撒狗尾巴草草籽、牛筋草草籽、狗牙根草籽，再加上本土一些耐淹植物侵入，可構成4~6種植物的濕地生態(tài)系統(tǒng)[23].另外，此區(qū)域出陸時段為4~5月，可以任由當?shù)鼐用穹N植小白菜、生菜、空心菜、韭菜、四季豆等生長周期短、即種即收的蔬菜.

在790-821m區(qū)域內，可人工播撒草籽，也可由上部植物向下蔓延[26]，構成4~6種植物的濕地生態(tài)系統(tǒng).另外，此區(qū)域出土時段為1月，時間小于60天，可以任由當?shù)鼐用穹N植小白菜、生菜、空心菜等生長周期短、即種即收的蔬菜.

3.2 陡丘坡型（坡度大，附土壤層較厚）

如上圖右，可采取生態(tài)混凝土預制塊工程與植被恢復相結合的措施，每隔10m左右還可修建親水平臺，為當?shù)鼐用窈陀稳碎_啟親水之旅創(chuàng)造條件.

在790-848m區(qū)域內采取工程措施與植被恢復相結合的方式[28]：（1）把邊坡做簡單的平整處理.（2）在表面噴撒各類草籽（3）外層鋪設生態(tài)混凝土預制構件，構件砌塊之間的連接縫和構件預留孔洞用于生長植物.

生態(tài)混凝土預制構件不僅利用其自身的重力進行護坡，還可供植物生長，植物的垂直根系可穿過坡體表層，錨固到巖土層上；植草的根系在土中盤根錯節(jié)，使邊坡土體與草根的結合，提高土體強度；植物通過吸收坡體內水分，降低土體的空隙水壓力，提高土體的抗剪強度，有利于邊坡的穩(wěn)定.隨著植物的生長和繁殖，根系的錨固作用和淺根的加筋作用逐漸增強，生態(tài)混凝土對減輕坡面不穩(wěn)定性和侵蝕方面的作用會越來越大[16].

根據(jù)生態(tài)位原則[12]、植物習性、成陸時間對種植的植物作以下規(guī)劃：

在790-841m范圍內，成陸時間少于120d，目前沒有發(fā)現(xiàn)能在全淹240d存活的植物[25]，我們考慮在此高度帶混播種子數(shù)量多、種子存活時間長、適應能力強、迅速出苗的草籽，如漢源縣水庫消落帶廣泛分布的水花生、狗尾巴草、牛筋草、狗牙根等.

在841-848m內，全年成陸時間超過8個月，可混合播撒香根草、狗牙根、牛鞭草等耐淹植物草籽.據(jù)有關研究表明，這幾種植物能在水淹條件下生長5-6個月不死亡[15,17,18].即在此高度帶中可保證全年長青.

在848-850m內，首先做基本清理邊坡處理，再種植如杞柳的耐淹灌木叢[32].

850m以上全年成陸，首先清理掉表面的大塊巖石，坡面稍作平整、壓緊[30]，然后人工種植當?shù)靥厣洕鷨棠荆缁ń?、梨樹、櫻桃等[31].

按此方法規(guī)劃，在消落帶可形成一個喬、灌、草簡單自穩(wěn)定人工生態(tài)系統(tǒng)[27].隨著時間的推移，還會有本地的各類植物侵入，進一步提高生物多樣性，此人工生態(tài)系統(tǒng)將很快過渡成為一個穩(wěn)定的自然生態(tài)系統(tǒng)[23]，達到防風固土、阻污截污、保護下層消落帶的作用[24].

3.3 階地型

此類型消落帶由于水位在不同高度變動形成階梯狀，每階的階坎處易滑坡，土壤易被水沖刷[29].治理此種形態(tài)的消落帶首先把每階的階坎用石頭砌起，然后參照緩丘坡型在不同高度種植適宜經濟作物發(fā)展生態(tài)農業(yè)，在此不做贅述.

3.4 傳統(tǒng)混凝土護坡型

采用植被混凝土護坡綠化技術與生態(tài)混凝土技術相結合.

植被混凝土是一種新型植物生長基材，由砂壤土、水泥、腐殖質、混凝土綠化添加劑、混合植綠種子等組成，在噴射到坡面后，具有一定的強度（0.45MPa左右），能抵御雨（120mm/h以內）和流水的沖刷，防止基材因暴曬而產生龜裂.植被混凝土本身也是植物生長的良好基材[14].配比如下[12]：

現(xiàn)澆生態(tài)混凝土由骨料、水泥、水以及微量或無細集料而制成的一種多孔輕質混凝土.通過加入一定量的添加劑，提高水泥漿體的粘聚力和水泥漿體與骨料的粘附力，確?？紫对谏鷳B(tài)混凝土整體結構中的有效形成、強固和均勻排布.其具有理想的透水系數(shù)和相當?shù)膹姸萚19]，滿足過濾及植物生長的需求，同時滿足堤壩加固修復要求[34]；同時由于其生態(tài)混凝土材料自身的多孔性和良好的透氣透水性[20]，在形成坡壩整體卓越的反濾效果、消除靜水壓力[13].

現(xiàn)澆生態(tài)混凝土配比[13]：

在上部已做混凝土護坡的范圍內采用干噴法植被混凝土技術.直接用土壓機、混凝土噴射機噴7-10cm基層，再將混有一定配比的香根草、兩棲蓼、蘆葦?shù)饶脱椭参锊葑训拿鎸訃?cm，噴植完成后覆蓋無紡布，用噴灌強制養(yǎng)護，養(yǎng)護3個月左右[33].

在下部沒有混凝土的部分，由于沒有進行護坡處理，采用現(xiàn)澆生態(tài)混凝土技術.首先在表層做基本整平；再用普通水工建筑物混凝土澆筑2m2的基本框格梁；然后在框格梁內部填充10cm厚的現(xiàn)場配置、攪拌的生態(tài)混凝土；最后在表層附上混有草籽（如水花生、狗尾巴草、牛筋草、狗牙根等）的5cm客土.[13]

3.5 峽谷陡崖型（陡坡，表面有薄層土壤或裸露巖石）

可采用生態(tài)混凝土技術治理，具體施工如傳統(tǒng)混凝土護坡型下部使用的生態(tài)混凝土技術施工，在此不做贅述.

3.6 混合型

在消落帶還存在大量各種形態(tài)邊坡的組合情況，如上圖為階型和峽谷陡崖型的組合[34]，對此種情況采取混合治理辦法，相應地形采取其對應措施.

4 小結

綜上，漢源縣城庫區(qū)消落帶存在地質災害頻發(fā)、水體污染嚴重、垃圾遍地、土地利用不合理、護坡工程匱乏等問題,因此對水庫消落帶進行綜合生態(tài)治理十分必要.本文針對漢源縣城周邊的緩丘坡型、陡丘坡型、階型、峽谷陡崖型、混合型6種不同邊坡情況，因地制宜，提出了相應的治理方案.但采用什么植物種類進行耐淹和抗旱實驗，怎樣進行群落搭配栽種，怎樣用相應的工程措施來進行邊坡保護和植被恢復，都是需要我們長期進行探索和實踐的問題.

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篇5

關鍵詞：猛洞河；風景名勝區(qū)； 總體規(guī)劃； 給水排水

Abstract:This article studied the general planning about water supply and drainage of Mengdong river landscape resort, especially about the two most important water systems Mengdong river and Niulu river, their general distribution and neighbor relationships, the water systems' protection and all complicated water supply and drainage questions, it is very useful for this landscape resort and the other ones' protection. This general planning project won the second medal 2007, by Hunan province construction government department.

Keywords:Mengdong river；Landscape resort；General Planning；Water Supply and drainage

中圖分類號：TU984.18

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422（2009）06-0107-03

1概述

湖南省湘西自治州永順縣猛洞河風景名勝區(qū)于1987年經湖南省政府湘政辦發(fā)[1987]11號文件公布為湖南省省級風景名勝區(qū)，2004年1月13日經國務院國函[2004]5號文件批準升格為第五批國家重點風景名勝區(qū)。該風景名勝區(qū)以猛洞河、牛路河兩大河流為軸線，兩河相交于格洞，因猛洞河漂流而成名，號稱“天下第一漂”，由老司城、司河、猴兒跳、王村四大景區(qū)組成，景區(qū)人文景觀古老神秘，民族特色濃郁，自然景觀豐富多姿，資源類型齊、個性強、品位高，具有較高的文化、科研和觀賞價值，形成一幅雄奇壯美的自然和歷史人文畫卷。

2005年，筆者作為湖南省城市規(guī)劃研究設計院專家組成員，參與了猛洞河總體規(guī)劃設計，具體負責猛洞河景區(qū)給水排水規(guī)劃工作，包括景區(qū)猛洞河和牛路河兩大河流的總體布局及周邊相鄰關系、水系保護及各種給水、排水處理的復雜問題。該課題在2005年9月通過了湖南省建設廳、湘西自治州建設局和永順縣委縣政府組織的評審會，并開始實施。2008年，該規(guī)劃項目被湖南省建設廳評為“2007年度湖南省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計項目二等獎”。也就是在2008年，有“天下第一漂”之稱的猛洞河國家級風景名勝區(qū)被國家建設部列為十家限期整改的國家級風景名勝區(qū)之首。這一消息的確讓我們當初的規(guī)劃者震驚。本文希望對相關工作進行回顧思考，以引起對該規(guī)劃成果的重視，利于今后猛洞河建設和保護管理工作，也對其他風景名勝區(qū)的規(guī)劃管理提供參考。

2給水排水規(guī)劃設計的前提

2.1 地理方位

猛洞河風景名勝區(qū)位于湘西自治州永順縣中南部。永順縣位于湘西土家族苗族自治州北部。東鄰張家界市境，西接龍山縣、保靖縣境，北枕桑植縣境，南臨古丈縣境，東南同懷化市沅陵縣境毗連。地理坐標介于東經109°35'-110°23'，北緯介于28°42'-29°27'之間，是我國東部丘陵山地常綠闊葉林向西部高山高原針葉林轉變的過渡帶，為云貴高原、鄂西山地黃壤巖溶山原的東緣。

2.2 氣象

猛洞河風景名勝區(qū)屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，冬天嚴寒、夏少酷暑，四季分明，經1971-2003年近三十多年的記錄分析，年極端最高40.5℃（1981年8月8日），年極端最低－8.7℃（1981年1月30日），日最大降雨量344.1毫米（1995年5月31日），多年平均氣溫16℃左右；多年平均日照1301小時，年有霧日62天，能見度30米，多年平均降雪日15天，積雪日平均8天，年均無霜期286天，年平均風暴日26天，年平均風速2.4米/秒。

2.3 水文

猛洞河風景名勝區(qū)主要有猛洞河、牛路河兩大河流，兩河相交于格洞。牛路河是風景區(qū)的主要河流，牛路河源于塔臥鎮(zhèn)粟南溪以上的茅花界，流經塔臥、車坪、吊井、麻岔、老司城，在格洞入猛洞河。其上段名靈溪河、中段名司河、下段名牛路河，全長88.9km，流域面積895.3km2，河寬30-50m，沿河接納了倉坪、三家田、顆砂、萬福、大明、石堤、羊峰等鄉(xiāng)溪流，多年平均流量22.264m3/秒。

猛洞河源于桑植上河溪、馬鬃嶺西麓和龍山的分水嶺，全長158km，經縣境112.1km，河寬30-80m，落差98m，多年平均流量28.73m3/秒。

2.4 服務設施與社會經濟概況

隨著猛洞河漂流旅游活動的日益提高，來永順的游客迅猛增加。永順縣城、王村鎮(zhèn)等地的賓館，酒店發(fā)展迅速，其中主要在永順縣城與王村鎮(zhèn)，賓館、招待所40多家，床位1648張，旅游餐飲服務設施達28處。2004年游客人數(shù)達70.88萬人次，旅游門票收入近兩千萬元，旅游形勢十幾年來有序增長。

當然，給水排水規(guī)劃設計還考慮了地質、土壤、森林植被、野生動物及景區(qū)人口與民族分布等情況，也參考了各種相關規(guī)劃資料，這里不一一列出。

3給水工程規(guī)劃

3.1 風景區(qū)服務設施及城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀

永順縣城為設施完善的旅游風景區(qū)接待城，王村鎮(zhèn)為旅游鎮(zhèn)，老司城為旅游接待村。哈妮宮和牛路河為旅游點。旅游服務部8處，服務部8處分別為吊井、自生橋、射圃、祖師殿、落水坑碼頭、包公圖碼頭、海螺電站碼頭、列夕碼頭。

永順縣城、王村鎮(zhèn)給水排水依托鎮(zhèn)基礎設施，永順縣城、王村鎮(zhèn)給水排水服從城市總體規(guī)劃。其他服務點遠離城鎮(zhèn)，形成獨立系統(tǒng)。永順縣城建有自水廠和排水管網，沒有污水處理設施，王村鎮(zhèn)原有水廠一座，供水規(guī)模為3000m3/d，正在籌建新水廠選址澤龍哈，供水規(guī)模20000m3/d，建設用地2.4hm2。王村水廠以曹家灣水庫為供水水源，輸水管長15.5km，管徑DN500。牛路河大橋漂流終點站以地表水為供水水源，建有簡易供水設施，用水量很小。上河、祖師殿、落水坑、海螺電站、小龍洞、八音洞目前居民人數(shù)少，接待設施少，當?shù)鼐用窬蚓∷?，沒有集中供水設施。

3.2 用水量預測與水源

風景區(qū)遠期最大日游人容量規(guī)模預測：近期（2010年）游人規(guī)模為174萬人次（約43萬人），中期（2015年）游人規(guī)模為280萬人次（約70萬人），遠期（2020年）游人規(guī)模為450萬人次（約112萬人）風景區(qū)日最大容量約為1.95萬人次，日最佳容量約為1.76萬人次，年最大容量約為516萬人次。

旅游床位數(shù)約為3700張，其中高檔床位1110床（30%），中檔床位1480床（40%），低檔床位1110床（30%）

高峰期游客為22000人次/日，縣城、王村接待設施為城市供水，僅預測用水量。老司城按居住人口、游客住宿規(guī)模和餐飲服務規(guī)模預測用水量。賓館招待所用水定額按400升/床?日計，家庭旅館生活用水定額按220升/床?日計，城鎮(zhèn)居民綜合用水定額按400升/人.日計，服務點當?shù)鼐用裼盟堪?00升/人.日計，餐飲用水量按20升/人.餐計。用水量預測如表1。

3.3 水環(huán)境質量

現(xiàn)狀風景區(qū)內河流水體污染較小，主要污染源為游客游玩丟棄垃圾污染和當?shù)胤沾坏纳钗廴荆陲L景區(qū)內的少量水面積聚有白色垃圾。由于水體流動不息，且水面隨枯豐水月份多有起伏，水體的自凈能力強，風景區(qū)內水體整體質量較好。2004年監(jiān)測永順縣城水質為GB3838-2002中的二類水質標準，風景區(qū)內水體質量明顯高于這一標準，現(xiàn)狀應接近或達到了一類水質標準。

3.4 供水規(guī)劃

老司城：日游客數(shù)量為7800人次，接待設施300床位，餐飲人數(shù)7800人?次，停車場30車位，住宿用水定額按220-300升/人?床計，旅游服務餐飲按10升/人?餐計，總用水量為330m3/d。停車場為IV類，消防用水量10l升/秒，兩小時消防用水量為72m3。老司城用水量相對較大，當?shù)叵滤从斜ＷC時，優(yōu)先使用地下水源。也可以牛路河為水源，采用一體化凈水設備處理地表水，提供生活用水。該服務點設置400m3水池。

哈妮宮：哈妮宮為漂流起點，主要用水點為服務人員及游客用水。服務人員按200升/人計，游客用水量按3升/人?次計，用水量為90m3/d，停車場為IV類，消防用水量10L/S，兩小時消防用水量為72m3。服務點用水量較小，采用地下為供水水源。該服務點設置165m3水池，保證72m3消防用水。

牛路河大橋服務點：牛路河大橋服務點為漂流終點，主要用水為洗浴及快餐，日游客量為3400人，100%洗浴，用水定額為100升/人?次，快餐配餐按10升/人?餐計，用水量為390m3/d，停車場為IV類，兩小時消防用水量為72m3。牛路河大橋服務點用水量較大，當?shù)叵滤从斜ＷC時，優(yōu)先使用地下水源。也可以牛路河為水源，采用一體化凈水設備處理地表水，提供生活用水。該服務點設置465m3水池。

海螺停車場為IV類，兩小時消防用水量為72m3。有停車場的旅游接待點設置消防水池及兩座消火栓，采用高壓消防制。城鎮(zhèn)停車場采用低壓消防制，市政供水為消防水源，室外消火栓間距120m。

4排水工程規(guī)劃

4.1 排水現(xiàn)狀

旅游城縣城及旅游鎮(zhèn)王村目前尚未建設污水處理廠，建有合流制排水管道。

雨水、污水由排水渠道就近排入水體，縣城污水未經處理排放。景區(qū)目前用水量小，污染甚微。

4.2 污水量預測與污水處理方案

污水量與用水量相關，污水排放系數(shù)按0.8-1.0考慮，污水量預測如表2：

縣城及王村鎮(zhèn)污水處理服從城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。景區(qū)污水為生活污水，規(guī)劃采用埋地式污水處理廠，采用厭氧好氧生物膜法處理達到排放標準，老司城、哈妮宮牛路河均執(zhí)行一級排放標準。污水處理設施建設前，污水應經化糞池處理，并提升到遠離游路的偏僻地段進行土壤凈化。如污水處理規(guī)模小、占地小，采用埋地式污水處理器時，可就近布置。

王村采用分流制排水體制，因為酉水王村段流速緩慢，且為平湖游河段，建議在污水處理廠建設前雨水利用原排水管就近排放，污水處理廠建設以后，王村初期雨水進行一級處理后排入酉水。規(guī)劃在后灣以西、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外建設新建王村污水廠，處理規(guī)模為20000m3/d，控制用地范圍3hm2左右，規(guī)劃采用SBR工藝。

旅游服務點污水量很小，生活污水處理結合沼氣池建設，采用厭氧處理，為景區(qū)綠化提供有機肥料。處理達標后以滲管排入山林，進行土壤凈化處理。

4.3 水環(huán)境保護措施

對景區(qū)現(xiàn)有旅游服務設施和其他建設項目應嚴格控制和管理，合理利用水資源，減少污水產生量；

景區(qū)內各旅游接待點和居民點產生的生活污水應集中處理，盡量做到二次利用，禁止直接隨意排放于河流水體中；

結合“十一五”規(guī)劃，盡快建設王村鎮(zhèn)和石堤鎮(zhèn)污水處理廠；

大力開展節(jié)水宣傳教育，提倡節(jié)約用水，建立節(jié)水觀念。

篇6

一、20xx—20xx年工作回顧

20xx年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們結合城管工作實際，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的新方式、新機制，不斷提升城市管理行政執(zhí)法水平，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，開創(chuàng)了城管工作新局面，全市人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，得到了各級領導和社會各界的好評，市城管局先后榮獲了“四川省城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進集體”、“四川省建設行政執(zhí)法先進集體”稱號，至今已連續(xù)6年獲得全省城鄉(xiāng)建設目標考核一等獎，連續(xù)9年獲得全省愛國衛(wèi)生工作目標考核一等獎。

（一）實施精細管理，城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理水平大幅提升。近年來，我們結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓重點，突難點，不斷提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理水平。一是精耕細作，全面整治“垃圾亂扔”。認真落實“保潔全天候，管理無縫隙，責任全覆蓋”責任制，實現(xiàn)了主城區(qū)生活垃圾日產日清和密閉運輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區(qū)域近153萬平方米，環(huán)衛(wèi)保潔“七無一凈”率98%以上，市容管理“五歸”率85%以上。二是多管齊下，有效遏制“廣告亂貼”。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”。切實加大執(zhí)法力度，狠抓戶外廣告清理規(guī)范，全面拆除市區(qū)主次干道到期、違章大型戶外廣告，扎實推進店招店牌改造；出臺《xx市戶外廣告設置辦法》，積極開展戶外廣告市場化試點，20xx年對城市路燈桿和樓頂廣告位進行了兩次公開拍賣。三是堵疏結合，切實整治“攤點亂擺”。采取“劃區(qū)域安置、建市場安置、強化配套安置”等方法，在主城區(qū)規(guī)劃設置10條夜市街，在新改擴建的農貿市場預留進城菜農臨時經營點，強制開發(fā)商為較遠的社區(qū)、小區(qū)開辦規(guī)模不等的便民農貿市場，引導經營戶入市、入室、入小區(qū)經營。四是規(guī)范管理，整治“車輛亂?！?。加大人行道臨時停車點改建力度，合理增加臨時停車位。編制城區(qū)臨時占道停車收費實施方案，會同交警部門在主城區(qū)施劃4900個臨時占道停車位，交由三個區(qū)實施管理，有效規(guī)范了臨時占道停車秩序。五是嚴管重罰，治理“工地亂象”。會同市住建、環(huán)保、交警等單位和區(qū)城管部門，對工地管理不到位、運輸車輛拋撒滴漏污染道路的建設施工單位，通過現(xiàn)場監(jiān)控、定期巡查，對違章建設施工單位，一次督促整改，二次罰款，三次勒令停工，增強了制度執(zhí)行的剛性。

（二）切實加大投入，城鄉(xiāng)市政公用設施提檔升級。一是大力實施百條街巷改造。從改善民生入手，五年來累計投入1.2億元，完成了太平巷、祥和路、冠山路等535條街巷升級改造，改造面覆蓋了江陽、龍馬潭、納溪3個城區(qū)，惠及群眾20余萬人。二是健全完善市政環(huán)衛(wèi)設施配套。五年來，主城區(qū)新建公廁、垃圾庫32座，改造公廁、垃圾庫128座，新建移動公廁9座，新安裝果皮箱2087個；新建、改建夜景項目4個，新增路燈智能控制點303個，光亮工程終端控制點11個，完成了新二村、稻子田、惠利巷等234條偏街小巷路燈安裝，安裝路燈4178盞，敷設或架設線路約12萬米。完成了江陽路、酒城大道等120余條道路人行道板、臨時停車站改造，及時做好下水道、人行道和城市橋梁等設施清淘、修補和維護工作，市區(qū)平均一、二類道路完好率為97.62%，三、四類道路完好率為96.1%，下水道暢通率為98.06%。三是加快城市生活垃圾和污水處理設施建設。作為環(huán)保硬性指標，五年來，市、區(qū)縣兩級財政投入6.45億元，先后建成瀘縣、合江、古藺3座城市生活垃圾處理場，鴨兒函、納溪、敘永、古藺、二道溪5座城市生活污水處理廠，并全力加快納溪、敘永在建城市生活垃圾處理廠和瀘縣、合江縣2座在建城市生活污水處理廠建設進度。全市生活垃圾無害化處理率由20xx年的55 %提高到20xx年80%，五年提高了25個百分點。同時，為提高生活垃圾綜合利用效率，20xx年啟動了xx市生活焚燒發(fā)電項目，項目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設計日處理能力1000噸，預計2014年建成并運行發(fā)電。四是積極推動城市管理信息化建設。20xx年啟動數(shù)字化城管項目，項目概算投資1200萬元，建設內容包括系統(tǒng)硬件平臺建設、軟件開發(fā)、場地裝修、機構編制落實并人員招聘培訓等。目前，我市已被列入了全省首批10個數(shù)字化城管建設試點城市之一，項目前期手續(xù)全部完成，已進入工程建設階段，預計明年上半年建成并投入試運行。

（三）樹立宗旨意識，城市管理行政執(zhí)法水平得到增強。城市管理執(zhí)法工作涉及群眾日常生活，關乎百姓切身利益。在執(zhí)法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”理念，按照“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法”的總體要求，內強素質，外樹形象，不斷提高執(zhí)法隊伍的思想業(yè)務水平和法制意識。著力加強執(zhí)法工作規(guī)范化建設，嚴格遵循 “一敬禮、二告知、三勸導、四處罰”四步走執(zhí) 法規(guī)范，以文明勸導為主，做到有禮有節(jié)有據(jù)執(zhí)法。積極開展“柔性執(zhí)法”，組建女子執(zhí)法中隊，大力開展“城管進學校、進社區(qū)、進企業(yè)”為主題的“城管三進”活動，延伸服務觸角，貼近群眾提供周到服務。近年來，市城管監(jiān)察支隊每年處理大量的占道經營、違章廣告拆除等案件，未發(fā)生一起因不文明執(zhí)法而導致的，以及行政管理相對人申請復議或提出行政訴訟的案件。

（四）加強統(tǒng)籌協(xié)調，愛國衛(wèi)生工作不斷鞏固深化。五年來，全市各級愛國衛(wèi)生工作機構不斷健全，“國衛(wèi)”迎檢長效機制逐步完善，順利通過了第四次、第五次“國衛(wèi)”復審驗收。五年來，“國衛(wèi)”細胞創(chuàng)建工程深入開展，建成省級衛(wèi)生縣城2個，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，市級衛(wèi)生縣城2個，國家衛(wèi)生城市輻射工程結出豐碩成果。五年來，農村改廁工作成效顯著，截至20xx年底，全市累計建衛(wèi)生廁所67.56萬戶，衛(wèi)生廁所普及率60.80%；累計建無害化衛(wèi)生廁所60.97萬戶，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率54.87%，農村環(huán)境衛(wèi)生狀況極大改善。五年來，病媒生物防制和健康教育深入推進。通過完善“四害”防制設施，引入專業(yè)公司開展“四害”滅殺，有效控制了“四害”密度。健康教育不斷深化，世界衛(wèi)生日、禁煙日、洗手日、愛國衛(wèi)生月等健康教育活動形式多樣，有聲有色，效果明顯。

（五）深化體制改革，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制逐步理順。抓住政府機構改革的契機，積極推進全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革。市城管局管理職能由單純的城市管理調整為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，工作范圍由城區(qū)擴大到城鄉(xiāng)，增加了對區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督考核職能；各區(qū)縣城管部門對照市局職能變化，調整充實了機構和人員編制，完善了經費保障機制。針對以往市、區(qū)兩級政府城市管理體制存在的問題，積極穩(wěn)妥實施市、區(qū)城市管理事權調整，從20xx年8月起，按照“屬地管理”為主的方針，將市城管局承擔的部分事權下放江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)，進一步確立了城區(qū)政府在城市管理中的主體地位，理順了市、區(qū)、街道和社區(qū)的管理體制，基本形成了以市為核心、區(qū)為重點、街道為基礎、社區(qū)配合的“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制。

（六）狠抓鞏固提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷深化。20xx年以來，我市累計投入大量資金，開展“五亂”治理、城鄉(xiāng)風貌塑造、示范工程建設等重點工作，積極實施百條街巷改造、農貿市場升級改造、病媒生物防制、煤改氣和煤油煙專項整治以及公廁升級改造等特色工程，“五亂”治理成效不斷鞏固，風貌塑造特色日益凸現(xiàn)。我市治理工作多次得到省領導的高度肯定。在20xx年6月14日召開的全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)村莊20xx年度命名大會上，我市被授予“省級環(huán)境優(yōu)美示范城市”榮譽稱號；合江縣和江陽區(qū)泰安鎮(zhèn)、納溪區(qū)龍車鎮(zhèn)、合江縣佛蔭鎮(zhèn)、古藺縣箭竹鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及江陽區(qū)華陽街道白灣村等45個村莊被命名為省級環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村。

二、未來五年工作打算

（一）著力構建覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，推動城市管理信息化。加快市、區(qū)縣兩級數(shù)字化城市管理中心建設，力爭20xx年建成市級數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺并投入使用，并在未來五年內覆蓋所有區(qū)縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)。通過數(shù)字化城管信息系統(tǒng)建設運行，提升城市管理信息化水平，構建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。

（二）著力深化體制機制改革，推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理專業(yè)化。圍繞打造“精品國家衛(wèi)生城市”、“四川省環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”目標，全面落實精細化管理，著力在制度建設、體制機制和隊伍建設方面下功夫。一是加強制度建設。修編城市照明、戶外廣告設置、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)規(guī)劃，完善區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法、城市排水管線建設實施方案等辦法方案，高標準修訂市政環(huán)衛(wèi)設施建設、驗收、移交、日常養(yǎng)護等制度，著力健全科學、規(guī)范的管理制度。二是加強體制建設。根據(jù)職能調整和經濟社會發(fā)展需要，對所屬事業(yè)單位進行清理規(guī)范。一方面，擬將環(huán)衛(wèi)一所、三所整體合并，成立新的環(huán)衛(wèi)一所，撤銷環(huán)衛(wèi)三所機構編制。將環(huán)衛(wèi)一所承擔的垃圾收集、處理職能剝離，成立xx市生活廢棄物處理中心，負責城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)劃、建設管理和垃圾無害化處理。另一方面，擬成立xx數(shù)字化城市管理中心，負責建設、維護、管理全市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。三是加強干部隊伍建設。從機構、編制、待遇等方面入手，配齊配強管理人員、技術人員、保潔人員和執(zhí)法人員“四支隊伍”，通過內部培養(yǎng)、外部送學、擇優(yōu)選聘等方式，改善隊伍年齡、專業(yè)結構，提高隊伍專業(yè)化水平。

（三）著力健全保障機制，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)化。盡快出臺《xx市〈城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例〉實施意見》，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理制度保障，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理再上新的臺階。落實市、區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的機構和編制，作為一級常設機構，配齊配強工作人員，確保有人干事、能干成事。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經費納入同級財政預算，不斷加大投入力度，確保風貌塑造、“五亂”治理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理等工作真正得到落實。繼續(xù)貫徹“1573”的工作思路，突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與“國衛(wèi)”成果鞏固深化的結合，力爭將我市創(chuàng)建成為“省級環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境建設“西部第一、全國一流”的目標，確保2015年“國衛(wèi)”第六次復審順利通過。

（四）著力加強城鄉(xiāng)垃圾處理工作，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。抓好垃圾源頭減量和分類收集工作，加快生活垃圾處理設施、生活垃圾分類處理設施、特種垃圾處理設施、環(huán)衛(wèi)設備和污水處理及管網等建設步伐，積極推進農村生活垃圾處理機制建設，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。力爭到“十二五”期末，我市建成區(qū)新建垃圾收集點30座，新建中、小型垃圾壓縮中轉站8座，大型垃圾壓縮中轉站2座，垃圾焚燒發(fā)電廠1座，餐廚垃圾、污泥、化糞池糞渣處置廠各1座，改建垃圾收集點18座，啟動環(huán)衛(wèi)基地建設，縣區(qū)按照規(guī)劃要求完成垃圾處理廠建設任務。全市城市生活垃圾分類收集處理率達80%；江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達100%，古藺、敘永、合江、瀘縣四縣城市生活垃圾無害化處理率達80%以上；醫(yī)療廢棄物處置達到100%，餐廚垃圾處理率達80%；城市生活污水處理率達到94%。農村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運輸、縣處理”或“適當集中、區(qū)域共享”的無害化處理體系基本建成。

三、工作中存在的主要問題

一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理存在薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)縣與區(qū)縣之間、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作發(fā)展不平衡，“五亂”現(xiàn)象在個別地區(qū)回潮反彈，農村生活垃圾分類收集處理尚未真正破題。二是市治理辦工作人員是從各區(qū)縣抽調的精干力量，作為非常設機構，市治理辦無法解決借調人員的編制、待遇和職稱問題，同時借調人員在原單位的提拔晉升也受到影響，部分借調人員人心浮動，工作積極性受到打擊。三是城市管理行政執(zhí)法領域矛盾依然突出，少數(shù)城管執(zhí)法隊員業(yè)務水平和工作作風有待加強和轉變，構建“和諧誠管”仍然任重道遠。四是基層單位人員老化，專業(yè)結構不合理，技術人才流失嚴重?；鶎訂挝徽铰毠そ蜓a貼未能按時發(fā)放到位，臨時聘用人員起薪低，部分優(yōu)秀的技術人才、管理人員另謀高就，不利于城管隊伍穩(wěn)定，也不利于城管事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。五是基層單位人員經費和維護經費嚴重不足，客觀上導致許多應當維護的設施不能得到及時維護。基層單位辦公條件較差，如工程處分散在兩個地點辦公，環(huán)衛(wèi)三所五年內搬遷3次辦公場所。

四、20xx年工作總結

今年以來，我們緊緊圍繞打造“精品國家衛(wèi)生城市”和全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理兩項重點，強化內部管理，狠抓工作落實，積極轉變工作作風，重點抓了以下幾項工作。

（一）以精細管理為基本要求，全力提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)水平。今年，我們抓重點，突難點，不斷提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)水平。一抓違章戶外廣告清理。嚴格執(zhí)行《xx市城市戶外廣告設置管理辦法》，全面清除過期、破損、違章設立的廣告標識，嚴控市區(qū)新批戶外廣告，拆除各類違章廣告500余幅。同時，為加強戶外廣告管理，合理利用城市空間，今年我們對城市路燈桿和樓頂廣告位實行公開拍賣，目前已開展了兩次戶外廣告位拍賣。二抓占道經營整治。堅持堵疏結合治理占道經營，加大城市廣場、干道等重點地段整治力度；在主城區(qū)規(guī)劃設置10條夜市街，引導經營戶入市經營；成立夜間餐飲占道整治組，規(guī)范城區(qū)夜市占道管理。針對城區(qū)停車難的問題，會同公安交警部門編制了臨時占道停車實施方案，在主城區(qū)施劃了4900個臨時占道停車位，交由三個區(qū)實施管理，有效規(guī)范了臨時占道停車秩序。三抓城市“牛皮癬”整治。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”，清理各類“牛皮癬”4萬余張。四抓渣土整治聯(lián)合行動。會同市住建、環(huán)保、交警等單位和區(qū)城管部門，對渣土處置、運輸、消納實施全過程監(jiān)管，查處違章行為80余起，有效遏制了建筑垃圾運輸過程中拋灑滴漏污染路面行為。五抓環(huán)衛(wèi)保潔。市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)部門在認真落實“保潔全天候，管理無縫隙，責任全覆蓋”責任制基礎上，實現(xiàn)了城區(qū)生活垃圾日產日清和密閉運輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區(qū)域近153萬平方米，并認真落實了垃圾處理場和公廁、垃圾中轉站的安全運行措施，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%，清掃保潔“七無五凈”率達97%。加大對區(qū)縣環(huán)衛(wèi)工作考核指導力度，制定出臺《xx市區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法》及考核標準和評分細則，對3個區(qū)實行每周抽查、每月檢查，4個縣實行每月抽查、季度檢查，考核結果每季度通報并納入區(qū)縣年終考核排名，切實調動各區(qū)縣做好環(huán)衛(wèi)工作的積極性，有效促進了全市環(huán)衛(wèi)質量持續(xù)提高。

（二）以項目建設為抓手，全力提升市政環(huán)衛(wèi)設施配套水平。今年，市上下達我局市政、環(huán)衛(wèi)和照明設施新建改造項目49個，總投資2915萬元。目前，各專項工程進展順利，預計年底前將全部建成。除專項工程外，今年，我們還重點抓了數(shù)字化城管、生活垃圾焚燒發(fā)電兩大項目。一是數(shù)字化城市管理項目。啟動數(shù)字化城管信息系統(tǒng)建設，是今年市政府第28次常務會作出了的決定。項目概算投資1200萬元，建設內容包括系統(tǒng)軟硬件平臺建設、場地裝修、落實機構編制并招聘培訓人員等。市委、市政府高度重視數(shù)字城管項目建設，成立了以分管副市長任組長的數(shù)字化城管建設領導小組。我局由一名分管副局長牽頭，抽調4名精干力量全程參與項目建設。目前，項目前期手續(xù)已全部完成，列入了全省首批數(shù)字化城管建設試點城市。本月4日軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)普查標段招標工作已經啟動，接下來將陸續(xù)啟動硬件建設和系統(tǒng)集成、場地裝修等標段招標工作，以及管理機構和編制的申請報批工作，預計明年上半年建成并投入試運行。二是生活垃圾焚燒發(fā)電項目。該項目采取bot方式建設，30年特許經營期，項目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設計日處理能力1000噸，預計2013年底建成并投入使用。目前，該項目已完成預可研編制、審查，招標機構已確定，編制完成了招標文件初稿，待項目建設領導小組審查通過后，即可開展招標工作。

（三）以和諧親民為宗旨，全力提升城市管理行政執(zhí)法水平。城市管理執(zhí)法工作涉及群眾日常生活，關乎百姓切身利益。在執(zhí)法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”的理念，按照“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法”的總體要求，內強素質，外樹形象，不斷提高執(zhí)法隊伍的思想業(yè)務水平和法制意識。加強執(zhí)法工作規(guī)范化建設，嚴格遵守“一敬禮、二告知、三勸導、四處罰”四步走的執(zhí)法規(guī)范，做到有禮有節(jié)有據(jù)執(zhí)法。近年來，市城監(jiān)支隊每年處理大量的占道經營、違章廣告拆除等類案件，未發(fā)生一起因不文明執(zhí)法而導致的，以及行政管理相對人申請復議或提出行政訴訟的案件。

（四）以統(tǒng)籌協(xié)調為基調，全力提升愛國衛(wèi)生工作水平。深入開展“衛(wèi)生城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設行動”，力爭年內創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)四川省推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、新建四川省衛(wèi)生村70個；力爭合江縣在20xx年建成國家衛(wèi)生縣城，古藺縣在20xx年建成國家衛(wèi)生縣城四川省推薦縣城。大力推進農村改廁工作，今年我市農村改廁計劃5000座，目標任務已分解落實到各區(qū)縣，可按期完成建設任務。狠抓好病媒生物防制，市財政為三個區(qū)落實了150萬“除四害”經費，區(qū)上按照1：1標準進行配套。狠抓“全民健康素質提升行動”、第23個愛國衛(wèi)生月和“5.31”無煙日宣傳活動，市民文明健康意識得到提升。

（五）以鞏固提高為目標，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。今年是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面深化年，我們緊緊圍繞省委、省政府的總體工作部署，全面落實市委、市政府《關于深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，按照“堅持不懈、全面覆蓋、構筑機制、樹立典型、保持常態(tài)”的總體要求，以建設全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”為總體目標，以“抓規(guī)劃、抓‘五亂’、抓風貌、抓設施、抓示范、抓教育、抓機制、抓民生、抓創(chuàng)新”為工作重點，認真組織實施“1573工程”，鞏固治理成果，提升管理水平，確保今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作繼續(xù)走在全省前列，確保我市建設成為全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”。今年重點抓了“五亂”治理、風貌塑造和城鄉(xiāng)生活垃圾處理等工作。

一是持續(xù)深入治理“五亂”。在推進“五亂”治理中，我們堅持政府主導與多方參與相結合、堅持全域覆蓋與重點治理相結合、堅持集中整治與常態(tài)管理相結合，相繼開展了“治理不斷檔、持續(xù)治五亂”專項行動、城鄉(xiāng)結合部專項治理行動、濱江路專項治理行動，全面清理衛(wèi)生死角、規(guī)范流動商販和占道經營、拆除違章搭建，清理和規(guī)范修（洗）車場點以及廢舊物資回收站，切實推進了治理工作向基層、向村莊、向盲點死角延伸。

二是深化立面清理和風貌塑造。按照“因地制宜、因陋就簡、從實際出發(fā)”原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，既講原則、又講方法，既全面推開、又突出重點，既注重實效、又量力而行，積極穩(wěn)妥推進全市風貌塑造工作。今年以來，我市結合園區(qū)建設、旅游開發(fā)、新農村成片推進建設等工作，共投入資金1.3億元，全市城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道風貌塑造覆蓋率進一步擴大，背街小巷、城效結合部、“城中村”、部分邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等薄弱環(huán)節(jié)容貌得到有效治理，納溪、古藺、敘永主要公路沿線風貌塑造基本完成。

三是強化城鄉(xiāng)生活垃圾處理。首先，抓緊完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運和處理設施。截至第三季度，全市共投入2.91億元（其中財政投入2.47億元，社會籌資0.41億元，村民繳納0.03億元），建成垃圾處理場6個、區(qū)域共享垃圾填埋場71個，建設村鎮(zhèn)垃圾回收站點294個，1382個行政村建有村級垃圾收集點、占總數(shù)的92%，838個村建有村堆肥處理點、占總數(shù)的85%，配備農村垃圾轉運車輛1495輛（臺）； 98.9%的行政村配備保潔員，村級保潔員總數(shù)9458人。其次，積極開展生活垃圾減量和資源化利用。推廣城區(qū)垃圾分類收集，加快生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，啟動城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極推進醫(yī)療廢物集中處置特許經營權項目。第三，建立健全長效機制。把城鄉(xiāng)垃圾處理工作納入20xx年度治理工作目標管理，作為示范工程建設考核評定的剛性要求，嚴格實施考核。對推進生活垃圾處理工作不力的，嚴肅追究相關責任人的責任。

五、20xx年工作安排

20xx年，我們將認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會，以及xx市第七次黨代會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞打造“精品國家衛(wèi)生城市”和創(chuàng)建“省級環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”兩大目標，積極探索建立數(shù)字化城管及“大城管”管理模式，著力深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處理機制，著力強化城管干部隊伍作風建設，著力提升全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理繼續(xù)走在全省前列，確?！笆〖壄h(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”創(chuàng)建成功。重點抓好以下幾方面工作。

（一）建立數(shù)字化城市管理新模式。開展數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設，確保20xx年市級平臺建成并投入使用。同時，借鑒成都市城管局做法，成立xx市數(shù)字化城市管理中心，構建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。

（二）完善城市功能性基礎設施建設。加快垃圾收集點、壓縮式垃圾中轉站、公廁、城市照明、道路設施、生活垃圾焚燒發(fā)電項目的建設改造速度，為提升城市管理水平創(chuàng)造必要條件。

（三）加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理。全面落實“門前五包”責任制和“五定”責任制，繼續(xù)加強戶外廣告、建筑棄土、占道經營和城市 “牛皮癬”治理力度，規(guī)范洗車站點管理，完善區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生考核辦法，科學設置考核指標，促進我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平全面提升。

（四）抓好市政環(huán)衛(wèi)設施管理維護。健全市政環(huán)衛(wèi)設施管護標準，加強設施設備檢測維護力度，保障全年無事故安全運行，確保城市照明設施的完好率達95%以上，燃燈率達99%以上；全市平均一、二類道路完好率90%，三、四類道路完好率85%，人行道完好率90 %，下水道暢通率90%，市政環(huán)衛(wèi)設施完好率90%。

（五）搞好城市生活垃圾分類收集處理。著手對城區(qū)現(xiàn)有垃圾收集設施進行改造，分別選擇2—4家物管小區(qū)、農貿市場、學校開展垃圾分類收集試點；加快垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理場、糞渣處理場等建設步伐，提高城市生活垃圾處理水平。力爭20xx年城區(qū)垃圾分類收集率達50%以上，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達91%以上。

（六）深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。深入貫徹《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》，全面落實市委、市政府《關于深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，認真組織實施“1573工程”，抓好鞏固提升、示范推廣和常態(tài)長效管理，持續(xù)深入開展“五亂”治理、城鄉(xiāng)風貌塑造和示范工程建設，落實各級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專門機構編制，力爭20xx年將我市創(chuàng)建為“省級環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境建設“西部第一、全國一流”的目標。

篇7

第一條為加強對城區(qū)垃圾的管理，改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《城市生活垃圾管理辦法》及相關法律、法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條對城區(qū)垃圾應逐步做到分類收集、運輸和處理，逐步實現(xiàn)減量化、資源化、無害化處理和綜合利用。

第三條縣城市管理行政執(zhí)法局是城區(qū)垃圾管理的主管部門，負責縣城規(guī)劃區(qū)內垃圾管理的組織協(xié)調、監(jiān)督和檢查工作。規(guī)劃、公安、交通等行政管理部門及奔城鎮(zhèn)、奔城街道辦應按照各自職責，配合縣城市管理行政執(zhí)法局做好管理工作。

第四條對城區(qū)垃圾實行有償收集、運輸和處理，具體收費標準及辦法另行制定。

第五條城區(qū)內任何單位和個人都應當遵守城區(qū)垃圾管理的有關規(guī)定，并有權對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。

第二章生活垃圾的管理

第六條生活垃圾的管理，是指對縣城規(guī)劃區(qū)內生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關活動的管理。

第七條城區(qū)內按國家規(guī)定設置果皮箱、垃圾站、轉運站等公共垃圾收集設施。

第八條垃圾收集設施應保持完好、外觀清潔。任何單位和個人都不得擅自占用、移動或損害垃圾收集設施。

第九條城區(qū)生活垃圾逐步實行袋裝化管理。城市規(guī)劃區(qū)、居民小區(qū)和個體工商門店的生活垃圾統(tǒng)一袋裝投放，嚴禁散倒、亂潑臟水和污水混倒。大件廢棄物（如廢舊家具等）不準堆放在道路兩側和其它公共場地，由居民住戶、工商業(yè)主、施工單位自行清運干凈。

第十條公共垃圾容器、垃圾站和轉運站收集的生活垃圾，由縣城市管理行政執(zhí)法局負責清運。

第十一條機關、企事業(yè)單位、團體等單位的生活垃圾，由單位自行袋裝收集，放入自備垃圾箱內。各單位應取締自建敞口垃圾池，配備垃圾收集箱，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運。

實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，居民、攤點生活垃圾自行袋裝后，由物業(yè)管理單位負責收集并轉運到環(huán)衛(wèi)部門指定地點。

街道辦管理的小區(qū)，由街道辦負責小區(qū)內道路清掃保潔和袋裝垃圾的收集，由環(huán)衛(wèi)部門負責垃圾的統(tǒng)一清運。

奔城鎮(zhèn)組織協(xié)調轄區(qū)內城中村衛(wèi)生保潔，保潔人員將生活垃圾收集到村委會指定地點。

第十二條生活垃圾實行定時、定點投放制度。垃圾投放時間為冬季下午6：30至翌日早8：30，其它季節(jié)為下午6：00至翌日早7：30。各臨街居民住戶、工商業(yè)主要按照規(guī)定時間將垃圾投放到各自門店前，由環(huán)衛(wèi)工人上門收集；旅館、飯店、小吃部、集貿市場、修理廠、果品批發(fā)站等產生的生活垃圾（餐廚垃圾）自行清運至環(huán)衛(wèi)部門指定地點投放；城區(qū)內的單位和居民應遵守規(guī)定的垃圾傾倒時間、地點，禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾。

第十三條生活垃圾運輸車輛必須做到經常清洗，保持整潔，衛(wèi)生狀況良好。在運輸生活垃圾過程中，必須遮蓋嚴密，沿途不得揚撒、遺漏。

第十四條生活垃圾處理場由縣城市管理行政執(zhí)法局負責建設和管理，任何單位和個人不得擅自設置生活垃圾處理場。

第三章建筑垃圾的管理

第十五條建筑垃圾的管理，是指對縣城規(guī)劃區(qū)內建筑垃圾的傾倒、中轉、運輸、回填、消納、利用等處置活動的管理。

第十六條本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設單位（個人）、施工單位（個人）在建設、鋪設或拆除、裝潢、修繕各類建筑物、構筑物、管網等過程中所產生的渣土、棄土（土方）、廢料及其它廢棄物。

第十七條城區(qū)建筑垃圾管理實行各負其責、自行清運、定點傾倒、統(tǒng)一管理的原則。

建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準每立方米5元。委托環(huán)衛(wèi)部門清運的，除收取處置消納費外，另收取清運費每噸15元。

第十八條處置建筑垃圾的單位或個人，必須向縣城市管理行政執(zhí)法局提出申請，縣城市管理行政執(zhí)法局應在接到申請后20日內做出是否核準的決定，予以核準的，在收取垃圾處置費、處置保證金后，核發(fā)建筑垃圾處置證，建設部門方可辦理建設工程許可證，拆遷部門方可辦理拆遷許可證；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。

如申請單位未按規(guī)定的時間、地點、方案處置建筑垃圾，或處置方式違反本辦法規(guī)定的，清掃費用從處置保證金中扣除。

第十九條承運單位或個人應在清運建筑垃圾前，持處置證向縣城市管理行政執(zhí)法局申報運輸車輛的數(shù)量、車牌號，待批準后領取建筑垃圾準運證。

第二十條單位和個人處置建筑垃圾必須遵守下列規(guī)定：

㈠禁止向道路、綠地、耕地、河道、生活垃圾堆放場、果皮箱、生活垃圾箱周邊以及其他非指定場地傾倒建筑垃圾；

㈡禁止無證處置建筑垃圾。

第二十一條任何單位和個人都不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢棄物混入建筑垃圾，不得擅自設置處置場受納建筑垃圾。

第二十二條建設工程或坑洼地等需要回填建筑垃圾的，回填單位應向縣城市管理行政執(zhí)法局提出申請，由縣城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一安排。

第二十三條建筑垃圾處置場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第二十四條施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，并按規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。

第二十五條施工單位不得將建筑垃圾交給未經核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝缓蛡€人運輸。

第二十六條運輸建筑垃圾，必須按照縣城市管理行政執(zhí)法局規(guī)定的運輸路線、時間、地點運行。運輸時要封閉遮蓋，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

第二十七條任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第四章特殊垃圾的管理

第二十八條醫(yī)療衛(wèi)生單位必須對醫(yī)療垃圾進行消毒處理后，裝入專用容器運往指定的處理地點，不準將醫(yī)療垃圾混入其它垃圾之中。

第二十九條醫(yī)療單位焚燒醫(yī)療垃圾須經環(huán)境衛(wèi)生管理部門認可，焚燒的醫(yī)療垃圾殘渣要運往垃圾處置場填埋。

第三十條含放射性物質的醫(yī)療垃圾必須按照國家規(guī)定處理。

第三十一條科研、教育、屠宰場等單位產生的有毒有害垃圾、污水糞便，必須單獨收運，自行做好無害化處理。

各種動物的尸體必須按照規(guī)定深埋或者高溫火化處理，不得任意遺棄。

工業(yè)固體廢棄物、危險廢物應當按照國家有關規(guī)定單獨收集、運輸，嚴禁混入生活垃圾。

第五章罰則

第三十二條對違反生活垃圾管理規(guī)定，有下列情形之一的，由縣城市管理行政執(zhí)法局按下列規(guī)定處罰：

㈠單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，責令限期改正，逾期不改正的，除按規(guī)定收取生活垃圾處置費外，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。

㈡未按照城區(qū)生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施標準配套建設城市生活垃圾收集設施的，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。

㈢城市生活垃圾處置設施未經驗收或者驗收不合格投入使用的，責令改正，處工程合同款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

㈣未經批準擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的，責令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下罰款。

㈤隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下罰款；個人有以上行為的，處以200元以下罰款。

㈥在醫(yī)療衛(wèi)生機構內丟棄醫(yī)療廢棄物和在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢棄物或者將醫(yī)療廢棄物混入其他廢棄物和生活垃圾的，責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成疾病傳播和環(huán)境污染的，依照有關法律、法規(guī)處理。

第三十三條違反建筑垃圾管理規(guī)定，有下列情形之一的，由縣城市管理行政執(zhí)法局責令其改正，給予警告，并處以罰款：

㈠將建筑垃圾混入生活垃圾之中的，處單位3000元以下罰款；處個人200元以下罰款。

㈡將危險廢棄物混入建筑垃圾的，處單位3000元以下罰款；處個人200元以下罰款。

㈢建筑垃圾處置場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

㈣擅自設立處置場受納建筑垃圾的，處單位5000元以上1萬元以下罰款；處個人3000元以下罰款。

㈤施工單位未及時清運工程施工過程中的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

㈥施工單位將建筑垃圾交給未經批準的單位或個人運輸、處置的，責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

㈦隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾的，責令限期清除，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第三十四條有下列情形之一的，給予警告并處以1000元以下罰款：

㈠處置證有效期滿未將垃圾清運處置完畢又未辦理延期手續(xù)的；

㈡擅自接受建筑垃圾回填建筑工程、坑洼地、道路、宅院以及其它地方的；

㈢有處置證但未辦理準運證而處置建筑垃圾的。

第三十五條建筑垃圾運輸過程中沿途丟棄、撒漏的，責令限期清除，給予警告，并處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十六條違反本規(guī)定有下列情形之一的，由縣城市管理行政執(zhí)法局責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

篇8

一、2007年創(chuàng)建工作要點

1、搞好“五化”建設：

2、對各村的具體要求：

河莊村：（1）完成欒段線兩側女兒墻的掃尾工作及綠化、美化。

（2）完成村內兩條東西大街和欒段路沿線各胡同口的硬化。

（3）按要求搞好欒段線兩側墻體美化及文化墻繪制。

東牛村：（1）完成南北街沖街戶的拆遷。

（2）做好主要街道綠化、美化、凈化、亮化。

（3）環(huán)形路線鋪設便道磚。

（4）按要求搞好墻體美化及文化墻繪制。

（5）建兩委辦公以室、綜合活動室及圖書室等。

北屯：（1）高標準建設文體廣場。

（2）完成環(huán)形路線綠化、美化。

（3）按要求搞好墻體美化及文化墻繪制。

（4）裝修辦公室及配備綜合活動室、圖書室。

范臺村：（1）搞好東西街半幅路的硬化、綠化。

（2）高標準建設文體廣場。

（3）充實完善圖書室和農民夜校，補充科技圖書2000冊。

（4）整治村內壕坑并綠化。

（5）壕坑以北的迎賓路更換便道磚以及道路整治。

北十里鋪：完成衡井線沿線整治、綠化，墻體美化。

城郎：完成衡井線整治、綠化、墻體美化。

大任莊：完成衡井線整治、綠化、墻體美化。

以上是縣30個重點村中涉及我鄉(xiāng)的七個重點村，其它村也要借助縣這次創(chuàng)建的東風，爭取市縣包村單位的資金支持，召開兩委會及村民代表會，制定出村創(chuàng)建具體措施，按照：“五化”、“三化”的標準趕上或超過重點村，爭取跨入先進村行列。

二、近期安排（兩個集中整治）

（一）農村環(huán)境衛(wèi)生專項整治具體安排意見

1、工作任務：主要是“治臟、治亂”。“治臟”要徹底解決畜禽糞便、生產生活垃圾在村內外亂堆亂倒，嚴重污染環(huán)境的問題?！爸蝸y”要著力解決亂搭、亂建、亂堆、亂放，污水亂潑的問題，達到“五無、五有”的工作目標：“五無”即（1）無糞土亂堆，重點要將農戶自家隨意堆放的畜禽糞便、生產生活垃圾徹底清除出村，集中式定點堆放并做到日產日清，使村內凈化，做到無糞堆，無生活垃圾堆，無柴草堆，無建筑垃圾堆。（2）無亂貼亂畫．重點清理村內公共設施，街面圍墻上的非法小廣告及柴草垛等。（3）無亂堆亂放。重點抓好改墻、改廁、改圈和規(guī)范柴草、物品堆放的“三改一規(guī)范”工作，達到圍墻整齊，廁所規(guī)范、街道和庭院潔凈，物品擺放有序，切實解決農村雜亂無章，凌亂破敗的問題。（4）無私搭亂建。重點做好村內建設的規(guī)劃，對村內違章建設的臨時性建筑進行拆除。（5）無禽畜散養(yǎng)。要將農戶散養(yǎng)的畜禽和占道拴養(yǎng)的牲畜進行歸圈歸院，集中飼養(yǎng)。

2、實施步驟

此次的農村環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動分三個階段進行：

各村要按照此方案的要求召開兩委會，拿出具體措施做好安排，充分利用喇叭廣播，懸掛標語等形式廣泛發(fā)動群眾開展一次大規(guī)模的突擊戰(zhàn)。

（2）6月25日－7月5日為集中整治階段

各村要利用半月時間對麥收后路邊、村旁、村下、道路兩側等搞好“五清凈，對本村哪條街哪條道哪個胡同有臟、亂、差的要集中力量全面整治。

（3）7月6日－7月10日為檢查驗收階段

對本村的轄區(qū)內衛(wèi)生整治情況進行自查，上報，由鄉(xiāng)先初查，后由縣委、縣政府督查室及主要領導進行全面考核。

3、整治要求

（1）加強領導，強化責任

此項活動各村黨支部書記是第一責任人，各村要高度重視，層層落實責任，確保專項治理取得實效。

（2）精心組織，狠抓落實

這次農村環(huán)境衛(wèi)生專項整治，時間緊，任務重，涉及面廣。各村要按照鄉(xiāng)統(tǒng)一要求，采取有效措施，徹底進行清理和整治，不留死角和死面。

（3）全面發(fā)動，廣泛參與

要做好宣傳教育農民的工作，組織更多的農民參與義務勞動。引導農民轉變陳規(guī)陋習，形成良好的衛(wèi)生習慣，組織農民討論和制定村規(guī)民約，通過制度約束自己的不良習慣。

（4）典型引路

我鄉(xiāng)在此次活動中要找出好的典型，組織全鄉(xiāng)干部群眾召開現(xiàn)場會進行表彰。對行動遲緩，按兵不動的村，要召開反面現(xiàn)場會予以批評。

（二）交通干道容貌環(huán)境集中整治活動安排意見

1、整治范圍

全縣范圍內的所有交通干道，重點是308國道線，107國道線，方西線，新趙線，西后線，馬山線，衡井線，縣城故意線，西高西宮線，南高西營線，聾啞學校灑廠線。

我鄉(xiāng)主要任務是衡井線、縣城故意線，涉及村：北十里鋪、北五里鋪、崗頭、寺北柴村、河莊、孟董莊、東牛村、大任莊、城郎、夏涼、北屯、范臺、柳林屯。

2、整治任務標準

（1）整治沿線兩側的場點。對無批準手續(xù)的小煤場、灰膏場、廢品收購站、維修點等予以取締，對私毀林網和占林地的還要予以處罰。對有正式批準手續(xù)且確需設置的場點要高標準砌建圍墻、物品放在圍墻以內。此項工作由鄉(xiāng)土地、承建配合各村工作。

（2）整治占道堆放、占道搭建、占道經營、馬路集市現(xiàn)象。確保交通暢通，建筑材料擺放整齊，退路進店，退路進場經營。

（3）清理干道兩側及殘墻斷壁。公路兩側和林帶內保持干凈整潔，由林業(yè)站配合各村。

3、實施步驟

第二階段6月25日－7月5日：集中整治。

第三階段7月6日－7月10日：檢查驗收階段。

三、創(chuàng)建工作責任制

1、各村要以書記、村長掛帥，成立專門創(chuàng)建領導小組，對照“十五有”標準制定出符合本村實際的實施計劃方案。

2、會后要與縣直包村單位取得聯(lián)系，爭取資金支持，同時要發(fā)動群眾捐助，集體也要想法籌措資金。

篇9

一、總體要求

《省衛(wèi)生城市（縣城）考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：省衛(wèi)生城市（縣城）每4年復審一次，由省愛衛(wèi)會辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛(wèi)會根據(jù)復審結果，對符合標準要求的城市（縣城）予以重新確認；對未達到標準要求的城市，暫緩確認，并規(guī)定改進期限；再次復審仍不合格者，取消其命名。

這次復審將根據(jù)XX年1月新修訂《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》進行，增加了城中村和城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生，且有許多指標作了新的調整和提高，難度顯著提高。復審的重點是城市基礎設施建設與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況，特別是對舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結合部、河道保潔、農貿市場、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項指標的達標及鞏固情況，核查4年的檔案資料。

二、工作目標和基本原則

工作目標：鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果，動員全市社會各界和人民群眾，以“迎接省衛(wèi)復審，建設和諧城市”為主題，著眼于抓基礎求發(fā)展、治難點求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎設施進一步完善，城市衛(wèi)生管理水平進一步提高，群眾生活環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全市上下努力，力爭高標準通過省衛(wèi)生城市復審，為明年通過國家衛(wèi)生城市考核打下堅實的基礎。

迎接復審工作的基本原則：堅持“標本兼治、治本為主”的原則；堅持“條條包干，塊塊管理，條塊結合，以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項工作落到實處。

三、存在的主要問題和難點

我市自XX年通過省衛(wèi)生城市重新確認以來，不斷尋找自身薄弱點，繼續(xù)完善長效管理機制，市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標，市愛衛(wèi)會制訂標準，開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責任分解和行動，發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對背街小巷保潔、集貿市場衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛(wèi)生管理能力進一步提高。但是對照XX年新頒布的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》，我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復審主要存在以下突出問題和難點：

（一）城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生狀況差。

盡管舊城改造在不斷進行，但是在城區(qū)范圍，還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎設施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設施不全，公廁不足，沒有排污系統(tǒng)，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時清運，“四害”孳生，違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前，我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求，沒有暴露這個突出問題。XX年新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》，增補了城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生共7條，對照新標準，這些城中村幾乎無一能夠達標。

（二）社區(qū)出租屋帶來嚴重衛(wèi)生問題。

在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū)，業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務工人員居住，帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。

（三）市容管理還沒有真正形成長效機制。

我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔比較穩(wěn)定，主要街道的保潔也已基本到位。相比之下，對背街小巷、馬路菜場、流動攤販亂設攤點造成污染、菜市場周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門出店、占道經營等等影響市容市貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機制，往往管一管、好一點，放一放、回原狀，市民向有關部門舉報投訴的，也多是這一類問題。在近二年的市民衛(wèi)生狀況滿意度調查中公廁的衛(wèi)生僅在50-60，農貿市場、窗口單位的衛(wèi)生狀況滿意率也不高。城中河的污染問題尚未真正解決，發(fā)黑發(fā)臭時有發(fā)生。住宅小區(qū)內小廣告“泛濫成災”，缺乏定期的清除管理。城區(qū)中對迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)建氛圍不濃，與其他復審的城市相比，簡直“天壤之別”。上述這些現(xiàn)象對暗訪、考核帶來比較大的影響。

（四）“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多，無許可證經營比例仍較高。

“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業(yè)業(yè)主變更頻繁，市民質疑消費是否衛(wèi)生安全，勢必影響復審對食品衛(wèi)生安全項目的評價。

（五）病媒生物控制需要動態(tài)管理措施。

省衛(wèi)生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準，另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經三項復查達標，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監(jiān)測結果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉(xiāng)結合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區(qū)下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業(yè)防控設施不到位，平時又不及時清除孳生物，導致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。

（六）公眾對全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進一步提高。

新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》指標要求有關部門認真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統(tǒng)計局的調查結果也未達到90，這次復審專家組通過隨機方式對市民調查詢問或問卷的形式進行的，不確定因素較大。而且，這項標準作為10個基本條件之一。

四、主要對策和工作措施

為了如期高標準通過復審目標，在目前已達標和基本達標指標的基礎上，針對存在的問題，制定切實有效的對策措施，在計劃時間內組織各項專項整治活動，并且研究切實可行的長效管理措施，全面達到省衛(wèi)生城市復審標準要求。

（一）加強領導，落實責任。

1、各級政府、各有關部門都要切實加強對省衛(wèi)生城市復審迎檢工作的領導。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標，必須有衛(wèi)生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會把迎接省衛(wèi)生城市復審作為今年的頭等大事來抓，＃區(qū)也及時作重心轉移，市區(qū)兩級創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復審工作，負責省衛(wèi)生城市復審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調整。

2、按照職責分工，將復審迎檢工作的目標任務分解到各區(qū)、各部門，實行復審迎檢工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。

3、加大經費投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復審迎檢的要求，市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎設施建設總體規(guī)劃，確保所需經費，分期分批予以安排落實。同時，要保證復審迎檢期間各項專項經費的投入，為順利通過復審創(chuàng)造條件。

（二）加大宣傳，發(fā)動群眾。

1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢的宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾，使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛(wèi)生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰(zhàn)略相結合，動員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果，依法履行愛國衛(wèi)生工作職責，引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向社會公布省衛(wèi)生城市標準，設立舉報電話，接受社會公眾的監(jiān)督。對創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長時間存在的單位、部門，新聞媒體要及時予以公開曝光。

2、各級、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復審與爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結合起來，定期進行督查，促進創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作的落實；市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪，解決復審迎檢工作中的困難，推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發(fā)動青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復審，建設和諧**”活動。

（三）突出重點，專項整治。

抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治，是當前迎接省衛(wèi)生城市復審工作的重中之重。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門（單位）要逐條逐項狠抓整治，確保整改項目、重點整治任務落實到位。

一是立面環(huán)境潔化專項整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準，確保整改到位。＃區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關職能部門負責做好沿街店面內外環(huán)境整治，同時，建立和完善小區(qū)物業(yè)管理，開展小區(qū)環(huán)境專項整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設部門重點負責主干道的整修和路橋結合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作；城管部門負責拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚，規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設置；建設規(guī)劃及相關部門負責做好桿線、管線梳理工作；加強對沿街拆遷、建設施工工地管理；公安部門要加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理，實現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區(qū)所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。

二是農貿市場專項整治，工商部門和＃區(qū)負責長效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農貿市場及周邊環(huán)境專項整治，重點抓好城區(qū)各類市場特別是農貿市場規(guī)范管理，做到規(guī)范經營主體，落實劃行歸市，規(guī)范交易行為，強化上市商品質量管理，優(yōu)化市場環(huán)境秩序，完善創(chuàng)建軟件資料，開展經常性健康知識教育，推進除四害工作，同時，繼續(xù)對市場基礎設施按規(guī)范要求進行合理改造，對市場內外環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治；嚴格控制活禽銷售，確保無違禁野生動物銷售;實施農產品檢測，有效控制藥物殘留超標；農貿市場及周邊環(huán)境保潔不得低于二級道路保潔標準，堅決杜絕場外經營現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治，確保城區(qū)主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經營、無占道經營。＃區(qū)要開展夜市的管理，落實有序設攤，攤主負責保潔，做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長效管理機制的要求，按照堵疏結合的原則，對一些因客觀條件限制，暫時確實需要保留的室外市場，要落實專管人員，實行規(guī)范管理，不得低于三級保潔標準。

三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設部門和＃區(qū)負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板，規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理，督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求，實行圍護作業(yè)，文明施工，工地出入口地面硬化，設立車輛沖洗設施，對運輸車輛實行嚴格管理，按照規(guī)定時間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理，按規(guī)范要求組織開展除四害活動，確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求。

四是城中村、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治，由＃區(qū)總負責，制訂具體整改方案，明確區(qū)域、任務、責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養(yǎng)禽畜，無積水坑塘，無占道經營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。

五是背街小巷保潔的專項整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責，加強對亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作，清除不衛(wèi)生死角，進一步落實保潔工作措施。

六是市區(qū)河道環(huán)境專項整治，由市河道辦總牽頭，按計劃完成市區(qū)河道工程建設，改善水質。進一步落實河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點。

七是五小行業(yè)專項整治，由衛(wèi)生部門和＃區(qū)總牽頭，以守法經營、規(guī)范經營為目標要求，加強對市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管，對硬件不達標或整改不到位的，督促轉行或予以取締。

八是暴露垃圾專項整治。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時做好拆違現(xiàn)場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機制，加強街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題，切實提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。＃區(qū)負責對臟、亂、差地段進行專項整治，組織開展衛(wèi)生大掃除活動，對暫無改造計劃的區(qū)域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。＃區(qū)要會同有關部門要加強廢品收購站點管理，對現(xiàn)有廢品收購站點開展集中整頓，無證經營者堅決清除，在限制范圍內的持證經營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)建設，不得出攤經營、占道經營，不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經營者加強內部管理，廢品實行分類擺放，保持場所衛(wèi)生整潔，做到門外三包、門內達標。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設施要按計劃投放到位。

九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作，由城管部門和＃區(qū)總牽頭，負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查，落實維護出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關桿線、設施的保潔工作。

十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項整治，由＃區(qū)和市直各部門總負責，在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設立“大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區(qū)分別設立10塊以上，開發(fā)區(qū)設立5塊以上。各級新聞媒體要分別設置相關欄目，深入進行“百日愛國衛(wèi)生大行動”宣傳動員，工作進度報道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動，深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負責作好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設家園、爭做文明市民”的大討論，引導廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級“創(chuàng)衛(wèi)”責任單位按照《國家衛(wèi)生城市標準》，舉辦講座或培訓班，讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標語、口號。7月底前，市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅，營造迎接省衛(wèi)復審的氛圍。

（四）完善機制，鞏固長效。

各區(qū)政府和各部門要認真總結城市衛(wèi)生管理工作經驗，特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長效管理機制，如環(huán)衛(wèi)保潔“動態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對這些已經形成的長效機制要繼續(xù)推廣，要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現(xiàn)場會。同時要按照各自職責，從管理機制上入手，研究管理方案，推行政府、社會、市場三者互動共管，塊塊負責，條條監(jiān)督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

五、工作步驟

按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動，力爭以高標準通過省愛衛(wèi)會的復審，并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長期運行，進而為年底提出國家衛(wèi)生城市申報打下堅實的基礎?？傮w步驟如下：

第一階段：動員準備階段（2011年5月15日前）。

印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復審工作方案》，分解落實各項工作任務。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復審工作方案》和責任分解書，提出迎檢實施計劃或方案，組織本區(qū)、本部門落實各項復審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復審工作進展情況。

第二階段：資料報送階段（2011年7月底前）。

市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求，完成臺帳材料收集、報送工作，并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負責落實創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經費。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復審工作進展情況，以市政府名義向省愛衛(wèi)會上報復審請示。

第三階段：自查整改階段（2011年8月底前）

根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作方案，各區(qū)政府和有關部門對我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進行認真地梳理，針對存在的問題，逐一分析研究、落實具體措施，切實完成整改，確保各項指標達到復審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查，8月底前準備接受省愛衛(wèi)會專家組的暗訪。

第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。

針對省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題，各區(qū)及有關部門制定整改方案，再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現(xiàn)場推進會，落實城市衛(wèi)生長效管理措施。各區(qū)政府、市有關部門和各有關單位完成創(chuàng)衛(wèi)復審各項指標的收集和準備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作。

篇10

同志們：

今天，我們在這里隆重召開百城建設提質工程動員大會，主要任務是對我縣百城建設提質工程進行動員、部署。要求全縣上下進一步振奮精神、持續(xù)求進，高標準完成各項工作任務。

我講四個方面的問題。

   第一，什么是百城建設提質工程。

        百城建設提質工程是省委省政府統(tǒng)攬全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展全局作出的一項重大決策部署，也是推進供給側結構性改革、增強投資拉動的一項重要民生工程。主要是以中小城市發(fā)展為重點，著力培育主導產業(yè)、提高綜合承載能力、改善公共服務水平、建設生態(tài)宜居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)治理能力，走出一條具有中國特色、符合X特點的新型城鎮(zhèn)化路子?；驹瓌t是：按照“遵循規(guī)律、因地制宜”“以人為本、公平共享”“規(guī)劃引領、優(yōu)化布局”“試點先行、有序推進”的總體原則，選擇條件較為成熟的X個縣(市)作為第一批試點，分步推進。

目標任務是：圍繞城市建設提質增效，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)和舊城改造，統(tǒng)籌地下、地上基礎設施改造，加快基礎設施和公共服務設施建設，加快棚戶區(qū)和城中村改造，加快生態(tài)環(huán)境治理等等。通過3至5年的努力，使全省縣級城市基礎設施和公共服務設施水平明顯提升，城市管理水平，人居環(huán)境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強。

第二，為什么要實施百城建設提質工程。

       實施百城建設提質工程可以全面提高城市建管水平，改善人居環(huán)境，擴大有效投資，對于建設宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市、實現(xiàn)全面建成小康社會目標、構建多極支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和促進新型城鎮(zhèn)化都具有重要意義。

(一)實施百城建設提質工程是加快推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要抓手。近年來，全縣上下堅持以國家級“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，突出建設、改造、管理、教育四項重點，舉全縣之力推進中心城區(qū)建設，我縣城市建設管理水平躋身全省前列。但是，實事求是地講，目前我縣的城市基礎設施和公共服務配套還不完善，地下綜合管廊、海綿城市建設滯后，城市特色不突出，產城融合不緊密，城市精細化管理水平不高，城鎮(zhèn)化率較低等等。我縣作為X市唯一入選全省首批篩選出的X個縣(市)，先行啟動實施百城建設提質工程，對我們來說是千載難逢的機遇。

一方面，可以完善城市基礎設施和公共服務設施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。另一方面，可以營造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境、集聚項目資源要素、豐富城市產業(yè)業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位，推動產業(yè)融合發(fā)展。同時，有利于推進城鄉(xiāng)一體，加快農業(yè)剩余勞動力就近轉移，直接帶動和促進農村經濟發(fā)展。

(二)實施百城建設提質工程是提升城市形象，擴大對外開放的迫切需要。環(huán)境是生產力，形象是競爭力。當前，城市建設已經成為一個地方開放招商的最大名片。我們要通過實施百城建設提質工程，提高城市綜合承載能力，拓展產業(yè)發(fā)展平臺，培育形成新的增長動力和競爭優(yōu)勢;要通過實施百城建設提質工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，擴大對外開放，吸引更多的客商到X投資興業(yè)，為建設“康樂之城、家居之都”提供有力支撐。

(三)實施百城建設提質工程是廣大干部群眾的熱切期盼。隨著我縣經濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質量和環(huán)境要求越來越高，對城市的建設和管理工作更加關注。百城建設提質工程的每個項目都與群眾生產生活息息相關，每項工作都是民生工程。我們就是要以百城建設提質工程為抓手和載體，努力提高城市建設和管理水平，逐步改善人民群眾的生產生活環(huán)境，讓廣大群眾享受到發(fā)展帶來的實惠。

第三，百城建設提質工程怎么“提質”。要突出抓好七個方面的工作。

一是著力提高城市規(guī)劃科學化水平。按照“多規(guī)合一”原則，以構建規(guī)模適度、布局合理、設施完善、生態(tài)宜居、特色明顯的現(xiàn)代化城市，建設一流縣域中心城市為目標，著力推進我縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，同步完成總體城市設計。依據(jù)總體規(guī)劃和總體城市設計，2020年底前完成縣城出入口、主干道、新城區(qū)等重要區(qū)域、地段的城市設計。同時，加快各項市政公用設施和公共服務設施專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制，加強城市綠線、藍線、紫線、黃線規(guī)劃管控，2020年底實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。

二是著力推進棚戶區(qū)改造項目。2019年，實施棚戶區(qū)改造項目X個，總投資X億元。其中，續(xù)建項目X個，新建項目X個，共征收拆遷住戶X戶，安置房X萬余套。鼓勵棚改居民自由選擇購買位置好、品質高、環(huán)境美的商品房，全面改善居住條件。

三是著力提高綜合承載能力。特別是在提高交通、地下綜合管廊建設、供水、供電、供氣等承載能力上下功夫，解決目前我縣城市基礎設施滯后、功能不完善等問題。2020年著力推進支路、街巷等城市交通微循環(huán)系統(tǒng)建設，打通“斷頭路”“卡脖路”，重點抓好投資X億元的X條城區(qū)道路修建工程、縣水廠建設、縣城區(qū)集中供暖工程、產業(yè)集聚區(qū)天然氣工程、電力信息通信基礎設施建設等等，全面提高中心城區(qū)綜合承載能力。

四是著力推進產城融合發(fā)展。要將產業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設的“火車頭”。推動產業(yè)集聚發(fā)展。圍繞家居產業(yè)做大做強，食品產業(yè)做精做優(yōu)，環(huán)保裝備產業(yè)培育提升，大力引進關聯(lián)度高、帶動力強的大項目，延伸產業(yè)鏈條，完善配套產業(yè)，以產業(yè)集聚帶動人口集中、促進城市就業(yè)、支撐城市發(fā)展。重點推進承接X家居產業(yè)轉移園區(qū)落地項目、X家居產業(yè)園和文體中心“兩館十場”建設;啟動實施家居原料輔料商貿區(qū)、家居物流園區(qū)、生活服務園區(qū)等項目。同時，加快推進特色商業(yè)區(qū)建設，促進金融、保險、物流等生產業(yè)發(fā)展，集聚人氣，拉動三產。

五是著力改善公共服務水平。加快教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、住房等設施建設，讓進城農民更有歸屬感。重點推進XX等X個商住小區(qū)、教育園區(qū)和城區(qū)學校擴建提升、X醫(yī)療養(yǎng)老健康產業(yè)園、XX街區(qū)建設、XXX開發(fā)保護、大型停車場建設等重點工作，著力完善城區(qū)公共服務設施，吸引更多的農民群眾到縣城居住、就業(yè)、就學，促進農業(yè)轉移人口市民化。

六是著力建設生態(tài)宜居環(huán)境。努力把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強生態(tài)修復，保護我縣河流水系、植被等各類自然特色，提升人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質量。投資X億元，實施水系生態(tài)環(huán)境綜合治理，重點推進XX建設和XX支流治理。加強園林綠化建設，實施易園等綠化項目，鞏固國家園林縣城成果。結合全國文明城市創(chuàng)建，著力改善市容市貌及交通秩序，強化城市精細化管理，推進智慧城市建設。啟動城區(qū)內機關、社區(qū)圍墻拆除工作，拆墻透綠，建設開放式的機關、小區(qū)，把X變成沒有圍墻的城市。

七是著力提升城鄉(xiāng)治理能力。加快構建行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明的城鄉(xiāng)治理一體化新機制，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、生活品質。深入推進小城鎮(zhèn)綜合提升工程，尤其是X鎮(zhèn)，要著力推進乒乓特色小鎮(zhèn)建設等X個項目，全面提升鎮(zhèn)區(qū)形象。要結合凈美鄉(xiāng)村建設，強化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)及垃圾處理，新建X個垃圾中轉站、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場、一個餐廚垃圾處理場，年內X個村實現(xiàn)“一把掃帚掃到底”機制全覆蓋。加快推進“氣化鄉(xiāng)村”工程，年內X個行政村村村通天然氣。

第四，百城建設提升工程如何推進。

       要進一步解放思想，創(chuàng)新理念，破除體制弊端，保障百城建設提升工程順利開展。要突出科學謀劃項目，建立項目庫，統(tǒng)籌分類做好項目規(guī)劃，認真編制百城建設提質工程實施方案，做到目標任務、責任分工明確。要改革戶籍人口制度，維護好進城落戶農民“三權”，讓農民敢進城，進得來，留得住。國土部門要按照《X省百城建設提質工程用地保障方案》要求，創(chuàng)新土地管理制度，盤活存量土地資源，爭取用地指標，做好土地收儲供應。