摘要：近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于土地資源的重視程度越來(lái)越大，由于土地的發(fā)展來(lái)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平帶來(lái)一定的提升。所以，加強(qiáng)對(duì)土地規(guī)劃出讓，建立起信息管理系統(tǒng)，就顯得尤為迫切。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，GIS技術(shù)應(yīng)用也隨之引得了人們對(duì)它的重視，尤其是在土地規(guī)劃出讓中。針對(duì)基于GIS土地規(guī)劃出讓信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，本文將對(duì)地理信息系統(tǒng)，也就是將以系統(tǒng)科學(xué)理論為指導(dǎo)，來(lái)分析應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題。然后，在有關(guān)數(shù)據(jù)模型框架基礎(chǔ)上，深入探討其信息管理系統(tǒng)的開發(fā)方法與技術(shù)。

關(guān)鍵詞：基于GIS；土地規(guī)劃；土地出讓信息管理系統(tǒng)研究；設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)分析

1.引言

土地規(guī)劃管理一直都是我國(guó)持續(xù)重視的一個(gè)問(wèn)題，但怎樣讓信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)得到有效的實(shí)現(xiàn)，就成了本文著重研究的重點(diǎn)。對(duì)此，國(guó)家土地局決定，利用現(xiàn)如今的科學(xué)技術(shù)，來(lái)加大對(duì)土地的管理力度。雖然根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究可發(fā)現(xiàn)，我國(guó)土地局已經(jīng)建立起了自己的信息管理系統(tǒng)，但是對(duì)于土地規(guī)劃出讓的信息管理系統(tǒng)的水平，還處于較低的趨勢(shì)中。其中主要可體現(xiàn)在：信息獲取的渠道還不夠通暢、對(duì)信息的加工以及處理技術(shù)方面的水平還達(dá)不到要求，且規(guī)劃的信息還無(wú)法有效地發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。除此之外，信息管理系統(tǒng)自身的管理手段及方式，也存在著較大的問(wèn)題。比如：被應(yīng)用的頻率較低，管理系統(tǒng)中的信息不具有真實(shí)性，沒有一個(gè)科學(xué)完整的信息管理體系。因此，使得我們只能全面的采用信息化技術(shù)，來(lái)構(gòu)建以地理信息系統(tǒng)為核心，來(lái)對(duì)土地的規(guī)劃流程信息以及其管理方式手段等，進(jìn)行重新地整改和完善，從而促進(jìn)土地管理工作效率能夠得到質(zhì)一般提升?；诖?，GIS隨之被應(yīng)用在了其中。在新時(shí)代社會(huì)發(fā)展中，隨著我國(guó)地理信息系統(tǒng)的進(jìn)一步完善，使得我國(guó)在土地規(guī)劃出讓信息資源管理領(lǐng)域中，得到了非常積極的效應(yīng)，并且GIS的出現(xiàn)，受到了大家的高度認(rèn)可以及青睞。GIS技術(shù)能夠讓我國(guó)的土地規(guī)劃出讓信息管理系統(tǒng)，變得更加的科學(xué)合理，還能使得其管理的流程變得有條有序。由此可見，GIS技術(shù)已經(jīng)成為我國(guó)土地規(guī)劃出讓管理系統(tǒng)發(fā)展的主要趨勢(shì)了。那么，為了能夠讓管理人員進(jìn)行高效的工作，我們就必須做到資源的合理利用。因此，本文將以貴州境內(nèi)的土地規(guī)劃出讓信息管理系統(tǒng)的建設(shè)為契機(jī)，來(lái)著重分析和研究土地出讓管理數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。

2.GIS的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)分析

眾所周知，GIS又被成稱為地理信息系統(tǒng)，GIS自身具有三維可視化以及能夠與遙感技術(shù)相結(jié)合等諸多優(yōu)勢(shì)，所以，GIS技術(shù)在我國(guó)土地規(guī)劃信息管理系統(tǒng)中應(yīng)用，是非常可行的。首先，GIS技術(shù)中的RS技術(shù)，它能夠非?？焖?、準(zhǔn)確地獲取到整個(gè)城市空間的信息,并且還能夠與GIS相結(jié)合，進(jìn)行綜合地形圖、城市總體規(guī)劃圖等，從而以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市土地空間信息的大范圍、可視化、短周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。而這種長(zhǎng)期制度化的監(jiān)測(cè),不僅能夠有效的遏制一些違法的建設(shè)開發(fā)行為的發(fā)生，而且還能清楚地發(fā)現(xiàn)各類用地的擴(kuò)張與分布情況，并分析其演變規(guī)律，研究城市土地發(fā)展的脈絡(luò)與動(dòng)力機(jī)制，以及存在的問(wèn)題，從而以此來(lái)為今后的土地規(guī)劃，提供有力的參考依據(jù)。從理論上講，地理信息系統(tǒng)本身具有多種社會(huì)功能。首先，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地理信息系統(tǒng)，是一個(gè)數(shù)碼產(chǎn)品的地圖映射，而且一個(gè)緩沖區(qū)的傳感器和定位系統(tǒng)，發(fā)揮著網(wǎng)絡(luò)信息流量調(diào)節(jié)的作用。另外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，地理信息系統(tǒng)扮演著“剃須劑”的角色，它能夠有效地利用信息化來(lái)帶動(dòng)一些商業(yè)的發(fā)展。其次，GIS技術(shù)還具有空間分析的功能。它能夠根據(jù)所獲得的土地地形圖進(jìn)行一些土地地形的坡度、坡向的分析，然后再將分析的結(jié)果與社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)、交通圖數(shù)據(jù)等多方面結(jié)合，從而進(jìn)行緩沖區(qū)分析、疊加分析、視域分析，制作出非常適宜的區(qū)分布圖，最后結(jié)合具體情況，充分地發(fā)揮出GIS空間分析功能在土地規(guī)劃中的應(yīng)用，從而可以有效地避免因?yàn)榉植歼^(guò)于集中，所造成的資源浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時(shí)，GIS的三維可視化技術(shù)，也是非常給力的。對(duì)于以往傳統(tǒng)的土地規(guī)劃，一般都是基于CAD平面設(shè)計(jì)或者圖紙平面設(shè)計(jì)，而這種規(guī)劃技術(shù)方法，卻很少涉及到規(guī)劃對(duì)象的三維可視化，無(wú)法給設(shè)計(jì)人員和用戶提供逼真的場(chǎng)景感。而利用GIS的地形模型構(gòu)建功能，結(jié)合攝影像圖，創(chuàng)建規(guī)劃區(qū)域的地形，則就可以實(shí)現(xiàn)地表物體的三維可視化，從而降低規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)，確保規(guī)劃方案的科學(xué)性和可行性。

根據(jù)中共縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好2021年縣委1號(hào)文件起草報(bào)送工作的通知》要求，縣自然資源局立足本部門職能職責(zé)，結(jié)合單位工作實(shí)際，認(rèn)真研究部署2021年“三農(nóng)”推進(jìn)思路，精心謀劃發(fā)力方向和主攻領(lǐng)域，全力保障縣委1號(hào)文件起草工作順利開展。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和三農(nóng)工作的決策部署，緊扣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊扣貫徹落實(shí)視察重要講話精神，緊扣為開啟“十四五”時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以富民增收為主要目標(biāo)，以加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以提升人居環(huán)境為重要載體，著力破解農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分矛盾，補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作短板，統(tǒng)籌推進(jìn)肺炎疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

努力推進(jìn)全縣各類重點(diǎn)項(xiàng)目的土地報(bào)批工作，加快批而未用土地消化工作，加大力度促進(jìn)用地報(bào)“兩率”提高，為我縣節(jié)約集約用地，積極推進(jìn)閑置土地、低效用地開發(fā)利用。強(qiáng)化土地批后監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)用地項(xiàng)目開、竣工申報(bào)制度，建設(shè)項(xiàng)目竣工用地復(fù)核驗(yàn)收制度。積極探索不動(dòng)產(chǎn)登記下移鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理試點(diǎn)，解決便民服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，減小不動(dòng)產(chǎn)登記窗口壓力，扎實(shí)推進(jìn)自然資源及農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)房地一體登記、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)“三權(quán)”登記工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作常態(tài)化。加快改變蘇區(qū)貧困落后面貌，進(jìn)一步挖掘我縣的耕地后備資源，全面貫徹落實(shí)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，占水田補(bǔ)水田，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)用地指標(biāo)。

三、主要工作要點(diǎn)和舉措

摘要：國(guó)土空間是國(guó)民生存的場(chǎng)所和環(huán)境，包括陸地、陸上水域、內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)空等。國(guó)土空間的規(guī)劃是在目前國(guó)土空間的現(xiàn)狀之上對(duì)環(huán)境資源的承載力和開發(fā)力等深入了解，而進(jìn)行的科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，其目的是為了能夠通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地的協(xié)調(diào)發(fā)展和高效運(yùn)用，從而促進(jìn)社會(huì)和國(guó)家的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。以地理信息系統(tǒng)（GIS）在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用研究為框架，分別從我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃公眾參與中存在的問(wèn)題分析、土地利用總體規(guī)劃的實(shí)際需求和GIS在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用等方面進(jìn)行深入研究，希望能夠切實(shí)提升我國(guó)國(guó)土空間的可應(yīng)用性，為我國(guó)以后的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng)；GIS；國(guó)土空間規(guī)劃；應(yīng)用研究

地理信息系統(tǒng)（GIS）有時(shí)又稱為“地學(xué)信息系統(tǒng)”，是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)，是在計(jì)算機(jī)硬件、軟件系統(tǒng)支持下，對(duì)整個(gè)或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。位置與地理信息既是LBS的核心，也是LBS的基礎(chǔ)。一個(gè)單純的經(jīng)緯度坐標(biāo)只有置于特定的地理信息中，代表為某個(gè)地點(diǎn)、標(biāo)志、方位后，才會(huì)被用戶認(rèn)識(shí)和理解。用戶在通過(guò)相關(guān)技術(shù)獲取到位置信息之后，還需要了解所處的地理環(huán)境，查詢和分析環(huán)境信息，從而為用戶活動(dòng)提供信息支持與服務(wù)。地理信息系統(tǒng)是一門綜合性學(xué)科，結(jié)合地理學(xué)與地圖學(xué)以及遙感和計(jì)算機(jī)科學(xué)，已經(jīng)廣泛地應(yīng)用在不同的領(lǐng)域，用于輸入、存儲(chǔ)、查詢、分析和顯示地理數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。隨著GIS的發(fā)展，也有稱GIS為“地理信息科學(xué)”。近年來(lái)，也有稱GIS為“地理信息服務(wù)”。GIS是一種基于計(jì)算機(jī)的工具，它可以對(duì)空間信息進(jìn)行分析和處理（簡(jiǎn)而言之，是對(duì)地球上存在的現(xiàn)象和發(fā)生的事件進(jìn)行成圖和分析）。GIS技術(shù)把地圖這種獨(dú)特的視覺化效果和地理分析功能與一般的數(shù)據(jù)庫(kù)操作（例如查詢和統(tǒng)計(jì)分析等）集成在一起[1]。

1我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃公眾參與中存在的問(wèn)題分析

1.1國(guó)土空間規(guī)劃公眾參與方式落后

在國(guó)土空間規(guī)劃中，常見的公眾參與方式有調(diào)查問(wèn)卷、媒體宣傳、座談會(huì)等5種方法，這樣方式只是對(duì)于規(guī)劃工作起到了輔助性的作用，但是卻缺乏廣泛性，并且調(diào)查結(jié)果過(guò)于片面也會(huì)使得調(diào)查缺乏應(yīng)用性，從而弱化了公眾參與的作用力度，再者公眾在國(guó)土空間規(guī)劃中僅僅只是被動(dòng)式的了解和接受，這樣的形式主義不僅無(wú)法達(dá)到工作的目的，還會(huì)浪費(fèi)雙方的時(shí)間。

1監(jiān)管子系統(tǒng)概況

監(jiān)管子系統(tǒng)由基于C/S架構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和基于B/S架構(gòu)的監(jiān)管系統(tǒng)共同構(gòu)成。其中數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)具有土地登記數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)、數(shù)據(jù)入庫(kù)、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出、權(quán)限和日志管理以及數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)等功能，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)匯交數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。監(jiān)管系統(tǒng)主要由登記信息監(jiān)管、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能組成，其中登記信息監(jiān)管模塊是該系統(tǒng)的重要組成部分，主要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和通知的要求，對(duì)各級(jí)匯交的登記數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中違規(guī)的情況，為主管部門實(shí)施監(jiān)管提供服務(wù)。

2監(jiān)管功能建設(shè)的基本原則

根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)主管部門的意見，結(jié)合廣東省地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際情況，綜合分析業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)條件，土地登記信息監(jiān)管建設(shè)按以下原則開展。

2.1依法依規(guī)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)逐步完善原則

所有監(jiān)管行為必須按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》等國(guó)家法律的規(guī)定進(jìn)行，對(duì)于《土地登記辦法》、國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳出臺(tái)的相關(guān)政策中的約束性規(guī)定，通過(guò)使用計(jì)算機(jī)手段實(shí)施監(jiān)管，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)支撐條件尚未成熟的規(guī)定，在監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)中采取分步實(shí)施，逐步完善的策略。

【摘要】文章從分析基礎(chǔ)測(cè)繪的作用和土地管理對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需求入手，結(jié)合欽州市基礎(chǔ)測(cè)繪的現(xiàn)狀情況，提出加快基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)施的具體措施，促進(jìn)欽州市土地管理工作又好又快發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)測(cè)繪促進(jìn)欽州市土地管理

現(xiàn)階段，我國(guó)人均資源匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人地矛盾突出，資源、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的沖突日益嚴(yán)重。今后一段時(shí)期，上述矛盾還將繼續(xù)存在，而且有加劇的趨勢(shì)，因此，科學(xué)、合理、持續(xù)利用好資源，特別是加強(qiáng)土地資源的利用管理，解決人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題是擺在我們面前一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。基礎(chǔ)測(cè)繪作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可缺少的前期性、先行性的基礎(chǔ)工作，既為經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門和社會(huì)各方面提供基礎(chǔ)地理信息，又為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。測(cè)繪的成果數(shù)據(jù)是各項(xiàng)建設(shè)不可缺少的基礎(chǔ)資料，也是土地管理的重要工具之一。

1基礎(chǔ)測(cè)繪的主要內(nèi)容及服務(wù)功能

基礎(chǔ)測(cè)繪成果是認(rèn)識(shí)世界、利用自然不可或缺的媒介，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必不可少的保障手段，廣泛服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和科學(xué)研究等各個(gè)領(lǐng)域。隨著土地管理工作范圍和領(lǐng)域的拓展及延伸，急需建立一套科學(xué)、規(guī)范的土地管理行政管理體系，利用現(xiàn)代技術(shù)強(qiáng)化宏觀管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。由于基礎(chǔ)測(cè)繪與土地管理是服務(wù)與被服務(wù)、保障與被保障的關(guān)系，如果進(jìn)一步把基礎(chǔ)測(cè)繪與土地管理工作緊密結(jié)合，充分利用基礎(chǔ)測(cè)繪的技術(shù)、成果等優(yōu)勢(shì)，不僅能為土地管理提供服務(wù)和保障，也能更大范圍地發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪的作用。

1.1基礎(chǔ)測(cè)繪的主要內(nèi)容

關(guān)鍵詞:土地利用總體規(guī)劃;遙感;全球定位系統(tǒng);地理信息系統(tǒng)

“3S”技術(shù)是基于計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的解決與地球空間信息有關(guān)的數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)、傳輸、管理、分析與應(yīng)用等問(wèn)題的信息系統(tǒng),其包括攝影測(cè)量與遙感(RemoteSensing,RS)、地理信息系統(tǒng)(GeographicInformationSystem,GIS)、和全球定位系統(tǒng)(GlobalPositioningSystem,GPS)(簡(jiǎn)稱“3S”技術(shù))。土地利用總體規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域未來(lái)土地利用超前性的計(jì)劃和安排,是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源合理分配和土地利用協(xié)調(diào)組織的綜合措施。“3S”技術(shù)為土地利用總體規(guī)劃的數(shù)據(jù)采集、圖形制作及信息管理等多個(gè)環(huán)節(jié)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

一.攝影測(cè)量與遙感(RS)在土地利用總體規(guī)劃中的作用

攝影測(cè)量從產(chǎn)生至今,已經(jīng)歷了模擬攝影測(cè)量、解析攝影測(cè)量和數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量三個(gè)階段。隨著數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)和設(shè)備的不斷完善和發(fā)展,數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)(DPS)必將取代過(guò)去傳統(tǒng)的光機(jī)型測(cè)量?jī)x器。遙感是不與探測(cè)目標(biāo)相接觸,應(yīng)用探測(cè)儀器,從遠(yuǎn)處把目標(biāo)的電磁波特性記錄下來(lái),再通過(guò)分析揭示出物體的特性性質(zhì)及其變化的綜合性探測(cè)及技術(shù)。

當(dāng)前,傳統(tǒng)的模擬土地利用現(xiàn)狀圖及其相應(yīng)的土地管理模式,根本無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在信息化的管理模式及應(yīng)用需求。隨著土地開發(fā)利用的速度日益加快,為了實(shí)現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀動(dòng)態(tài)管理、加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)的有效監(jiān)督、建立“以圖管地”的土地資源管理新模式,已成為土地資源管理工作的迫切要求。攝影測(cè)量與遙感技術(shù)可以給土地信息系統(tǒng)(LIS)提供大量的相關(guān)信息,是信息時(shí)代土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采集、更新和修正的重要手段。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、空間技術(shù)的迅猛發(fā)展,攝影測(cè)量進(jìn)入了全數(shù)字時(shí)代,遙感技術(shù)進(jìn)入1m以內(nèi)的高分辨率和立體觀測(cè)階段,攝影測(cè)量與遙感技術(shù)的差異不斷減小。事實(shí)上,“攝影測(cè)量(包含影像判讀)”與“遙感”這兩個(gè)名詞指的是不同時(shí)期的同一學(xué)科,遙感是攝影測(cè)量學(xué)的補(bǔ)充與發(fā)展。數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量的出現(xiàn),使得通過(guò)計(jì)算機(jī)處理從航空攝影測(cè)量或航天遙感圖像上獲得GIS數(shù)據(jù)的想法得以實(shí)現(xiàn)。它是將數(shù)字影像或數(shù)字化影像通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理和加工,以獲取建立GIS所需的相關(guān)信息。

一、工作的緊迫性

1．“新常態(tài)”倒逼城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，帶來(lái)諸多城市問(wèn)題，如：建設(shè)用地使用的粗放低效、城市“攤大餅”式的擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的惡化、社會(huì)矛盾增多、地方政府性債務(wù)加大引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)加劇等等。目前，的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到65.1%，同時(shí)，的建設(shè)用地面積達(dá)到384平方公里，土地開發(fā)強(qiáng)度已近30%，鄰近土地開發(fā)臨界值。土地、環(huán)境資源瓶頸，已成為未來(lái)城市發(fā)展的主要制約。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，的城市發(fā)展必須進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段?？臻g資源的使用和管理將從傳統(tǒng)的拓展增量，向充分整合資源、有效盤活存量轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須盡快開展“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)資源的梳理盤活、科學(xué)統(tǒng)籌、集約利用。

2．規(guī)劃空間沖突嚴(yán)重，項(xiàng)目落地難

城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃由于編制審批部門、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃期限的差異，存在很多矛盾。體現(xiàn)在：一方面，城市總體規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)增長(zhǎng)邊界與土地利用總體規(guī)劃確定建設(shè)用地邊界存在很多差異；另一方面，考慮到基本農(nóng)田保護(hù)的要求，土地利用總體規(guī)劃確定的部分區(qū)域建設(shè)用地邊界相對(duì)分散，建設(shè)用地的集聚集約效應(yīng)得不到充分發(fā)揮。如文化片區(qū)、南部新城等，在城市總體規(guī)劃中明確的是城鎮(zhèn)建設(shè)用地，在土地利用總體規(guī)劃中，有不少圖斑是耕地。迫切需要通過(guò)“多規(guī)合一”，優(yōu)化耕地和建設(shè)用地布局。

3．主城區(qū)管理主體多元，規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難

【摘要】在土地測(cè)量工作中，應(yīng)用多種先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)能讓測(cè)繪結(jié)果更為精準(zhǔn)有效，為土地資源的合理配置提供重要的數(shù)據(jù)支撐。論文針對(duì)測(cè)繪工程在土地管理及利用中的具體應(yīng)用開展研究工作，并對(duì)測(cè)繪工程在土地管理中的要點(diǎn)進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】測(cè)繪工程；土地管理；要點(diǎn)分析

1引言

測(cè)繪工作在我國(guó)土地資源管理方面有著非常重要的作用。通過(guò)科學(xué)合理的測(cè)繪方式能夠提供準(zhǔn)確有效的測(cè)繪數(shù)據(jù)，對(duì)測(cè)繪工程技術(shù)在土地資源管理中的具體應(yīng)用做出系統(tǒng)分析，這樣有利于根據(jù)測(cè)繪需求進(jìn)行測(cè)繪技術(shù)選擇和優(yōu)化組合。測(cè)繪工程的實(shí)際應(yīng)用屬于一個(gè)代表類型，在土地管理中發(fā)揮著重要作用，土地管理及利用是主要的服務(wù)內(nèi)容，合理應(yīng)用測(cè)繪工程，不但可以提高測(cè)繪的精度和準(zhǔn)度，還對(duì)土地資源的合理規(guī)劃有著積極作用。

2土地資源管理和測(cè)繪工程之間的關(guān)系

在開展土地資源規(guī)劃工作之前要做好基礎(chǔ)工作，全面掌握測(cè)繪區(qū)域的地勢(shì)環(huán)境、氣候條件等現(xiàn)實(shí)情況，制訂合理有效的規(guī)劃方案。將所掌握的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合分析，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建完善的土地資源管理體系，為后續(xù)工作開展提供數(shù)據(jù)保障。土地資源管理和測(cè)繪工作是密不可分的，二者相互作用，相互影響。測(cè)繪工程為土地資源開發(fā)管理的硬性條件提供重要保障，在實(shí)際工作中，測(cè)繪技術(shù)的高效應(yīng)用會(huì)對(duì)土地資源管理和開發(fā)形成強(qiáng)大的推動(dòng)力。在土地資源管理中，測(cè)繪技術(shù)是目前應(yīng)用頻率最高的信息化科學(xué)技術(shù)，在一定程度上能夠幫助測(cè)繪工作縮減工期，節(jié)約測(cè)繪成本，并且能夠大大提高工程測(cè)繪的效率和質(zhì)量。所以，在土地資源管理中全面應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)，對(duì)于土地資源的合理規(guī)劃是很有必要的。通過(guò)測(cè)繪工程所得出的數(shù)據(jù)信息是實(shí)施土地資源管理的必要條件，數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度決定了土地管理的效率。選擇合理的測(cè)繪方式，不但可以降低土地資源管理的壓力，還可以為測(cè)繪技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐，讓土地資源管理走上捷徑。

根據(jù)*市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的總體工作要求，為全面推動(dòng)*區(qū)物流項(xiàng)目建設(shè)，*年，我區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)將項(xiàng)目基本情況和推進(jìn)目標(biāo)匯報(bào)如下：

一、*五金建材裝飾城項(xiàng)目

項(xiàng)目概況：該項(xiàng)目由呼市和沈陽(yáng)客商合資興建。項(xiàng)目總占地面積480畝，計(jì)劃總投資4.8億元。項(xiàng)目建設(shè)包括板材、墻地磚、衛(wèi)生潔具、燈具、五金水暖電料、油漆膠水、家具內(nèi)飾用品、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息中心、會(huì)展中心等功能區(qū)的建材專業(yè)市場(chǎng)。項(xiàng)目全部運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)銷售收入8.4億元，稅收2,300萬(wàn)元。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及目標(biāo)：項(xiàng)目分兩期進(jìn)行。項(xiàng)目一期建設(shè)的政府立項(xiàng)批文、國(guó)有土地使用證書、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建筑用地批準(zhǔn)書、拆遷許可證、消防準(zhǔn)核意見書、環(huán)保意見書、土地規(guī)劃許可證等均已完成，現(xiàn)正辦理人防工程許可證、工程規(guī)劃許可證和施工許可證。項(xiàng)目待建區(qū)目前還有8戶未拆遷，經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào)，將于春節(jié)后全部拆遷完畢。一期工程占地200畝，計(jì)劃投資1.2億元，完成建筑面積10萬(wàn)㎡，場(chǎng)地硬化4萬(wàn)㎡，建設(shè)21米寬東西貫通主路一條及南北輔路三條，主要建設(shè)建筑五金、潔具、墻地磚、門窗木線、石材等功能廳、區(qū)及市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施。一期工程定于*年4月上旬開工建設(shè)，9月末完工，10月試營(yíng)業(yè)。二期工程視一期招商運(yùn)營(yíng)情況而定。

二、日升日美物流配送中心項(xiàng)目

項(xiàng)目概況：日升日美公司計(jì)劃投資1.5億元，建設(shè)為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”配套的商品物流配送中心，項(xiàng)目集信息管理、電子商務(wù)中心、采購(gòu)、加工和倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸物流配送等規(guī)劃工作現(xiàn)已基本完成。一期工程計(jì)劃投資4,800萬(wàn)元，在原*市變壓器廠西區(qū)，占地1.6萬(wàn)平方米，建筑面積8000平方米，以總部基地、供應(yīng)鏈、零售終端及電子商務(wù)中心建設(shè)為主。一期工程建成后，貨物吞吐量可達(dá)到3-5萬(wàn)噸的規(guī)模，可帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元，利稅3,000萬(wàn)元。二期工程計(jì)劃投資5,000萬(wàn)元，建設(shè)儲(chǔ)運(yùn)中心、商務(wù)會(huì)館、分揀加工中心等。二期工程計(jì)劃在一期工程建成運(yùn)營(yíng)后，根據(jù)運(yùn)營(yíng)及資金籌措情況擇時(shí)開工，投入使用后，貨物吞吐量可達(dá)到8-10萬(wàn)噸的規(guī)模，可帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元、利稅5,000萬(wàn)元。三期工程計(jì)劃投資5,200萬(wàn)元，正在規(guī)劃中。

摘要:本文從遙感技術(shù)(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)和地理信息系統(tǒng)(GIS)三個(gè)方面分析了“3S”技術(shù)在土地利用總體規(guī)劃中的重要作用,由此展望了“3S”技術(shù)在土地利用總體規(guī)劃中的應(yīng)用前景。

關(guān)鍵詞:土地利用總體規(guī)劃;遙感;全球定位系統(tǒng);地理信息系統(tǒng)

“3S”技術(shù)是基于計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的解決與地球空間信息有關(guān)的數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)、傳輸、管理、分析與應(yīng)用等問(wèn)題的信息系統(tǒng),其包括攝影測(cè)量與遙感(RemoteSensing,RS)、地理信息系統(tǒng)(GeographicInformationSystem,GIS)、和全球定位系統(tǒng)(GlobalPositioningSystem,GPS)(簡(jiǎn)稱“3S”技術(shù))。土地利用總體規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域未來(lái)土地利用超前性的計(jì)劃和安排,是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源合理分配和土地利用協(xié)調(diào)組織的綜合措施?！?S”技術(shù)為土地利用總體規(guī)劃的數(shù)據(jù)采集、圖形制作及信息管理等多個(gè)環(huán)節(jié)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

一.攝影測(cè)量與遙感(RS)在土地利用總體規(guī)劃中的作用

攝影測(cè)量從產(chǎn)生至今,已經(jīng)歷了模擬攝影測(cè)量、解析攝影測(cè)量和數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量三個(gè)階段。隨著數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)和設(shè)備的不斷完善和發(fā)展,數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)(DPS)必將取代過(guò)去傳統(tǒng)的光機(jī)型測(cè)量?jī)x器。遙感是不與探測(cè)目標(biāo)相接觸,應(yīng)用探測(cè)儀器,從遠(yuǎn)處把目標(biāo)的電磁波特性記錄下來(lái),再通過(guò)分析揭示出物體的特性性質(zhì)及其變化的綜合性探測(cè)及技術(shù)。

當(dāng)前,傳統(tǒng)的模擬土地利用現(xiàn)狀圖及其相應(yīng)的土地管理模式,根本無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在信息化的管理模式及應(yīng)用需求。隨著土地開發(fā)利用的速度日益加快,為了實(shí)現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀動(dòng)態(tài)管理、加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)的有效監(jiān)督、建立“以圖管地”的土地資源管理新模式,已成為土地資源管理工作的迫切要求。攝影測(cè)量與遙感技術(shù)可以給土地信息系統(tǒng)(LIS)提供大量的相關(guān)信息,是信息時(shí)代土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采集、更新和修正的重要手段。