摘要：為了促進(jìn)涼山彝區(qū)“教育脫貧”戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)，對(duì)涼山州西昌、昭覺、美姑等三個(gè)市縣基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在寄宿制學(xué)校住宿緊張、教師缺額嚴(yán)重、教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高等問題。同時(shí)對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，并提出建議措施：加大救助資金投入、完善教育基礎(chǔ)設(shè)施、加大教師招聘力度、加強(qiáng)師資培訓(xùn)力度、建設(shè)精干高效的師資隊(duì)伍等，以期為其他民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育救助問題提供一些參考。

關(guān)鍵詞：涼山彝區(qū)；基礎(chǔ)教育；教育救助

一問題的提出

涼山州是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)，面積6.01萬(wàn)平方公里，轄1市16縣，總?cè)丝?29.94萬(wàn)人，其中彝族人口占53.62%。同時(shí)，也是全國(guó)深度貧困三區(qū)三州連片特困地區(qū)之一。據(jù)“涼山州政府網(wǎng)”數(shù)據(jù)顯示，截止2019年底有11個(gè)深度貧困縣，2072個(gè)貧困村，集中連片貧困地區(qū)達(dá)4.16萬(wàn)平方千米。社會(huì)發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，教育發(fā)展落后，各種特殊社會(huì)問題交織疊加，導(dǎo)致涼山成為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)中的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。面對(duì)這一特殊的州情，州委州政府始終秉持“教育是阻斷貧困代際傳遞的唯一途徑”的理念，長(zhǎng)期致力于教育脫貧事業(yè)?；A(chǔ)教育階段是科教興國(guó)的奠基工程，在整個(gè)教育體系中占有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的地位。進(jìn)一步鞏固教育發(fā)展成果，提升教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展中面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。教育救助的首要難題便是教育資源分配不均的問題。馬小平認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，又基于民族地區(qū)少數(shù)民族自身的特殊性，還存在相當(dāng)比例的貧困學(xué)校和貧困生。[1]與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比學(xué)校辦學(xué)條件差，教學(xué)水平較低，教學(xué)質(zhì)量較差，許多貧困學(xué)校很大程度上需要政府和社會(huì)的救助等。[1]此外，相較于其他地區(qū)城鄉(xiāng)教育資源分配不均的問題而言，涼山彝區(qū)的特殊性主要是縣域內(nèi)部的不均衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，11個(gè)深度貧困縣與安寧河流域1市5縣間的差距較大。馬錦衛(wèi)、馬爾體也持有同樣的觀點(diǎn)，即義務(wù)教育發(fā)展嚴(yán)重不均衡，彝族聚居縣與安寧河流域市縣呈明顯的“二元”格局。同時(shí)，教師人力資源配置不均衡問題也是加劇區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的重要因素，做好教育救助工作的重中之重是教師人力資源的均衡配置問題，教師資源的合理配置是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要前提，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一步。[1]謝曉文認(rèn)為，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是我國(guó)未來(lái)一個(gè)時(shí)期教育工作的重要內(nèi)容，而基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展離不開師資隊(duì)伍的均衡配置。楊靜平通過(guò)深入一線對(duì)基礎(chǔ)教育學(xué)校人事制度改革調(diào)查，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)教育師資配置存在數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量結(jié)構(gòu)不平衡、區(qū)域結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等問題。[3]在教育救助的對(duì)策建議上，馬錦衛(wèi)、馬爾體認(rèn)為，應(yīng)該加大教育經(jīng)費(fèi)投入，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，提高貧困學(xué)生識(shí)別的精準(zhǔn)度等。[2]張麗認(rèn)為，從政府、學(xué)校、個(gè)人三個(gè)方面提出了改善現(xiàn)行教育救助政策的相關(guān)建議，包括完善教育救助政策保障體系、加大教育救助資金的投入與監(jiān)管、拓寬教育救助資金來(lái)源渠道等。[4]同樣，徐高峰也認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，教育公平的關(guān)鍵還是在加大教育救助資金的投入上，從而應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大教育救助范圍，提高師資力量等。[5]近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)教育救助問題的研究主要集中在貧困大學(xué)生救助問題上，但對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段貧困生救助問題的研究較少，并對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育救助的普遍性和嚴(yán)峻性缺乏充分認(rèn)識(shí)。民族地區(qū)基礎(chǔ)教育落后問題在一定程度上阻礙了我國(guó)教育發(fā)展，不利于“全面小康”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2019年7月通過(guò)對(duì)涼山州西昌市、昭覺縣、美姑縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)涼山彝區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)狀以及教育救助過(guò)程中存在的問題，并進(jìn)一步分析問題，提出更具針對(duì)性的建議措施，以期為其他民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育救助問題提供一些參考。

二涼山彝區(qū)基礎(chǔ)教育救助現(xiàn)狀概況

涼山彝區(qū)教育發(fā)展的速度總體比較緩慢，教育質(zhì)量差、教育資源不均的問題一直存在。但近年來(lái)，涼山州牢牢把握?qǐng)?jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，始終保持專注發(fā)展定力和扶貧攻堅(jiān)韌勁，補(bǔ)齊教育短板，把教育作為戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，大力實(shí)施“大涼山彝區(qū)教育振興行動(dòng)計(jì)劃、15年免費(fèi)教育”等工作。全州教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，辦學(xué)條件明顯改善，教師隊(duì)伍建設(shè)卓有成效，教育質(zhì)量也在逐步提高。據(jù)《涼山州教體局2018年教育工作情況總結(jié)》（以下簡(jiǎn)稱“《總結(jié)》”）顯示，近五年來(lái)累計(jì)投入改善辦學(xué)條件資金122.18億元，州級(jí)財(cái)政投入20億元實(shí)施“一村一幼、一鄉(xiāng)一園”工程，徹底消除中小學(xué)D級(jí)危房，全州各類學(xué)校達(dá)1572所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)有1011個(gè)。城鄉(xiāng)、校際間辦學(xué)條件進(jìn)一步縮小，全面落實(shí)15年免費(fèi)教育惠民政策，免除25.53萬(wàn)人學(xué)前幼兒保教費(fèi)，免除82.02萬(wàn)人義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供營(yíng)養(yǎng)午餐，為30萬(wàn)人義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助，對(duì)海拔在2500米以上的10.6萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生給予取暖補(bǔ)助，建成“精準(zhǔn)到人”教育資助體系。全州在校學(xué)生達(dá)117.83萬(wàn)人，其中學(xué)前教育幼兒25.5萬(wàn)人、義務(wù)教育階段學(xué)生82.02萬(wàn)人，合計(jì)107.52萬(wàn)人，占總體在校生的90%以上。此外，從《總結(jié)》可知，2018年底全州共有教職工5.77萬(wàn)人，其中：專任教師5.18萬(wàn)人，專任教師中基礎(chǔ)教育階段的教師有51835人；研究生學(xué)歷181人，占專任教師0.35%；大學(xué)學(xué)歷21120人，占40.75%；大專學(xué)歷22175人，占42.77%，大專以下8359人，占16.13%（見表1。）

一、二○○九年完成的主要工作

1、元月初前完成了教育系統(tǒng)2008年度事業(yè)單位工作人員的年度考核的組織、審核、報(bào)批工作。根據(jù)縣事業(yè)單位工作人員年度考核辦公室對(duì)事業(yè)單位工作人員考核工作的要求，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際，在2008年11月至2009年元月初完成了我系統(tǒng)2008年度事業(yè)單位工作人員的年度考核的組織安排、審核、審批、下文簽證、制表、歸檔總結(jié)等業(yè)務(wù)。2008年度我系統(tǒng)事業(yè)單位考核結(jié)果為：應(yīng)參加考核人數(shù)1350人，參加考核數(shù)1350人，其中認(rèn)定為優(yōu)秀等次的201人、稱職等次的1142人，不定等次7人，無(wú)基本稱職和不稱職人員。在此過(guò)程中及時(shí)處理考核過(guò)程中的各種矛盾。按縣事業(yè)單位年度考核辦的要求，事業(yè)單位考核年度在十二月底統(tǒng)一時(shí)間統(tǒng)一組織考核，鑒于我系統(tǒng)的特殊性，2009年度的考核工作按要求已在本年9月安排各校按計(jì)劃組織好本學(xué)年的年度考核工作。要求在本年12月底前基層考核全面完成。

2、按州人事通知及縣人事局安排，按要求、按時(shí)間及時(shí)組織義務(wù)教育學(xué)校相關(guān)人員完成了義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施前期統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。3、2009年教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審和各級(jí)先進(jìn)教師、先進(jìn)教育工作者評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。根據(jù)迪慶州教育局“關(guān)于2009年專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定工作的通知”要求和有關(guān)職改工作新的政策要求，我股室在三月底完成了我系統(tǒng)教師各級(jí)職務(wù)的指標(biāo)清理、中高級(jí)職務(wù)的設(shè)置、上報(bào)、審核工作，并在3月底完成了我系統(tǒng)事業(yè)單位職務(wù)崗位調(diào)整工作，在此基礎(chǔ)上對(duì)2009年教師職稱評(píng)審工作作了周密安排，下發(fā)了有關(guān)文件、分發(fā)了評(píng)審計(jì)劃和晉級(jí)人員所需的各種表冊(cè)，布置了晉級(jí)人員計(jì)算機(jī)考試各項(xiàng)工作。提前做好了職改工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備，為我系統(tǒng)整個(gè)專業(yè)技術(shù)人員職稱正常評(píng)審打下良好的基礎(chǔ)。按上級(jí)相關(guān)政策要求和我系統(tǒng)職改工作計(jì)劃。2009年全縣教育系統(tǒng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)步地全面實(shí)施了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開工作，到目前為止我系統(tǒng)此項(xiàng)工作已全面轉(zhuǎn)入正常。在此過(guò)程中我股室和分管領(lǐng)導(dǎo)積極宣傳有關(guān)政策，及時(shí)了解和解決各單位和教師在評(píng)審、推薦工作中所出現(xiàn)的問題，主動(dòng)協(xié)調(diào)上下左右的業(yè)務(wù)關(guān)系，保證評(píng)審工作的正常開展。在整個(gè)評(píng)審工作中始終把握工作的政策性、嚴(yán)肅性和公證性，周密組織了中小學(xué)評(píng)審的初級(jí)評(píng)審工作，圓滿組織完成了初級(jí)評(píng)審活動(dòng)，并在五月初按中評(píng)委安排召集我縣中評(píng)委人員參加了中評(píng)委評(píng)審工作。2009年我系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員晉升初級(jí)職務(wù)的24人(其中中二3人，小一21人)，中級(jí)職務(wù)資格的79人(其中中一資格39人、小學(xué)高級(jí)教師資格40人)，中學(xué)高級(jí)教師資格18人，2009年共晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格121人。評(píng)審變更了符合職務(wù)變更人員的技術(shù)職務(wù)(主要是具有小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格而長(zhǎng)期在中學(xué)任教、并已取得中學(xué)教師專業(yè)合格學(xué)歷的人員，2009年職務(wù)變更人員17人(其中中職變更1人，初職變更16人)。9月初專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格下達(dá)后，在各單位職務(wù)空缺崗位按要求和程序辦理了晉級(jí)人員聘任合同的簽定和工資審批業(yè)務(wù)。并及時(shí)處理了資格、聘任過(guò)程中的各種問題和矛盾。辦理了競(jìng)聘上崗校長(zhǎng)的試用期考察、調(diào)動(dòng)、任職聘任合同鑒定工作。同時(shí)，完成了2008年招聘人員的試用期考查、考核轉(zhuǎn)正、定級(jí)等業(yè)務(wù)工作(2008年招聘人員中，認(rèn)定中學(xué)教師二級(jí)資格16人，中學(xué)教師三級(jí)資格2人)。

按局領(lǐng)導(dǎo)安排完成了2008年系統(tǒng)優(yōu)秀教師，教育工作者的評(píng)選審批、制證下文等工作。完成了省級(jí)、國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教師的推薦工作，推薦省級(jí)先進(jìn)教師7人，國(guó)家級(jí)先進(jìn)教師1人。

4、根據(jù)我縣集中規(guī)模辦學(xué)后各校工作實(shí)際，9月清理上報(bào)了各校臨時(shí)工使用基本情況和應(yīng)聘食堂臨時(shí)工數(shù)，按學(xué)校實(shí)際需求上報(bào)了調(diào)整學(xué)校代課教師、臨時(shí)工指標(biāo)的報(bào)告及相關(guān)材料。按城區(qū)學(xué)校教師競(jìng)聘方案，配合協(xié)助保小、幼兒園、職中、一中完成了2009年教師競(jìng)聘工作和調(diào)動(dòng)手續(xù)。按云教人(2009)7號(hào)文件要求，完成了我縣特崗教師招聘工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。根據(jù)國(guó)家、省的相關(guān)政策，認(rèn)真搞好特崗教師的材料、數(shù)據(jù)上報(bào)。今年，我縣計(jì)劃招聘特崗教師6人，報(bào)考我縣特崗教師人數(shù)為31人，資格審查符合報(bào)考條件的29人，參加筆試人員22人，。9月4日在師訓(xùn)中心的支持下，組織了新錄用的特崗教師崗前培訓(xùn)，9月7日前全部到位上崗。同時(shí)完成了特崗教師3年服務(wù)期滿人員的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)編工作;年內(nèi)搞好教師招考的計(jì)劃、方案，并配合人事等部門完成各類教師招考工作。本年內(nèi)招考補(bǔ)充小學(xué)教師80人(其中代課教師20人)，初中教師6人，高中教師7人，碩士研究生2人、三支一扶1人，特崗6人，共計(jì)101人。按云南省人民政府《關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育特聘教師崗位計(jì)劃》的通知要求，配合職中上報(bào)了特聘教師規(guī)劃材料，并做好了特聘教師的聘任工作。年內(nèi)認(rèn)真搞好了事業(yè)單位工作人員聘任合同的續(xù)訂、變更聘任合同等工作。目前，我系統(tǒng)事業(yè)單位在職在編人員1502人，中小學(xué)編制1571人，缺編69人，使用代課教師81人，臨時(shí)工、保安等266人。2009年我系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員在崗共計(jì)1849人。幾年來(lái)教育內(nèi)部編制配備不合理，編制工作不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需求的情況得到基本合理的解決，人員結(jié)構(gòu)矛盾有所緩解。

5、積極穩(wěn)妥地組織好教育系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例管理工作和義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施的各項(xiàng)工作。6、認(rèn)真辦理了教職工退休、調(diào)動(dòng)、遺屬撫養(yǎng)等有關(guān)業(yè)務(wù)

一、二○○九年完成的主要工作

1、元月初前完成了教育系統(tǒng)2008年度事業(yè)單位工作人員的年度考核的組織、審核、報(bào)批工作。根據(jù)縣事業(yè)單位工作人員年度考核辦公室對(duì)事業(yè)單位工作人員考核工作的要求，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際，在2008年11月至2009年元月初完成了我系統(tǒng)2008年度事業(yè)單位工作人員的年度考核的組織安排、審核、審批、下文簽證、制表、歸檔總結(jié)等業(yè)務(wù)。2008年度我系統(tǒng)事業(yè)單位考核結(jié)果為：應(yīng)參加考核人數(shù)1350人，參加考核數(shù)1350人，其中認(rèn)定為優(yōu)秀等次的201人、稱職等次的1142人，不定等次7人，無(wú)基本稱職和不稱職人員。在此過(guò)程中及時(shí)處理考核過(guò)程中的各種矛盾。按縣事業(yè)單位年度考核辦的要求，事業(yè)單位考核年度在十二月底統(tǒng)一時(shí)間統(tǒng)一組織考核，鑒于我系統(tǒng)的特殊性，2009年度的考核工作按要求已在本年9月安排各校按計(jì)劃組織好本學(xué)年的年度考核工作。要求在本年12月底前基層考核全面完成。

2、按州人事通知及縣人事局安排，按要求、按時(shí)間及時(shí)組織義務(wù)教育學(xué)校相關(guān)人員完成了義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施前期統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。

3、2009年教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審和各級(jí)先進(jìn)教師、先進(jìn)教育工作者評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。根據(jù)迪慶州教育局“關(guān)于2009年專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定工作的通知”要求和有關(guān)職改工作新的政策要求，我股室在三月底完成了我系統(tǒng)教師各級(jí)職務(wù)的指標(biāo)清理、中高級(jí)職務(wù)的設(shè)置、上報(bào)、審核工作，并在3月底完成了我系統(tǒng)事業(yè)單位職務(wù)崗位調(diào)整工作，在此基礎(chǔ)上對(duì)2009年教師職稱評(píng)審工作作了周密安排，下發(fā)了有關(guān)文件、分發(fā)了評(píng)審計(jì)劃和晉級(jí)人員所需的各種表冊(cè)，布置了晉級(jí)人員計(jì)算機(jī)考試各項(xiàng)工作。提前做好了職改工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備，為我系統(tǒng)整個(gè)專業(yè)技術(shù)人員職稱正常評(píng)審打下良好的基礎(chǔ)。按上級(jí)相關(guān)政策要求和我系統(tǒng)職改工作計(jì)劃。2009年全縣教育系統(tǒng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)步地全面實(shí)施了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開工作，到目前為止我系統(tǒng)此項(xiàng)工作已全面轉(zhuǎn)入正常。在此過(guò)程中我股室和分管領(lǐng)導(dǎo)積極宣傳有關(guān)政策，及時(shí)了解和解決各單位和教師在評(píng)審、推薦工作中所出現(xiàn)的問題，主動(dòng)協(xié)調(diào)上下左右的業(yè)務(wù)關(guān)系，保證評(píng)審工作的正常開展。

在整個(gè)評(píng)審工作中始終把握工作的政策性、嚴(yán)肅性和公證性，周密組織了中小學(xué)評(píng)審的初級(jí)評(píng)審工作，圓滿組織完成了初級(jí)評(píng)審活動(dòng)，并在五月初按中評(píng)委安排召集我縣中評(píng)委人員參加了中評(píng)委評(píng)審工作。2009年我系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員晉升初級(jí)職務(wù)的24人（其中中二3人，小一21人），中級(jí)職務(wù)資格的79人（其中中一資格39人、小學(xué)高級(jí)教師資格40人），中學(xué)高級(jí)教師資格18人，2009年共晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格121人。評(píng)審變更了符合職務(wù)變更人員的技術(shù)職務(wù)（主要是具有小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格而長(zhǎng)期在中學(xué)任教、并已取得中學(xué)教師專業(yè)合格學(xué)歷的人員，2009年職務(wù)變更人員17人（其中中職變更1人，初職變更16人）。9月初專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格下達(dá)后，在各單位職務(wù)空缺崗位按要求和程序辦理了晉級(jí)人員聘任合同的簽定和工資審批業(yè)務(wù)。并及時(shí)處理了資格、聘任過(guò)程中的各種問題和矛盾。辦理了競(jìng)聘上崗校長(zhǎng)的試用期考察、調(diào)動(dòng)、任職聘任合同鑒定工作。同時(shí)，完成了2008年招聘人員的試用期考查、考核轉(zhuǎn)正、定級(jí)等業(yè)務(wù)工作（2008年招聘人員中，認(rèn)定中學(xué)教師二級(jí)資格16人，中學(xué)教師三級(jí)資格2人）。

按局領(lǐng)導(dǎo)安排完成了2008年系統(tǒng)優(yōu)秀教師，教育工作者的評(píng)選審批、制證下文等工作。完成了省級(jí)、國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教師的推薦工作，推薦省級(jí)先進(jìn)教師7人，國(guó)家級(jí)先進(jìn)教師1人。

第一篇

一、進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育，提高黨員干部的素質(zhì)和能力，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

1、堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，切實(shí)提高黨員和干部職工政治思想素質(zhì)和理論思維水平，確保在思想上與黨中央、省委保持高度一致。

2、深化思想政治工作。充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，開展增強(qiáng)黨員意識(shí)、堅(jiān)定理想信念、認(rèn)真踐行宗旨和解放思想主題教育活動(dòng)。大力加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，培養(yǎng)黨員干部的高尚情操。促進(jìn)黨員干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀。

二、進(jìn)一步落實(shí)黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)

1、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理。認(rèn)真落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持黨總書記一崗雙責(zé)制，督促和指導(dǎo)各黨支部按要求做好換屆選舉工作，嚴(yán)格執(zhí)行“”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等六個(gè)方面的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨員活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

學(xué)校黨辦組織人事工作者的述職報(bào)告

（2005年度）

xxx，女，1970年5月出生，漢族，大學(xué)文化，中共黨員，1989年7月參加工作，現(xiàn)任xxx校黨委辦公室副主任兼組織人事處主任。主要職責(zé)為：

1.協(xié)助黨辦主任做好組織建設(shè)工作。

2.負(fù)責(zé)學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制工作，辦理教職工的離退休手續(xù)。

3.負(fù)責(zé)學(xué)校教職工及離退休人員的勞動(dòng)工資、保險(xiǎn)福利、津貼、獎(jiǎng)金的管理工作、人事檔案、勞動(dòng)合同管理工作。

xxx，女，**年5月出生，漢族，大學(xué)文化，中共黨員，**年7月參加工作，現(xiàn)任xxx校黨委辦公室副主任兼組織人事處主任。主要職責(zé)為：

1.協(xié)助黨辦主任做好組織建設(shè)工作。

2.負(fù)責(zé)學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制工作，辦理教職工的離退休手續(xù)。

3.負(fù)責(zé)學(xué)校教職工及離退休人員的勞動(dòng)工資、保險(xiǎn)福利、津貼、獎(jiǎng)金的治理工作、人事檔案、勞動(dòng)合同治理工作。

4.負(fù)責(zé)承辦人員（含合同工、臨時(shí)工）調(diào)配、轉(zhuǎn)正、定級(jí)、招聘、錄用、全員聘用治理等工作。

5.負(fù)責(zé)組織承辦學(xué)校專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定、評(píng)審和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等工作；工人技術(shù)等級(jí)考核等工作，

1.協(xié)助黨辦主任做好組織建設(shè)工作。

2.負(fù)責(zé)學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制工作，辦理教職工的離退休手續(xù)。

3.負(fù)責(zé)學(xué)校教職工及離退休人員的勞動(dòng)工資、保險(xiǎn)福利、津貼、獎(jiǎng)金的管理工作、人事檔案、勞動(dòng)合同管理工作。

4.負(fù)責(zé)承辦人員（含合同工、臨時(shí)工）調(diào)配、轉(zhuǎn)正、定級(jí)、招聘、錄用、全員聘用管理等工作。

5.負(fù)責(zé)組織承辦學(xué)校專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定、評(píng)審和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等工作；工人技術(shù)等級(jí)考核等工作，

6.負(fù)責(zé)組織承辦教師資格認(rèn)定工作。

同志們：

按照公司黨委的統(tǒng)一部署，今天，我們?cè)谶@里召開公司紀(jì)念建黨87周年暨“兩先兩優(yōu)”總結(jié)表彰大會(huì)，目的是貫徹落實(shí)省公司黨建經(jīng)驗(yàn)交流暨“一先三優(yōu)”表彰大會(huì)精神，學(xué)習(xí)傳達(dá)燕福龍總經(jīng)理的講話，通過(guò)表彰先進(jìn)，進(jìn)一步振奮精神、凝聚力量，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素為完成公司全年工作任務(wù)貢獻(xiàn)力量。下面我講三個(gè)方面的內(nèi)容：

第一部分改革開放三十年本溪電業(yè)發(fā)展歷程簡(jiǎn)要回顧

1978年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)吹響了中國(guó)改革開放的號(hào)角，2008年，是中國(guó)改革開放30周年，6月中旬，本溪市召開了改革開放30年成就回顧座談會(huì)，總結(jié)了××*市改革開放以來(lái)所發(fā)生的巨大變化。開展紀(jì)念活動(dòng)，實(shí)際就是對(duì)歷史的總結(jié)，而總結(jié)歷史是為了更好地加快發(fā)展。中國(guó)改革開放30年，需要總結(jié)，在這30年改革開放的偉大時(shí)代里，××*電力事業(yè)的發(fā)展變化同樣也需要總結(jié)。

改革開放的30年，××*電力事業(yè)伴隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了長(zhǎng)足發(fā)展和巨大成就，創(chuàng)造了令人矚目的輝煌業(yè)績(jī)。從1978年開始，××*地區(qū)電網(wǎng)進(jìn)行了全面升壓改造。2000年以來(lái)，在經(jīng)歷了兩網(wǎng)改造后，供電設(shè)備的大量增加和改進(jìn)，使供電能力和供電質(zhì)量都明顯提高，截止2007年底，××*供電公司擁有66kv及以上線路90條，總長(zhǎng)1957.244公里。全公司66kv及以上變電所42座，變壓器88臺(tái)，總?cè)萘?128.03mva。

1978年底，××*電業(yè)局營(yíng)業(yè)戶數(shù)為2.8萬(wàn)戶，售電量為13.6億千瓦時(shí)，平均單價(jià)45.44元/千千瓦時(shí)，上繳利潤(rùn)4688萬(wàn)元，隨著××*地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，售電量不斷增長(zhǎng)，尤其是國(guó)家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，售電量連創(chuàng)新高。2007年末，營(yíng)業(yè)戶數(shù)達(dá)到32萬(wàn)戶、售電量達(dá)到了88.72億千瓦時(shí)，平均單價(jià)513.24元/千千瓦時(shí)、內(nèi)部模擬市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.92億元，售電量比1978年增長(zhǎng)了6倍。

同志們：

按照公司黨委的統(tǒng)一部署，今天，我們?cè)谶@里召開公司紀(jì)念建黨87周年暨“兩先兩優(yōu)”總結(jié)表彰大會(huì)，目的是貫徹落實(shí)省公司黨建經(jīng)驗(yàn)交流暨“一先三優(yōu)”表彰大會(huì)精神，學(xué)習(xí)傳達(dá)燕福龍總經(jīng)理的講話，通過(guò)表彰先進(jìn)，進(jìn)一步振奮精神、凝聚力量，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素為完成公司全年工作任務(wù)貢獻(xiàn)力量。下面我講三個(gè)方面的內(nèi)容：

第一部分改革開放三十年本溪電業(yè)發(fā)展歷程簡(jiǎn)要回顧

1978年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)吹響了中國(guó)改革開放的號(hào)角，2008年，是中國(guó)改革開放30周年，6月中旬，本溪市召開了改革開放30年成就回顧座談會(huì)，總結(jié)了××*市改革開放以來(lái)所發(fā)生的巨大變化。開展紀(jì)念活動(dòng)，實(shí)際就是對(duì)歷史的總結(jié)，而總結(jié)歷史是為了更好地加快發(fā)展。中國(guó)改革開放30年，需要總結(jié)，在這30年改革開放的偉大時(shí)代里，××*電力事業(yè)的發(fā)展變化同樣也需要總結(jié)。

改革開放的30年，××*電力事業(yè)伴隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了長(zhǎng)足發(fā)展和巨大成就，創(chuàng)造了令人矚目的輝煌業(yè)績(jī)。從1978年開始，××*地區(qū)電網(wǎng)進(jìn)行了全面升壓改造。2000年以來(lái)，在經(jīng)歷了兩網(wǎng)改造后，供電設(shè)備的大量增加和改進(jìn)，使供電能力和供電質(zhì)量都明顯提高，截止2007年底，××*供電公司擁有66kv及以上線路90條，總長(zhǎng)1957.244公里。全公司66kv及以上變電所42座，變壓器88臺(tái)，總?cè)萘?128.03mva。

1978年底，××*電業(yè)局營(yíng)業(yè)戶數(shù)為2.8萬(wàn)戶，售電量為13.6億千瓦時(shí)，平均單價(jià)45.44元/千千瓦時(shí)，上繳利潤(rùn)4688萬(wàn)元，隨著××*地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，售電量不斷增長(zhǎng)，尤其是國(guó)家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，售電量連創(chuàng)新高。2007年末，營(yíng)業(yè)戶數(shù)達(dá)到32萬(wàn)戶、售電量達(dá)到了88.72億千瓦時(shí)，平均單價(jià)513.24元/千千瓦時(shí)、內(nèi)部模擬市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.92億元，售電量比1978年增長(zhǎng)了6倍。

摘要:當(dāng)前，農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)教育滯后，學(xué)校課程表中安排的音樂、美術(shù)等藝術(shù)課程被語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)擠占，農(nóng)村中小學(xué)生沒有受到良好的藝術(shù)教育。這種現(xiàn)狀與全面實(shí)施素質(zhì)教育背道而馳，不利于學(xué)生的身心健康發(fā)展。在深入探討農(nóng)村藝術(shù)教育問題的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化和改革評(píng)價(jià)機(jī)制、引進(jìn)和培訓(xùn)專業(yè)教師等改革建議，旨在從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育面臨的困境。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村學(xué)校;藝術(shù)教育;問題;建議

藝術(shù)教育是學(xué)校的重要組成部分，也是學(xué)校實(shí)施美育教育的重要途徑。2014年教育部的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》中指出:“藝術(shù)教育能夠培養(yǎng)學(xué)生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念，陶冶高尚的道德情操，培養(yǎng)深厚的民族情感，激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)?！保?］然而在農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、教育教學(xué)觀念相對(duì)落后、教育發(fā)展不均衡等因素，藝術(shù)教育發(fā)展十分緩慢。

一、農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育存在的問題

1.藝術(shù)教育被淡化。管理者和教師受傳統(tǒng)教學(xué)思想的禁錮和認(rèn)識(shí)上的狹隘，盲目追求“升學(xué)率”，致使學(xué)生得不到應(yīng)有的藝術(shù)熏陶，缺少審美思維與創(chuàng)新能力。農(nóng)村學(xué)生由于受傳統(tǒng)教學(xué)思想和高考的影響大都偏科，將統(tǒng)考科目作為“主課”，藝術(shù)課程自然成了“副課”，出現(xiàn)了教師無(wú)心教、學(xué)生不愿學(xué)的現(xiàn)象，有的學(xué)生在藝術(shù)課上“調(diào)皮、搗蛋”甚至“逃課”。我國(guó)早已倡導(dǎo)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，但在高考這一“指揮棒”的作用下，中小學(xué)教學(xué)目標(biāo)仍然以高考為中心。學(xué)校雖然開設(shè)美術(shù)、音樂等藝術(shù)課程，但已沒有實(shí)際上的教學(xué)效果。2.家長(zhǎng)對(duì)藝術(shù)教育認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)村家長(zhǎng)一方面受經(jīng)濟(jì)條件的制約，缺乏對(duì)藝術(shù)教育的投入，大多數(shù)家長(zhǎng)不愿意或沒有能力在藝術(shù)教育上投資，他們只關(guān)心語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等主要科目的成績(jī)。另一方面，農(nóng)村家長(zhǎng)大都知識(shí)面窄、文化水平低、思想封閉、觀念陳舊，加上長(zhǎng)期受高考和升學(xué)考試的壓力影響，很多家長(zhǎng)認(rèn)為農(nóng)村孩子根本就沒有資本和天賦搞藝術(shù)，認(rèn)為自己子女根本不是“藝術(shù)家”的料，音樂、美術(shù)課開不開、上不上、學(xué)不學(xué)都無(wú)關(guān)緊要。3.教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋，經(jīng)費(fèi)投入少。農(nóng)村教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，農(nóng)村中小學(xué)校普遍缺乏舞蹈室、音樂室、美術(shù)室等教學(xué)設(shè)施，藝術(shù)教學(xué)設(shè)備的配置相對(duì)較低，學(xué)校也沒有專門的藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)投入，只能靠修修補(bǔ)補(bǔ)湊個(gè)數(shù)。農(nóng)村孩子家中大都沒有音樂器材，美術(shù)課也只是買一些低成本的彩筆，更談不上專用紙張與各類畫筆。4.藝術(shù)教育教師短缺，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)受交通條件、生活條件等諸多因素的限制和影響，藝術(shù)教師相對(duì)缺乏，且水平較低。作者所在的農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)小學(xué)學(xué)生少、規(guī)模小，6個(gè)年級(jí)，100多個(gè)學(xué)生，10多個(gè)教師，而且教師年齡偏大。究其原因:一是這些教師大都是轉(zhuǎn)正了的本地民辦教師和中專師范生，已有二三十年的教齡;二是近年新分配到農(nóng)村的“三支一扶”或者特崗教師較少，工作一、二年后要么考試進(jìn)城，要么考公務(wù)員，剩下的又是原來(lái)的教師;三是在同一區(qū)域、同一學(xué)歷下，教師地位和收入較低。教師的年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了斷層，農(nóng)村學(xué)校的教師大都擔(dān)任一、二門“主課”，其他課程被當(dāng)作附屬課程安排，在這種情況下藝術(shù)教育就顯得十分尷尬。再加上農(nóng)村地區(qū)教師流動(dòng)性大，沒有優(yōu)秀教師作引導(dǎo)，農(nóng)村學(xué)生也就失去了藝術(shù)教育發(fā)展的根基。5.學(xué)校對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)和藝術(shù)教師的考核評(píng)定存在偏頗由于藝術(shù)教育的特殊性，學(xué)校對(duì)藝術(shù)類課程的考核存在諸多問題。沒有形成專門的藝術(shù)教師考核制度，藝術(shù)類課程被忽視，不被家長(zhǎng)和學(xué)校重視。沒有拔尖的統(tǒng)考成績(jī)，教師就不能晉升職稱、評(píng)優(yōu)選先。有的教師為了職稱爭(zhēng)奪名次，只能舍去藝術(shù)課程，一心抓統(tǒng)考科目，課程表中安排的藝術(shù)課程時(shí)間大都被主課擠占了。這種考核評(píng)價(jià)方式挫傷了藝術(shù)教師的工作熱情，阻礙了藝術(shù)教育的發(fā)展。家長(zhǎng)只重學(xué)習(xí)成績(jī)，不注重學(xué)生綜合藝術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)，扼殺了學(xué)生學(xué)習(xí)藝術(shù)的興趣與熱情。

二、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育的幾點(diǎn)建議