[論文關(guān)鍵詞]社會穩(wěn)定；社會輿論；輿論調(diào)查；輿論引導(dǎo)；輿論監(jiān)督

[論文摘要]社會穩(wěn)定包括政治穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定、思想文化及社會秩序穩(wěn)定，等等。由于改革開放的進一步深化和發(fā)展，以及帶給整個社會和民眾思想等方面的影響，思想文化中的社會輿論越來越成為影響當代社會穩(wěn)定的重要因素。因此，應(yīng)正確對待社會輿論，保持社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。

社會穩(wěn)定，是指整體社會發(fā)展和社會生活的安定、協(xié)調(diào)、和諧和有序，是通過政府、社會或人們的自覺干預(yù)、控制和協(xié)調(diào)而達到的社會系統(tǒng)的動態(tài)平衡。人類社會是一個由政治、經(jīng)濟和文化等諸種要素構(gòu)成的系統(tǒng)，社會穩(wěn)定包含了政治局勢穩(wěn)定、經(jīng)濟形勢穩(wěn)定、思想情緒穩(wěn)定和社會秩序穩(wěn)定等內(nèi)容。因此，無論是政治、經(jīng)濟、思想文化、社會秩序哪一方面出現(xiàn)了問題并且產(chǎn)生相關(guān)影響，都可能會造成社會系統(tǒng)的震蕩甚至無序狀態(tài)。而在這一系列影響社會系統(tǒng)穩(wěn)定的因素中，有一個因素不能不引起我們的注意，這就是思想文化中的社會輿論因素對社會穩(wěn)定的重要影響。

社會輿論，是指生活在一定社會環(huán)境中的民眾對社會發(fā)展或社會現(xiàn)象的共同意見和態(tài)度，是人們的經(jīng)濟關(guān)系、政治關(guān)系、思想關(guān)系和社會關(guān)系相互作用過程的思想產(chǎn)物，是社會系統(tǒng)中重要的精神生活現(xiàn)象。它所體現(xiàn)的思想內(nèi)容是當時社會上發(fā)生的事件，反映的是人們現(xiàn)實的生活要求和當時迫切需要解決的問題，從中可以觸摸到時代的脈搏，傾聽到現(xiàn)實的社會呼聲。社會輿論往往會對公眾個體形成強大壓力，導(dǎo)致公眾心理趨同傾向，成為公眾看待問題的規(guī)范和行為規(guī)范，并進而影響部分或整體社會價值觀念的變更，甚至形成新的社會價值觀念。這些變化必然會對社會的經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和社會生活帶來影響，從而影響整個社會的穩(wěn)定。

社會輿論作為一種社會意識現(xiàn)象和無形的社會力量，幾乎存在于社會生活的各個領(lǐng)域，它不僅影響著人們的思想、觀點、觀念、情緒和行為，而且對社會權(quán)力、政府公共政策形成某種約束和制衡，是社會控制的重要工具和形式。馬克思認為，輿論是社會中一種“普遍的、隱蔽的和強制的力量?！鄙鐣a(chǎn)力發(fā)展到近現(xiàn)代文明社會以來，反映社會發(fā)展進步要求的社會輿論之間的斗爭，往往是社會發(fā)生巨大變革的先導(dǎo)。從中國春秋戰(zhàn)國的“百家爭鳴”到歐洲中世紀的“文藝復(fù)興”，十九世紀末二十世紀初的馬克思主義的傳播，等等，社會的變遷、發(fā)展無不以進步的社會輿論作先導(dǎo)。而新的社會制度建立以后，社會輿論就成為統(tǒng)治新的社會制度和維持其穩(wěn)定的重要手段之一。

近幾十年以來，隨著我國社會主義改革開放的不斷深入，中國社會在經(jīng)濟、政治、文化等各個層面上都發(fā)生了極其深刻的變化，人們的思想活動也隨之發(fā)生了深刻的變化。特別是在對社會現(xiàn)象、社會問題等看法上，由于傳播媒介的多樣化及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，人們的看法呈現(xiàn)出復(fù)雜、多變的趨勢，社會輿論對社會發(fā)展和穩(wěn)定帶來一定、甚至有時是至關(guān)重要的影響。

在新聞媒介進行輿論監(jiān)督的過程中法制新聞的力度無疑是最強、最具代表性的。下面將著重分析通過法制新聞報道所體現(xiàn)出來的輿論監(jiān)督的幾個基本特征。

一、輿論監(jiān)督的廣泛性

在社會生活中法律滲透到我們生活的方方面面，具有廣泛性，因此與法律緊密相連的法制新聞也具有了廣泛性。法制新聞的輿論監(jiān)督作用也就體現(xiàn)在社會生活的各個層面。

輿論監(jiān)督的廣泛性首先表現(xiàn)在它能夠滲透在社會生活的各行各業(yè)，無論是農(nóng)林牧漁，還是工礦企業(yè)或是第三產(chǎn)業(yè)，社會輿論一旦形成就會有強大的作用力推動事件的發(fā)展乃至社會的變動。例如曾經(jīng)在我國國企改革中存在的國有資產(chǎn)被侵吞的問題，這既是一個經(jīng)濟問題又是一個法律問題。通過媒體的報道引發(fā)了我們關(guān)于國企改革究竟該如何改的思考，并最終促成了國家出臺相關(guān)政策明確國企改革方向，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。最終使一部分國企走出困境獲得新生。

輿論監(jiān)督的廣泛性還表現(xiàn)在它能夠反映國內(nèi)各個地區(qū)24小時發(fā)生的事件。無論是前一階段發(fā)生的“太原警察打傷北京警察”，還是國內(nèi)一連串的礦難事件，這些新聞本身就形成了一種強大的輿論攻勢，從客觀上推動政府必須采取措施，妥善解決這些問題。

二、輿論監(jiān)督的公開性

2005年全國報刊管理工作會議在新疆召開。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，進一步認清形勢，把握大局，明確當前和今后一個時期的報刊管理工作任務(wù)，切實做到轉(zhuǎn)變職能、依法行政、加強管理，推動報刊出版業(yè)健康、繁榮發(fā)展，為建設(shè)社會主義和諧社會營造良好的文化氛圍和輿論環(huán)境，是這次會議的主要內(nèi)容。

一、胸懷全局，認清形勢，迎接挑戰(zhàn)

我國的報刊出版業(yè)與國家和民族的前途命運息息相關(guān)，是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展進程的重要組成部分，報刊出版業(yè)正處在技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制革新的轉(zhuǎn)型過程之中。隨著國家政治、經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展和進步，隨著社會主義文化建設(shè)的不斷發(fā)展和文化體制改革的不斷深化，報刊出版業(yè)的改革、發(fā)展與監(jiān)管面臨新的形勢，其中，既有積極的方面，也有消極的方面。如何因勢利導(dǎo)，加強宏觀調(diào)控，強化社會監(jiān)管是擺在報刊出版行政管理部門面前的最為現(xiàn)實緊迫的問題。按照中央對報刊出版工作的方針政策，各級報刊管理部門在強化日常管理、創(chuàng)新工作機制、解決突出問題等方面，做了大量工作，形成了一套較為成熟的管理機制，確保了報刊業(yè)發(fā)展健康平穩(wěn)的態(tài)勢。但是，我們還必須清醒地看到，報刊管理工作中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，給我們既有的管理理念、管理方式和管理手段提出了全新課題，如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，守土有責，完成黨和人民對我們的重托，需要我們胸懷全局、認清形勢、迎接挑戰(zhàn)，不折不扣地履行我們的管理職責。

（一）胸懷全局，把握報刊出版管理工作的總體態(tài)勢

近年來，報刊出版管理工作以現(xiàn)有的新聞出版法律法規(guī)為基礎(chǔ)，已經(jīng)基本形成與黨和國家對報刊管理工作的要求相適應(yīng)、與報刊出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相對應(yīng)的工作思路和政策框架。

一是報刊出版日常監(jiān)管工作平穩(wěn)有序、扎實有效。近幾年，隨著新聞出版管理體制的不斷改革完善與報刊出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的日益發(fā)展，各級報刊管理部門在日常監(jiān)管工作中貫徹中央關(guān)于報刊管理的政策方針，一方面按照社會主義精神文明建設(shè)的要求加強對報刊出版物內(nèi)容導(dǎo)向的管理和引導(dǎo)，一方面根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律著力推動報刊出版單位深化體制改革，創(chuàng)新運行機制，監(jiān)管工作不斷取得新的進展。

社會輿論與審判機關(guān)的博弈模型

學(xué)術(shù)界一般按照兩個標準將博弈分為四個基本的類型。一是參與者行動的時間標準，二是參與者對于博弈信息的了解程度。博弈的參與者同時行動的博弈，即參與者在行動時彼此不知道對方的行動是什么，這種博弈被稱為靜態(tài)博弈。在博弈中，如果所有的參與者對于他們收益的信念都是確定的，或者說，所有參與者的受益函數(shù)都是公共信息，那么，這個博弈就是完全信息的。非完全信息則是指博弈中至少有一位參與者的收益函數(shù)不是公共信息，或者說，參與者的收益函數(shù)不是確定的。動態(tài)博弈與靜態(tài)博弈最大的不同在于靜態(tài)博弈只有一局，而動態(tài)博弈則不只一局，且參與者的策略有先后之分。［3］如上文中提到的，社會輿論具有強烈的不確定性及反復(fù)性，可以說收益函數(shù)是不確定的。司法機關(guān)對案件的態(tài)度在審判公開之前也是不為社會所知的，一審判決生效之后二審還有可能改判，因此司法機關(guān)的收益函數(shù)一定程度上也具有不確定性。并且兩者的博弈遠遠不只一回合，在不同的階段，兩者策略也有先后之分。因此，社會輿論與審判機關(guān)的博弈是不完全信息動態(tài)博弈?？梢詫⑸鐣浾撆c審判機關(guān)的不完全信息動態(tài)博弈過程分為兩個階段，一是第一次審判時，二是再次審判時(包括二審和再審)，兩者的博弈模型不盡相同，下文將分別進行討論。(一)第一次審判時的博弈模型在案件第一次判決前，新聞的時效性特征使得社會輿論往往早于審判機關(guān)公開自己對該案件的態(tài)度，此時社會輿論就比審判機關(guān)先“出招”，審判機關(guān)可以事先了解到社會輿論的大致態(tài)度。在兩者的博弈中，審判機關(guān)的主要目的和利益體現(xiàn)于社會輿論是否支持它，因此，只要輿論支持，司法機關(guān)就獲得1單位的收益。而社會輿論的主要目的和利益體現(xiàn)在司法機關(guān)的審判結(jié)果是否順應(yīng)“民意”，因此，審判機關(guān)的判決與社會輿論的要求一致，就獲得1單位的收益。當兩者意見相一致時，社會輿論與審判機關(guān)不僅各自實現(xiàn)了自己的利益，而且實現(xiàn)了兩者之間的合作與和諧，因此，他們各自的收益應(yīng)當多一些，所以確定為2。第一次審判的博弈結(jié)果主要取決于審判機關(guān)，只要審判機關(guān)順應(yīng)社會輿論的態(tài)度，兩者都能獲得2單位收益，這是理想狀態(tài)?，F(xiàn)實中，審判機關(guān)作為司法機關(guān)，必須堅持司法獨立，在審判過程中不受任何干涉，只服從法律，不能以順應(yīng)民意作為審判的標準和前提。出現(xiàn)社會輿論與審判機關(guān)的沖突，往往是由于審判機關(guān)依據(jù)案件事實及法律適用作出不順應(yīng)社會輿論的審判結(jié)果，此時審判機關(guān)和社會輿論都不能達到預(yù)想的效果，收益均為－1。因此，判決之后，社會輿論與審判機關(guān)為爭取自己的利益將進行又一次的博弈。(二)再次審理(包括二審、再審)時的博弈模型在二審程序中，審判機關(guān)可能會作出維持原判或者改判兩種決策。當審判機關(guān)維持原判決時，社會輿論可能做出的決策有妥協(xié)或者繼續(xù)反對兩種。在二審程序中，尤其是死刑案件中，社會輿論寄希望于再審程序和死刑復(fù)核程序的改判，傾向于進行更激烈的反對，如吳英案的情形。如果審判機關(guān)頂不住社會輿論的壓力在終審程序中改判，則社會輿論的收益為2，審判機關(guān)的收益為－2;反之，如果審判機關(guān)在終審中依然維持原判，則審判機關(guān)的收益為2，社會輿論的收益為－2。若審判機關(guān)在二審時改判，由于審判結(jié)果的反復(fù)會消磨審判機關(guān)的權(quán)威性，無論社會輿論對二審判決妥協(xié)還是另一波反對聲音的出現(xiàn)，審判機關(guān)的收益都是負數(shù)，即對審判機關(guān)都是不利的。如果社會輿論自身產(chǎn)生分歧，在審判機關(guān)改判后又有反對改判的社會輿論出現(xiàn)，則無論審判機關(guān)維持原判還是改判，總會傷害一部分社會輿論表達者的利益，社會輿論的整體收益為－2。再審程序的博弈原理與二審程序大致相同。只是考慮到案件經(jīng)過再審程序，一旦最高人們法院作出判決，無法再進行上訴。因此，再審程序中無論審判機關(guān)是維持原判決還是改判，社會輿論都更加傾向于妥協(xié)。

營造社會輿論與司法機關(guān)雙贏的局面

經(jīng)過博弈模型的分析可知，一旦出現(xiàn)社會輿論與審判機關(guān)對同一案件存在分歧，無論經(jīng)過二審、再審程序，都不可能出現(xiàn)社會輿論與審判機關(guān)雙贏的局面。因此，必須在權(quán)利沖突之前，完善現(xiàn)有制度，保障雙方權(quán)利的有效行使，才能營造社會輿論與司法機關(guān)雙贏的局面。(一)將社會輿論與司法機關(guān)的博弈提前至立法程序在審判程序中，社會輿論與司法機關(guān)的矛盾容易激化，上升為影響力大的社會事件，很大一部分原因還在于案件發(fā)生之前，社會公眾有不同意見卻無從表達。社會輿論與司法機關(guān)對同一案件產(chǎn)生意見分歧時，博弈的結(jié)果往往是兩敗俱傷，不如將兩者的博弈的核心提前由審判程序提前至立法程序。在立法過程中擴大輿論監(jiān)督，應(yīng)當在立法上廣納民意，在司法中嚴格執(zhí)法、慎待民意，是實現(xiàn)法治的基本要求。在立法過程中，應(yīng)努力建立制度性的立法民意收集制度。為了便于操作，人們都希望立法規(guī)定得越細致越好。但實際上立法規(guī)定得越細，問題也可能越多，以至于離公平和普遍正義越遠;法律越細密，實現(xiàn)個案正義就越難。在我國目前情況下，要做到法律效果與社會效果的統(tǒng)一，法律要適當?shù)囟噘x予執(zhí)法人員和司法人員自由裁量權(quán)。但是，同時要加強對自由裁量權(quán)的監(jiān)控。只有如此，才有可能做到兩全齊美:一方面有利于實現(xiàn)個案正義，另一方面又能防止權(quán)力被濫用。［4］讓社會公眾與立法機關(guān)在立法過程中充分進行意見的交換，不僅有利于法律的完善，也有利于社會輿論的疏導(dǎo)，讓社會輿論在司法的各個環(huán)節(jié)上發(fā)揮積極的作用。在立法過程中應(yīng)當多關(guān)注民意，尊重民意是科學(xué)立法的本質(zhì)要求。立法廣泛征求民意，最后公布的法律以民心向背為尺度。這是現(xiàn)代法治社會應(yīng)該具有的內(nèi)容，也可避免個案審判中，社會輿論對司法機關(guān)法律適用的抨擊。(二)引入陪審團制度緩解社會輿論與審判機關(guān)的價值沖突陪審制度是國家審判機關(guān)吸收普通民眾參與司法活動的制度設(shè)計，也是實現(xiàn)司法民主的基本形式之一。陪審員制度起源于英國。英美法系國家的陪審員只參與案件的事實審而不參與法律審。以美國的陪審團為例，美國的陪審團由普通公民組成，他們自身就代表著一種民意。他們裁決案件的特色是“什么都考慮在內(nèi)”。他們會考慮法律之內(nèi)的與法律之外的、正義與非正義、控辯雙方的狀況甚至是“自然法”的因素。陪審團能夠使法律規(guī)則保持機動靈活，它有權(quán)力修改、替換甚至避而不用規(guī)則，將“超國家的”或者“非國家的”意識導(dǎo)入司法，以維護情理和公意，實現(xiàn)個案正義。［5］大陸法系國家的陪審員與英美法系國家的陪審員不同，不但參與案件的事實審，而且也參與案件的法律審。我國現(xiàn)有人民陪審員制度。人民陪審員制度，作為中國司法制度的重要組成部分，是根據(jù)一定程序和方式從公民當中產(chǎn)生人民陪審員，參與到法院的審判組織中，行使與法官相同的權(quán)力。在中國現(xiàn)行憲法文本中，并未直接規(guī)定人民陪審員制度，而在司法實踐中，這一制度的依據(jù)主要是《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》、《人民法院組織法》以及立法機關(guān)通過的其他法律文件。［6］根據(jù)《全國人大常委會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》第十條規(guī)定，依法參加審判活動是人民陪審員的權(quán)利和義務(wù)，人民陪審員依法參加審判活動，受法律保護。但在審判實踐中，我國的人民陪審員并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不能做到代表人民參與審判活動。在司法過程中吸納合理的民意是必要的，然而，如何在堅持法律的前提下充分反映民意，使得民意在司法判決中得到體現(xiàn)，則必須依托一定的制度設(shè)計。我國應(yīng)當通過完善人民陪審員制度將民意引入司法，尋求社會輿論參與司法監(jiān)督的有效途徑。綜上所述，通過在立法過程中對民意進行疏通匯總、在審判程序中完善人民陪審員制度對民意加以引導(dǎo)，不僅促進社會輿論發(fā)揮其積極作用，在必要限度內(nèi)監(jiān)督司法進程，而且保障和維護司法機關(guān)的獨立性和權(quán)威性，達到社會輿論與司法機關(guān)的互惠雙贏。

本文作者：張維宇工作單位：上海交通大學(xué)

***同志，女/男，***年參加工作，參加工作以來，該同志政治思想堅定，業(yè)務(wù)能力過硬，具有較高的綜合素養(yǎng)品質(zhì)，經(jīng)她組織編輯的400多件新聞稿被中央臺和省臺采用，同時，她不僅學(xué)習(xí)政治，還善于學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論，由她撰寫的《淺談如何進一步提高神農(nóng)架電視臺對社會輿論的引導(dǎo)能力》、《做使命感責任感并重的電視編輯》和《加強新聞策劃提高宣傳效果》入選省廣播電視學(xué)會論文作品集，其中《淺談如何進一步提高神農(nóng)架電視臺對社會輿論的引導(dǎo)能力》獲省首屆廣播電視論文征文活動三等獎（填補了神農(nóng)架電視臺省級論文的空白）。參加工作以來，她先后受到國家廣電總局、省、區(qū)級表彰近20次。

2018年，該同志根據(jù)組織工作安排，參加了“精準扶貧”工作，在精準扶貧戰(zhàn)線上，她能夠深入扶貧一線，用自己的實際行動，為精準扶貧工作做出了貢獻。

2018年，她接到精準扶貧工作任務(wù)，擔任扶貧工作隊隊員，為了能夠盡快的勝任角色，融入角色，她積極參加精準扶貧的業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的精準扶貧政策和法規(guī)，了解精準扶貧的相關(guān)內(nèi)容，讓自己成為了行家里手。

為了了解扶貧村的實際情況，她一到扶貧村就深入基層一線，為的是盡快能夠掌握扶貧對象的實際情況，截止目前該同志入戶率達98%，在走訪的過程中，她注重與扶貧對象心與心的交流，不僅主動了解扶貧對象的致困的原因和當前困境，還與扶貧對象拉家常，敘家事，收集信息資料，掌握扶貧對象的實際特征和情況，同時，也建立了與扶貧對象的信任關(guān)系，為下一步精準扶貧工作夯實了基礎(chǔ)。

在精準扶貧工作的過程中，她的主要工作任務(wù)是整理資料、收集資料、發(fā)表信息，為了能夠真實客觀全面的掌握資料，收集準確的信息，記錄扶貧工作前后的變化；她全年累計下鄉(xiāng)135天，即是是在她腳受傷的時候，仍然心系著群眾，心系著扶貧對象老百姓，堅持精準扶貧工作。當?shù)氐睦习傩赵诘弥_步受傷的情況時，讓她安心養(yǎng)傷，但是她總是笑笑著說沒事，早點幫老百姓們脫貧才是她最大的愿望。

在精準扶貧工作的過程中，她不畏工作環(huán)境的艱苦，能夠嚴格遵守各項精準扶貧工作紀律，與扶貧對象打成一片，主動積極幫助扶貧對象出謀劃策，找到脫貧的項目和門路，對于精準扶貧工作，她還能夠認真總結(jié)，認真吸取經(jīng)驗，精準扶貧以來，她先后完成上報信息近30條，撰寫扶貧日志75篇近四萬字（平均1.8天一篇日志），拍攝精準扶貧資料圖片600多張，用真實的文字和影像資料完整的記錄了精準扶貧的過程。

論文關(guān)鍵詞：新世紀；思想理論建設(shè)；經(jīng)驗

論文摘要：新世紀黨的思想理論建設(shè)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系時代變化和社會成員的思想實際，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，教育形式多樣，教育成效顯著。其基本經(jīng)驗主要有：第一，堅持黨的指導(dǎo)思想與時俱進，更加積極推進理論創(chuàng)新；第二，堅持“以人為本”的教育理念，更加尊重人民群眾的主體地位；第三，堅持正確的輿論導(dǎo)向，更加注重提高引導(dǎo)社會輿論的能力；第四，堅持加強隊伍建設(shè)，更加注重提高思想理論教育者的素質(zhì)和創(chuàng)新能力；第五，把思想理論建設(shè)和促進發(fā)展相結(jié)合，更加注重解決群眾生活和工作中的實際問題；第六，創(chuàng)新工作思路，思想理論教育更加注重面向基層、明確重點。

指出：“解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創(chuàng)造力的決定性因素?！币粋€馬克思主義政黨，只有始終堅持以科學(xué)的理論作為自己的行動指南，才能制定正確的路線、方針和政策，才能凝聚全黨為崇高的理想和目標而奮斗。黨的建設(shè)最根本的是思想政治建設(shè)，思想政治建設(shè)的核心是理論建設(shè)。進入新世紀以來，黨中央堅持把加強思想理論建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)，以手段創(chuàng)新為載體，以務(wù)求實效為目標，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了強大精神動力和思想保證，積累了豐富的成功經(jīng)驗。

第一，堅持指導(dǎo)思想與時俱進，更加積極推進理論創(chuàng)新。

在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的過程中，黨歷來把從“思想上建設(shè)黨”放在各項建設(shè)的首位，始終堅持在馬克思主義的指導(dǎo)下，結(jié)合我國的具體實際和不同時期的歷史任務(wù)，圍繞黨的中心工作，堅持不懈地加強黨的思想政治建設(shè)，把黨的思想理論建設(shè)作為思想政治建設(shè)的根本，積極推進理論創(chuàng)新。新世紀之初，同志集中全黨智慧，以馬克思主義者的巨大理論勇氣，創(chuàng)造性地提出了“三個代表”重要思想，用一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的思想和觀點，進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題，創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題?！叭齻€代表”重要思想的形成，表明我黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新的理論高度，開辟了馬克思主義在中國發(fā)展的新境界。2002年黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央提出了以科學(xué)發(fā)展觀為代表的一系列重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國化的最新成果。這一最新成果主要包括七個方面的內(nèi)容：科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設(shè)和諧世界、加強黨的先進性建設(shè)等。以科學(xué)發(fā)展觀為代表的最新理論成果同鄧小平理論和“三個代表”重要思想，既一脈相承，又與時俱進，從多方面豐富發(fā)展了鄧小平理論和“三個代表”重要思想。這些重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，為黨的思想理論建設(shè)注入了新的內(nèi)容，提供了理論指導(dǎo)，為全面建設(shè)小康社會提供了堅實的理論基礎(chǔ)和思想保證。

第二，堅持“以人為本”的教育理念，更加尊重人民群眾的主體地位。

論文關(guān)鍵詞]：構(gòu)建航道行政執(zhí)法監(jiān)督體系

論文摘要：本文就強化航道執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督，推行政務(wù)公開，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督效應(yīng)進行了分析，強調(diào)了對權(quán)力運行的有效監(jiān)督和制約，是防治腐敗的關(guān)鍵，闡述了建立與航道行政執(zhí)法工作相適應(yīng)的監(jiān)督機制重要性，就構(gòu)建航道行政執(zhí)法權(quán)力有效防控機制，營造干凈干事的執(zhí)法環(huán)境，推動航道依法行政、公正執(zhí)法進行了探討。

加強對權(quán)力運行的有效監(jiān)督和制約，是防治腐敗的關(guān)鍵?？倳浽谑邔弥醒爰o委二次全會上再次，從黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，精辟分析了當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉工作的重要性和緊迫性。航道部門肩負航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護與管理職責。長期以來，航道行政執(zhí)法工作一直是水運企業(yè)和運輸船戶關(guān)注的重點，是社會關(guān)注的熱點。因此，探索和創(chuàng)新與航道行政執(zhí)法工作相適應(yīng)的監(jiān)督機制，營造干凈干事的執(zhí)法環(huán)境，是構(gòu)建航道行政執(zhí)法監(jiān)督體系的一項及其重要工作。

一、強化法制教育，構(gòu)筑自我約束思想防線

“近朱者赤，近墨者黑”，環(huán)境對人的影響是客觀存在的。在一個“為民、務(wù)實、清廉、高效”的氛圍里，執(zhí)法不公、濫用職權(quán)、趨利執(zhí)法的現(xiàn)象就失去了存在的土壤。我們航道行政執(zhí)法人員，必須以總書記黨風廉政建設(shè)的要求為指導(dǎo)，堅持教育在先，預(yù)防為主，大力弘揚清正廉明風尚，積極營造秉公執(zhí)法、廉潔自律的良好氛圍；深入持久的法制教育，促使航道執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變思想觀念，清除本位思想、特權(quán)思想的影響，科學(xué)認識和正確權(quán)力與法律的關(guān)系，不斷增強法律意識和法制觀念，提高嚴格依法辦事的自覺性，約束自我，摒棄私心雜念，抵制各種歪風邪氣的侵蝕，構(gòu)建航道行政執(zhí)法事前監(jiān)督機制體系，從源頭上防治執(zhí)法過程中的腐敗，防患于未然，做到秉公執(zhí)法，依法行政。

二、加強執(zhí)法管理，提升執(zhí)法人員整體素質(zhì)

我現(xiàn)任*縣廣播電視局副局長、電視臺臺長，負責*電臺、電視臺的新聞宣傳工作。1989年7月畢業(yè)于哈爾濱師范大學(xué)中文系，大學(xué)本科學(xué)歷，文學(xué)學(xué)士學(xué)位，主任編輯。參加工作十六年來，始終勤勤懇懇、任勞任怨、業(yè)績突出，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展、社會進步發(fā)揮了應(yīng)有作用，是當?shù)匦侣勑麄鞯臉I(yè)務(wù)骨干，多次獲得省、市、縣級的各種獎勵。

四年的大學(xué)學(xué)習(xí)，使我自覺地接受了黨的理論、文化知識的熏陶，因而具備了較好的政治思想素質(zhì)和理論水平。工作十六年來，我將滿腔的政治熱情付諸我所深愛的新聞實踐工作中，無論是從事記者、編輯工作、戰(zhàn)斗在新聞采訪第一線，還是負責廣播電視的組織把關(guān)以及兩臺的宣傳工作，我都能把握正確的新聞輿論導(dǎo)向，堅持黨的“正面宣傳為主”的方針，積極主動地宣傳黨、政府改革開放和三個文明建設(shè)的成就，熱情地反映群眾的愿望和呼聲，是上級組織和領(lǐng)導(dǎo)滿意放心的“新聞宣傳和新聞把關(guān)人”。

為切實抓好兩臺的新聞宣傳和對上報道工作，多年來，我始終堅持經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。無論日常工作多繁忙，我總是抽出時間認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和專業(yè)知識，經(jīng)常參加省、市舉辦的各類理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富和提高自身的素質(zhì)。與此同時，我把提高兩臺人員素質(zhì)、充分發(fā)揮好新聞的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用作為工作重點，狠抓編、采、播人員的政治理論和專業(yè)知識學(xué)習(xí)。制定了學(xué)習(xí)制度及目標獎懲責任制，按時定期檢查各項計劃任務(wù)完成情況，不斷加強對新記者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鍛煉他們的業(yè)務(wù)能力。通過多方面培養(yǎng)，兩臺編、采、播人員的綜合素質(zhì)有了極大提高，成為非常有戰(zhàn)斗力的集體，多次被縣委、縣政府和雞西市評為先進集體。

在十六年的新聞實踐中，我充分發(fā)揮自身的文化專長，不斷地深入實際調(diào)查研究，科學(xué)冷靜地分析新情況、新問題。在全力做好縣委、縣政府中心工作的新聞宣傳同時，適時開辦群眾喜聞樂見的節(jié)目，如《關(guān)注熱點》等，真正做到讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓群眾滿意。凡是全縣重大的活動，我都親臨參加、親自采寫、親自編輯，每次都能圓滿地完成報道任務(wù)。電臺全年發(fā)稿1300多篇，電視臺發(fā)稿1200多篇，從未出現(xiàn)任何失誤。在抓好本臺新聞宣傳工作的同時，我十分注重對上報道工作，成績突出。*電臺連續(xù)十年對上報道在全省名列前茅，20*年發(fā)稿154篇，20*年發(fā)稿134篇。*電視臺的對上報道數(shù)量和質(zhì)量也逐年提高，20*年在省電視臺《新聞聯(lián)播》中播發(fā)稿件53篇，20*年播發(fā)56篇，處于縣級臺前列。其中《五下鄉(xiāng)活動農(nóng)民點題》和《*縣黨員干部幫助非典疑似病人解難題》等消息在中央電視臺《新聞聯(lián)播》中播出，《領(lǐng)航工程、帶民致富》、《公司聯(lián)農(nóng)戶、共同奔小康》等消息在黑龍江電視臺《新聞聯(lián)播》頭題配編后播發(fā)，在縣級臺非常罕見，反映強烈。20*—20*年在雞西電視臺發(fā)稿名列三市縣、六區(qū)第一位。*臺的創(chuàng)優(yōu)工作和廣告創(chuàng)收工作也成效顯著。兩臺每年都有5—6篇新聞作品在全省廣播電視好新聞評比中獲獎。

在深入實際，搞好新聞的采寫和組織工作同時，我還不斷學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)理論知識，用于指導(dǎo)自己的新聞實踐，并積極撰寫論文。20*年，我寫的《切實辦好縣級臺輿論監(jiān)督類節(jié)目是新聞工作者義不容辭的責任》獲全省優(yōu)秀廣播電視論文一等獎，是雞西地區(qū)唯一的一個一等獎?！掇k好對農(nóng)節(jié)目是縣級臺的主要職責》、《適應(yīng)形勢要求，搞好縣級臺深度報道》獲全省廣播電視論文二等獎。20*、20*年度先后被評為雞西市廣播電視系統(tǒng)先進工作者、*縣“十大杰出婦女”、“巾幗建功”先進個人標兵等榮譽。

多年的工作實踐讓我更深刻地認識到，只有不斷學(xué)習(xí)，才能有所進步。今后，我還要在學(xué)習(xí)與實踐上多下苦功夫、真功夫，保證創(chuàng)作質(zhì)量。

我現(xiàn)任雞東縣廣播電視局副局長、電視臺臺長，負責雞東電臺、電視臺的新聞宣傳工作。1989年7月畢業(yè)于哈爾濱師范大學(xué)中文系，大學(xué)本科學(xué)歷，文學(xué)學(xué)士學(xué)位，主任編輯。參加工作十六年來，始終勤勤懇懇、任勞任怨、業(yè)績突出，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展、社會進步發(fā)揮了應(yīng)有作用，是當?shù)匦侣勑麄鞯臉I(yè)務(wù)骨干，多次獲得省、市、縣級的各種獎勵。

四年的大學(xué)學(xué)習(xí)，使我自覺地接受了黨的理論、文化知識的熏陶，因而具備了較好的政治思想素質(zhì)和理論水平。工作十六年來，我將滿腔的政治熱情付諸我所深愛的新聞實踐工作中，無論是從事記者、編輯工作、戰(zhàn)斗在新聞采訪第一線，還是負責廣播電視的組織把關(guān)以及兩臺的宣傳工作，我都能把握正確的新聞輿論導(dǎo)向，堅持黨的“正面宣傳為主”的方針，積極主動地宣傳黨、政府改革開放和三個文明建設(shè)的成就，熱情地反映群眾的愿望和呼聲，是上級組織和領(lǐng)導(dǎo)滿意放心的“新聞宣傳和新聞把關(guān)人”。

為切實抓好兩臺的新聞宣傳和對上報道工作，多年來，我始終堅持經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。無論日常工作多繁忙，我總是抽出時間認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和專業(yè)知識，經(jīng)常參加省、市舉辦的各類理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富和提高自身的素質(zhì)。與此同時，我把提高兩臺人員素質(zhì)、充分發(fā)揮好新聞的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用作為工作重點，狠抓編、采、播人員的政治理論和專業(yè)知識學(xué)習(xí)。制定了學(xué)習(xí)制度及目標獎懲責任制，按時定期檢查各項計劃任務(wù)完成情況，不斷加強對新記者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鍛煉他們的業(yè)務(wù)能力。通過多方面培養(yǎng)，兩臺編、采、播人員的綜合素質(zhì)有了極大提高，成為非常有戰(zhàn)斗力的集體，多次被縣委、縣政府和雞西市評為先進集體。

在十六年的新聞實踐中，我充分發(fā)揮自身的文化專長，不斷地深入實際調(diào)查研究，科學(xué)冷靜地分析新情況、新問題。在全力做好縣委、縣政府中心工作的新聞宣傳同時，適時開辦群眾喜聞樂見的節(jié)目，如《關(guān)注熱點》等，真正做到讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓群眾滿意。凡是全縣重大的活動，我都親臨參加、親自采寫、親自編輯，每次都能圓滿地完成報道任務(wù)。電臺全年發(fā)稿1300多篇，電視臺發(fā)稿1200多篇，從未出現(xiàn)任何失誤。在抓好本臺新聞宣傳工作的同時，我十分注重對上報道工作，成績突出。雞東電臺連續(xù)十年對上報道在全省名列前茅，2003年發(fā)稿154篇，2004年發(fā)稿134篇。雞東電視臺的對上報道數(shù)量和質(zhì)量也逐年提高，2003年在省電視臺《新聞聯(lián)播》中播發(fā)稿件53篇，2004年播發(fā)56篇，處于縣級臺前列。其中《五下鄉(xiāng)活動農(nóng)民點題》和《雞東縣黨員干部幫助非典疑似病人解難題》等消息在中央電視臺《新聞聯(lián)播》中播出，《領(lǐng)航工程、帶民致富》、《公司聯(lián)農(nóng)戶、共同奔小康》等消息在黑龍江電視臺《新聞聯(lián)播》頭題配編后播發(fā)，在縣級臺非常罕見，反映強烈。2003—2004年在雞西電視臺發(fā)稿名列三市縣、六區(qū)第一位。雞東臺的創(chuàng)優(yōu)工作和廣告創(chuàng)收工作也成效顯著。兩臺每年都有5—6篇新聞作品在全省廣播電視好新聞評比中獲獎。

在深入實際，搞好新聞的采寫和組織工作同時，我還不斷學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)理論知識，用于指導(dǎo)自己的新聞實踐，并積極撰寫論文。2003年，我寫的《切實辦好縣級臺輿論監(jiān)督類節(jié)目是新聞工作者義不容辭的責任》獲全省優(yōu)秀廣播電視論文一等獎，是雞西地區(qū)唯一的一個一等獎?！掇k好對農(nóng)節(jié)目是縣級臺的主要職責》、《適應(yīng)形勢要求，搞好縣級臺深度報道》獲全省廣播電視論文二等獎。2003、2004年度先后被評為雞西市廣播電視系統(tǒng)先進工作者、雞東縣“十大杰出婦女”、“巾幗建功”先進個人標兵等榮譽。

多年的工作實踐讓我更深刻地認識到，只有不斷學(xué)習(xí)，才能有所進步。今后，我還要在學(xué)習(xí)與實踐上多下苦功夫、真功夫，保證創(chuàng)作質(zhì)量。

【論文關(guān)鍵詞】大學(xué)生;畢業(yè)選擇;影響因素

【論文摘要】隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和高等教育改革的不斷深化，當代大學(xué)生的擇業(yè)觀發(fā)生了顯著變化，呈現(xiàn)出多樣化、多元化和復(fù)雜化的特點，但主要集中在國內(nèi)升學(xué)、就業(yè)和出國留學(xué)。本文分析了影響畢業(yè)生選擇的諸多因素，并為大學(xué)生提出可行性建議。

1引文

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和高等教育改革的不斷深化，當代大學(xué)生的擇業(yè)觀發(fā)生了顯著變化，呈現(xiàn)出多樣化、多元化和復(fù)雜化的特點。本次調(diào)查通過“關(guān)于北京地區(qū)大學(xué)生畢業(yè)選擇情況調(diào)查問卷”的研究(數(shù)據(jù)來源于管理學(xué)院周亞老師提供的2004年人事局對北京高校2895個學(xué)生的調(diào)查結(jié)果)，運用社會統(tǒng)計學(xué)原理進行系統(tǒng)分析，以得到影響大學(xué)生畢業(yè)選擇的各方面因素，為引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀提供科學(xué)依據(jù)。

2調(diào)查結(jié)果分析

本次調(diào)查隨機選取北京地區(qū)的北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京郵電大學(xué)等五所院校共2895名大學(xué)生作為被試，對其進行問卷調(diào)查。此論文采用其中30%的數(shù)據(jù)，共849個樣本，運用SPSS軟件進行分析。首先，我們對畢業(yè)生選擇的基本情況進行了研究。目前，大學(xué)生畢業(yè)主要有三種選擇——國內(nèi)升學(xué)、就業(yè)、出國留學(xué)。我們可以得出，本次調(diào)查777個有效樣本中，超過半數(shù)畢業(yè)生選擇國內(nèi)升學(xué)，占有效百分比的54.2%，37.6%的畢業(yè)生選擇就業(yè)，5.0%的畢業(yè)生選擇出國留學(xué)。此外，還有3.2%的學(xué)生對畢業(yè)選擇不確定。影響大學(xué)生畢業(yè)選擇的因素有哪些呢？我們通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的研究從以下家庭社會因素、個人因素兩個方面加以研究，其中家庭社會因素又可分為是否獨生子（女）、家庭經(jīng)濟情況、所在學(xué)校等，個人因素可分為以性別、性格為代表的先天因素和以學(xué)歷、成績、綜合能力為代表的后天因素。通過問卷調(diào)查和軟件分析，得出的結(jié)論是：畢業(yè)生選擇收到家庭社會因素和個人因素等多方面的影響。從家庭、社會因素來看，是否獨生子（女）對畢業(yè)選擇造成一定影響，獨生子女的出國概率顯然要高于非獨生子女。家庭經(jīng)濟情況的影響最為直接，這點與我們預(yù)期相符。學(xué)生在畢業(yè)后選擇問題上，經(jīng)濟問題顯然是最為直接的。所在學(xué)校的不同，也使學(xué)生在價值觀上有一定程度的差異，再加之各學(xué)校培養(yǎng)方向的不同，使畢業(yè)選擇產(chǎn)生很大差異。此外，有可能影響到畢業(yè)選擇的家庭、社會因素還有很多，我們考慮了集中有代表性的因素，諸如，父母和親友期望、周圍同學(xué)等生活環(huán)境、社會輿論與評價、國家政策、學(xué)校老師的就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校的教育培養(yǎng)。其中學(xué)校的教育培養(yǎng)和周圍同學(xué)的生活環(huán)境對畢業(yè)選擇的影響比較大，而其他因素則不明顯。從個人因素來看，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，先天因素中的性別和性格對畢業(yè)選擇并未造成影響。這與我們的假設(shè)并不相符?？梢姡粋€人先天并不影響發(fā)展方向。而與之相對，后天因素對畢業(yè)選擇有很大影響。首先，學(xué)歷不同，思維角度不同，做出的選擇不同，研究生有更大的傾向進一步學(xué)習(xí)研究。個人成績和綜合能力均對選擇造成很大影響，這點是顯而易見的。