【摘要】稅收對于國家的財政收入和健康發(fā)展具有重要的意義，對于電力企業(yè)稅務(wù)管理工作來說，在日常的管理工作過程中常常會面臨到各種稅收風(fēng)險，不僅可能會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失，還可能會給企業(yè)的發(fā)展以及信譽(yù)等帶來不良的影響。因此有必要做好電力企業(yè)稅務(wù)管理工作的研究，不斷地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，不斷地提高電力企業(yè)稅務(wù)管理工作的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);稅務(wù)管理;策略

隨著營改增的全面展開，電力企業(yè)在稅務(wù)管理過程中需要不斷地適應(yīng)新的稅收法律和政策。特別是隨著近年來我國稅收法律改革的不斷深入，電力企業(yè)稅收管理工作也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，不斷地加強(qiáng)會計制度和稅收法律的學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)的稅收管理辦法。在電力企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對稅收管理的宣傳，提高職工的稅收管理意識，從而不斷提高企業(yè)的稅收管理水平。

一、電力企業(yè)在稅務(wù)管理中面臨的風(fēng)險

1.政策變化的風(fēng)險。電力企業(yè)在經(jīng)營的過程中容易面臨著政策變化所帶來的風(fēng)險，最終體現(xiàn)在稅務(wù)管理工作中。特別是在我國電力改革不斷深入的背景下，電力企業(yè)在稅務(wù)管理的過程中面臨的不確定性因素比較多，最終導(dǎo)致稅務(wù)管理工作面臨著比較大的風(fēng)險。例如近年來營改增等稅收改革，電力企業(yè)在經(jīng)營的過程中對增值稅的了解比較少，在物資采購方面如果不重視增值稅專用發(fā)票，就可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。同時政府的財政、稅收政策等變化，也會給電力企業(yè)稅務(wù)管理工作帶來一定的風(fēng)險。當(dāng)稅收政策出現(xiàn)變化時，企業(yè)的稅務(wù)管理工作也需要隨之調(diào)整，但是部分電力企業(yè)稅務(wù)管理人員對于新的稅法理解不透徹，掌握不全面，就可能會給電力企業(yè)的稅務(wù)管理工作帶來不利的影響，例如出現(xiàn)漏稅、逃稅等問題。2.稅務(wù)管理方法上的風(fēng)險。對于電力企業(yè)稅務(wù)管理工作來說，其過程是動態(tài)性的，需要電力企業(yè)的運(yùn)行狀況來選擇合適的方法。特別是在稅務(wù)管理的過程中存在著比較多的個人主觀判斷，由此也會帶來不同的稅務(wù)處理方法，這些方法是否符合電力企業(yè)經(jīng)營的實際，是否有利于維護(hù)電力企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。這就需要在稅務(wù)管理的過程中，加強(qiáng)與電力企業(yè)未來趨勢的預(yù)測和評估，了解社會用電情況，從而在稅務(wù)管理的過程中選擇最優(yōu)的方法，切實地維護(hù)電力企業(yè)的合法利益。3.稅收管理觀念落后。在電力企業(yè)體制改革的過程中，電力企業(yè)的經(jīng)營日益多元化，特別是在業(yè)務(wù)表現(xiàn)方面越來越多的資產(chǎn)交易性業(yè)務(wù)出現(xiàn)在了企業(yè)的日常工作中。部分電力企業(yè)在稅收管理方法理念等方面比較落后，在稅收管理的過程中其方法比較單一，需要不斷地與時俱進(jìn)，加強(qiáng)對稅收管理方法的創(chuàng)新。部分電力企業(yè)管理人員沒有充分地認(rèn)識到稅收管理的重要性，認(rèn)為稅收規(guī)劃不重要，將精力主要放在電力營銷方面，都在無形中增加了企業(yè)的成本。部分電力企業(yè)在稅收管理的過程中，其方法不夠靈活，難以突出稅務(wù)管理工作的價值，導(dǎo)致企業(yè)的稅收成本不降反增。特別是部分電力企業(yè)在稅收管理的過程中，難以快速地適應(yīng)市場的變化，在稅收管理方面能力不足，都會影響到稅收管理工作的開展。

二、電力企業(yè)稅務(wù)管理的策略

關(guān)鍵詞：稅收標(biāo)準(zhǔn)化；ISO質(zhì)量管理體系；能級管理

近年來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實國家稅務(wù)總局的工作要求和部署，在稅收管理工作中積極探索，引入了規(guī)范化管理、流程再造、ISO質(zhì)量管理、系統(tǒng)科學(xué)等先進(jìn)理念，建立或?qū)嵤徫回?zé)任制、規(guī)范化管理制度、稅收質(zhì)量管理體系、稅收執(zhí)法責(zé)任制、能級管理等管理理論和方法。為學(xué)習(xí)各地稅收管理工作中的先進(jìn)經(jīng)驗，2004年初以來我們組織人員先后到國內(nèi)二十多家基層稅務(wù)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)考察。深受啟發(fā)、受益匪淺的同時，結(jié)合自身實踐，我們覺得有必要對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)如何將總局提出的“科學(xué)化、精細(xì)化”的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體可操作的內(nèi)容作一深入探討。

一、當(dāng)前基層稅收管理工作中存在的主要問題及其根源剖析

1.科學(xué)理念支撐缺乏，理論基礎(chǔ)薄弱。其一，理論沒有落腳點?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)一線稅收管理工作，往往在工作中關(guān)注稅收實務(wù)多，對理論研究少；而專家學(xué)者或上級稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的一些理論觀點和設(shè)想往往又沒有和實務(wù)相對接、驗證，其管理理念和方法要在一線的稅收實踐中運(yùn)用并接受檢驗，需要一定的時間和過程。必須將管理科學(xué)的先進(jìn)理念緊密結(jié)合一線稅收管理工作實際，才能推進(jìn)稅收管理工作取得新突破。其二，理解運(yùn)用有偏差?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)科研人才相對短缺，在工作中往往不能全面了解管理科學(xué)的理念和方法，只是根據(jù)專家學(xué)者的某一觀點或僅僅是這一觀點的片斷解釋作為“法寶”，以此指導(dǎo)工作實踐。比如只關(guān)注“流程再造”、“ISO質(zhì)量管理體系”等，認(rèn)為只要搞好這一項工作，稅收管理工作就會“一勞永逸”或“高枕無憂”了。其三，理念更新無延續(xù)。稅收工作中最容易犯的錯誤就是往往將新開展的一項工作認(rèn)為是對以前工作的否定，比如一推行質(zhì)量管理體系，就要完全放棄以前管理方式。任何一種管理理論和觀點都有自己的側(cè)重點，僅僅依靠一種理論觀點就想把基層繁雜多變的稅收管理工作指導(dǎo)好，顯然是不可能的。

2.相互有機(jī)整合缺少，質(zhì)效提升緩慢。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)大膽創(chuàng)新，相繼推行了稅收執(zhí)法責(zé)任制、ISO質(zhì)量管理體系、崗責(zé)體系、能級管理、規(guī)范化管理制度等大工程，但是在多數(shù)單位未能將這些工作有機(jī)整合，而是形成了一個個孤立的體系，工作中就出現(xiàn)了重復(fù)、交叉和矛盾的地方，讓一線稅務(wù)干部重復(fù)操作，疲于應(yīng)付，影響了工作質(zhì)效的提升。出現(xiàn)這種情況的原因主要是：其一，上級布置或推行工作，牽頭組織部門不一樣，每個部門都自成體系。許多工作推行時，往往都是對本部門業(yè)務(wù)內(nèi)容規(guī)定和要求制定得很細(xì)致，涉及到其他部門的工作，雖然也會寫進(jìn)文件中，但主辦部門終究不能將不屬于自己管理的業(yè)務(wù)整合起來進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，不能從全局工作考慮妥善安排處理。其二，部門布置工作的時候為了強(qiáng)調(diào)工作的重要性，往往每一次都要形成一個具體的工作規(guī)程或體系，如納稅評估工作有納稅評估體系、稅收管理員要健全一套制度、納稅服務(wù)要健全一套體系、貨運(yùn)發(fā)票管理也要有自己的一套規(guī)程等等，這些工作落實到基層只能是一線的同志去完成，如果基層稅務(wù)機(jī)關(guān)不能將這些規(guī)程或體系有機(jī)融合，就會有“夾生飯”，就會出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，工作忙亂、效率低下。其三，少數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)盲目跟風(fēng)，哪個名詞好、哪個名詞新，就采取“拿來主義”。別人搞ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，我也搞；別人推行能級管理，我也推，其結(jié)果是不僅浪費(fèi)了大量的人力物力財力，還出現(xiàn)了嚴(yán)重的“水土不服”而半途而廢或者草草收場的現(xiàn)象。

3.管理手段缺位，軟件開發(fā)低效。1994年國地稅分設(shè)以來，以國家“金稅工程”為核心的稅收信息化建設(shè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)紛紛開發(fā)了大大小小很多業(yè)務(wù)軟件，有征管綜合信息系統(tǒng)，有其他的小型單項業(yè)務(wù)軟件，有些單位僅各種類型的稅源管理軟件就有多個。軟件推廣使用為稅收工作提供了方便，但是在實際運(yùn)行中也帶來了新的問題。其一是軟件開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，軟件開發(fā)平臺、使用語言不一致，數(shù)據(jù)不能共享，信息資料利用效能低下。其二是部分軟件不能根據(jù)基層稅收管理實際開發(fā)，由上級稅務(wù)機(jī)關(guān)牽頭組織開發(fā)的業(yè)務(wù)軟件更多的是便于上級機(jī)關(guān)的匯總、考核等，不能反映基層稅收管理工作和基層稅干開展工作的需求。其三，軟件界面各異，有些不便于基層人員操作，同樣的業(yè)務(wù)需要在不同的軟件重復(fù)操作等。另外，更有一些單位以軟件開發(fā)為工作創(chuàng)新，成了“政績工程”，不論是否切合實際或具有推廣價值，就盲目投資組織開發(fā)，甚至有些地方的工作評比就是看各單位開發(fā)的軟件數(shù)量，其結(jié)果只能是經(jīng)費(fèi)寬松、有資金投入軟件開發(fā)的單位更能在評比中獲得更好的名次，但是沒什么推廣價值，造成了很大的重復(fù)投資和浪費(fèi)。

摘要：隨著現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)水平的日益發(fā)展，使原有的經(jīng)濟(jì)體系在不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和改革。由于經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，我國的稅收政策也在逐步改進(jìn)。社會企業(yè)強(qiáng)烈的稅收管控意識，是引導(dǎo)企業(yè)良好發(fā)展的重要方式。在各行企業(yè)的發(fā)展過程中，稅收的項目內(nèi)容也非常的豐富，為了強(qiáng)化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部的稅收制度進(jìn)行管理。良好的稅收管理能力是企業(yè)得以健康發(fā)展的必備手段，也是對社會發(fā)展負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。因此繳稅企業(yè)要建立完善的稅收管理體系，責(zé)令專人對企業(yè)內(nèi)部的稅收項目進(jìn)行監(jiān)督和管理，促進(jìn)企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的增加。

關(guān)鍵詞：繳稅企業(yè)；稅務(wù)管理；問題；優(yōu)化策略

繳稅企業(yè)針對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定完善的稅收管理體系是為了能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部的稅收項目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。相對于發(fā)達(dá)國家的稅收管理體系，我國企業(yè)的稅收管理體系并不完善，甚至是存在著諸多的漏洞和問題。再加上繳稅企業(yè)對稅收意識的不重視，使企業(yè)在激烈的行業(yè)競爭中，缺乏對稅收制度的管理，導(dǎo)致給企業(yè)的發(fā)展帶來不利的因素。

一、繳稅企業(yè)內(nèi)部稅收管理體系的意義

在我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，社會企業(yè)要是想能夠更加穩(wěn)定的發(fā)展，就必須在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)對稅收管理工作，加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)人員的稅收意識，制定嚴(yán)格的稅收管理體系。稅收是我國國情發(fā)展的需要，也是我國經(jīng)濟(jì)的主要來源，因此加強(qiáng)對社會企業(yè)的稅收管控，有利于我國經(jīng)濟(jì)實力的發(fā)展。但目前為止我國的稅收管理體系正處于發(fā)展階段，很多的稅收管理制度還不完善，因此需要繳稅企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部對稅務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新。首先，在對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行稅收管理工作之前要對企業(yè)員工進(jìn)行稅收管理意識的宣傳，使全體員工能夠認(rèn)識到稅收管理工作的重要性；其次，同時要明確稅收管理的目標(biāo)內(nèi)容，保障企業(yè)內(nèi)部能夠建立完善的稅收管理體系，并在企業(yè)的實際發(fā)展中順利地開展稅收的相關(guān)管理工作，企業(yè)在內(nèi)部實行嚴(yán)格的稅收管理工作是保障企業(yè)能夠規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險的重要途徑，企業(yè)稅務(wù)管理的主要內(nèi)容就是對繳納稅務(wù)項目的籌劃工作，稅務(wù)籌劃工作是企業(yè)在遵守納稅法規(guī)的前提下，不作出損害國家經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，用科學(xué)的、合理的途徑降低繳納稅款數(shù)額的有效方式，企業(yè)在遵守國家稅務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的前提下，在內(nèi)部建立完善的稅務(wù)管理體系對相關(guān)的風(fēng)險進(jìn)行有效的規(guī)避行為是符合國家稅務(wù)法律法規(guī)規(guī)定的合法行為，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低成本開支的一項重要手段。最后，為了更好地運(yùn)用稅收管理體系對企業(yè)內(nèi)部的稅收項目進(jìn)行監(jiān)督和管理，社會企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層在加強(qiáng)對員工和自身的稅收管理意識之外，還要引進(jìn)更加專業(yè)的稅收管理人員對企業(yè)稅收管理制度進(jìn)行更加深入的探究和創(chuàng)新，使稅收管理制度更加的完善，才能使稅收管理體系在企業(yè)的發(fā)展過程中能夠發(fā)揮最大的管理職責(zé)，從而更加有效地降低企業(yè)納稅的成本和增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)在激烈市場行業(yè)中的競爭能力。要想在企業(yè)內(nèi)部提高稅收管理工作的效率，就要對企業(yè)內(nèi)部資源的配置進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，優(yōu)化整個生產(chǎn)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式，同時也要加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部管理層的稅務(wù)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高管理階層的職業(yè)道德素養(yǎng)，利用稅收管理體系對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行稅務(wù)的監(jiān)管和控制，以提高企業(yè)自身的稅收管理水平。［1］

二、社會企業(yè)稅務(wù)管理中存在的問題

隨著個體稅收定額起征點調(diào)整及下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的相繼出臺，個體經(jīng)濟(jì)得到了空前發(fā)展。2005年底，全國個體私營業(yè)達(dá)到2463.9萬戶，就業(yè)人數(shù)達(dá)10724.6萬人，安置下崗失業(yè)人員120.7萬人，接納高校畢業(yè)生就業(yè)35.6萬人?？偖a(chǎn)值達(dá)到9805.5億元，銷售總額26239.6億元，占全國商品銷售總額的16%.全國個體工商戶繳納各項工商稅收1385.7億元，占全國稅收總額的4.6%。強(qiáng)有力地緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會生產(chǎn)和市場繁榮。黨中央國務(wù)院一向給予高度關(guān)注，視為安定社會的穩(wěn)壓器、解壓閥。但是個體私營業(yè)的蓬勃發(fā)展也給稅收征管帶來了極大的困難。國家稅務(wù)機(jī)關(guān)如何做到征管有序保障有力，是當(dāng)前急待解決的課題。筆者認(rèn)為：以計算機(jī)管理為依托，以稅控為手段，以全面提高個稅征管質(zhì)量和執(zhí)法水平為目標(biāo)，融崗責(zé)體系、操作規(guī)程、業(yè)務(wù)考核、責(zé)任追究為一體，實現(xiàn)管理、控制、預(yù)防三者有機(jī)結(jié)合的精細(xì)化管理體系，業(yè)以成為時代要求。

一、個體稅收精細(xì)化管理的方法與途徑

1、以信息技術(shù)為載體，促進(jìn)個體稅收管理手段精細(xì)化。近幾年來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用金稅工程、ctais工程實行電子辦稅，切身感受到電子辦稅是國家稅收實現(xiàn)公平正義、便捷高效的最佳載體，是稅收管理精細(xì)化的依托。對個體稅收管理尤為顯得重要。由于財力與技術(shù)受限，計算機(jī)配備、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)通信建設(shè)目前還處在“饑餓”狀態(tài)。實踐證明，推行個體稅收精細(xì)化管理，將信息技術(shù)引入稅源監(jiān)控。首先要充分運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)，提高稅收工作效率和水平，開發(fā)、推廣、使用統(tǒng)一、高效的稅收征管軟件；其次要加快建立同工商、地稅、公安等部門的信息交換，擴(kuò)大信息采集渠道，豐富信息采集資源，并確保采集數(shù)據(jù)的完整性、有效性和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的合理性。同時要優(yōu)化個體稅收監(jiān)控管理工作流程和監(jiān)控分析方法，逐步提升監(jiān)控管理層次，擴(kuò)大監(jiān)控視野。對此，稅務(wù)機(jī)關(guān)一要按需向個體稅收征管崗位配備計算機(jī)及其相關(guān)的設(shè)備，完善網(wǎng)絡(luò)、保障數(shù)據(jù)通信。實現(xiàn)操作層和管理層的數(shù)據(jù)連接。二要改進(jìn)個體稅收業(yè)務(wù)操作軟件，在征管信息系統(tǒng)軟件中針對個體稅收管理特點設(shè)置涵蓋戶籍管理、稅源管理、征收管理、日常管理、稽查查補(bǔ)、統(tǒng)計查詢、數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控管理、績效考評等多個模塊，通過參數(shù)化控制做到集中管理，實現(xiàn)資源整合、信息共享。三要建立個體稅收電子辦稅平臺，為個體業(yè)戶納稅申報、涉稅管理提供網(wǎng)上服務(wù)，也為采集數(shù)據(jù)提供更多的捷徑。四要在征管信息系統(tǒng)軟件中開發(fā)個體稅收精細(xì)化管理電子監(jiān)管與自動考評功能，對各崗位、各責(zé)任人的工作內(nèi)容、工作目標(biāo)、工作要求、時效要求等進(jìn)行全程跟蹤，實行動態(tài)管理，考評結(jié)果自動生成。五強(qiáng)化稅控手段，對個體納稅人全面推行使用稅控機(jī)經(jīng)營。著力開發(fā)功能配套軟件使之與金稅工程、ctais工程掛接暢通，實現(xiàn)精煉、集成、高效的電子稅務(wù)。

2、健全個體稅收征管崗責(zé)體系，促進(jìn)評價考核精細(xì)化。按照職責(zé)分明、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)督制約的原則，認(rèn)真制定個體稅收征收、管理、稽查、政策法規(guī)各部門相關(guān)人員的職責(zé)。一是對機(jī)關(guān)稅政管理和征管法規(guī)部門及基層征管查單位、個人，都要按質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定工作職責(zé)，使職責(zé)細(xì)化、準(zhǔn)確、明了、全面。解決好每個單位、每個人在執(zhí)行處理個體稅收征管業(yè)務(wù)時“要干什么”這一問題。二是對執(zhí)法質(zhì)量設(shè)計量化考評辦法，促進(jìn)個體稅收征管工作質(zhì)量和效率的提高，解決“干得如何”這一問題。三是對個體稅收征管不稱職、失職行為設(shè)計可操作性責(zé)任追究辦法，解決“干不好怎么辦”的問題。為保證崗責(zé)體系順暢運(yùn)行，要認(rèn)真設(shè)計好個體稅收征管業(yè)務(wù)流程、工作規(guī)程、考核辦法。職責(zé)的內(nèi)涵應(yīng)體現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合，崗責(zé)、酬薪細(xì)則要明晰。還應(yīng)加大考評力度和獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶、責(zé)任追究的力度。

3、實行個體業(yè)戶分類管理，促進(jìn)管理對象精細(xì)化。就是針對不同情況的個體納稅人實施不同的管理。也就是對個體納稅人按稅源大小、行業(yè)特點、經(jīng)營方式結(jié)合《納稅信譽(yù)等級制度》采取不同的征管查辦法分級、分類管理。在發(fā)票控管、征收方式、稅源監(jiān)控、稅管辦法、納稅檢查、納稅服務(wù)等方面予以區(qū)別對待。這樣稅務(wù)部門既能集中精力解決重點工作、突破難點問題，提高對重點稅源、重點納稅戶的稅源監(jiān)控力度，提升個體稅收征管查水平，又能促進(jìn)個體業(yè)戶誠信納稅、依法辦稅氛圍的形成。但是要做好分類管理這項工作，組織方式和操作方法非常重要。國地稅要加強(qiáng)協(xié)作、設(shè)定指標(biāo)、分稅監(jiān)控、日?？己耍瑢崿F(xiàn)優(yōu)化管理的目標(biāo)。

4、業(yè)務(wù)重組、優(yōu)化整合，促進(jìn)個體稅收管理內(nèi)容精細(xì)化。當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)切實將以業(yè)務(wù)重組流程再造作為一項重要工作來抓，按照簡化辦稅程序、優(yōu)化資源配置、下放審批權(quán)限、提高辦事效率的要求，進(jìn)一步推進(jìn)個體稅收業(yè)務(wù)整合再造，變以職能劃分的結(jié)構(gòu)設(shè)置為以流程為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)設(shè)置，初步建立“一窗到位的服務(wù)、一站到底的流程”的個體稅收征管新體系。

大企業(yè)專業(yè)化管理是無錫市國家稅務(wù)局今年國際（涉外）稅收工作的一項新內(nèi)容，這是我局為適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極探索和實施企業(yè)分類管理的工作內(nèi)容和方法，著力統(tǒng)籌國際稅收事項管理和涉外企業(yè)稅收管理，強(qiáng)化稅收征管，全面提升國際稅收管理和服務(wù)水平的一項新舉措。從2003年起，通過積極地探索和實踐，涉外大企業(yè)管理已初顯成效。

一、試行大企業(yè)管理的初衷

1、將分類管理新理念運(yùn)用到稅收征管中，解決“眉毛胡子一把抓”的問題。無錫國稅外商投資企業(yè)的征管戶數(shù)有2900多戶，2003年完成涉外稅收收入45.79億元，今年的指導(dǎo)性計劃是55億元，占全市總收入的三分之一，其中70%的稅收收入是由5%的大企業(yè)貢獻(xiàn)的，大企業(yè)在稅收貢獻(xiàn)中的突出位置不言而喻。而在日常稅收征管中一貫的做法是不分大小，同樣對待，“眉毛胡子一把抓”，導(dǎo)致對大企業(yè)情況了解不夠、稅源變化監(jiān)控不力、納稅服務(wù)不到位等狀況。2002年國稅總局在上海國際稅收會議上提出了分類管理的新理念，對稅收征管提出了新的要求，同時也引發(fā)了我們對大企業(yè)管理的現(xiàn)實性思考。經(jīng)過多次討論，以分類管理理念為引導(dǎo)的大企業(yè)專業(yè)化管理在無錫國稅國際稅收工作中實行，把大企業(yè)管理放在突出位置，進(jìn)行專業(yè)化管理，集中最優(yōu)勢資源對大企業(yè)實行重點監(jiān)管和最優(yōu)化服務(wù)，把大企業(yè)管住管好，是我們的初衷之一。

2、適應(yīng)稅收征管從“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變的需求，解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題?！笆栌诠芾恚?zé)任”在近年的稅收工作中一直是困擾我們的一個大問題，如何加強(qiáng)稅源稅基監(jiān)控、提高征管水平，保證國家稅收足額按時入庫，成為新形勢下稅收征管必須研究的問題。過去的粗放型、低層面的稅收征管顯然無法適應(yīng)新的征管形勢，尤其是大企業(yè)，對稅收、經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用，應(yīng)當(dāng)成為我們稅收征管的重中之重，通過深入企業(yè)、強(qiáng)化分析、實時監(jiān)控、納稅評估等征管手段，提高征管工作質(zhì)量。我們試圖通過實行大企業(yè)管理，探索一條稅收征管由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變的路子。

3、強(qiáng)化服務(wù)意識，解決“管事制”下服務(wù)不到位的問題。服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)也是我們稅收工作的一項重要內(nèi)容，然而“管事制”下我們對納稅人的服務(wù)往往浮于表面，對企業(yè)并未產(chǎn)生較大的影響。加強(qiáng)對大企業(yè)的納稅服務(wù)，為其提供個性化、貼近式服務(wù)能夠更好地加強(qiáng)稅企溝通，改善外商投資環(huán)境，推動外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、適應(yīng)無錫外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決國際稅收事項管理與涉外稅收管理統(tǒng)籌發(fā)展的問題。無錫地處“長三角”經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)，近年來招商引資熱勢不減，外商投資蓬勃發(fā)展，大型跨國公司紛紛搶灘落戶，日資高地、韓資板塊應(yīng)運(yùn)而生，世界500強(qiáng)企業(yè)在無錫設(shè)立了50家公司。這些大企業(yè)大多具有跨區(qū)域經(jīng)營、整體規(guī)模大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、信息化程度高、兼有專門稅收籌劃等特點，我們的國際稅收工作面臨著新的挑戰(zhàn)。我們在涉外稅收中嘗試大企業(yè)管理，就是要探索一條集日常征管、審計、反避稅等多項外稅特色工作于一體的立體式管理方法，著力統(tǒng)籌國際稅收事項管理與涉外稅收管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，全面提升國際稅收管理和服務(wù)水平。

在近期召開的全國稅務(wù)系統(tǒng)企業(yè)所得稅管理與反避稅工作會議上，國家稅務(wù)總局明確提出：當(dāng)前和今后一段時期，企業(yè)所得稅管理工作應(yīng)在繼續(xù)堅持科學(xué)化、精細(xì)化管理的前提下，全面推行專業(yè)化管理。推行稅收專業(yè)化管理，不僅是對企業(yè)所得稅管理的要求，也是對整個稅收征管工作的要求。為貫徹落實推行稅收專業(yè)化管理的要求，筆者結(jié)合實際，進(jìn)行了調(diào)研和思考。

一、充分認(rèn)識推行稅收專業(yè)化管理的重要性和必要性

首先，推行稅收專業(yè)化管理是實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的基本方法。專業(yè)化管理與科學(xué)化、精細(xì)化管理三者之間相互聯(lián)系、相輔相成；只有三者有機(jī)結(jié)合，才能發(fā)揮稅收管理的最大效能。在這三者中，科學(xué)化強(qiáng)調(diào)探索和掌握管理規(guī)律，是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)和前提；精細(xì)化強(qiáng)調(diào)管理要精確、細(xì)致和深入，是加強(qiáng)管理的具體要求；而專業(yè)化強(qiáng)調(diào)根據(jù)納稅人特點，實施有針對性管理，是加強(qiáng)管理的基本方法。離開專業(yè)化管理，科學(xué)化、精細(xì)化管理就很難實現(xiàn)。

其次，推行稅收專業(yè)化管理是強(qiáng)化各類稅源管理、推進(jìn)依法治稅的有效舉措。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，納稅主體個性化差異日益明顯。從我市來看，全市59592戶納稅人中，國有企業(yè)560戶，集體企業(yè)1676戶，股份制企業(yè)5490戶，“三資”企業(yè)1602戶，私營企業(yè)和個體工商戶50264戶。這些納稅人不僅所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、納稅能力不盡相同，而且在內(nèi)部控制、會計核算和稅法遵從度等方面也存在明顯差異。比如，世界跨國500強(qiáng)企業(yè)在我市投資的近40戶“三資”企業(yè)，普遍采用erp系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)控和核算，而國內(nèi)的一些小企業(yè)一般采用手工核算，有的新辦企業(yè)則請人代賬。管理對象的明顯差異，必然要求稅務(wù)部門盡快適應(yīng)形勢發(fā)展，科學(xué)劃分管理對象，準(zhǔn)確把握管理規(guī)律，分別制訂管理辦法，有效配置管理資源，合理調(diào)配管理力量，實施有針對性的管理，以收事半功倍之效；否則，極易出現(xiàn)“大戶管不透、中戶管不細(xì)、小戶管不住”等現(xiàn)象。

再次，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要實踐。隨著近幾年經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，納稅戶數(shù)不斷增多，稅收管理員工作量明顯加大；同時，推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，涉稅事務(wù)日趨繁雜，不少稅收管理員因事務(wù)性工作纏身，很少有時間、有精力對重點稅源企業(yè)、稅收風(fēng)險企業(yè)的稅收征管難題進(jìn)行研究，影響了稅源管理質(zhì)效；此外，同類企業(yè)分散管理，極易出現(xiàn)“力度不同、標(biāo)準(zhǔn)不一、效果各異”的現(xiàn)象。比如，7月份對商業(yè)企業(yè)增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留票專項核查，由于商業(yè)企業(yè)分布在全市200多個稅收責(zé)任區(qū)，基本上所有稅收管理員都要集中精力忙于這一工作，影響了其他工作，最終也不能達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一的效果，出現(xiàn)了“人人都來做、最終做不好”的現(xiàn)象。因此，在人少事多矛盾日益突出的情況下，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、提高征管效率，推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要探索和實踐。

二、準(zhǔn)確把握推行稅收專業(yè)化管理的深刻內(nèi)涵

在近期召開的全國稅務(wù)系統(tǒng)企業(yè)所得稅管理與反避稅工作會議上，國家稅務(wù)總局明確提出：當(dāng)前和今后一段時期，企業(yè)所得稅管理工作應(yīng)在繼續(xù)堅持科學(xué)化、精細(xì)化管理的前提下，全面推行專業(yè)化管理。推行稅收專業(yè)化管理，不僅是對企業(yè)所得稅管理的要求，也是對整個稅收征管工作的要求。為貫徹落實推行稅收專業(yè)化管理的要求，筆者結(jié)合實際，進(jìn)行了調(diào)研和思考。

一、充分認(rèn)識推行稅收專業(yè)化管理的重要性和必要性

首先，推行稅收專業(yè)化管理是實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的基本方法。專業(yè)化管理與科學(xué)化、精細(xì)化管理三者之間相互聯(lián)系、相輔相成；只有三者有機(jī)結(jié)合，才能發(fā)揮稅收管理的最大效能。在這三者中，科學(xué)化強(qiáng)調(diào)探索和掌握管理規(guī)律，是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)和前提；精細(xì)化強(qiáng)調(diào)管理要精確、細(xì)致和深入，是加強(qiáng)管理的具體要求；而專業(yè)化強(qiáng)調(diào)根據(jù)納稅人特點，實施有針對性管理，是加強(qiáng)管理的基本方法。離開專業(yè)化管理，科學(xué)化、精細(xì)化管理就很難實現(xiàn)。

其次，推行稅收專業(yè)化管理是強(qiáng)化各類稅源管理、推進(jìn)依法治稅的有效舉措。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，納稅主體個性化差異日益明顯。從我市來看，全市59592戶納稅人中，國有企業(yè)560戶，集體企業(yè)1676戶，股份制企業(yè)5490戶，“三資”企業(yè)1602戶，私營企業(yè)和個體工商戶50264戶。這些納稅人不僅所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、納稅能力不盡相同，而且在內(nèi)部控制、會計核算和稅法遵從度等方面也存在明顯差異。比如，世界跨國500強(qiáng)企業(yè)在我市投資的近40戶“三資”企業(yè)，普遍采用erp系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)控和核算，而國內(nèi)的一些小企業(yè)一般采用手工核算，有的新辦企業(yè)則請人代賬。管理對象的明顯差異，必然要求稅務(wù)部門盡快適應(yīng)形勢發(fā)展，科學(xué)劃分管理對象，準(zhǔn)確把握管理規(guī)律，分別制訂管理辦法，有效配置管理資源，合理調(diào)配管理力量，實施有針對性的管理，以收事半功倍之效；否則，極易出現(xiàn)“大戶管不透、中戶管不細(xì)、小戶管不住”等現(xiàn)象。

再次，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要實踐。隨著近幾年經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，納稅戶數(shù)不斷增多，稅收管理員工作量明顯加大；同時，推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，涉稅事務(wù)日趨繁雜，不少稅收管理員因事務(wù)性工作纏身，很少有時間、有精力對重點稅源企業(yè)、稅收風(fēng)險企業(yè)的稅收征管難題進(jìn)行研究，影響了稅源管理質(zhì)效；此外，同類企業(yè)分散管理，極易出現(xiàn)“力度不同、標(biāo)準(zhǔn)不一、效果各異”的現(xiàn)象。比如，7月份對商業(yè)企業(yè)增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留票專項核查，由于商業(yè)企業(yè)分布在全市200多個稅收責(zé)任區(qū)，基本上所有稅收管理員都要集中精力忙于這一工作，影響了其他工作，最終也不能達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一的效果，出現(xiàn)了“人人都來做、最終做不好”的現(xiàn)象。因此，在人少事多矛盾日益突出的情況下，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、提高征管效率，推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要探索和實踐。

二、準(zhǔn)確把握推行稅收專業(yè)化管理的深刻內(nèi)涵

在近期召開的全國稅務(wù)系統(tǒng)企業(yè)所得稅管理與反避稅工作會議上，國家稅務(wù)總局明確提出：當(dāng)前和今后一段時期，企業(yè)所得稅管理工作應(yīng)在繼續(xù)堅持科學(xué)化、精細(xì)化管理的前提下，全面推行專業(yè)化管理。推行稅收專業(yè)化管理，不僅是對企業(yè)所得稅管理的要求，也是對整個稅收征管工作的要求。為貫徹落實推行稅收專業(yè)化管理的要求，筆者結(jié)合實際，進(jìn)行了調(diào)研和思考。

一、充分認(rèn)識推行稅收專業(yè)化管理的重要性和必要性

首先，推行稅收專業(yè)化管理是實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的基本方法。專業(yè)化管理與科學(xué)化、精細(xì)化管理三者之間相互聯(lián)系、相輔相成；只有三者有機(jī)結(jié)合，才能發(fā)揮稅收管理的最大效能。在這三者中，科學(xué)化強(qiáng)調(diào)探索和掌握管理規(guī)律，是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)和前提；精細(xì)化強(qiáng)調(diào)管理要精確、細(xì)致和深入，是加強(qiáng)管理的具體要求；而專業(yè)化強(qiáng)調(diào)根據(jù)納稅人特點，實施有針對性管理，是加強(qiáng)管理的基本方法。離開專業(yè)化管理，科學(xué)化、精細(xì)化管理就很難實現(xiàn)。

其次，推行稅收專業(yè)化管理是強(qiáng)化各類稅源管理、推進(jìn)依法治稅的有效舉措。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，納稅主體個性化差異日益明顯。從我市來看，全市59592戶納稅人中，國有企業(yè)560戶，集體企業(yè)1676戶，股份制企業(yè)5490戶，“三資”企業(yè)1602戶，私營企業(yè)和個體工商戶50264戶。這些納稅人不僅所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、納稅能力不盡相同，而且在內(nèi)部控制、會計核算和稅法遵從度等方面也存在明顯差異。比如，世界跨國500強(qiáng)企業(yè)在我市投資的近40戶“三資”企業(yè)，普遍采用erp系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)控和核算，而國內(nèi)的一些小企業(yè)一般采用手工核算，有的新辦企業(yè)則請人代賬。管理對象的明顯差異，必然要求稅務(wù)部門盡快適應(yīng)形勢發(fā)展，科學(xué)劃分管理對象，準(zhǔn)確把握管理規(guī)律，分別制訂管理辦法，有效配置管理資源，合理調(diào)配管理力量，實施有針對性的管理，以收事半功倍之效；否則，極易出現(xiàn)“大戶管不透、中戶管不細(xì)、小戶管不住”等現(xiàn)象。

再次，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要實踐。隨著近幾年經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，納稅戶數(shù)不斷增多，稅收管理員工作量明顯加大；同時，推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，涉稅事務(wù)日趨繁雜，不少稅收管理員因事務(wù)性工作纏身，很少有時間、有精力對重點稅源企業(yè)、稅收風(fēng)險企業(yè)的稅收征管難題進(jìn)行研究，影響了稅源管理質(zhì)效；此外，同類企業(yè)分散管理，極易出現(xiàn)“力度不同、標(biāo)準(zhǔn)不一、效果各異”的現(xiàn)象。比如，7月份對商業(yè)企業(yè)增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留票專項核查，由于商業(yè)企業(yè)分布在全市200多個稅收責(zé)任區(qū)，基本上所有稅收管理員都要集中精力忙于這一工作，影響了其他工作，最終也不能達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一的效果，出現(xiàn)了“人人都來做、最終做不好”的現(xiàn)象。因此，在人少事多矛盾日益突出的情況下，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、提高征管效率，推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要探索和實踐。

二、準(zhǔn)確把握推行稅收專業(yè)化管理的深刻內(nèi)涵

市局舉辦這次中心所長培訓(xùn)班，抽出這么長時間和這么大的精力提高基層中心所長的綜合素質(zhì)，對于加強(qiáng)基層建設(shè)，指導(dǎo)基層推行稅源管理模式創(chuàng)新，有著深遠(yuǎn)而重要的現(xiàn)實意義。本次培訓(xùn)班的能力拓展訓(xùn)練、數(shù)據(jù)平臺和大集中平臺應(yīng)用操作培訓(xùn)和上機(jī)演練，讓我耳目一新，深受啟發(fā)。特別是張理建教授關(guān)于信息管稅的論述和各位老師關(guān)于軟件功能的操作技能培訓(xùn)，使我對稅收信息化引領(lǐng)稅收管理模式的轉(zhuǎn)變有了全新的認(rèn)識。

近年來，省局、市局相繼推出了大集中核心征管軟件、180平臺、稅收稽查軟件、數(shù)據(jù)管理平臺軟件等等，稅收信息化支撐稅收征管的作用日益顯現(xiàn)。在稅收管理工作中，通過各稅收軟件可在第一時間掌控單位收入進(jìn)度、戶源管理、稅源管理、發(fā)票管理、執(zhí)法考核、異常數(shù)據(jù)等相關(guān)信息，為有的放矢加強(qiáng)稅收管理提供了極大便利。但，由于自身對軟件各模塊功能理解不透、操作不熟等原因，軟件的功用還沒有得到系統(tǒng)地發(fā)掘，造成部分軟件資源的閑置，通過本次學(xué)習(xí)使我進(jìn)一步對軟件操作有了較為深入系統(tǒng)地了解，為下一步在單位實施以稅收信息化為引領(lǐng)的稅源專業(yè)化管理樹立了信心。

結(jié)合基層工作實踐，下面就如何加強(qiáng)基層稅收信息化建設(shè)談幾點粗淺的認(rèn)識和體會。

一是要更新稅收信息化管理理念。正如孔慶俊局長所講，稅收信息化建設(shè)的最高層次就是管理的信息化。對新形勢下的稅收工作來講，沒有信息化就沒有競爭力，就沒有管理手段的革新和管理效率的提高，也就沒有管理的現(xiàn)代化。無論稅收征管質(zhì)量指標(biāo)體系的建立、執(zhí)法崗位的監(jiān)督，還是目標(biāo)責(zé)任制的落實以及從源頭和機(jī)制上預(yù)防與懲治腐敗，都離不開稅收信息化手段的支持。這就需要稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對稅收信息化管理高度重視，堅持稅收信息化管理引領(lǐng)稅收管理現(xiàn)代化的全新觀念，充分利用高科技尤其是以計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)，為稅收管理提供現(xiàn)代化手段，同時在管理理念、管理體制、管理方法上有所創(chuàng)新，使之與現(xiàn)代化手段相適應(yīng)，實現(xiàn)人機(jī)的最佳結(jié)合，以現(xiàn)代信息技術(shù)帶動稅收管理水平的提高，以較高的稅收管理水平促進(jìn)稅收信息化的縱深發(fā)展，切實發(fā)揮出信息技術(shù)對稅收的管理、支撐、服務(wù)、效率的作用。稅收信息化軟件不僅是稅收管理的現(xiàn)代化工具，同時又是稅收管理的進(jìn)一步拓展。對于基層稅收管理者來講，要依托稅收信息化最新成果，實現(xiàn)過程管理與軟件應(yīng)用的深入融合；對于基層稅收管理員來講，實現(xiàn)崗位業(yè)務(wù)與軟件操作比對的有效銜接。

二是要提高基層稅干信息化素質(zhì)和軟件操作能力。稅收信息化管理同其他任何工作一樣，最終決定因素是人，稅收管理信息化首先是人的觀念的信息化。本次培訓(xùn)班結(jié)束后，我將認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)本次培訓(xùn)精神，對本次培訓(xùn)班各位老師的“拋磚引玉”，組織稅干進(jìn)行深入細(xì)致地學(xué)習(xí)。結(jié)合實際工作，靜下心來，對數(shù)據(jù)查詢操作、比對操作、分析操作的每一步驟、每一環(huán)節(jié)進(jìn)行歸納整理，加強(qiáng)對已推出的各軟件學(xué)習(xí)、操作和演練。在單位內(nèi)舉辦“學(xué)軟件、重應(yīng)用、講奉獻(xiàn)”的崗位技能比武活動，引領(lǐng)稅干進(jìn)一步學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)、強(qiáng)化軟件操作、實現(xiàn)業(yè)務(wù)水平和軟件操作應(yīng)用的高度統(tǒng)一，建立一支適應(yīng)信息化要求的現(xiàn)代化稅收干部隊伍。建立稅務(wù)干部信息能力評估制度，促進(jìn)稅干自覺學(xué)習(xí)、自我教育的積極性和能動性，不斷提高全體干部的信息技術(shù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)信息化培訓(xùn)，定期組織操作實務(wù)演練交流活動，搭造相互學(xué)習(xí)交流工作平臺，造就盡可能多的復(fù)合型人才。針對稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，成立專題項目組，開展信息比對、納稅分析、預(yù)警分析，理順征管流程，推進(jìn)稅源管理專業(yè)化水平。借以引導(dǎo)稅干學(xué)軟件、用軟件，增強(qiáng)相互溝通、密切協(xié)作意識，實現(xiàn)征管流程的自我完善和業(yè)務(wù)管理的自我提升，使借助稅收信息化提高稅收征管質(zhì)效成為每名稅干的自覺行動。

三是要優(yōu)化基層稅收征管資源配置。人類歷史上的每次重大變革都是以生產(chǎn)工具的革新為引擎的，稅收信息化也應(yīng)如此。隨著稅收信息化軟件的日臻成熟，對征管流程、人員素質(zhì)、資源的配置的要求會越來越高。特別是當(dāng)前推進(jìn)的稅收管理專業(yè)化新模式，對基層征管資源的配置要求日益強(qiáng)烈，作為基層中心所所長，我將和單位業(yè)務(wù)骨干一起研究在本單位推行信息管稅和稅源管理專業(yè)化的有效形式，對稅收執(zhí)法、征收、稽查、服務(wù)等業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，合理搭配人員，讓納稅評估分析、數(shù)據(jù)比對分析和實地核實等工作有人管、有人抓，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評審小組，對重點稅源、大項目管理、行業(yè)稅源、重點稅種逐一進(jìn)行評審，查找日常稅收征管中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)分析的結(jié)果，對征管力量進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步提高稅收管理的專業(yè)化水平。對180平臺、預(yù)警管理系統(tǒng)、查賬軟件、綜治軟件等查詢出來的異常數(shù)據(jù)信息及市局各科室派發(fā)的預(yù)警任務(wù)，明確專人實行跟蹤管理，追根溯源，不留尾巴，提高每名稅干的稅收信息化執(zhí)行力，促進(jìn)基層中心所稅收征管質(zhì)效的有效提升。

編者按：本文主要從充分認(rèn)識推行稅收專業(yè)化管理的重要性和必要性；準(zhǔn)確把握推行稅收專業(yè)化管理的深刻內(nèi)涵；積極探索適應(yīng)本地實際的稅收專業(yè)化管理方式；扎實做好推行專業(yè)化管理的各項基礎(chǔ)工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：首先，推行稅收專業(yè)化管理是實現(xiàn)稅收科學(xué)化管理、深化精細(xì)化管理的基本方法、其次，推行稅收專業(yè)化管理是強(qiáng)化各類稅源管理、推進(jìn)依法治稅的有效舉措、再次，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要實踐、從稅收專業(yè)化管理的內(nèi)涵來看，專業(yè)化管理主要有兩種方式：一是分行業(yè)管理、二是分規(guī)模管理、各基層單位稅源結(jié)構(gòu)、人員配置有著明顯差異等，具體材料請詳見：

在近期召開的全國稅務(wù)系統(tǒng)企業(yè)所得稅管理與反避稅工作會議上，國家稅務(wù)總局明確提出：當(dāng)前和今后一段時期，企業(yè)所得稅管理工作應(yīng)在繼續(xù)堅持科學(xué)化、精細(xì)化管理的前提下，全面推行專業(yè)化管理。推行稅收專業(yè)化管理，不僅是對企業(yè)所得稅管理的要求，也是對整個稅收征管的要求。為貫徹落實這一要求，筆者結(jié)合××實際，進(jìn)行了調(diào)研與思考。

一、充分認(rèn)識推行稅收專業(yè)化管理的重要性和必要性

首先，推行稅收專業(yè)化管理是實現(xiàn)稅收科學(xué)化管理、深化精細(xì)化管理的基本方法。專業(yè)化管理與科學(xué)化、精細(xì)化管理三者之間是相互聯(lián)系、相輔相成的，三者有機(jī)結(jié)合，才能發(fā)揮管理的最大效能。其中，科學(xué)化強(qiáng)調(diào)探索和掌握管理的規(guī)律，是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)和前提；精細(xì)化強(qiáng)調(diào)管理要精確、細(xì)致和深入，是加強(qiáng)管理的具體要求；而專業(yè)化管理強(qiáng)調(diào)根據(jù)納稅人的特點，實施有針對性管理，是加強(qiáng)管理的基本方法。離開專業(yè)化管理，科學(xué)化、精細(xì)化管理就很難實現(xiàn)。

其次，推行稅收專業(yè)化管理是強(qiáng)化各類稅源管理、推進(jìn)依法治稅的有效舉措。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，納稅主體個性化差異日益明顯。從我市來看，全市59592戶納稅人中，國有企業(yè)560戶，集體企業(yè)1676戶，股份制企業(yè)5490戶，“三資”企業(yè)1602戶，私營企業(yè)和個體工商戶50264戶。這些納稅人不僅所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、納稅能力不盡相同，而且在內(nèi)部控制、會計核網(wǎng)算和稅法遵從度等方面也有明顯差異。比如，世界跨國500強(qiáng)企業(yè)在我市投資的近40戶“三資”企業(yè)，普遍采用erp系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)控和核算，而國內(nèi)的中小企業(yè)一般采用手工核算，有的新辦企業(yè)基層是請人代賬。鑒于企業(yè)情況千差萬別，稅收風(fēng)險大小各異，稅收工作需因企制宜，分類管理。否則，極易出現(xiàn)“大戶管不透、中戶管不細(xì)、小戶管不住”等現(xiàn)象。

再次，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要實踐。隨著近幾年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，納稅戶數(shù)不斷增多，稅收管理員工作量明顯加大，加大推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，涉稅事務(wù)日趨繁雜，不少稅收管理員因事務(wù)性工作纏身，很難有時間、有精力對重點稅源企業(yè)、稅收風(fēng)險企業(yè)的疑難稅收問題進(jìn)行研究和解決，影響了稅源管理質(zhì)效。此外，上級部署開展的一些行業(yè)性稅收管理措施，比如對商業(yè)企業(yè)增值稅專用發(fā)票滯留票專項核查，由于商業(yè)企業(yè)頒布在全市200多個稅收責(zé)任區(qū)，基本上所有稅收管理員都要摸索和實踐，最后還不能達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一的效果。因此，在人少事多矛盾日益突出的形勢下，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、提高征管效率，推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點探索和實踐。