各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）林業(yè)局、財(cái)政局：

根據(jù)財(cái)政部國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理規(guī)定》(財(cái)農(nóng)［20**］45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)和國(guó)家林業(yè)局有關(guān)通知精神，為切實(shí)做好20**年度林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金申報(bào)與管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真做好20**年度林業(yè)貼息貸款建議計(jì)劃的組織落實(shí)工作

各級(jí)林業(yè)主管部門、財(cái)政部門要高度重視林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目管理工作，認(rèn)真組織做好林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目建議計(jì)劃的落實(shí)工作，切實(shí)把國(guó)家扶持林業(yè)發(fā)展政策落到實(shí)處，充分發(fā)揮林業(yè)貼息貸款在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的重要作用。對(duì)于無(wú)法落實(shí)確需調(diào)整的貼息貸款項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照《規(guī)定》的要求，由市或縣林業(yè)局會(huì)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后聯(lián)合行文，經(jīng)省林業(yè)廳、省財(cái)政廳審核后報(bào)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部審批。調(diào)整的貼息貸款項(xiàng)目要突出扶持重點(diǎn)，可優(yōu)先扶持林業(yè)小額貼息貸款項(xiàng)目、收購(gòu)受災(zāi)木竹加工等林業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目和油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（用于受災(zāi)木竹加工的應(yīng)附說(shuō)明）。

二、切實(shí)做好林業(yè)小額貸款中央財(cái)政貼息資金審核申報(bào)工作

各市申報(bào)林業(yè)小額貸款中央財(cái)政貼息資金時(shí)，只需上報(bào)林業(yè)小額貸款總體實(shí)施情況報(bào)告和中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)明細(xì)表(見(jiàn)附表2)，不再上報(bào)貸款證明等相關(guān)資料；采取統(tǒng)貸統(tǒng)還方式的林業(yè)小額貸款（須有林農(nóng)或林業(yè)職工貸款清單），仍由統(tǒng)貸統(tǒng)還項(xiàng)目單位按照《規(guī)定》的要求與程序申報(bào)中央財(cái)政貼息資金。

一、前言

為加強(qiáng)和規(guī)范天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金集中使用效益，促進(jìn)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金收繳使用管理暫行辦法》（津政發(fā)[2004]7號(hào)）和《財(cái)政部環(huán)?？偩株P(guān)于印發(fā)中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南（*-2010年）的通知》（財(cái)建[*]318號(hào)），結(jié)合國(guó)家和天津市環(huán)境保護(hù)政策、污染防治和生態(tài)保護(hù)工作重點(diǎn)及環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本指南。

天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)按照預(yù)算資金管理辦法，遵循誠(chéng)實(shí)申報(bào)、公正受理、擇優(yōu)支持、量入為出、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

二、支持對(duì)象

(一)基本條件

申報(bào)*-2010年度天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），必須符合以下條件：

為促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加大技術(shù)改進(jìn)投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)民收入，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)(農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、三資農(nóng)業(yè)企業(yè)等)扶持行為，特制訂本管理辦法。

一、扶持原則

(一)合法合規(guī)原則。扶持項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，企業(yè)應(yīng)遵紀(jì)守法，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，無(wú)不良記錄。

(二)輻射帶動(dòng)原則。企業(yè)與農(nóng)民建有穩(wěn)定可靠的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。企業(yè)能夠吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞動(dòng)力，解決農(nóng)民就業(yè)。

(三)扶優(yōu)扶強(qiáng)原則。對(duì)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有明顯示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持；對(duì)科技含量高的科技型項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持；對(duì)龍頭企業(yè)和三資農(nóng)業(yè)企業(yè)中的成長(zhǎng)型企業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持；對(duì)出口企業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持。

(四)公平公正原則。凡符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和支持條件的市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和三資農(nóng)業(yè)企業(yè)均可申報(bào)。

一、鼓勵(lì)發(fā)展高端研發(fā)機(jī)構(gòu)

（一）申請(qǐng)條件

由國(guó)務(wù)院部委認(rèn)定或批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、凡對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家質(zhì)檢中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性資助300萬(wàn)元。

2、獨(dú)立法人或企業(yè)內(nèi)設(shè)的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)得到上級(jí)資金資助，上級(jí)資助資金在200萬(wàn)元以上的，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例追加匹配資金200萬(wàn)元；上級(jí)資助資金在200萬(wàn)以下的，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例予以1：1追加匹配資金；同一機(jī)構(gòu)同時(shí)獲得國(guó)家財(cái)政資助和市級(jí)財(cái)政資助的，按就高不就低原則匹配。

一、鼓勵(lì)發(fā)展高端研發(fā)機(jī)構(gòu)

（一）申請(qǐng)條件

由國(guó)務(wù)院部委認(rèn)定或批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、凡對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家質(zhì)檢中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性資助300萬(wàn)元。

2、獨(dú)立法人或企業(yè)內(nèi)設(shè)的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)得到上級(jí)資金資助，上級(jí)資助資金在200萬(wàn)元以上的，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例追加匹配資金200萬(wàn)元；上級(jí)資助資金在200萬(wàn)以下的，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例予以1：1追加匹配資金；同一機(jī)構(gòu)同時(shí)獲得國(guó)家財(cái)政資助和市級(jí)財(cái)政資助的，按就高不就低原則匹配。

編者按：本文主要從福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題；創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用和定位進(jìn)行論述。其中，主要包括：創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為對(duì)象、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金項(xiàng)目服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、擁有一批專門為中小企業(yè)提供申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金技術(shù)服務(wù)的人才隊(duì)伍也是重要的因素之一、創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用、創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)自1999年科技部、財(cái)政部共同創(chuàng)立起、創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)定位、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)材料，把握編撰技巧、善于捕捉項(xiàng)目推薦申報(bào)、履行服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、提升創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的對(duì)策等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新基金)是1999年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，科技部、財(cái)政部共同管理的一項(xiàng)專門用于扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的政府專項(xiàng)資金。創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為對(duì)象、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持技術(shù)的第一次商品化過(guò)程，重點(diǎn)支持種子期項(xiàng)目和初創(chuàng)期企業(yè)，通過(guò)無(wú)償資助、貸款貼息等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國(guó)特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等起到積極的作用。

1福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金項(xiàng)目服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，只有福州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心與福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心兩家。前者主要為除孵化器內(nèi)企業(yè)外的全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報(bào)提供企業(yè)申報(bào)注冊(cè)、材料形式審查、項(xiàng)目申報(bào)、申報(bào)咨詢等科技服務(wù)，并接受項(xiàng)目推薦單位、項(xiàng)目組織單位委托，協(xié)助項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收工作。而后者的服務(wù)對(duì)象主要為孵化器與各科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，服務(wù)功能類同。兩家服務(wù)機(jī)構(gòu)自賦予創(chuàng)新基金服務(wù)職能以來(lái)，在上級(jí)有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)下，至2007年共受理并推薦了200多項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，其中61項(xiàng)獲得國(guó)家創(chuàng)新基金的立項(xiàng)支持。

福州市科技型創(chuàng)新基金申報(bào)工作開(kāi)始于2003年，由于科技部該專項(xiàng)基金剛設(shè)立不久，地方科技管理部門、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及大部分的中小企業(yè)對(duì)該基金的申報(bào)要求及操作程序均不甚明了，對(duì)創(chuàng)新基金申報(bào)的規(guī)范運(yùn)作存在畏難情緒，加之創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)本身也缺乏材料的審核經(jīng)驗(yàn)，未能給予企業(yè)及時(shí)明確的指導(dǎo)，以至于2003～2005年3年間，福州市僅有28個(gè)項(xiàng)目獲得科技部立項(xiàng)。經(jīng)過(guò)各級(jí)管理部門的共同努力，特別是2006年福州市設(shè)立地方科技創(chuàng)新資金后，進(jìn)一步拉近了與科技部創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)條件的距離，福州市每年?duì)幦〉降膰?guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目呈逐年遞增的趨勢(shì)。但就目前情況而言，在國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)和管理工作方面，無(wú)論從申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量上看，還是從爭(zhēng)取基金的規(guī)模上看，我們都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于其他沿海兄弟城市，這無(wú)疑將導(dǎo)致福州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的滯后，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。由于地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，客觀上造成創(chuàng)新基金申報(bào)工作成效的差異。但除此之外，擁有一批專門為中小企業(yè)提供申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金技術(shù)服務(wù)的人才隊(duì)伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金的情況（見(jiàn)下表）進(jìn)行說(shuō)明：

從上表可以看出，寧波市2007年?duì)幦?guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目37項(xiàng)，比2006年增加14項(xiàng)，增長(zhǎng)61%，2007年獲國(guó)家創(chuàng)新基金資助額2045萬(wàn)元，比2006年增加995萬(wàn)元，增長(zhǎng)95%。而同期福州市僅爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目19項(xiàng)，比2006年增長(zhǎng)36%，獲國(guó)家創(chuàng)新基金資助額1035萬(wàn)元，比2006增長(zhǎng)116%，雖然進(jìn)步明顯，但與寧波市相比，無(wú)論從項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量還是從獲得創(chuàng)新基金額度，寧波市都是福州市的近一倍，這與寧波市多年來(lái)重視發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用分不開(kāi)的。因此，加強(qiáng)福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)家創(chuàng)新基金申報(bào)程序和管理工作的專業(yè)隊(duì)伍，建立一種為科技型中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金提供從申報(bào)材料組織到技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)方面技術(shù)咨詢的全程專業(yè)技術(shù)服務(wù)的新型科技服務(wù)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)我市科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，提高申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金的工作成效，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一章總則

第一條為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，制定本辦法。

第二條以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債投資）的項(xiàng)目管理，適用本辦法。

使用災(zāi)后重建補(bǔ)助等應(yīng)急性投資資金的項(xiàng)目，按照有關(guān)專項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱貼息，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

第一章總則

第一條為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，制定本辦法。

第二條以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債投資）的項(xiàng)目管理，適用本辦法。

使用災(zāi)后重建補(bǔ)助等應(yīng)急性投資資金的項(xiàng)目，按照有關(guān)專項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱貼息，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

各有關(guān)高等學(xué)校：

根據(jù)我廳和省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《*省高等學(xué)校財(cái)政貼息資金支持高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理暫行辦法》（財(cái)教[2001]1370號(hào)），現(xiàn)將2006年度項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)學(xué)校范圍及申報(bào)限額

申報(bào)學(xué)校范圍為辦有校辦科技產(chǎn)業(yè)的省屬普通高等學(xué)校。高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，每校限報(bào)1項(xiàng)；高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化一般項(xiàng)目，每個(gè)科技企業(yè)可報(bào)1項(xiàng)。

對(duì)獲得支持的一般項(xiàng)目，貼息資助額度為5－10萬(wàn)元；重大項(xiàng)目資助周期不超過(guò)3年。

二、申報(bào)材料

我市2011年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持項(xiàng)目認(rèn)定工作，從現(xiàn)在開(kāi)始，在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門，按照《市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持辦法》（新政發(fā)〔2011〕50號(hào)）組織實(shí)施，現(xiàn)將項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事宜匯報(bào)如下：

一、扶持內(nèi)容及資金額度

（一）種植養(yǎng)殖基地扶持。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式或村集體統(tǒng)一組織實(shí)施的方式，集中連片新發(fā)展蔬菜或林果1000畝以上、桑蠶500畝以上的，對(duì)種植大戶或負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施的村集體組織給予60元/畝扶持，用于貸款貼息或土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼；對(duì)獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)公害認(rèn)證2000畝以上、綠色認(rèn)證1000畝以上、有機(jī)認(rèn)證500畝以上的，分別給予1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元補(bǔ)貼。

每新建一處存欄生豬3000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)、存欄奶牛100頭以上標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)、存欄肉牛500頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，分別給予養(yǎng)殖戶10萬(wàn)元補(bǔ)貼；每新建一處存欄10萬(wàn)只以上標(biāo)準(zhǔn)化肉禽場(chǎng)，給予養(yǎng)殖戶20萬(wàn)元補(bǔ)貼。

（二）生產(chǎn)道路扶持。每按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)新建1公里硬化道路，補(bǔ)貼5萬(wàn)元；每按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)新建1公里一般性生產(chǎn)道路，補(bǔ)貼0.5萬(wàn)元。

（三）水利設(shè)施扶持。每新打一眼深井并配套機(jī)電水泵，補(bǔ)貼2萬(wàn)元；每新打一眼大口井（直徑3米以上）并配套機(jī)電水泵，補(bǔ)貼0.5萬(wàn)元；每新鋪設(shè)一公里管道（直徑4吋以上），補(bǔ)貼0.3萬(wàn)元。