第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱稅收征管法）的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收的征收管理，均適用稅收征管法及本細(xì)則；稅收征管法及本細(xì)則沒有規(guī)定的，依照其他有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條任何部門、單位和個(gè)人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無(wú)效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

納稅人應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行納稅義務(wù)；其簽訂的合同、協(xié)議等與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的，一律無(wú)效。

第四條國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)制定全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案與實(shí)施辦法；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家稅務(wù)總局的總體規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案與實(shí)施辦法，做好本地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的具體工作。

新的稅收征管模式實(shí)施以來(lái)，我市征管、稽查狀況發(fā)生了很大的變化，征管、稽查質(zhì)量和效率也有了很大的提高。但隨著經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，各項(xiàng)改革的不斷深入，在稅收征管、稽查工作中也出現(xiàn)了一些問題，亟待進(jìn)一步研究解決。

一、稅收征收管理及稅務(wù)稽查的概念、意義及其作用

（一）稅收征收管理的概念及意義

稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，以法律、行政法規(guī)，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)貐⑴c國(guó)民收入分配的一種形式，其基本職能是滿足國(guó)家的基本財(cái)政需要和對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施有效的調(diào)控。稅收征收管理是國(guó)家以法律為依據(jù)，根據(jù)稅收的特點(diǎn)及其客觀規(guī)律，對(duì)稅收參與社會(huì)分配活動(dòng)全過程進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制，以保證稅收職能作用得以實(shí)現(xiàn)的一種管理活動(dòng)，也是政府通過稅收滿足自身需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理化的一種活動(dòng)。稅收征收管理是稅務(wù)管理的核心，在整個(gè)稅務(wù)管理工作中占有十分重要的地位。加強(qiáng)稅收征收管理，對(duì)于完成稅收收入計(jì)劃，保證財(cái)政收入和實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控及監(jiān)督，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，都具有非常重要的意義和作用。

⒈稅收征收管理，可以使稅收法律得到貫徹實(shí)施。

⒉稅收征收管理可以實(shí)現(xiàn)稅收財(cái)政職能。

網(wǎng)上商店商務(wù)活動(dòng)是電子商務(wù)一種，所謂電子商務(wù)目前較為權(quán)威的概念是世界電子商務(wù)會(huì)議闡述的概念，是指對(duì)整個(gè)貿(mào)易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子化。從涵蓋范圍方面可以定義為：交易各方以電子交易方式而不是通過當(dāng)面交換或直接面談方式進(jìn)行的任何形式的商業(yè)交易；從技術(shù)方面可以定義為：電子商務(wù)是一種多技術(shù)的集合體，包括交換數(shù)據(jù)（如電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件）、獲得數(shù)據(jù)（共享數(shù)據(jù)庫(kù)、電子公告牌）以及自動(dòng)捕獲數(shù)據(jù)（條形碼）等。

按電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)的范疇大致分為四類，即商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)的電子商務(wù)(B2B)，商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)(B2C)，商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)政府管理部門的電子商務(wù)(B2G)，消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)(C2C)。

網(wǎng)上商店這種通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷售商品的商務(wù)模式，現(xiàn)在一般將其歸屬于B2C或C2C。人們俗稱的網(wǎng)上商店多指C2C電子商務(wù)。隨著計(jì)算機(jī)的普及，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，這種商務(wù)模式在我國(guó)也迅猛發(fā)展，雖然它只占電子商務(wù)市場(chǎng)份額的一小部分，但稅務(wù)、工商行政、法律等行業(yè)監(jiān)管問題隨之而來(lái),負(fù)面影響也逐漸放大，人們最關(guān)注的引起最多爭(zhēng)議的主要是C2C模式的電子商務(wù)稅收征管問題。目前對(duì)消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)在稅收征管上幾乎是空白，造成國(guó)家稅收流失嚴(yán)重。筆者想就C2C模式的電子商務(wù)稅收征管存在的問題、對(duì)策作下探討。

一C2C電子商務(wù)的規(guī)模

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2009年1月13日的《第23次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2008年底,我國(guó)網(wǎng)民數(shù)達(dá)2.98億，使用計(jì)算機(jī)的人數(shù)超過美國(guó)成為全球第一位。而在全部網(wǎng)民中有通過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的比例高達(dá)三成。根據(jù)同年2月25日，在北京召開的“淘寶現(xiàn)象研討會(huì)”上披露，2008年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)首次突破了三個(gè)“1”——全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售消費(fèi)者數(shù)量突破了1個(gè)億；交易額突破了1千億元；在全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占比例超過了1個(gè)百分點(diǎn)。有專家預(yù)測(cè)最晚到2012年，我國(guó)的網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)交易額有望突破1萬(wàn)億元大關(guān)，將占社會(huì)消費(fèi)品零售總額5%--8%。

網(wǎng)上零售市場(chǎng)中C2C這種電子商務(wù)模式的產(chǎn)生以1998年易趣成立為標(biāo)志，它以方便、快捷、交易費(fèi)用低而受到人們的歡迎,規(guī)模呈幾何式擴(kuò)大，C2C雖然只占國(guó)內(nèi)電子商務(wù)市場(chǎng)份額的3.1%，但卻占網(wǎng)上零售市場(chǎng)的93.3%份額。目前采用C2C模式的主要有易趣、淘寶、拍拍等公司。僅以國(guó)內(nèi)最大的C2C電子商務(wù)網(wǎng)站淘寶網(wǎng)為例，其去年交易總額突破999.6億元。這一數(shù)字已高于傳統(tǒng)的零售賣場(chǎng)華潤(rùn)萬(wàn)家、家樂福、物美，成為中國(guó)第二大綜合賣場(chǎng)。但是到目前為止，這個(gè)巨大的市場(chǎng)卻還沒有被納入國(guó)家的稅收體系。

政府機(jī)關(guān)由引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)按ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系，發(fā)展到根據(jù)內(nèi)、外部管理環(huán)境的需要建立自身的質(zhì)量管理體系，以樹立高效、低耗、廉潔、提供一流服務(wù)的政府新形象，已成為政府機(jī)關(guān)質(zhì)量管理現(xiàn)代化的一種新趨勢(shì)。也正是這種趨勢(shì)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)的質(zhì)量管理工作拓展了廣闊的空間。本文結(jié)合深圳市國(guó)家稅務(wù)局蛇口征收分局貫徹ISO9000標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱“貫標(biāo)”)實(shí)例，探討建立稅收征收管理質(zhì)量體系的理論依據(jù)及如何建立等問題。

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的核心管理思想

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定和的第一個(gè)管理類標(biāo)準(zhǔn)，主要涵蓋了以下幾個(gè)方面的管理思想：

(一)全面滿足顧客的需要，這是ISO9000的宗旨

對(duì)政府機(jī)關(guān)來(lái)說，由于立法機(jī)關(guān)(如我國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì))對(duì)人民負(fù)責(zé)，政府對(duì)立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，因此政府也間接地對(duì)人民負(fù)責(zé)，也就是說，政府的工作必須滿足人民的需要，使人民滿意。

(二)過程控制的思想

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)個(gè)體工商戶稅收定期定額征收（以下簡(jiǎn)稱定期定額征收）管理，公平稅負(fù)，保護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。

第二條本辦法所稱個(gè)體工商戶稅收定期定額征收，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶在一定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、一定經(jīng)營(yíng)時(shí)期、一定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的應(yīng)納稅經(jīng)營(yíng)額（包括經(jīng)營(yíng)數(shù)量）或所得額（以下簡(jiǎn)稱定額）進(jìn)行核定，并以此為計(jì)稅依據(jù)，確定其應(yīng)納稅額的一種征收方式。

第三條本辦法適用于經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（含縣級(jí)，下同）批準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，達(dá)不到《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》規(guī)定設(shè)置賬簿標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱定期定額戶）的稅收征收管理。

第四條稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織定額的核定工作。

國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的征管范圍，分別核定其所管轄稅種的定額。

國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，共同制定聯(lián)系制度，保證信息渠道暢通。

為加強(qiáng)私房出租稅收征管，維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)房屋租賃業(yè)的健康發(fā)展，保障居民財(cái)產(chǎn)收入合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、公安部等六部局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)私房出租稅收征管的有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、征收范圍：

凡在市范圍內(nèi)出租房屋的個(gè)人，均應(yīng)及時(shí)向主管地稅機(jī)關(guān)如實(shí)提供房屋出租情況，并按稅法規(guī)定如實(shí)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅等地方稅收。

二、征收標(biāo)準(zhǔn)：

私房出租按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

(一)對(duì)個(gè)人出租住房，不分地區(qū)與用途，月租金收入1000元以下(含1000元)，按4%的綜合征收率征收;月租金收入1000元以上，按6%的綜合征收率征收。

[摘要]在稅收征收管理過程中，征稅方和納稅方的信息不對(duì)稱給稅收征收管理帶來(lái)一定負(fù)面影響。在減少信息不對(duì)稱、實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)化目標(biāo)過程中，稅收征收管理技術(shù)創(chuàng)新是重要手段之一，具有自身的特點(diǎn)和作用。為了進(jìn)一步提高稅收征收管理的水平，技術(shù)創(chuàng)新要著眼于稅收征收成本和遵從成本的均衡、技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)人工的結(jié)合、政策主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)調(diào)等策略原則，采取必要的措施，提高稅收征收管理的質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]稅收征收管理；技術(shù)創(chuàng)新；信息不對(duì)稱；策略

在稅收征收管理過程中，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)為代表的先進(jìn)手段和方法的廣泛應(yīng)用是促進(jìn)稅收征收管理效率不斷提高的主要因素。如何提高稅收征收管理技術(shù)在稅收工作中的應(yīng)用，直接關(guān)系到新一輪稅收征收管理改革的穩(wěn)步推進(jìn)?？v觀近年來(lái)稅收實(shí)踐歷程，技術(shù)的應(yīng)用使稅收征收管理發(fā)生了巨大的變化。然而，應(yīng)該看到，技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步是一個(gè)不斷突破自身局限、以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和客觀需要的過程，其本身就存在著不斷升級(jí)換代、自然淘汰的內(nèi)在機(jī)制。

一、信息不對(duì)稱與稅收征收管理技術(shù)創(chuàng)新的提出

信息不對(duì)稱的有關(guān)理論認(rèn)為，交易雙方之間的信息分布是不對(duì)稱的，其后果必然導(dǎo)致在交易前后參與人的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”。在稅收征收管理中，這種信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的博弈以及稅務(wù)人員的尋租行為。具體而言，稅收信息不對(duì)稱主要有三方面的負(fù)面影響：

1.信息不對(duì)稱降低了稅收效率。為了使納稅人的信息得到最大化昭示，稅務(wù)部門需要設(shè)置多個(gè)環(huán)節(jié)識(shí)別納稅人的納稅資料。納稅人在繳稅過程中，要經(jīng)過稅務(wù)登記、納稅人身份認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)售、納稅申報(bào)、計(jì)算機(jī)稽核、納稅人年審、接受稅務(wù)檢查等環(huán)節(jié)，從而產(chǎn)生基于稅收管理程序上的納稅成本；與此同時(shí)，稅務(wù)部門為了準(zhǔn)確核實(shí)納稅人的基本信息，需要配備相應(yīng)的現(xiàn)代化管理設(shè)備，以提高信息的識(shí)別能力和鑒定能力，這樣一來(lái)，也會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的稅收管理成本。納稅方和征稅方為了實(shí)現(xiàn)稅收信息對(duì)稱的充分性，需要耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力和時(shí)間成本，弱化了稅收的經(jīng)濟(jì)效率水平，提高了稅收的制度成本。

[摘要]在稅收征收管理過程中，征稅方和納稅方的信息不對(duì)稱給稅收征收管理帶來(lái)一定負(fù)面影響。在減少信息不對(duì)稱、實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)化目標(biāo)過程中，稅收征收管理技術(shù)創(chuàng)新是重要手段之一，具有自身的特點(diǎn)和作用。為了進(jìn)一步提高稅收征收管理的水平，技術(shù)創(chuàng)新要著眼于稅收征收成本和遵從成本的均衡、技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)人工的結(jié)合、政策主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)調(diào)等策略原則，采取必要的措施，提高稅收征收管理的質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]稅收征收管理；技術(shù)創(chuàng)新；信息不對(duì)稱；策略

在稅收征收管理過程中，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)為代表的先進(jìn)手段和方法的廣泛應(yīng)用是促進(jìn)稅收征收管理效率不斷提高的主要因素。如何提高稅收征收管理技術(shù)在稅收工作中的應(yīng)用，直接關(guān)系到新一輪稅收征收管理改革的穩(wěn)步推進(jìn)。縱觀近年來(lái)稅收實(shí)踐歷程，技術(shù)的應(yīng)用使稅收征收管理發(fā)生了巨大的變化。然而，應(yīng)該看到，技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步是一個(gè)不斷突破自身局限、以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和客觀需要的過程，其本身就存在著不斷升級(jí)換代、自然淘汰的內(nèi)在機(jī)制。

一、信息不對(duì)稱與稅收征收管理技術(shù)創(chuàng)新的提出

信息不對(duì)稱的有關(guān)理論認(rèn)為，交易雙方之間的信息分布是不對(duì)稱的，其后果必然導(dǎo)致在交易前后參與人的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”。在稅收征收管理中，這種信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的博弈以及稅務(wù)人員的尋租行為。具體而言，稅收信息不對(duì)稱主要有三方面的負(fù)面影響：

1.信息不對(duì)稱降低了稅收效率。為了使納稅人的信息得到最大化昭示，稅務(wù)部門需要設(shè)置多個(gè)環(huán)節(jié)識(shí)別納稅人的納稅資料。納稅人在繳稅過程中，要經(jīng)過稅務(wù)登記、納稅人身份認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)售、納稅申報(bào)、計(jì)算機(jī)稽核、納稅人年審、接受稅務(wù)檢查等環(huán)節(jié)，從而產(chǎn)生基于稅收管理程序上的納稅成本；與此同時(shí)，稅務(wù)部門為了準(zhǔn)確核實(shí)納稅人的基本信息，需要配備相應(yīng)的現(xiàn)代化管理設(shè)備，以提高信息的識(shí)別能力和鑒定能力，這樣一來(lái)，也會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的稅收管理成本。納稅方和征稅方為了實(shí)現(xiàn)稅收信息對(duì)稱的充分性，需要耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力和時(shí)間成本，弱化了稅收的經(jīng)濟(jì)效率水平，提高了稅收的制度成本。

論文摘要

稅收是每個(gè)階段必不可少的聚財(cái)方式，只不過是在不同的社會(huì)階段采取的聚財(cái)方式有所不同（從奴隸社會(huì)的勞役形式，到封建社會(huì)的實(shí)物形式，以致到當(dāng)今社會(huì)的貨幣形式），在以往的社會(huì)形態(tài)中，雖然沒有明確地提出“稅收”二字，但從根本上來(lái)說，與現(xiàn)行的稅收相差無(wú)幾。每個(gè)社會(huì)階段為了更好地維持國(guó)家這個(gè)龐大的機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，都在不斷地苦心探討和籌劃更優(yōu)化的聚財(cái)方式和手段。從這一點(diǎn)來(lái)看，稅收制度是需要不斷地調(diào)整和完善的，并非已成定局一成不變。稅收雖然是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，是國(guó)家存在的必然產(chǎn)物，但稅收還必須順從和適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的需要，特別是在當(dāng)今迅猛發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，存在著多種所有制經(jīng)濟(jì)成分，為使國(guó)家機(jī)器良性運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)論是稅收制度還是管理手段，都應(yīng)該進(jìn)一步完善和優(yōu)化，從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展和強(qiáng)大。雖然九屆人大常委會(huì)在2001年4月審議并通過了新修訂的《稅收征收管理法》，對(duì)1992年9月頒布實(shí)施的原征管法進(jìn)行了修訂和完善，但隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在實(shí)際工作當(dāng)中，又出現(xiàn)了一些新的和紕漏，根據(jù)本人經(jīng)驗(yàn)的積累和看法，現(xiàn)對(duì)稅收征管制度方面存在的問題，提出一些探討性的觀點(diǎn)，與大家進(jìn)行討論和。稅收征管法律制度是一部有關(guān)稅收征收管理的程序法。本文對(duì)我國(guó)現(xiàn)行稅收征管法律制度的形成、現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了探討；對(duì)如何完善現(xiàn)行的稅收征管法律制度提出了相應(yīng)的建議和觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：稅收法律制度完善

稅收征收管理，指國(guó)家征稅機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過一定的程序，對(duì)納稅人應(yīng)納稅款組織入庫(kù)的一種行政活動(dòng)，是國(guó)家將稅收政策貫徹到每一個(gè)納稅人，有效地組織稅收收入及時(shí)、足額入庫(kù)的一系列活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)過程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)行政執(zhí)法過程。因此，稅收征納各方只有按照法定的方式、和步驟來(lái)進(jìn)行自己的征納稅活動(dòng)，依法行使征稅權(quán)力和履行納稅義務(wù)，才能形成規(guī)范、有序的征納關(guān)系和良好的稅收征納環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)十分重視稅收的征收管理工作，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出了“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的治稅方針，把加強(qiáng)征管提到了非常重要的位置。為了保障新稅制的有效實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管工作，適應(yīng)加入WTO和推進(jìn)依法治稅的需要，必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的稅收征收管理法律制度進(jìn)行改革和完善，構(gòu)建統(tǒng)一、公正、效率的稅收征收管理法律體系，為稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法和納稅人依法保護(hù)自己的合法權(quán)益提供完善的法律保障，以充分發(fā)揮稅收在組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)中的職能作用。按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總要求，我國(guó)正在積極建立統(tǒng)一、公平、法治、開放的稅制。

一、我國(guó)現(xiàn)行稅收征管法律制度的形成

我國(guó)現(xiàn)行稅收征管法律制度是隨著新的建立和改革開放的發(fā)展而逐步形成的。依據(jù)稅收征管的立法情況，可以把這一過程分為四個(gè)階段。

為降低稅收成本，突出城市稅收征管主體地位，逐步打造稅收專業(yè)化、精細(xì)化管理模式，縣局決定對(duì)各稅務(wù)所的征管范圍進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，具體征管范圍調(diào)整如下：直屬稅務(wù)所：負(fù)責(zé)中央、省、市駐我縣企、事業(yè)單位，縣城縣級(jí)行政、企、事業(yè)單位和全縣車輛稅收的稅收征收管理工作。朗池地稅所：負(fù)責(zé)流二橋街、磨子街、正東街、正西街、外西街至西干道（天勝大酒店）以街道中心線為界以北地區(qū)的個(gè)體工商戶、鎮(zhèn)級(jí)企業(yè)（不包括建筑安裝及房地產(chǎn)企業(yè)）及綠井鎮(zhèn)（含原封竇鄉(xiāng)）轄區(qū)內(nèi)的地稅稅收征收管理工作。城郊地稅所：負(fù)責(zé)流二橋街、磨子街、正東街、正西街、外西街至西干道（天勝大酒店）以街道中心線為界以南地區(qū)的個(gè)體工商戶、鎮(zhèn)級(jí)企業(yè)（不包括建筑安裝企業(yè)）及濟(jì)川鄉(xiāng)、東升鎮(zhèn)（含原鹽井鄉(xiāng)）、城南鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的地稅稅收征收管理工作。建安（駱市）地稅所：負(fù)責(zé)全縣的建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及房地產(chǎn)一體化管理所涉及的稅種的地稅征收管理工作。小橋地稅所：負(fù)責(zé)小橋鎮(zhèn)（含原鐵頂鄉(xiāng)）、靈鷲鄉(xiāng)（含原陡坑鄉(xiāng)）、帶河鄉(xiāng)、四喜鄉(xiāng)、雙溪鄉(xiāng)及駱市鎮(zhèn)（含原沿碼鄉(xiāng)）轄區(qū)內(nèi)的地稅稅收征收管理工作老林地稅所：負(fù)責(zé)老林鎮(zhèn)、涌泉鄉(xiāng)、玲瓏鄉(xiāng)、木埡鎮(zhèn)、龍伏鄉(xiāng)、雙林鄉(xiāng)、明德鄉(xiāng)、清源鄉(xiāng)、木頂鄉(xiāng)及黃渡鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的地稅稅收征收管理工作。雙流地稅所：負(fù)責(zé)雙流鎮(zhèn)（含原金堂鄉(xiāng)）、消水鎮(zhèn)（含原琵琶鄉(xiāng)）、柏林鄉(xiāng)、合興鄉(xiāng)、三元鄉(xiāng)、普嶺鄉(xiāng)、悅中鄉(xiāng)、六合鄉(xiāng)、太蓬鄉(xiāng)及孔雀鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的地稅稅收征收管理工作?；佚埖囟愃贺?fù)責(zé)回龍鎮(zhèn)、綠水鎮(zhèn)（含原文殊鄉(xiāng)）、豐產(chǎn)鄉(xiāng)、增產(chǎn)鄉(xiāng)、青山鄉(xiāng)、福源鄉(xiāng)、三興鎮(zhèn)、安固鄉(xiāng)及清水鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的地稅稅收征收管理工作。新店地稅所：負(fù)責(zé)新店鎮(zhèn)、法堂鄉(xiāng)、蓼葉鄉(xiāng)、高碼鄉(xiāng)、大廟鄉(xiāng)、通天鄉(xiāng)及安化鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的地稅稅收征收管理工作。星火地稅所：負(fù)責(zé)星火鎮(zhèn)（含原聯(lián)升鄉(xiāng)）、西橋鎮(zhèn)、茶盤鄉(xiāng)、涼風(fēng)鄉(xiāng)、柏坪鄉(xiāng)及七澗鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的地稅稅收征收管理工作。