一、“農(nóng)大—瑞華”會計碩士產(chǎn)學(xué)研合作教育

構(gòu)建以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的會計碩士產(chǎn)學(xué)研合作教育，需要高校與企業(yè)做出許多開創(chuàng)性的工作，在培養(yǎng)過程中的各個環(huán)節(jié)都要緊緊圍繞提升會計碩士職業(yè)能力這個目標(biāo)來創(chuàng)造性地開展工作，解決培養(yǎng)環(huán)節(jié)遇到的各個方面的問題，包括實踐基地培養(yǎng)條件、管理機制和合作培養(yǎng)內(nèi)容等方面。以瑞華會計師事務(wù)所（以下簡稱瑞華）實習(xí)實踐基地為例，總結(jié)“農(nóng)大—瑞華”產(chǎn)學(xué)研合作教育經(jīng)驗。該合作模式把會計碩士培養(yǎng)分為三個階段：第一階段以農(nóng)大培養(yǎng)為主，側(cè)重理論學(xué)習(xí)，完成校內(nèi)導(dǎo)師和第二導(dǎo)師共同選定的課程的學(xué)習(xí)。第二階段以瑞華培養(yǎng)為主，會計碩士深入到瑞華參加實習(xí)、實踐和撰寫論文，培養(yǎng)實踐和科研開發(fā)能力。第三階段會計碩士將知識與實踐凝練成學(xué)位論文。

（一）理論學(xué)習(xí)階段

研一理論教學(xué)階段，學(xué)院以全國會計教學(xué)指導(dǎo)委員會制定的《會計碩士專業(yè)學(xué)位參考性培養(yǎng)方案》為指南，在此基礎(chǔ)上與實習(xí)基地共同探討和商定培養(yǎng)方案。學(xué)院與瑞華的第二導(dǎo)師共同創(chuàng)建了會計碩士專業(yè)指導(dǎo)委員會,每一年度委員會都會通過座談、專訪等形式共同論證、修訂培養(yǎng)方案，第二導(dǎo)師全程參與培養(yǎng)方案的制定與實施,在實踐教學(xué)體系的建立方面發(fā)揮了重要作用。會計碩士的校內(nèi)導(dǎo)師和第二導(dǎo)師根據(jù)會計碩士的培養(yǎng)方向在培養(yǎng)方案指定的課程中選課。校內(nèi)任課教師在教學(xué)過程中注重案例教學(xué)，采用MPACC案例庫中的案例和實習(xí)基地提供的案例進行情景教學(xué)，突出企業(yè)實際問題的講解，與理論相得益彰，充分體現(xiàn)理論知識對實踐的指導(dǎo)作用。

（二）實踐階段

選擇審計方向的會計碩士，一般被推薦到瑞華實習(xí)。瑞華在實踐教學(xué)的組織落實等方面發(fā)揮了重要作用，學(xué)院與瑞華共同制定了工作細則，制定了聯(lián)合培養(yǎng)方式、培養(yǎng)費用、生活安排、學(xué)生管理等方面的制度，明確了合作雙方的權(quán)利和義務(wù)。為了進一步推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地建設(shè)長效機制，2014年12月，學(xué)院申請瑞華為校級研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地，出臺了《研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地管理辦法》，在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建起一個直接面向市場需求的校所合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。2011年至今，會計學(xué)院以2011級、2012級、2013級會計碩士為運行實體、在多年產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)會計碩士的基礎(chǔ)上，與瑞華就共建面向以提升就業(yè)能力為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作教育達成共識，開展長期合作研究。瑞華會計師事務(wù)所是一家專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；?、國際化的大型會計師事務(wù)所,具有A+H股審計資格，是我國注冊會計師行業(yè)具有突出影響力的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。瑞華對會計碩士實習(xí)生存在著強烈的內(nèi)在需求，每年10月份開始到第二年的4月份，事務(wù)所會集中處理大量的審計業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)在短時間內(nèi)驟增，而在其它時間業(yè)務(wù)量歸于常態(tài)，所以會計師事務(wù)所非常需要實習(xí)生來所工作，達到三贏的目的，學(xué)校、事務(wù)所、學(xué)生三贏局面。瑞華實習(xí)生的年接納量可達40余人，每年10月份會安排實習(xí)生統(tǒng)一進來連續(xù)培訓(xùn)17天，前10天講解審計準(zhǔn)則和職工制度要求，講解事務(wù)所具體業(yè)務(wù)，后面7天講解今年會計準(zhǔn)則的變化。通過這段時間的培訓(xùn)，實習(xí)生們對會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則有一定程度的了解，對事務(wù)所的工作內(nèi)容也有所了解。在11月份陸陸續(xù)續(xù)地加入到對企業(yè)的審計工作，大的公司項目一般會比較多，一般會進駐幾十人，實習(xí)生在其中做一些配合性的輔助性的工作，比如用事務(wù)所自己編制的審計軟件，按企業(yè)的循環(huán)做一些簡單的底稿，或者按照項目經(jīng)理的要求去做企業(yè)循環(huán)中的某一部分工作。通過這些工作實習(xí)生能夠?qū)ζ髽I(yè)的財務(wù)有所了解，通過審計，實習(xí)生還能分析出企業(yè)做的賬正確與否，哪些部分存在問題，軟件測試有異常的，實習(xí)生會反饋給項目經(jīng)理，項目經(jīng)理進一步處理，進行一些補充的程序，或者是對企業(yè)發(fā)表意見。實習(xí)結(jié)束后學(xué)員撰寫詳實、深入的實踐總結(jié)報告。實習(xí)生工作結(jié)束后畢業(yè)時，優(yōu)秀學(xué)員會優(yōu)先考慮留所工作，如果家不在當(dāng)?shù)氐?，還可以推薦到瑞華其他地區(qū)的分所工作，黑龍江分所出具鑒定和證明。

為了更好地發(fā)揮審計機關(guān)、內(nèi)部審計協(xié)會對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理職能，進一步提高我市內(nèi)部審計工作水平，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《市審計監(jiān)督條例》和《市內(nèi)部審計協(xié)會章程》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，提出以下意見。

一、加強計劃管理

1、市內(nèi)審協(xié)會每年初根據(jù)上級協(xié)會和市委、市政府有關(guān)要求，制訂《年度內(nèi)部審計工作指導(dǎo)要點》，指導(dǎo)內(nèi)審機構(gòu)圍繞各部門各單位重點工作制定年度內(nèi)審工作目標(biāo)和項目計劃。

2、市內(nèi)審協(xié)會將通過分片召開會議等形式，依據(jù)各部門各單位年度內(nèi)審項目計劃，檢查實施進度和落實情況。

二、加強質(zhì)量檢查

1、市內(nèi)審協(xié)會依據(jù)有關(guān)準(zhǔn)則，結(jié)合市具體情況，制定與內(nèi)部審計業(yè)務(wù)工作相配套的操作規(guī)范和辦法。

摘要:本科畢業(yè)論文是學(xué)生本科階段的學(xué)結(jié)及檢驗，論文質(zhì)量既體現(xiàn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和發(fā)展能力，也反映了某一專業(yè)乃至學(xué)校整體的教學(xué)質(zhì)量。為此，文章在問卷調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了開放教育會計專業(yè)本科畢業(yè)論文工作面臨的困境及原因，梳理了松江開放大學(xué)會計工作室為突破這些困境所進行的積極探索，進而提出了優(yōu)化開放教育會計專業(yè)本科畢業(yè)論文工作的若干策略。

關(guān)鍵詞:開放教育;會計專業(yè);畢業(yè)論文;集中指導(dǎo);個別指導(dǎo)

本科畢業(yè)論文是學(xué)生本科階段的學(xué)結(jié)及檢驗，論文質(zhì)量既體現(xiàn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和發(fā)展能力，也反映了某一專業(yè)乃至學(xué)校整體的教學(xué)質(zhì)量。2000年至今，松江開放大學(xué)會計本科34個班級的大部分學(xué)生雖然都能順利畢業(yè)，但是也存在部分學(xué)生因畢業(yè)論文無法按期完成而不能畢業(yè)的情況。因此，本文以松江開放大學(xué)為樣本，對其會計專業(yè)的本科學(xué)生進行問卷調(diào)研，并結(jié)合教師多年的畢業(yè)論文組織與指導(dǎo)實踐，分析開放教育會計專業(yè)本科畢業(yè)論文面臨的困境及原因，在學(xué)校會計工作室進行多年探索的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化開放教育會計專業(yè)本科畢業(yè)論文工作的若干策略。

一、開放教育會計專業(yè)本科畢業(yè)論文工作面臨的困境及原因

開放教育會計專業(yè)本科畢業(yè)論文是學(xué)生在教師指導(dǎo)下結(jié)合會計專業(yè)的學(xué)習(xí)和調(diào)研完成的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的研究并撰寫而成的文章?；谒山_放大學(xué)會計專業(yè)本科畢業(yè)論文的組織及指導(dǎo)工作實踐，我們針對學(xué)生準(zhǔn)備論文過程中的五個難點，對139名在讀本科學(xué)生發(fā)放了調(diào)查問卷①，收回有效問卷104份，占比74．82%，該問卷調(diào)查科學(xué)有效。問卷結(jié)果如表1所示。從表1可知，學(xué)生準(zhǔn)備論文過程中的難點依次為嚴重缺乏寫作經(jīng)驗、難以獲得研究數(shù)據(jù)、專業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺乏會計相關(guān)工作經(jīng)驗以及沒有充足的研究時間。下面，我們對這些難點與困境進行逐一分析。

(一)學(xué)生嚴重缺乏寫作經(jīng)驗

*區(qū)審計局重視做好審計信息宣傳工作，完善宣傳機制，強化宣傳措施，拓寬宣傳渠道，收到明顯成效。近年來，被各級信息載體采用信息1188篇次，各類報刊采用稿件185篇次。

一是深化思想認識，增強做好審計信息宣傳工作的責(zé)任感。通過學(xué)習(xí)教育，局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和一般審計干部有“三個共識”：審計信息宣傳工作是審計工作的重要組成部分，做好了能夠更好地促進審計業(yè)務(wù)工作；領(lǐng)導(dǎo)重視是做好審計信息宣傳工作的關(guān)鍵；審計人員的廣泛參與是做好審計信息宣傳工作的基礎(chǔ)。

二是健全完善制度，優(yōu)化做好審計信息宣傳工作的機制。第一，建立全員參與機制。先后制定了信息管理制度、調(diào)查研究工作意見，明確規(guī)定信息員全年上報信息24篇、科室負責(zé)人全年上報信息8篇、其它人員全年上報信息4篇；全局人員每年完成1篇調(diào)研報告。第二，建立激勵機制。每年把審計信息宣傳任務(wù)納入公務(wù)員年度目標(biāo)管理考核，對完不成任務(wù)指標(biāo)的科室和審計人員均不能評先。對審計信息宣傳工作成績突出的科室和個人以及發(fā)表和得獎的論文、調(diào)研報告進行表彰和獎勵。第三，建立督促機制。堅持一月一檢查、一月一通報，并將每月統(tǒng)計情況掛在局域網(wǎng)上，督促落實任務(wù)指標(biāo)。

三是不斷挖掘素材，提高審計信息宣傳稿件質(zhì)量。區(qū)審計局建立審計聯(lián)系制度，促進了審計工作，收效明顯。圍繞這個素材，區(qū)審計局2006年在中國審計報刊發(fā)了一則消息，2007年在審計署網(wǎng)站刊發(fā)了一篇通訊，2008年又以構(gòu)建“免疫系統(tǒng)論”的實踐樣本為題，在《中國審計》雜志發(fā)表了一篇通訊。

四是加強工作溝通，整體推進審計信息宣傳工作?？v向上，經(jīng)常與市審計局、審計署各媒體保持聯(lián)系，了解宣傳報道重點；橫向上，經(jīng)常與*區(qū)各信息載體加強溝通，積極宣傳審計成果，爭取工作支持。

［摘要］近年來，高校不斷加大科研資金投入，不僅花大力氣外聘專家培訓(xùn)提高教師的科研水平，項目經(jīng)費的配置也顯著增加，但是，高投入產(chǎn)生的效益卻不甚明顯，課題成果的數(shù)量和質(zhì)量沒有實質(zhì)性的提高。究其原因，績效審計工作不到位是一個重要的因素。本文以A學(xué)院科研專項資金為案例，對其績效審計現(xiàn)狀進行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進建議。

［關(guān)鍵詞］獨立學(xué)院；專項資金；績效審計

1績效審計的起源

為監(jiān)督和規(guī)范政府對公共收益的分配和社會資源的使用情況，績效審計的概念于1930年首次在美國出現(xiàn)，經(jīng)過各國學(xué)者的不斷研究，才得以不斷完善。政府引入績效審計后，人們可以據(jù)此判定國家資源是否得到有效利用，從而更好地了解政府支出的收益性、效率性和合法性。我國學(xué)者最早開始績效審計研究是在20世紀(jì)80年代，目前績效審計的研究與實踐尚處于發(fā)展階段。我國企業(yè)審計工作的發(fā)展方向是努力從傳統(tǒng)審計向績效審計轉(zhuǎn)變，同時不斷提高審計人員的執(zhí)業(yè)水平。審計署在《“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》中指出要進一步完善我國績效審計體系，促進績效審計事業(yè)的健康發(fā)展。

2高校專項資金含義、特點

高校專項資金主要是政府部門和高校下?lián)艿闹付ㄓ猛镜馁Y金，該用途可能是課程建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、課題研究等。針對課題研究，具體可以劃分為國家級課題、省級課題和校級課題資金。專項資金具有?？顚Ｓ?、專戶管理、時效性強等特點。為了最高限度地提高資金使用效率，就需要對專項資金進行真實性、合規(guī)性、合理性和效益性方面的審計，從而提高專項資金的管理水平。

同志們：

全市審計機關(guān)思想政治工作研究會第20次年會至此已完成了全部議程。最后，我受局黨組和審計機關(guān)思研會常務(wù)理事會委托，在這里對本次研討活動和本次年會情況作一簡要總結(jié)。

今年思研會的主題是隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)，在任何時期、任何單位都是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。同志早就說過：“政策和策略確定之后，干部就是決定因素”。特別是近年來，圍繞科學(xué)發(fā)展觀，黨中央、國務(wù)院在干部隊伍建設(shè)上作出了許多重要指示。審計署也反復(fù)強調(diào)要加強審計干部隊伍建設(shè)。因此，今年的思研會，我們把隊伍建設(shè)定為主題，是非常及時、非常有針對性的，這也是大家始終重視和共同關(guān)心的課題。從研討情況看，各單位都予以了充分的重視。在半年多的時間里，各單位圍繞研討主題認真調(diào)研，精心準(zhǔn)備，做了大量的工作。有些單位專門成立研討小組，組織專人研究和撰寫研討文章，如嘉定、青浦、靜安、奉賢、松江、南匯等區(qū)審計局和市局的人事處、社保處、科培中心等；還有些單位領(lǐng)導(dǎo)親身組織調(diào)研，親筆撰寫文章，如盧灣、黃浦等區(qū)審計局、市局財政處、監(jiān)察室、外資處等單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)。幾乎所有單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥、親自把關(guān)、親自修改。與往年不同的是，今年我們預(yù)先組織了分片研討，在“審計隊伍建設(shè)”大的主題下，分成“人才培養(yǎng)”、“能力建設(shè)”、“作風(fēng)與制度建設(shè)”三個專題，于今年八月份，分別在盧灣、楊浦區(qū)審計局和市局的科培中心組織了專題座談討論。大家在座談中相互交流、相互啟發(fā)，對研討活動的推動和研討成果的深化起到了很好的輔助作用。

從研討文章情況來看，本次年會共有34篇論文參評，總體來看，頗具質(zhì)量，在往年基礎(chǔ)上又有很大提高，可以說成果喜人。具體來講，研討成果體現(xiàn)出了四個特點：

一是針對性。各單位普遍分析了目前審計隊伍現(xiàn)狀和存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出了不少好的對策。針對目前基層審計機關(guān)人才短缺、知識單一等現(xiàn)狀，奉賢區(qū)審計局提出把好“選育用”三關(guān)，著力打造“復(fù)合型、專家型、管理型”審計團隊；寶山區(qū)審計局提出要培養(yǎng)和強化審計人員“三會”能力。盧灣區(qū)審計局和市局辦公室、法規(guī)處、環(huán)保處緊緊圍繞自身業(yè)務(wù)實際，分別闡述了如何加強審計專業(yè)人才隊伍、審計管理人才隊伍、審計法制干部隊伍及環(huán)境審計隊伍建設(shè)問題。針對審計教育培訓(xùn)實際，閘北、浦東、松江區(qū)審計局和市局科培中心，分別從管理體制、配套教育、資源配置等方面提出了加強教育培訓(xùn)、提高人員素質(zhì)的對策。針對審計信息化建設(shè)要求和實際，金山區(qū)審計局提供了在“建”字上打基礎(chǔ)，在“學(xué)”字上下功夫，在“用”字上求突破的實踐。針對當(dāng)前審計風(fēng)險日益加大的實際，市局經(jīng)貿(mào)處提出要培養(yǎng)和加強審計人員“四個意識”。閔行區(qū)審計局的材料雖然未參加評選，但他們針對本單位的實際和存在的問題，從教訓(xùn)與反思角度，提出了加強審計廉政建設(shè)的一系列對策和措施。而市局監(jiān)察室則從任務(wù)指標(biāo)體系、監(jiān)督制約機制、政績考核與責(zé)任追究機制等環(huán)節(jié)，正面闡述了如何深化審計職業(yè)道德建設(shè)。這些論文都有很強的針對性。

二是操作性。不少單位在審計實務(wù)中探索、積累了一些好的方法和經(jīng)驗，通過本次研討活動進行了提煉和總結(jié)。市局人事處圍繞提升審計人力資源管理能力課題，從如何提高人力資源“吸引占有、優(yōu)化配置、培訓(xùn)開發(fā)、創(chuàng)新激活”四個能力上提出了具體的措施。虹口區(qū)審計局在“組織創(chuàng)新、培養(yǎng)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新”方面介紹了自己幾年來的具體做法。市局財政處從“民主、規(guī)范、激勵、人本”四個方面總結(jié)了實施有效管理的方法和體會。崇明縣審計局介紹了他們在復(fù)合型人才培養(yǎng)上“3+1”的人才培養(yǎng)模式。南匯區(qū)審計局在如何加強審計梯隊建設(shè)上提出了一整套方法。市局投資處從“人員配置、制度建設(shè)、團隊精神”三個方面闡述了如何加強審計科組建設(shè)問題。黃浦區(qū)審計局則從“培育理念、健全機制、激發(fā)活力、成果轉(zhuǎn)化”等方面深入分析了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的幾個重要環(huán)節(jié)。這些經(jīng)驗做法有很強的實用性和指導(dǎo)意義，值得各單位學(xué)習(xí)和借鑒。

現(xiàn)在，我向二屆三次理事會報告協(xié)會20*年的主要工作情況和2009年度工作安排，請予審議。

一、20*年協(xié)會主要工作情況

20*年，是我國發(fā)展進程中極為不平凡的一年，盛事、大事、難事交加，我們經(jīng)受了南方冰凍災(zāi)害、汶川特大地震的痛苦和磨難，也收獲了奧運和神七的成功和喜悅。20*年，也是我省內(nèi)部審計協(xié)會二屆理事會實現(xiàn)五年規(guī)劃的重要一年。一年來，協(xié)會在省審計廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國內(nèi)部審計協(xié)會的指導(dǎo)下，在各位理事和社會各界的大力幫助支持下，緊緊圍繞五年工作規(guī)劃提出的目標(biāo)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的*精神，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。以推進內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型為主線，以探索開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹绞椒椒橹攸c，團結(jié)一心，開拓創(chuàng)新，開展調(diào)查研究，推動理論研討，積極發(fā)揮協(xié)會“管理、服務(wù)、宣傳、交流”的職能，宣傳“雙先”經(jīng)驗，提高培訓(xùn)層次，圓滿地完成了二屆二次理事會確定的全年工作任務(wù)，為我省內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。省內(nèi)審協(xié)會被省民政廳評為優(yōu)秀社會團體，被省社科聯(lián)評為省先進協(xié)會，被中內(nèi)協(xié)評為《中國內(nèi)部審計》宣傳工作先進單位，被省審計廳評為20*年度審計宣傳工作單項考核第一名。

一年來，協(xié)會主要做了以下工作：

（一）認真做好全國內(nèi)審“雙先”及全省內(nèi)審“雙先、雙優(yōu)”評選推薦工作，籌備召開了全省內(nèi)部審計“雙先”“雙優(yōu)”表彰暨經(jīng)驗交流會。

根據(jù)審計署的要求，省審計廳于20*年底決定開展20*年至20*年全省內(nèi)部審計“雙先、雙優(yōu)”評選表彰活動，具體工作由省內(nèi)審協(xié)會負責(zé)。我們按照省廳文件規(guī)定的條件和指標(biāo)，對各地各單位報送的近300份材料進行了逐一的審核，按照黃利明副廳長提出的“政治合格，業(yè)務(wù)過硬，成績突出，不突破指標(biāo)，并尊重各市意見”的原則，進行嚴格的審核。經(jīng)過初審，報經(jīng)“雙先、雙優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，推薦全國內(nèi)部審計先進單位17個，先進內(nèi)部審計工作者18個，確定全省內(nèi)部審計先進單位91個，內(nèi)部審計先進個人122人，優(yōu)秀內(nèi)審協(xié)會10個，優(yōu)秀內(nèi)審管理工作者20人。5月28—29日，在濟南召開了全省內(nèi)部審計“雙先”“雙優(yōu)”表彰暨經(jīng)驗交流會，來自全省各市及省直有關(guān)部門、中央駐魯?shù)摹半p先”“雙優(yōu)”代表和各市審計局、內(nèi)審協(xié)會的代表共200余人參加了會議。中國內(nèi)部審計協(xié)會副會長兼秘書長易仁萍親自到會祝賀并作了《內(nèi)部審計—國外先進理念與中國實踐》學(xué)術(shù)報告，主持審計廳工作的王謙華副廳長和宋晉紀(jì)檢組長、黃利明副廳長出席了會議并向先進代表頒發(fā)獎牌。黃廳長發(fā)表了熱情洋溢的講話，充分肯定了三年中我省內(nèi)部審計工作取得的顯著成績，強調(diào)要進一步增強內(nèi)部審計工作責(zé)任感、使命感和榮譽感，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們內(nèi)部審計工作，樹立科學(xué)審計理念，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高內(nèi)部審計工作水平和成效。會上，有8個全國、全省雙先雙優(yōu)代表作了典型經(jīng)驗發(fā)言，另外還有19個單位和11名個人作了書面交流，會議取得了圓滿成功，得到了與會代表和省廳領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

2012年協(xié)會工作總體思路是：以《省內(nèi)部審計協(xié)會2011至2015年工作規(guī)劃》為指導(dǎo)，按照省廳黨組提出的“注重內(nèi)審，著力加強自我監(jiān)督規(guī)范”的總體要求，圍繞“著力制定一個內(nèi)審管理辦法、開好一個內(nèi)審工作會議、評選一批內(nèi)審工作先進”工作重點，創(chuàng)新思路，規(guī)范管理，堅持“服務(wù)、管理、宣傳、交流”的基本職能，推進內(nèi)部審計工作“職業(yè)化、特色化、科學(xué)化”發(fā)展，推進我省內(nèi)部審計事業(yè)做大做強，為組織轉(zhuǎn)型升級與全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。

一、做大內(nèi)部審計，推進內(nèi)部審計制度的廣泛建立

“審計很重要，內(nèi)審不可少；若要不出事，關(guān)鍵在內(nèi)審”。實踐證明，內(nèi)部審計是組織加強管理、防范風(fēng)險的制度設(shè)置，是保障組織健康運行的基礎(chǔ)防線。2012年，協(xié)會重點在推進內(nèi)部審計制度的廣泛建立，促進提升我省各經(jīng)濟組織自我監(jiān)督規(guī)范能力上下功夫。

（一）開展內(nèi)部審計工作情況調(diào)查。一是與省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、部分市、縣（市、區(qū)）審計局、省直行業(yè)分會等合作，對部分行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等審計機關(guān)監(jiān)督對象內(nèi)部審計工作開展情況進行調(diào)查。通過調(diào)查，摸清目前各單位內(nèi)部審計工作的開展情況，包括制度建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作成效，發(fā)現(xiàn)典型、挖掘經(jīng)驗；研究分析各單位內(nèi)部審計工作存在的困難、問題及成因，分類提出進一步加強內(nèi)部審計工作的規(guī)范性的意見與建議。二是配合中國內(nèi)部審計協(xié)會完成民營企業(yè)內(nèi)部審計調(diào)研，服務(wù)民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）出臺加強內(nèi)部審計工作意見。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，配合省審計廳研究制訂出臺加強內(nèi)部審計工作的意見。著重對審計機關(guān)的審計監(jiān)督對象的內(nèi)部審計工作進行規(guī)范，包括哪些單位應(yīng)該設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，開展內(nèi)部審計工作的重點是什么，國家審計如何對內(nèi)部審計進行監(jiān)督指導(dǎo)，如何整合利用內(nèi)部審計成果，整合內(nèi)部審計資源等內(nèi)容。同時研究制訂對各單位內(nèi)部審計工作開展情況的量化評價考核辦法，作為意見的附件。

（三）召開全省內(nèi)部審計工作會議。以省審計廳名義召開一次全省內(nèi)部審計工作會議，邀請省直有關(guān)單位，各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。通過會議，一是宣傳貫徹《省內(nèi)部審計工作規(guī)定實施辦法》，對各級政府、各級審計機關(guān)和相關(guān)單位提出明確要求，推進內(nèi)部審計工作的廣泛開展；二是通過典型單位的經(jīng)驗介紹，展示內(nèi)部審計成果與風(fēng)采，進一步提高社會公眾特別是有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計工作的重要性的認識。

2012年協(xié)會工作總體思路是：以《浙江省內(nèi)部審計協(xié)會2011至2015年工作規(guī)劃》為指導(dǎo)，按照省廳黨組提出的“注重內(nèi)審，著力加強自我監(jiān)督規(guī)范”的總體要求，圍繞“著力制定一個內(nèi)審管理辦法、開好一個內(nèi)審工作會議、評選一批內(nèi)審工作先進”工作重點，創(chuàng)新思路，規(guī)范管理，堅持“服務(wù)、管理、宣傳、交流”的基本職能，推進內(nèi)部審計工作“職業(yè)化、特色化、科學(xué)化”發(fā)展，推進我省內(nèi)部審計事業(yè)做大做強，為組織轉(zhuǎn)型升級與全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。

一、做大內(nèi)部審計，推進內(nèi)部審計制度的廣泛建立

“審計很重要，內(nèi)審不可少；若要不出事，關(guān)鍵在內(nèi)審”。實踐證明，內(nèi)部審計是組織加強管理、防范風(fēng)險的制度設(shè)置，是保障組織健康運行的基礎(chǔ)防線。2012年，協(xié)會重點在推進內(nèi)部審計制度的廣泛建立，促進提升我省各經(jīng)濟組織自我監(jiān)督規(guī)范能力上下功夫。

（一）開展內(nèi)部審計工作情況調(diào)查。一是與省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、部分市、縣（市、區(qū)）審計局、省直行業(yè)分會等合作，對部分行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等審計機關(guān)監(jiān)督對象內(nèi)部審計工作開展情況進行調(diào)查。通過調(diào)查，摸清目前各單位內(nèi)部審計工作的開展情況，包括制度建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作成效，發(fā)現(xiàn)典型、挖掘經(jīng)驗；研究分析各單位內(nèi)部審計工作存在的困難、問題及成因，分類提出進一步加強內(nèi)部審計工作的規(guī)范性的意見與建議。二是配合中國內(nèi)部審計協(xié)會完成民營企業(yè)內(nèi)部審計調(diào)研，服務(wù)民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）出臺加強內(nèi)部審計工作意見。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，配合省審計廳研究制訂出臺加強內(nèi)部審計工作的意見。著重對審計機關(guān)的審計監(jiān)督對象的內(nèi)部審計工作進行規(guī)范，包括哪些單位應(yīng)該設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，開展內(nèi)部審計工作的重點是什么，國家審計如何對內(nèi)部審計進行監(jiān)督指導(dǎo)，如何整合利用內(nèi)部審計成果，整合內(nèi)部審計資源等內(nèi)容。同時研究制訂對各單位內(nèi)部審計工作開展情況的量化評價考核辦法，作為意見的附件。

（三）召開全省內(nèi)部審計工作會議。以省審計廳名義召開一次全省內(nèi)部審計工作會議，邀請省直有關(guān)單位，各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。通過會議，一是宣傳貫徹《浙江省內(nèi)部審計工作規(guī)定實施辦法》，對各級政府、各級審計機關(guān)和相關(guān)單位提出明確要求，推進內(nèi)部審計工作的廣泛開展；二是通過典型單位的經(jīng)驗介紹，展示內(nèi)部審計成果與風(fēng)采，進一步提高社會公眾特別是有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計工作的重要性的認識。

近年來，**縣委編辦按照“調(diào)研興辦”的工作思路，狠抓調(diào)研工作隊伍建設(shè)和機制建設(shè)，提升調(diào)研質(zhì)量，促進成果運化，機構(gòu)編制調(diào)研工作取得了明顯成效。近年來，共撰寫調(diào)研文章40余篇，在中央、省、市等各類網(wǎng)站和刊物發(fā)表或有關(guān)會上交流共20余篇，6篇調(diào)研文章被評為全市機構(gòu)編制工作優(yōu)秀調(diào)研文章，2篇論文在縣委、縣政府組織的論文評選中獲獎，多數(shù)調(diào)研建議和意見被縣委、縣政府在決策中采納。我縣機構(gòu)編制調(diào)研工作被《中國機構(gòu)》網(wǎng)站宣傳報道。我們的主要做法是：

一、抓調(diào)研隊伍建設(shè)。堅持以人為本，把加強隊伍建設(shè)作為調(diào)研工作的著力點來抓。精心組合力量，變“獨角戲”為“大合唱”，使調(diào)研工作形成一個同頻共振的良好局面。在組織形式上，我辦堅持“點”“面”結(jié)合，做到調(diào)研信息網(wǎng)絡(luò)立體化。一方面明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓調(diào)研信息工作，配備門調(diào)研信息員。另一方面，建立全縣機構(gòu)編制信息調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。特聘了11名縣直機關(guān)單位政工（人事）股長為機構(gòu)編制工作調(diào)研信息員。每年召開政工（人事）股長會議進行座談，有針對性地安排課題，布置工作任務(wù)。并以此作為每年全縣機構(gòu)制先進個人評選的重要依據(jù)。

二、建立調(diào)研工作機制。把機制創(chuàng)新作為調(diào)研工作的突破口來抓。注重強化激勵機制，變“推著走”為“主動跑”，使調(diào)研工作的勢頭長盛不衰。一是目標(biāo)管理，責(zé)任到人。每年都出臺《**縣委編辦目標(biāo)管理工作考核實施細則》，把調(diào)研工作作為一項重要的考核內(nèi)容，實行工作任務(wù)和信息任務(wù)雙重考核，考核結(jié)果與個人評先評優(yōu)相掛鉤。二是定性定量，考核到人。信息調(diào)研任務(wù)層層分解，組室有任務(wù)，人人有指標(biāo)，采取定人、定時間、定任務(wù)、定課題的“四定措施”加以落實。由綜合組按時督促檢查任務(wù)落實情況，并在主任辦公會議上通報。三是講求實績，獎懲到人。出臺了《**縣委編辦調(diào)研信息獎勵制度》，對信息調(diào)研工作作出較大成績的個人在經(jīng)濟上給予獎勵。近幾年來，用于此項的獎勵金額達萬余元。

三、狠抓調(diào)研工作質(zhì)量。把出精品作為調(diào)研工作的基本要求，注重強化精品意識，變“粗放型”為“精品型”，使信息調(diào)研工作增強影餉力。一是在選題上下功夫，做到“三個緊扣”。即緊扣機構(gòu)編制工作重點和熱點問題；緊扣工作難點，著重解決本縣機構(gòu)編制工作中的薄弱環(huán)節(jié)和薄弱工作；緊扣領(lǐng)導(dǎo)“意圖”。著力調(diào)查了解社會民眾反映較強烈、信訪問題較為突出的問題，弄清問題情況，提出解決問題意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策和處理問題提供有價值的建議，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀。二是加強論文寫作質(zhì)量。要求對所有調(diào)研的問題必須寫出調(diào)研報告，同時嚴把質(zhì)量關(guān)。每一篇論文要通過課題討論、起草、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、綜合組審核、主要領(lǐng)導(dǎo)定稿等程序。組織論文交流評議活動，通過交流提高論文寫作水平和使用價值。

四、緊扣工作實際，促進成果轉(zhuǎn)化。調(diào)研工作緊緊圍繞改革與管理這兩大主題，做到調(diào)研工作有針對性、目的性和時效性。最終推進機構(gòu)編制工作開展，服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。具體來說，做到調(diào)研工作“五個服務(wù)于”。一是服務(wù)于機構(gòu)編制管理。近幾年來，為進一步加強機構(gòu)編制管理，先后開展了縣直機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所機構(gòu)編制現(xiàn)狀和“吃空餉”問題的調(diào)研，將調(diào)研的情況結(jié)合上級文件精神向編委會和黨政聯(lián)席會議匯報。使縣委、縣政府形成共識，在貫徹落實機構(gòu)編制政策的同時，促進了機構(gòu)編制管理。如通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所機構(gòu)編制現(xiàn)狀的調(diào)研匯報，積極采取措施，真正實現(xiàn)了機構(gòu)編制增長和人員只減不增的目標(biāo)；通過對“吃空餉”問題調(diào)研，清退了吃空餉人員，完善了管理制度，經(jīng)編委會研究后，制定了《關(guān)于進一步加強全縣機關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報冒領(lǐng)工資問題的暫行規(guī)定的通知》，以兩辦文件下達。二是著眼長遠，服務(wù)于全縣機關(guān)事業(yè)單位工作需要。圍繞人員結(jié)構(gòu)調(diào)整抓調(diào)研，促進各類事業(yè)長遠發(fā)展。開展了教育、衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制情況調(diào)研，針對教師隊伍人員結(jié)構(gòu)不合理、衛(wèi)生技術(shù)人員嚴重不足等問題，從長遠發(fā)展的角度，提出了解決方案，經(jīng)縣委、政府同意后，在控制編制總量的前提下，面向社會招聘66名教師，充實一線教學(xué)隊伍，招聘100名衛(wèi)生技術(shù)人員，用以彌足專業(yè)技術(shù)人員不足的現(xiàn)狀。開展了水利、審計、環(huán)境保護、煤炭等部門專業(yè)技術(shù)人員情況調(diào)查，針對這些部門專業(yè)技術(shù)人員緊缺與人員超編的現(xiàn)狀，提出選派現(xiàn)有人員參加培訓(xùn)，嚴格控制非專業(yè)對口人員調(diào)配，有計劃引進專業(yè)人才等意見和建議，得到領(lǐng)導(dǎo)的贊同和部門的理解。三是服務(wù)于機構(gòu)改革。圍繞改革抓調(diào)研，增強改革前瞻性。開展城市綜合行政執(zhí)法方面調(diào)研，掌握了縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀，提出了改革思路，為推進我縣城市綜合行政執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)；開展了事業(yè)單位分類改革調(diào)研，有助于穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革；圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變進行了全面深入地調(diào)查了解，對下階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進行了有益的探索。四是服務(wù)于“三定”工作。圍繞“三定”方案落實情況開展調(diào)研，督促檢查“三定”工作的落實。重點開展縣林業(yè)局和縣國土資源局職能履行及人員編制情況調(diào)研，重點解決了這兩個部門人員混編的問題，規(guī)范了人員編制管理工作。五是服務(wù)于專項工作。圍繞機構(gòu)編制各項專項工作開展調(diào)研，確保各項工作順利完成。開展了全縣“四庫兩壩”水管單位情況調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對水管事業(yè)單位開展了“定性、定編、定職能”工作。針對我縣實際情況，提出了把水庫（河壩）主干渠管理劃入水庫（河壩）管理所職能的建議，很好地解決了因水渠失修灌溉效益日益萎縮這一難題，這一方案得到縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的好評。