第一條為規(guī)范食品流通秩序，加強(qiáng)食品流通的行業(yè)管理，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，保障食品消費(fèi)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)，是指從事食品交易活動(dòng)的批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)（包括集貿(mào)市場(chǎng)、超市、百貨店、倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店、便利店、食雜店等）。

本辦法所稱(chēng)經(jīng)銷(xiāo)商，是指從事食品批發(fā)、零售、現(xiàn)場(chǎng)制作銷(xiāo)售等活動(dòng)的組織或個(gè)人。

第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品流通活動(dòng)，適用本辦法。

第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理。

縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市場(chǎng)建立保障食品流通安全的管理制度。

同志們:

剛才，主任傳達(dá)了全市食品安全工作會(huì)議精神，部署了下一階段食品安全工作任務(wù)，我完全同意。同志宣讀了年度“四個(gè)一示范工程”先進(jìn)單位和食品安全工作先進(jìn)個(gè)人表彰決定，、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位作了表態(tài)發(fā)言，希望同志們按照今天會(huì)議的安排部署，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。下面，我就如何進(jìn)一步加強(qiáng)我縣食品安全工作，加快建設(shè)食品安全縣，再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、客觀看待我縣食品安全工作成績(jī)

年底，縣委、縣政府提出了“建設(shè)食品安全縣”工作目標(biāo)。圍繞這一工作要求，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)努力強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，健全完善保障體系，食品安全狀況不斷好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)食品安全的滿意率不斷提高。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，工作網(wǎng)絡(luò)體系逐步健全。縣委、縣政府調(diào)整升格了縣食品安全委員會(huì)，成立了由佳惠書(shū)記任顧問(wèn)，小平縣長(zhǎng)任主任，十一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，兩辦及藥監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等29個(gè)縣直部門(mén)單位為成員的高規(guī)格食品安全委員會(huì)。委員會(huì)下設(shè)一室三組，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，由縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)集中辦公。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含雷鋒鎮(zhèn)）、151個(gè)行政村分別建立了食品藥品監(jiān)管站，聘請(qǐng)了27名食品藥品監(jiān)督協(xié)管員和105名信息員，初步形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑了縱向到底、橫向到邊、監(jiān)管有效的工作體系?？h委、縣政府將食品安全工作納入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面推行食品安全網(wǎng)格化管理，對(duì)全體食安委成員單位建立了月月抽查、年底考核、排名分類(lèi)的評(píng)估考核體系和督查考核機(jī)制，采取周安排、月調(diào)度、季講評(píng)以及專(zhuān)項(xiàng)交辦、限期承辦、跟蹤督辦等工作舉措，確保了食品安全工作的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。同時(shí)，縣食安委堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中整治、各負(fù)其責(zé)與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)發(fā)展與保障安全相結(jié)合，著力解決監(jiān)管體制不順、制度體系不全、經(jīng)費(fèi)投入不足、安全意識(shí)不強(qiáng)等突出問(wèn)題，食品安全工作逐步進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道，有效保障了食品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程安全。

2．開(kāi)展集中整治，食品安全管理逐步規(guī)范。全縣食品安全工作部門(mén)在縣食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，一個(gè)品種一個(gè)品種規(guī)范”的工作模式，把食品安全監(jiān)管擴(kuò)大到每一類(lèi)食品、延伸到每一個(gè)門(mén)店、滲透到每一個(gè)環(huán)節(jié)，全年共組織開(kāi)展12次全縣性食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng)，查處違法違章案件60余件，立案57件，案件貨值100多萬(wàn)元，有力地凈化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。一是突出整治重點(diǎn)。主要對(duì)制售假冒偽劣窩點(diǎn)、食品主要集散流通市場(chǎng)、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、衛(wèi)生條件達(dá)不到基本要求的餐飲企業(yè)，以及集體食堂和農(nóng)村聚餐等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中整治。二是加大整治力度。增加檢查頻次、擴(kuò)大檢查范圍、強(qiáng)化檢查力度，采取集中打擊一片、公開(kāi)銷(xiāo)毀一批的辦法，依法從嚴(yán)查處危害巨大、影響惡劣的重大案件，保持了“露頭就打、一查到底”的高壓態(tài)勢(shì)，達(dá)到了“治理一個(gè)、規(guī)范一批、帶動(dòng)一片”的良好效果。三是力求整治實(shí)效。縣食安委對(duì)每次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校內(nèi)設(shè)商店管理等工作開(kāi)展調(diào)研，出臺(tái)了《加強(qiáng)農(nóng)村聚餐申報(bào)備案管理工作的通知》等一批文件，強(qiáng)化了對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)食品安全問(wèn)題的長(zhǎng)效管理。通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府履行屬地管理的責(zé)任，強(qiáng)化了職能部門(mén)日常監(jiān)管的力度，食品安全管理逐步走向規(guī)范。

民以食為天，食以安為先。食品是人類(lèi)賴(lài)以生產(chǎn)和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。食品工業(yè)是人類(lèi)的生命工程，是一個(gè)最古老而又永恒不衰的產(chǎn)業(yè)。食品質(zhì)量和食品工業(yè)的現(xiàn)代化水平已成為反映人民生活質(zhì)量水平及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明程度的重要標(biāo)志。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，食品安全已成為全球重大的戰(zhàn)略性問(wèn)題。做好我國(guó)的進(jìn)出口食品安全工作，是國(guó)家質(zhì)檢總局的一項(xiàng)重要職責(zé)。國(guó)家質(zhì)檢總局成立以后，一直把進(jìn)出口食品安全作為工作的重點(diǎn)之一，在嚴(yán)把國(guó)門(mén)的同時(shí)，努力提高服務(wù)水平，促進(jìn)我國(guó)食品貿(mào)易的發(fā)展。

一、國(guó)際食品貿(mào)易和食品安全形勢(shì)

食品貿(mào)易做為國(guó)際貨物貿(mào)易的一個(gè)重要組成部分，在世界范圍內(nèi)日益活躍，在各國(guó)對(duì)外貿(mào)易中都占有十分重要的比重。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化和食品國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展，食品安全的重要性越發(fā)凸顯，由食品添加劑、微生物、重金屬、農(nóng)獸藥、疫病疫情等導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題越來(lái)越多。重大食品安全事件往往會(huì)致使上億人面臨健康威脅，甚至造成大量人員死I‘:，其影響常常超越國(guó)界，遍及全球，不僅引起消費(fèi)者極大恐慌，甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)。英國(guó)因瘋牛病問(wèn)題造成八十多億美元的貿(mào)易損丸比利時(shí)的二惡英污染事件導(dǎo)致執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)四十年之久的社會(huì)黨政府垮臺(tái);20(”年，德國(guó)的瘋牛病事件，致使衛(wèi)生部長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)引咎辭職。面對(duì)日益嚴(yán)峻的食品安全問(wèn)題，世界各國(guó)空前重視，紛紛頒布法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)食品安全保護(hù)消費(fèi)者的健康。1997年美國(guó)推出了《總統(tǒng)食品安全計(jì)劃》，組成了由多個(gè)政府部門(mén)參加的總統(tǒng)食品安全委員會(huì);2003年12月又頒布了《美國(guó)食品安全反恐法》，并實(shí)行了食品注冊(cè)通報(bào)制度。2000年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織擬定了《wHO全球食品安全戰(zhàn)略草案》，呼吁實(shí)施從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的全過(guò)程食品安全管理戰(zhàn)略。2001年l月28日，第53屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)了《食品安全決議》，將食品安全列為公共衛(wèi)生的優(yōu)先領(lǐng)域，要求成員國(guó)制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，最大程度地減少食源性疾病對(duì)公眾健康的威脅。2004年6月，歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)2004/41/EC法規(guī)，對(duì)以往的食品衛(wèi)生法規(guī)進(jìn)行修訂和進(jìn)一步完善，增加了許多新的內(nèi)容，特別強(qiáng)化r食品市場(chǎng)準(zhǔn)人要求，對(duì)動(dòng)植物健康、農(nóng)獸藥殘留、環(huán)境污染物、食品添加劑的使用、食，、占接觸材料的安全、食品的輻照處理和放射性、動(dòng)物福利、食品生產(chǎn)鏈條全過(guò)程的控制、食品標(biāo)識(shí)、追溯與召回、政府監(jiān)管等都提出了明確、詳盡的要求。2005年11月16日，日本宣布自2006年5月29日正式實(shí)施“肯定列表制度”。該制度對(duì)食品中有農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物都作了明確規(guī)定。其中16種農(nóng)藥、獸藥禁止使用.793種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑規(guī)定了54，785個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)(包括“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)”和“暫定標(biāo)準(zhǔn)”);對(duì)沒(méi)有設(shè)定限量標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即含量不得超過(guò)00一毫克l千克(0.olppm)。只有65種天然和化學(xué)合成物質(zhì)(主要是營(yíng)養(yǎng)劑)做為豁免物質(zhì)不設(shè)限量。此前，日本只對(duì)255種農(nóng)、獸藥和飼料添加劑在186種食品中設(shè)立了9，321個(gè)(2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于沒(méi)有制定限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)、獸藥，即使檢出，也不能禁止該食品在日本銷(xiāo)售?！翱隙斜碇贫取钡膶?shí)施，檢測(cè)項(xiàng)目平均增5倍以上。不合格總量的13.7%。三是我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)水平低、標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)的問(wèn)題仍很?chē)?yán)重，與進(jìn)口國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距。四是食品生產(chǎn)企業(yè)還存在管理薄弱、基礎(chǔ)條件差、加工設(shè)備落后、從業(yè)人員素質(zhì)低等問(wèn)題，制約了食品生產(chǎn)質(zhì)量的提高。五是我國(guó)現(xiàn)有食品出口市場(chǎng)相對(duì)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差;缺乏品牌產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)能力差;出口企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)拓展能力差;質(zhì)量意識(shí)不夠，誠(chéng)信度差等問(wèn)題，經(jīng)常在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。上述問(wèn)題造成我國(guó)肉類(lèi)、蔬菜、茶葉等勞動(dòng)密集型且具有一定比較優(yōu)勢(shì)出口潛力的產(chǎn)品，難以將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并轉(zhuǎn)化為出口現(xiàn)實(shí)。三、切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)口食品安全管理，保障我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益

二、我國(guó)食品資易和安全形勢(shì)

我國(guó)進(jìn)出口食品貿(mào)易面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。一方面，我國(guó)成為WTO的正式成員已約五年，各項(xiàng)“過(guò)渡期”優(yōu)惠措施已經(jīng)或即將結(jié)束，各項(xiàng)政策、規(guī)定和措施將完全同國(guó)際接軌。國(guó)際社會(huì)普遍看好我國(guó)巨大的食品市場(chǎng)及其潛力，紛紛要求將其產(chǎn)品銷(xiāo)售到我國(guó)，進(jìn)口食品將給我國(guó)食品生產(chǎn)和出口貿(mào)易帶來(lái)更大的沖擊;國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)越來(lái)越頻繁，世界動(dòng)物衛(wèi)生狀況越來(lái)越復(fù)雜，外來(lái)動(dòng)植物疫病隨進(jìn)口食品傳人的風(fēng)險(xiǎn)加大，國(guó)際上的食品安全事件將給我國(guó)的食品安全帶來(lái)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);國(guó)外食品貿(mào)易的壁壘措施將更加隱蔽，出口食品貿(mào)易的障礙將更加難以逾越。另一方面，我國(guó)食品生產(chǎn)和出口還存在許多問(wèn)題。一是近年來(lái)國(guó)內(nèi)禽流感、口蹄疫疫情不斷發(fā)生，導(dǎo)致大部分國(guó)家和地區(qū)至今仍維持對(duì)我國(guó)生鮮乃至熟制畜禽肉的限制措施。二是違規(guī)生產(chǎn)、使用或誤用藥物、添加劑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2005年檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢出的1093批出口不合格食品中，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題有226批，占不合格總量的20.7%，存在添加劑問(wèn)題的150批，占

(一)實(shí)行科學(xué)而嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度根據(jù)國(guó)際通行做法，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，國(guó)家質(zhì)檢總局制訂了科學(xué)而嚴(yán)格的進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)人制度。一是首次向我國(guó)出口食品，出口國(guó)政府須正式提出申請(qǐng)。接受申請(qǐng)后，組織專(zhuān)家對(duì)出口國(guó)的公共衛(wèi)生和獸醫(yī)衛(wèi)生法律法規(guī)和管理體系、獸醫(yī)服務(wù)體系、殘留監(jiān)控體系、動(dòng)物疫情等進(jìn)行全面、科學(xué)的評(píng)估。只有產(chǎn)品的安全衛(wèi)生有保障的，才有可能向我國(guó)出口。二是對(duì)于肉類(lèi)產(chǎn)品等相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)品，還要與出口國(guó)主管部門(mén)商簽雙邊檢驗(yàn)檢疫要求和衛(wèi)生條件議定書(shū)，明確我國(guó)出口食品的檢驗(yàn)檢疫要求;三是對(duì)出口國(guó)的食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行注冊(cè)登記制度。目前，我國(guó)已批準(zhǔn)美國(guó)、加拿大等具有良好獸醫(yī)服務(wù)體系、公共衛(wèi)生控制體系的11個(gè)國(guó)家約169家企業(yè)對(duì)中國(guó)出口肉類(lèi)。四是對(duì)于預(yù)包裝食品實(shí)行進(jìn)口食品標(biāo)簽審核制度。所有進(jìn)口預(yù)包裝食品必須加施經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的中文標(biāo)簽，這樣可方便我國(guó)消費(fèi)者全面了解其所選擇的商品信息;五是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的肉類(lèi)、鮮奶類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口檢疫審批制度。六是實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)檢疫制度。進(jìn)口食品到達(dá)我國(guó)口岸后，必須保證原證書(shū)、原包裝、原封識(shí)，經(jīng)出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格，方能進(jìn)人我國(guó)市場(chǎng)。2005年，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)不合格的食品2，474批，依法進(jìn)行退貨、銷(xiāo)毀或改作它用處理。

為指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，區(qū)人民政府辦公室根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)規(guī)范>的通知》（政辦發(fā)〔2021〕43號(hào)）文件精神，制定了《區(qū)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并就有關(guān)要求通知如下。

一、提高政治站位，強(qiáng)化底線意識(shí)

農(nóng)村集體聚餐食品安全是農(nóng)村地區(qū)食品安全的重要組成部分，事關(guān)農(nóng)村地區(qū)人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村集體聚餐具有量大、面廣、用餐人數(shù)眾多、部分聚餐為應(yīng)急性活動(dòng)等特點(diǎn)，且舉辦者和承辦者食品安全意識(shí)不強(qiáng)、加工制作人員流動(dòng)性大、聚餐場(chǎng)所環(huán)境較差、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、加工操作不規(guī)范等食品安全問(wèn)題難以在短期內(nèi)徹底扭轉(zhuǎn)，致使農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體聚餐的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的思想認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村集體聚餐的食品安全底線。

二、落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全負(fù)總責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合疫情防控、鄉(xiāng)村振興等屬地實(shí)際，出臺(tái)本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理實(shí)施方案，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體聚餐的食品安全管理；要厘清工作職責(zé)，完善工作制度，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作要求；要確定行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體聚餐報(bào)告、登記的范圍、內(nèi)容、時(shí)限等要求；要對(duì)農(nóng)村集體聚餐進(jìn)行綜合治理，有效利用農(nóng)村現(xiàn)有的各種場(chǎng)所，推動(dòng)農(nóng)村集體聚餐進(jìn)入固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，并持續(xù)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道食品安全辦、村民委員會(huì)、食品安全協(xié)管員和信息員的能動(dòng)作用，推動(dòng)工作重心下移、關(guān)口前置、責(zé)任落地，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體聚餐等食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的全覆蓋。

三、強(qiáng)化主體責(zé)任，開(kāi)展示范創(chuàng)建

摘要：高校食品安全管理屬于后勤保障服務(wù)工作的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，我國(guó)大部分高校在學(xué)生食品安全管理方面已建立了長(zhǎng)效的管理體系，且取得顯著成效，但部分高校管理仍采用粗放式管理方式，管理中存在意識(shí)不強(qiáng)、手段單一、模式落后等問(wèn)題。因此，本研究從實(shí)際出發(fā)，闡述了食品安全的定義及管理的重要性，結(jié)合現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行分析，深入探究提升食品安全管理水平的有效方法，為做好食品安全管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生；食品安全管理；制度化；獎(jiǎng)懲制度

近年來(lái)，各種食品安全案件頻繁發(fā)生，食品安全監(jiān)管問(wèn)題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，食品安全監(jiān)管問(wèn)題已成為國(guó)內(nèi)高校治理中較為突出的、關(guān)鍵的問(wèn)題。由于學(xué)生對(duì)食品安全管理的基本知識(shí)缺乏了解、對(duì)劣質(zhì)食物的識(shí)別能力不足，食用不衛(wèi)生的食物后，會(huì)出現(xiàn)腸胃道發(fā)炎、甚至食物中毒的情況，對(duì)學(xué)生的身心健康造成較大損害。因此，要做好高等學(xué)校食物安全管理，改善學(xué)校的食物安全管理?xiàng)l件，提升學(xué)校的食品安全監(jiān)管意識(shí)，為學(xué)生們提供更安全的食品。

1食品安全概述

目前，食品安全的定義尚未形成明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查表明，生活中影響食品安全的因素眾多，可將食品安全分為絕對(duì)安全性和相對(duì)安全性。絕對(duì)安全主要指消費(fèi)者食用某一食品后，發(fā)生危害身體健康的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為零，但這種食品是不存在的。而相對(duì)安全是指通過(guò)合理食用食品，不會(huì)危害人體健康。目前的食品安全普遍是指食品的相對(duì)安全。

2高校學(xué)生食品安全管理體系構(gòu)建的重要性

摘要：目的了解公眾參與食品安全管理的意愿及影響因素，為合理引導(dǎo)公眾參與食品安全監(jiān)管提供參考信息。方法按比例分層隨機(jī)選取昆山地區(qū)140家餐飲服務(wù)單位作為調(diào)查點(diǎn)，對(duì)416名具有獨(dú)立消費(fèi)能力的公眾進(jìn)行橫斷面調(diào)查，了解其參與食品安全管理的意愿，并分析其影響因素。結(jié)果65．4％被調(diào)查者表示愿意參與食品安全管理；公眾食品安全知識(shí)和行為水平較高者（OR＝3．473）和了解公眾可以參與食品安全管者（OR＝1．772）更愿意參與到食品安全管理中。結(jié)論應(yīng)通過(guò)各類(lèi)健康宣教形式，提高公眾食品安全知識(shí)水平、健康素養(yǎng)和維權(quán)能力，使其能自覺(jué)參與到食品安全社會(huì)管理中來(lái)。

關(guān)鍵詞：公眾參與；食品安全管理；影響因素

食品安全監(jiān)管需要政府、企業(yè)、單位組織和公眾形成“市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)共治”的格局，《食品安全法》等一系列法律法規(guī)的頒布，為社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督管理提供了有力保障。但目前來(lái)看，公眾作為龐大的消費(fèi)主體，其食品安全管理參與程度依然不高，其中的原因是多方面的?，F(xiàn)于2016年6—12月在昆山地區(qū)開(kāi)展橫斷面調(diào)查，以了解公眾的食品安全管理參與意愿和影響因素，為食品安全管理宣傳提供參考依據(jù)。

1對(duì)象與方法

1．1調(diào)查對(duì)象。昆山地區(qū)2016年上半年建食品安全監(jiān)管檔案的餐飲服務(wù)單位（排除集體用餐配送單位、學(xué)校集體食堂、企業(yè)單位等集體食堂），根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲服務(wù)單位構(gòu)成，按比例分層隨機(jī)抽取調(diào)查對(duì)象，共選擇140家單位作為調(diào)查點(diǎn)，于2016年6—12月在日間營(yíng)業(yè)時(shí)間對(duì)各單位中具有獨(dú)立消費(fèi)能力（年齡≥18歲）且愿意配合的3名公眾進(jìn)行調(diào)查。1．2調(diào)查方法。通過(guò)查閱并參考有關(guān)文獻(xiàn)、咨詢(xún)專(zhuān)家等，自行設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，內(nèi)容包括：①基本信息（性別、年齡、婚姻、文化程度、職業(yè)、家庭人均月收入）；②食品安全知識(shí)和行為評(píng)價(jià)，共15題，均為單選。選項(xiàng)“經(jīng)常”得3分，“偶爾”得2分，“從不”得1分，低于均分為水平較低，高于均分為水平較高；③公眾參與食品安全管理意愿情況及其影響因素，包括是否了解公眾可以參與食品安全管理、認(rèn)為公眾參與食品安全管理渠道的多寡、對(duì)目前食品安全狀況是否滿意、對(duì)目前政府食品安全監(jiān)管效果是否滿意等。1．3統(tǒng)計(jì)分析。采用EpiData3．1軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)，雙錄入。運(yùn)用SPSS19．0軟件統(tǒng)計(jì)處理，計(jì)量資料采用（x－±s）表示，計(jì)數(shù)資料采用百分比表示，率的比較采用χ2檢驗(yàn)，logistic回歸模型中變量的納入標(biāo)準(zhǔn)為單因素分析中P＜0．10的變量，檢驗(yàn)水準(zhǔn)為α＝0．05（雙側(cè)）。

2結(jié)果

隨著大眾對(duì)后勤管理行業(yè)的關(guān)注熱度不斷提升，發(fā)展現(xiàn)代化后勤管理制度與體系，成為后勤管理領(lǐng)域首要考慮問(wèn)題。高校作為能為教師實(shí)行多種科研、教育活動(dòng)提供充裕空間，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才的重要陣地，其后勤管理工作發(fā)展走向更是時(shí)刻接受著社會(huì)與政府的雙重關(guān)注。其中，因近兩年食品安全事故的頻發(fā)，高校后勤食品安全管理問(wèn)題更是迅速成為大眾關(guān)注焦點(diǎn)?；诖?，本文將結(jié)合王殿華、毛文娟、華欣等共同編著的《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康調(diào)研報(bào)告》，詳細(xì)分析高校針對(duì)后勤食品安全實(shí)施科學(xué)化管理的現(xiàn)實(shí)性，并由客觀視角探析益于高校強(qiáng)化食品安全管理效率與發(fā)展水平的路徑?？茖W(xué)出版社2020年6月出版的《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康調(diào)研報(bào)告》，明確提出我國(guó)食品安全整體發(fā)展形勢(shì)雖在社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)加快情境下，保持著良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但因與食品安全問(wèn)題相關(guān)管理機(jī)制輻射面不夠廣泛，部分地區(qū)針對(duì)食品安全問(wèn)題所設(shè)置專(zhuān)業(yè)管理環(huán)節(jié)的實(shí)踐基礎(chǔ)較為脆弱，所以各種食品安全問(wèn)題還是時(shí)有發(fā)生。

學(xué)生作為推動(dòng)國(guó)家社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的主要棟梁，其校園食品安全和膳食營(yíng)養(yǎng)健康更是社會(huì)高度關(guān)注的民生問(wèn)題，因此，本書(shū)基于此認(rèn)知，全方位解析了學(xué)校食品安全管理問(wèn)題和營(yíng)養(yǎng)健康狀況，意在通過(guò)相應(yīng)解析結(jié)果和調(diào)研成果，對(duì)強(qiáng)化學(xué)校食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康管理效率提出可行性建議與意見(jiàn)，以此為各院校改進(jìn)其食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理體系建設(shè)提供理論依據(jù)。同時(shí)，本書(shū)論述學(xué)校食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康問(wèn)題時(shí)，所提出策略與措施全面參考了具體實(shí)際案例，不僅對(duì)人們有效解決學(xué)校現(xiàn)實(shí)中所存食品安全問(wèn)題有極高應(yīng)用價(jià)值，還具有極佳學(xué)術(shù)研究意義，可供食品安全領(lǐng)域研究人員、從事食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理的工作人員，進(jìn)行深層次閱讀和學(xué)習(xí)。食堂是最能體現(xiàn)高校后勤食品安全管理效率的重要因素，是為高校師生創(chuàng)建良好飲食環(huán)境的關(guān)鍵場(chǎng)所，其整體管理工作水平高低，直接影響著高校師生身體健康狀態(tài)、實(shí)際生活狀況及學(xué)習(xí)與工作效果，從而對(duì)高校持續(xù)發(fā)展穩(wěn)定性造成不可忽視的影響。具體來(lái)講，高校構(gòu)建科學(xué)化后勤食品安全管理機(jī)制與體系，具有諸多積極意義：首先，幫助高校食堂最大限度規(guī)避食品安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。高校后勤食品安全管理體系會(huì)對(duì)食堂加工服務(wù)形式，具體服務(wù)對(duì)象，內(nèi)部工作人員進(jìn)行分層式管理，如要求食堂加工服務(wù)形式須符合現(xiàn)代食品生產(chǎn)最新發(fā)展規(guī)定，將全體師生視作食堂服務(wù)對(duì)象，確保食堂內(nèi)部人員擁有健康身體和良好心理狀態(tài)等，盡可能降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)概率；其次，滿足高校師生對(duì)食品的期望，并大力促進(jìn)食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升背景下，高校師生，包括校內(nèi)行政人員消費(fèi)能力迅速增強(qiáng)，這將促使院校廣大群體對(duì)食堂食品賦予更高期望值。后勤食品安全管理有助于全面加強(qiáng)高校食堂食品生產(chǎn)質(zhì)量，滿足群眾對(duì)校園食品的全新要求，并助力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化食堂的建設(shè)；最后，全力保障食堂食品質(zhì)量和衛(wèi)生，使食堂得以健康、長(zhǎng)久發(fā)展。高校后勤食品安全管理體系中的食品安全評(píng)估機(jī)制，與各種專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度共同加強(qiáng)了食堂品控環(huán)節(jié)的建設(shè)，使食品安全責(zé)任得到具體化落實(shí)，進(jìn)而從根本上確保了食堂食品質(zhì)量和衛(wèi)生的良好狀態(tài)，以此使食堂能在時(shí)代不斷變遷中得到持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)上述內(nèi)容不難看出，推動(dòng)后勤食品安全管理的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)維護(hù)高校聲譽(yù)、輔助院校樹(shù)立良好口碑和形象有重要作用。所以，由整體發(fā)展觀視角出發(fā)，高校可結(jié)合下述路徑推動(dòng)其后勤食品安全管理的優(yōu)化與創(chuàng)新：第一，強(qiáng)化高校后勤人員食品安全管理意識(shí)，為提升后勤食品安全管理效率奠定思想基礎(chǔ)。強(qiáng)烈食品安全管理意識(shí)，是高校后勤部門(mén)針對(duì)校園食品安全，投入更多資源、時(shí)間與精力的基礎(chǔ)要素，是保證食堂食品安全得到有效管控的必需要求。

因此，高校后勤管理層不僅要增強(qiáng)自身食品安全管理意識(shí)，還可通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，制定科學(xué)、合理的約束規(guī)章制度，組織專(zhuān)業(yè)人員臨場(chǎng)指導(dǎo)和檢查、監(jiān)督等活動(dòng)，加強(qiáng)管理人員食品安全意識(shí)，以完善學(xué)校食品安全管理體系的建設(shè)；第二，注重各食品安全管理環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)改進(jìn)，加大對(duì)食堂從業(yè)人員的管理、培育力度。現(xiàn)代社會(huì)大環(huán)境下，高校后勤管理部門(mén)既要根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求不斷完善各環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)建設(shè)，如對(duì)嚴(yán)格管控食品原材料進(jìn)購(gòu)渠道和入庫(kù)形式，食品加工制作方式，并對(duì)食品進(jìn)行妥善儲(chǔ)存與保管，還應(yīng)對(duì)食堂員工招聘和培訓(xùn)工作機(jī)制有嚴(yán)格要求，即對(duì)食堂從業(yè)人員身心健康狀況、個(gè)人品行進(jìn)行嚴(yán)格篩選，并建立健全專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)系統(tǒng)，以提高從人員食品安全意識(shí)和實(shí)操能力；第三，應(yīng)用專(zhuān)業(yè)方法增強(qiáng)食品安全管理水平，全面深化食品安全管理監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展。危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)這一方法，能有效識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制食堂食品生產(chǎn)、加工及食用過(guò)程中所存安全問(wèn)題。所以，高校后勤管理部門(mén)可將該方法有機(jī)融入食品安全管理工作中，從而更加專(zhuān)業(yè)化地管理食堂食品安全。此外，后勤安全管理部門(mén)不僅要要求食堂基層管理人員主動(dòng)實(shí)施自查工作，還應(yīng)協(xié)同多級(jí)部門(mén)指導(dǎo)優(yōu)化食品安全管理監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，以此盡可能杜絕食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)。綜上，食品安全作為高校后勤管理部門(mén)重點(diǎn)工作區(qū)域，管理者需從細(xì)節(jié)處考慮其各管理環(huán)節(jié)的深化發(fā)展，并進(jìn)一步加強(qiáng)食堂食品管理系統(tǒng)的建設(shè)，以便為全體師生營(yíng)造干凈、衛(wèi)生的飲食環(huán)境，切實(shí)保證院校師生身心健康不會(huì)因食品安全問(wèn)題而受到不必要損害。

作者：李萍 單位：廈門(mén)海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院

[摘要]伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)家對(duì)于人才的需求量也在不斷擴(kuò)大。高校作為培育人才和科研實(shí)踐的重要基地，受到社會(huì)廣為關(guān)注，特別是在校園食品安全管理方面，更是近幾年社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前高校食品安全管理存在許多共性問(wèn)題，從業(yè)人員流動(dòng)性大，管理手段相對(duì)傳統(tǒng)缺乏創(chuàng)新，針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)相對(duì)滯后，設(shè)備設(shè)施需要更新?lián)Q代等問(wèn)題，管理體系已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下食品安全管理工作的需要，急需有效的措施進(jìn)行改進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]高校；食品安全；餐飲

一、當(dāng)前食品安全工作形勢(shì)

正所謂“民以食為天”，飲食是我們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，在口腹之欲得到極大的滿足的同時(shí)，許多問(wèn)題也隨之而來(lái)。近年來(lái)食品安全事故屢屢發(fā)生，黑心作坊、黑心商販坊制假售假等行業(yè)亂象被媒體頻頻曝光，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全建設(shè)迫在眉睫。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席對(duì)食品安全工作作出重要指示，民以食為天，加強(qiáng)食品安全工作，關(guān)系我國(guó)13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊[1]。這些年，黨和政府下了很大氣力抓食品安全，食品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，但存在的問(wèn)題仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必須再接再厲，把工作做細(xì)做實(shí)，確保人民群眾“舌尖上的安全”[2]。還強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門(mén)要全面做好食品安全工作，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專(zhuān)業(yè)性，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理做出批示指出，食品安全是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志[3]。面對(duì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把保障食品安全放在更加突出的位置，完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略[4]。要切實(shí)發(fā)揮食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，夯實(shí)各環(huán)節(jié)、各方面的責(zé)任，著力提高監(jiān)管效能，凝聚社會(huì)共治合力，進(jìn)一步治理“餐桌污染”[1]，嚴(yán)把人民群眾“入口關(guān)”。

二、高校食品安全管理工作的意義

高校作為培育優(yōu)秀人才，開(kāi)展科研活動(dòng)的重要陣地，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。隨著我國(guó)教育體制的不斷改革和學(xué)校內(nèi)部管理的模式轉(zhuǎn)變，高校后勤服務(wù)管理正在逐漸向社會(huì)化轉(zhuǎn)變，高校食品安全管理模式和食堂運(yùn)營(yíng)機(jī)制也發(fā)生了巨大的變化。目前高校食堂主要采取自營(yíng)、半自營(yíng)和對(duì)外承包三種經(jīng)營(yíng)模式，每種模式在運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中都存在一定的安全隱患，而且因各食堂操作環(huán)境、經(jīng)營(yíng)品種的不同和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的差異，不同運(yùn)營(yíng)模式隱患存在的形式也不盡相同。校園食品安全工作近年來(lái)廣受社會(huì)關(guān)注，高校食堂的食品安全問(wèn)題尤為突出，食品安全意識(shí)淡薄，食堂監(jiān)管松弛是造成高校食品安全問(wèn)題頻發(fā)的重要因素。結(jié)合當(dāng)前食品安全工作形勢(shì)，強(qiáng)化高校食品安全管理工作，為師生創(chuàng)建安全可靠的食品安全環(huán)境已成為高校發(fā)展建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。高校食品安全管理部門(mén)，應(yīng)該通過(guò)有效的管理手段，構(gòu)建完善的管理制度，為大學(xué)生的生命健康樹(shù)立有力屏障。

為切實(shí)做好我縣2018年文化旅游領(lǐng)域食品安全監(jiān)管與管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、流通和特色食品的安全監(jiān)督管理工作，建立食品安全管理制度，定期督導(dǎo)、檢查旅游景區(qū)食品安全衛(wèi)生工作。有效防控食物中毒事件發(fā)生，根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)文件要求，現(xiàn)將有關(guān)工作方案部署如下：

一、強(qiáng)化自律意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任

食品安全是各級(jí)政府和社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位以及特色地方食品的安全衛(wèi)生，是關(guān)系到我縣旅游發(fā)展的重要依據(jù)。我們應(yīng)該積極落實(shí)自身主體責(zé)任，把食品安全作為景區(qū)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷完善景區(qū)食品衛(wèi)生的管理?xiàng)l例，完善旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位基礎(chǔ)設(shè)施和深化“明廚亮灶”建設(shè)。是我縣旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)優(yōu)秀良好率達(dá)80%以上。加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)考核，使其對(duì)食品安全知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

旅游股要把旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位以及特色地方食品的安全衛(wèi)生監(jiān)管工作擺在突出位置，高度重視旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、流通和特色食品的安全監(jiān)督管理工作的監(jiān)管工作，把日常監(jiān)管與集中整治、景區(qū)自查與監(jiān)管部門(mén)巡查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決防止食品安全事件的發(fā)生。樹(shù)立我縣良好的景區(qū)食品安全形象。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全隱患排查力度

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（皖政〔2011〕106號(hào)），全面提升我市食品安全工作水平，切實(shí)保障廣大人民群眾切身利益，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全負(fù)總責(zé)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作領(lǐng)導(dǎo)體系，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）食品安全管理責(zé)任，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作機(jī)構(gòu)；要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立包保責(zé)任制，條塊結(jié)合、以塊為主，做到監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管單位、監(jiān)管人員、監(jiān)管責(zé)任“四落實(shí)”，努力構(gòu)建“全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、責(zé)任到人”的包保責(zé)任體系。

（二）建立食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要全面組織實(shí)施食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式，依據(jù)現(xiàn)有行政區(qū)劃，建立以行政村（社區(qū)）為一級(jí)網(wǎng)格、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）為二級(jí)網(wǎng)格、以縣（市）區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)行政區(qū)域管轄范圍為三級(jí)網(wǎng)格的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，構(gòu)建“縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)絡(luò)到底、責(zé)任到人”的食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

（三）強(qiáng)化食品安全目標(biāo)責(zé)任管理。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要將食品安全監(jiān)管納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，健全食品安全目標(biāo)管理考核制度，完善考核措施。目標(biāo)管理考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等掛鉤。發(fā)生重大食品安全責(zé)任事故的，實(shí)行“一票否決”。

（四）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)置或明確辦事機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員，配置相應(yīng)的場(chǎng)所及辦公設(shè)備；要加大食品安全監(jiān)管財(cái)政投入力度，保障基層食品安全工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍所需工作經(jīng)費(fèi)，逐步改變收費(fèi)、罰沒(méi)收入按比例提成返還的做法。