摘要：闡述了合同管理與成本控制的聯(lián)系，分析合同管理在成本控制中的作用，包括合同管理為成本目標制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)范合同變更和索賠是成本控制的重要環(huán)節(jié)、項目實施階段合同管理是成本控制的關(guān)鍵，需要將工程成本控制在成本目標之內(nèi)，以充分發(fā)揮合同管理在成本控制中的作用。

關(guān)鍵詞：合同管理；成本控制；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；變更和索賠

工程項目工期長、情況復(fù)雜多變、風(fēng)險大、資金投入多、不確定性強，其成本目標實現(xiàn)難度相對也大。在市場競爭日漸激烈的情形下，如何更好地控制成本，實現(xiàn)項目盈利，是項目管理活動急需解決的問題。合同管理和成本管理作為項目管理的兩大組成部分是相互影響，相互作用的。合同作為項目實施過程中重要的數(shù)據(jù)資料文件，對雙方的權(quán)利義務(wù)做出了明確約定，為實現(xiàn)成本目標提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支持。合同管理作為工程管理的核心內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，從招投標、合同談判、工程項目實施直至最終結(jié)算，貫穿于項目實施的全過程，是工程項目成本管理的前提和基礎(chǔ)。

1合同管理與成本控制

1.1合同管理。工程項目的實施涉及到方方面面的人員和資金關(guān)系，這些關(guān)系通過合同的形式確立下來，組成了復(fù)雜的合同體系。僅以施工單位為出發(fā)點，就形成了包括施工單位與業(yè)主簽訂的建設(shè)工程施工合同及安全生產(chǎn)合同，與材料供應(yīng)商簽訂的材料供應(yīng)合同，與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂的勞務(wù)分包合同，與施工機械出租單位簽訂的機械租賃合同，與構(gòu)件供應(yīng)單位簽訂的加工定做合同，與軟件產(chǎn)權(quán)單位簽訂的工程管理軟件使用合同，與保險公司簽訂的工程保險合同等。履行這些合同的過程就是工程項目成本形成的過程。因此，為了規(guī)避風(fēng)險，減少合同外支出，保證項目按照預(yù)測的成本向前推進，必須對項目的合同進行管理。1.2成本控制。成本控制是在項目實施的各個階段，對影響成本的因素，包括人工費用、材料費用、機械設(shè)備費用、現(xiàn)場管理費用及安全生產(chǎn)費用等一系列費用進行管理控制，將施工過程中發(fā)生的各種支出消耗控制在計劃之內(nèi)，定期對成本費用進行歸集，發(fā)現(xiàn)實際成本與計劃成本出現(xiàn)偏差時找出原因并采取措施，盡可能地減少消耗浪費的費用。成本控制的第一步就是設(shè)定成本目標。成本目標通過審查合同內(nèi)容，結(jié)合項目特點、工程內(nèi)容進行成本分析，并參考以往項目利潤實現(xiàn)情況，調(diào)整、確定項目最終利潤率。1.3合同管理與成本控制的聯(lián)系。首先，在合同簽訂之前對招標文件、項目條件進行分析，以做到在雙方認可的情況下最大程度降低合同風(fēng)險，降低額外費用的產(chǎn)生概率，使得成本可控；合同簽訂之后履行之前進行全面的合同分析，由合同管理人員進行合同交底，交底包括合同的內(nèi)容、雙方的權(quán)利義務(wù)、合同責(zé)任的范圍、容易出現(xiàn)成本超支的環(huán)節(jié)及應(yīng)提前采取的措施；其次，在合同履行過程中落實責(zé)任制，專人負責(zé)，從而提高合同管理的規(guī)范性和專業(yè)性，對于合同的中間結(jié)算，應(yīng)以合同中約定的單價為準，以施工班組提供的數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)并核實數(shù)據(jù)的真實性，做到完成多少產(chǎn)值，消耗多少資源，產(chǎn)生多少成本三者對應(yīng)；最后，合同履行后及時對合同執(zhí)行情況進行總結(jié)，總結(jié)合同管理過程中有利于成本控制的預(yù)防措施和有效方法，為以后成本控制提供借鑒。

2合同管理在成本控制中的作用

××*，女，現(xiàn)年42歲，現(xiàn)任五公司預(yù)算合同部部長。主管著全公司30多個在建項目的責(zé)任預(yù)算編制、驗工計價管理、變更索賠管理、勞務(wù)合同審查及結(jié)算管理和10余個收尾項目的清算，在繁重的工作任務(wù)面前。她身先士卒，攻堅克難，在平凡的用心做出了不平凡的成績。

大家公認的專家

在五公司大力推行“三大管理”和“五項控制”中，預(yù)算合同部作為公司效益的，××*深感責(zé)任重大。擔(dān)任部長后，她重新編制責(zé)任成本、計量、變更索賠、勞務(wù)結(jié)算管理細則，對管理辦法及細則的內(nèi)容進行嚴格把關(guān)，反復(fù)研究后再上總經(jīng)理部辦公會討論下發(fā)。為理順項目經(jīng)理部成網(wǎng)本管理程序，使成本與收入的關(guān)系更加緊密地聯(lián)系在一起，保證對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析相對同期、統(tǒng)一和更具可比性，××*帶領(lǐng)大家對各種管理表格進行修改，可操作性更強。

由于部門人員頻繁變動，使原工作分配出現(xiàn)不適合需要的情況，為此，當(dāng)時擔(dān)任副部長的她與部長協(xié)商，對本部門人員進行重新分工，并對內(nèi)業(yè)資料進行重新整合，使部門人員做到分工明確，責(zé)任到人。

工程預(yù)算，是一項政策性、技術(shù)性很強的工作。多年來，她一絲不茍，精益求精，是大家公認的“預(yù)算專家”。她參與修訂下發(fā)了《五公司責(zé)任預(yù)算管理辦法》，本辦法對成本預(yù)算和費用預(yù)算實際情況進行了調(diào)整，使責(zé)任預(yù)算編制更具合理性。

2007年，在××*的指導(dǎo)下，五公司共下發(fā)武英高速公路、寧德公路、福廈鐵路、深圳地鐵等9個項目的責(zé)任預(yù)算。她經(jīng)常在部門召開的大小會上說：“責(zé)任預(yù)算的編制，涉及到五公司和經(jīng)理部雙方利益，必須符合現(xiàn)場實際，不偏不倚，公正進行編制?！彼沁@樣說的，更是這樣做的。每編一個責(zé)任預(yù)算前，她都要與工程部、技術(shù)中心、物機部人員一起，深入現(xiàn)場了解實際情況，查看工程特點，了解地形地貌等因素對工程成本帶來的影響，與經(jīng)理部人員一起核算施工圖紙工程量，不放過任何一個影響成本的細節(jié)。同時還敦促經(jīng)理部與公司工程部、技術(shù)中心人員，認真確定施工方案，核實措施工程量，確定機械設(shè)備的使用方案，周轉(zhuǎn)料的購買或租賃、周轉(zhuǎn)方案，力求真實合理的反映工程成本和收入，使經(jīng)理部與公司的利益都得到保證。每一個責(zé)任預(yù)算編制好后，她還與經(jīng)理部共同核對多次，并針對經(jīng)理部提出的每一個問題進行認真解答，說明費用形成的過程和原因，最后達成一致，務(wù)實和細心的作風(fēng)得到經(jīng)理部和五公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認可。

為加強建筑市場管理，規(guī)范勞務(wù)發(fā)包承包行為，杜絕勞務(wù)作業(yè)分包隊伍無資質(zhì)承接工程，預(yù)防和制止拖欠勞動者工資，維護廣大外來務(wù)工者的根本利益，集中解決影響社會穩(wěn)定和諧的突出問題，促進社會和諧發(fā)展，我局嚴格執(zhí)行《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強建筑勞務(wù)分包管理的通知》（建〔〕26號）文件，現(xiàn)將年第一季度開展勞務(wù)管理的有關(guān)情況通報如下：

一、勞務(wù)合同備案、每月報送勞務(wù)信息報表情況

根據(jù)《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強建筑勞務(wù)分包管理的通知》規(guī)定，勞務(wù)分包合同簽訂后的7個工作日內(nèi)及勞務(wù)作業(yè)開工前由勞務(wù)發(fā)包人將勞務(wù)分包合同、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)證書、《市建筑勞務(wù)分包合同備案表》、勞務(wù)分包企業(yè)守法經(jīng)營承諾書報送區(qū)建設(shè)局備案。分包合同內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)自合同變更后7個工作日內(nèi)，將勞務(wù)分包合同送窗口重新報備。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)在每月5日前向區(qū)建設(shè)局報送上一月勞務(wù)發(fā)包人撥付勞務(wù)分包價款記錄（附銀行進賬單）、本企業(yè)各施工項目的工資發(fā)放記錄和各班組長的基本信息材料。目前，多數(shù)企業(yè)能夠認真執(zhí)行文件規(guī)定，但一些企業(yè)仍存在以下問題：

勞務(wù)合同未備案、每月報送信息不及時、不完整。第一季度我區(qū)在建項目36個，共有23家勞務(wù)單位承接勞務(wù)分包業(yè)務(wù)。12個項目的勞務(wù)單位在規(guī)定時間內(nèi)向我局遞交上一月勞務(wù)信息資料，12個項目超時遞交，12個項目的勞務(wù)單位經(jīng)我局多次催促后至今都未遞交勞務(wù)資料，其中有2個項目施工單位未向我局備案勞務(wù)合同。在及時遞交的12個項目的勞務(wù)資料中也還有8個項目的勞務(wù)資料存在不完整及數(shù)據(jù)有誤現(xiàn)象，銀行進賬單、工人工資單的欠缺情況和工人工資表代簽現(xiàn)象較為突出。

對以上存在問題，我局發(fā)出督促限期整改通知書7份。

二、開展勞務(wù)管理檢查情況

加強建筑市場管理，規(guī)范勞務(wù)發(fā)包承包行為，杜絕勞務(wù)作業(yè)分包隊伍無資質(zhì)承接工程，預(yù)防和制止拖欠勞動者工資，維護廣大外來務(wù)工者的根本利益，集中解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，促進社會和諧發(fā)展，我局嚴格執(zhí)行《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強建筑勞務(wù)分包管理的通知》（建〔〕26號）文件，現(xiàn)將年第二季度開展勞務(wù)管理的有關(guān)情況通報如下：

一、勞務(wù)合同備案、每月報送勞務(wù)信息報表情況

根據(jù)《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強建筑勞務(wù)分包管理的通知》規(guī)定，勞務(wù)分包合同簽訂后的7個工作日內(nèi)及勞務(wù)作業(yè)開工前由勞務(wù)發(fā)包人將勞務(wù)分包合同、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)證書、《市建筑勞務(wù)分包合同備案表》、勞務(wù)分包企業(yè)守法經(jīng)營承諾書報送區(qū)建設(shè)局備案。分包合同內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)自合同變更后7個工作日內(nèi)，將勞務(wù)分包合同送窗口重新報備。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)在每月5日前向區(qū)建設(shè)局報送上一月勞務(wù)發(fā)包人撥付勞務(wù)分包價款記錄（附銀行進賬單）、本企業(yè)各施工項目的工資發(fā)放記錄和各班組長的基本信息材料。目前，多數(shù)企業(yè)能夠認真執(zhí)行文件規(guī)定，但仍有一些企業(yè)存在以下問題：

勞務(wù)合同未備案，每月報送信息不及時、不完整。第二季度我區(qū)在建項目59個，共有31家勞務(wù)單位承接勞務(wù)分包業(yè)務(wù)。17個項目的勞務(wù)單位在規(guī)定時間內(nèi)向我局遞交上一月勞務(wù)信息資料，12個項目超時遞交，14個項目的勞務(wù)單位經(jīng)我局多次催促后至今都未遞交勞務(wù)資料，其中有5個項目施工單位未向我局備案勞務(wù)合同。在及時遞交的17個項目的勞務(wù)資料中也還有3個項目的勞務(wù)資料存在不完整及數(shù)據(jù)有誤現(xiàn)象，銀行進賬單、工人工資單的欠缺情況和工人工資表代簽現(xiàn)象較為突出。

對以上存在問題，我局發(fā)出了督促限期整改通知書。

二、開展勞務(wù)管理檢查情況

為加強建筑市場管理，規(guī)范勞務(wù)發(fā)包承包行為，杜絕勞務(wù)作業(yè)分包隊伍無資質(zhì)承接工程，預(yù)防和制止拖欠勞動者工資，維護廣大外來務(wù)工者的根本利益，集中解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，促進社會和諧發(fā)展，我局嚴格執(zhí)行《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強建筑勞務(wù)分包管理的通知》（建〔〕26號）文件，現(xiàn)將年第三季度開展勞務(wù)管理的有關(guān)情況通報如下：

一、勞務(wù)合同備案、每月報送勞務(wù)信息報表情況

根據(jù)建〔〕26號文件規(guī)定，勞務(wù)分包合同簽訂后的7個工作日內(nèi)及勞務(wù)作業(yè)開工前由勞務(wù)發(fā)包人將勞務(wù)分包合同、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)證書、《市建筑勞務(wù)分包合同備案表》、勞務(wù)分包企業(yè)守法經(jīng)營承諾書報送區(qū)建設(shè)局備案。分包合同內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)自合同變更后7個工作日內(nèi)，將勞務(wù)分包合同送窗口重新報備。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)在每月5日前向區(qū)建設(shè)局報送上一月勞務(wù)發(fā)包人撥付勞務(wù)分包價款記錄（附銀行進賬單）、本企業(yè)各施工項目的工資發(fā)放記錄和各班組長的基本信息材料。目前，多數(shù)企業(yè)能夠認真執(zhí)行文件規(guī)定，但仍有一些企業(yè)存在以下問題：

勞務(wù)合同未備案，每月報送信息不及時、不完整。第三季度我區(qū)在建項目68個，共有32家勞務(wù)單位承接勞務(wù)分包業(yè)務(wù)。50個項目的勞務(wù)單位在規(guī)定時間內(nèi)向我局遞交上一月勞務(wù)信息資料，5個項目超時遞交，4個項目的勞務(wù)單位經(jīng)我局多次催促后至今都未遞交勞務(wù)資料。在及時遞交的50個項目的勞務(wù)資料中也還有10個項目的勞務(wù)資料存在不完整及數(shù)據(jù)有誤現(xiàn)象，銀行進賬單、工人工資單的欠缺情況和工人工資表代簽現(xiàn)象較為突出。

二、開展勞務(wù)管理檢查情況

我局于10月12日至10月18日開展第三季度在建工程建筑勞務(wù)檢查，本季度檢查啟動差異化監(jiān)管，對未按時報送報表、報表存在弄虛作假、工人投訴拖欠工資的項目重點抽查，檢查了15個在建工程項目，涉及建設(shè)單位13家、施工單位14家、監(jiān)理單位11家、勞務(wù)單位14家，發(fā)出督促限期整改通知書14份。

（1993年12月18日上海市人民政府批準）

（1997年12月19日上海市人民政府第54號令修正并重新）

第一條為了維護本市勞動力市場管理秩序，加強對單位使用外地勞動力的管理，根據(jù)《上海市外宋流動人員管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位、部隊所屬單位和個體工商戶（以下統(tǒng)稱單位）使用外地勞動力的，必須遵守本規(guī)定。

前款所稱外地勞動力，是指年滿18周歲。具有初中以上文化程度、身體健康、在本市務(wù)工且不具備本市常住戶口的人員。

第三條市勞動局是本單位使用外地勞動力的行政主管部門。各級政府有關(guān)職能部門

第一條為了維護本市勞動力市場管理秩序，加強對單位使用外地勞動力的管理，根據(jù)《*市外宋流動人員管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位、部隊所屬單位和個體工商戶（以下統(tǒng)稱單位）使用外地勞動力的，必須遵守本規(guī)定。

前款所稱外地勞動力，是指年滿18周歲。具有初中以上文化程度、身體健康、在本市務(wù)工且不具備本市常住戶口的人員。

第三條市勞動局是本單位使用外地勞動力的行政主管部門。各級政府有關(guān)職能部門

應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好單位使用外地勞動力的管理工作。

第四條本市對單位使用外地勞動力按供需狀況進行總量調(diào)控。

2010年在誠惶誠恐中到來，半年時間，國際國內(nèi)經(jīng)歷了許多自然災(zāi)害等大事，我們的祖國依然以她東方的雄姿屹立東方，以她前所未有的魄力斡旋與各強國之間，游刃有余的處理好了周邊國家的事務(wù)，巧妙的處理好了人民幣升值的事情；快速而穩(wěn)妥的安排了青海玉樹地震及洪水等其它災(zāi)害的問題；世博更以她特殊的姿態(tài)向世人展示祖國的強大.

我們公司也平穩(wěn)的走過了2010年大半年，其間取得了許多成績，也得到了許多經(jīng)驗教訓(xùn)，今天在蘇州這個美好的地方召開半年工作會議，也是我們公司開始發(fā)展的表現(xiàn)，下面我想從幾個方面說說.

首先談公司方面所取的成績

一，公司逐漸制度化，由創(chuàng)業(yè)階段向發(fā)展階段擴展

1材料部門：

材料是占項目成本的60-70%，深感其重要，但是材料部門在各項目材料采購價格上的透明性，比較性，信息性，采購商信息平臺不完善，迫切改善.項目管理上，計劃與使用脫節(jié)，現(xiàn)場創(chuàng)先爭優(yōu)控制力度不夠，收料程序需加強監(jiān)控，勞務(wù)合同不明確；部分材料采購不及時，庫管制度上急需加強.

各位同事、各位戰(zhàn)友，各位精英、各位高管:

2010年在誠惶誠恐中到來，半年時間，國際國內(nèi)經(jīng)歷了許多自然災(zāi)害等大事，我們的祖國依然以她東方的雄姿屹立東方、以她前所未有的魄力斡旋與各強國之間，游刃有余的處理好了周邊國家的事務(wù)，巧妙的處理好了人民幣升值的事情；快速而穩(wěn)妥的安排了青海玉樹地震及洪水等其它災(zāi)害的問題；世博更以她特殊的姿態(tài)向世人展示祖國的強大。我們公司也平穩(wěn)的走過了2010年大半年，其間取得了許多成績，也得到了許多經(jīng)驗教訓(xùn)，今天在蘇州這個美好的地方召開半年工作會議，也是我們公司開始發(fā)展的表現(xiàn)，下面我想從幾個方面說說。

首先談公司方面所取的成績：

一、公司逐漸制度化，由創(chuàng)業(yè)階段向發(fā)展階段擴展

2010年，公司首先是財務(wù)制度上的完善，規(guī)范了公司財務(wù)開支的程序，減小了因管理造成損失的風(fēng)險，盡量規(guī)避了上半年大量資金投入的緊張；材料部門，制定了采購和月結(jié)算制度，合約部門，制定了統(tǒng)一的內(nèi)部簽證、結(jié)算表格，勞務(wù)合同進行項目交底；員工實行了自我評分與項目、公司綜合考評相結(jié)合的制度。

二、新陳代謝、新老更替，公司在人才儲備上下大功夫

勞務(wù)合同范本

勞務(wù)合同

訂立協(xié)議單位：

甲方（單位名稱）：

地址：

乙方（單位名稱）：