一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論

當(dāng)人們的基本需求得到相對(duì)滿足的時(shí)候，當(dāng)我們的社會(huì)需要更高的生活質(zhì)量的時(shí)候，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)就成為我們時(shí)代的中心政治議題。要解決社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，就必須對(duì)現(xiàn)代性進(jìn)行積極的反思并尋求變革。貝克同時(shí)認(rèn)為，要解決這些風(fēng)險(xiǎn)需要專門的知識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)政治學(xué)就是關(guān)于是知識(shí)、專門技術(shù)和非專門技術(shù)的政治學(xué)，在風(fēng)險(xiǎn)討論中，知識(shí)和專家的地位提升到了政治地位。當(dāng)前我國(guó)正處于關(guān)鍵的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、政治發(fā)展的矛盾聚集階段，是社會(huì)和自然風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期，而這些潛在社會(huì)和自然風(fēng)險(xiǎn)往往又很容易轉(zhuǎn)化為各種現(xiàn)實(shí)社會(huì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中利益糾結(jié)，社會(huì)發(fā)展中的突發(fā)安全事件，政治發(fā)展中腐敗問(wèn)題，以及大規(guī)模霧霾的蔓延，環(huán)境污染事件的頻發(fā)等都是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)時(shí)代的重要表征，雖然我們還不能武斷中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)時(shí)代，但是，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論對(duì)我國(guó)公共危機(jī)管理具有重要的啟示意義。我們應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的重要特征，提前布局，建立我國(guó)公共危機(jī)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以期能迅速化解風(fēng)險(xiǎn)，防范危機(jī)。在公共危機(jī)管理中，處于政府決策核心位置的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)決策能力對(duì)政府的危機(jī)管理效果有著至關(guān)重要的影響，故而，從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視角探討公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)決策能力是極為必要的。

二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的到來(lái)凸顯了公共行

政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策能力的不足作為新時(shí)期的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者，它既是社會(huì)管理的主體，也是進(jìn)行各種危機(jī)處理的關(guān)鍵人物，其一言一行，一舉一動(dòng)，關(guān)系著危機(jī)局勢(shì)的發(fā)展變化。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)處理能力，也就是公共行政領(lǐng)導(dǎo)者在危機(jī)情境中的組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制、決策等能力的綜合體現(xiàn)，是其有效化解危機(jī)的根本前提和基礎(chǔ)。而面對(duì)隨時(shí)可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策能力的不足日益凸顯。

1.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的預(yù)見能力不足。

政府承擔(dān)著社會(huì)管理的重任，政府的決策質(zhì)量的高低對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，而作為政府決策核心要素的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)預(yù)見能力則左右著政府決策質(zhì)量的高低。而現(xiàn)階段一些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者在做出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策過(guò)程沒(méi)有充分意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特征，對(duì)決策在未來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)預(yù)見能力不足。近幾年，因暴雨問(wèn)題凸顯的城市排水問(wèn)題就是公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)預(yù)見能力不足的明證。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者在做出決策的時(shí)候本應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，盡可能預(yù)測(cè)未來(lái)可能的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，并為此建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，充分預(yù)估未來(lái)遭遇災(zāi)難或危機(jī)后可能出現(xiàn)的瓶頸，在人力所及的范圍內(nèi)盡可能消除導(dǎo)致災(zāi)難的各種潛在因素。而由于制度和領(lǐng)導(dǎo)者自身能力的限制，一些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)和可能的危機(jī)預(yù)估不足的現(xiàn)象還比較普遍。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度

崗位責(zé)任制

一、各股（室）、二級(jí)機(jī)構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責(zé)，包括每個(gè)崗位的工作范圍、工作目標(biāo)、履行崗位職責(zé)的具體要求以及對(duì)不履行職責(zé)所產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡(jiǎn)化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強(qiáng)對(duì)崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評(píng)依據(jù)。

四、定期組織考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果同評(píng)優(yōu)、評(píng)先、職務(wù)晉升和獎(jiǎng)懲掛鉤。

崗位責(zé)任制

一、各股（室）、二級(jí)機(jī)構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責(zé)，包括每個(gè)崗位的工作范圍、工作目標(biāo)、履行崗位職責(zé)的具體要求以及對(duì)不履行職責(zé)所產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡(jiǎn)化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強(qiáng)對(duì)崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評(píng)依據(jù)。

四、定期組織考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果同評(píng)優(yōu)、評(píng)先、職務(wù)晉升和獎(jiǎng)懲掛鉤。

工作人員首問(wèn)首接責(zé)任制度

農(nóng)村小學(xué)教師：

一、選調(diào)（考聘）職位、職數(shù)

黨政直屬事業(yè)單位文秘6名，計(jì)算機(jī)管理人員1名；農(nóng)村小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師各4名，農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教師2名。以上人員均為全額事業(yè)編制。

二、選調(diào)（考聘）對(duì)象及條件

1、政治合格，品行端正；

2、年齡、學(xué)歷及工作年限等要求：①報(bào)考文秘人員條件：年齡要求在30歲以下（1979年1月1日后出生），具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷，較強(qiáng)的文字綜合能力。碩士研究生年齡放寬至32歲（1977年1月1日后出生）；②報(bào)考計(jì)算機(jī)管理人員條件：年齡要求在30歲以下（1979年1月1日后出生），具有計(jì)算機(jī)專業(yè)全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷，工作經(jīng)歷2年以上（20*年7月前參加工作）；③報(bào)考教師條件：年齡要求在35歲以下（1974年1月1日后出生），具有國(guó)家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷和教師資格證書；

摘要：在現(xiàn)代素質(zhì)教育的背景下，高中政治教師怎樣才能應(yīng)對(duì)現(xiàn)代教育的基本要求，在保證本學(xué)科的科學(xué)性的同時(shí)，還突出體現(xiàn)時(shí)代的特征；既要充分堅(jiān)持教育教學(xué)的基本方向，同時(shí)還要將傳統(tǒng)的教學(xué)方式進(jìn)行改變，通過(guò)在課堂中融入全新的教學(xué)理念和方式方法，不斷將學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行提升，培養(yǎng)現(xiàn)代教育中的創(chuàng)新性人才，是現(xiàn)代高中政治教育的重要課題之一。針對(duì)這一問(wèn)題，結(jié)合現(xiàn)代高中生的實(shí)際情況，教師在高中政治教學(xué)中更應(yīng)該積極探索，特別是加強(qiáng)高中思想政治課中對(duì)小論文寫作重要性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)這種有效的教學(xué)方式，全面推進(jìn)高中政治教育水平。

關(guān)鍵詞：高中；思想政治課；小論文；寫作

一直以來(lái)人們都有一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)知，認(rèn)為寫作應(yīng)該是語(yǔ)文學(xué)科的特征和專利，其他學(xué)科就是對(duì)習(xí)題進(jìn)行反復(fù)練習(xí)。其實(shí)，任何一門學(xué)科都可以利用寫作的方式讓學(xué)生對(duì)某一知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行掌握和理解，特別是高中思想政治課的教學(xué)，其涉及的知識(shí)面比較廣，不僅包含社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和相關(guān)的文化現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)學(xué)生的思想政治水平也有著很大影響。通過(guò)寫小論文的方式能及時(shí)反映出學(xué)生在課堂中對(duì)基本知識(shí)的掌握情況和認(rèn)識(shí)問(wèn)題的深度?；诖耍疚木蛯⒔Y(jié)合高中思想政治的實(shí)際教學(xué)情況對(duì)小論文的寫作展開研究，希望對(duì)廣大教學(xué)工作者提供一定參考[1]。

一、有利于提升學(xué)生的思想政治素質(zhì)

思想政治課程的基本教學(xué)任務(wù)就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育?！镀胀ǜ咧兴枷胝握n程標(biāo)準(zhǔn)》中曾經(jīng)提到：高中思想政治教育應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)家先進(jìn)發(fā)展理念的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生正確地投入到社會(huì)生活和發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)學(xué)習(xí)和探究，逐步形成完善的學(xué)習(xí)理念，提升參與現(xiàn)代社會(huì)生活的基本能力，樹立起正確的發(fā)展思想，為今后的發(fā)展和能力提升奠定基礎(chǔ)[2]。這也意味著，思想政治課程的基本點(diǎn)就是對(duì)高中生展開思想教育，從而全面提升高中生的思想政治能力和素質(zhì)。那么，通過(guò)日常對(duì)思想政治常識(shí)的學(xué)習(xí)，怎樣才能更好地體現(xiàn)學(xué)生的思想政治素質(zhì)，不僅要對(duì)其言行進(jìn)行關(guān)注，同時(shí)還要讓學(xué)生根據(jù)自身的生活實(shí)際，在政治常識(shí)的引導(dǎo)下展開詳細(xì)的研究，對(duì)自身的人生觀、世界觀和價(jià)值觀進(jìn)行反省。因此這也需要教師在教學(xué)過(guò)程中對(duì)現(xiàn)階段所講到的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行綜合，通過(guò)和生活實(shí)際的聯(lián)系，讓學(xué)生適當(dāng)?shù)貙懗稣涡≌撐?。這不僅是對(duì)學(xué)生寫作能力的檢驗(yàn)，同時(shí)也是考察學(xué)生思想政治素養(yǎng)的一個(gè)良好方式。比如教師在講《政治常識(shí)》中的“我國(guó)的政黨制度”時(shí)，想要讓學(xué)生更好地對(duì)書本中的相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行了解，教師可以布置《我心中的中國(guó)共產(chǎn)黨》為題目的論文，讓學(xué)生通過(guò)對(duì)本節(jié)課的學(xué)習(xí)，更好地對(duì)自身認(rèn)識(shí)進(jìn)行表達(dá)，從而讓學(xué)生對(duì)國(guó)家和政府建設(shè)起到更多的共鳴。在對(duì)這篇論文進(jìn)行寫作的過(guò)程中，教師能發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生在舉例說(shuō)明的過(guò)程中都運(yùn)用到了汶川地震、南方雪災(zāi)等重要事件，通過(guò)這些生活實(shí)例的列舉，教師更能明確地認(rèn)識(shí)到政治課程在學(xué)生思維發(fā)展中的積極影響，對(duì)進(jìn)一步開展之后的教學(xué)和指導(dǎo)工作將有著十分重要的影響[3]。

二、有利于提升學(xué)生的綜合分析能力

申論主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。只有準(zhǔn)確把握申論考試的目標(biāo)，才能做到有的放矢，抓住考試的關(guān)鍵和核心，使備考事半功倍。

縱觀近年來(lái)國(guó)家公務(wù)員考試的題型變化，我們不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)綜合分析能力的測(cè)查趨勢(shì)明顯增強(qiáng)。這一趨勢(shì)也符合考試大綱對(duì)核心能力考察的要求。事實(shí)上，對(duì)廣大考友來(lái)說(shuō)，申論核心難點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、強(qiáng)化閱讀理解能力是重點(diǎn)

申論考試通常給出的閱讀資料在8000字以上，在申論150分鐘的考試時(shí)間里，一般用于閱讀的合理時(shí)間不超過(guò)40分鐘，對(duì)閱讀時(shí)間的把握具有重要的作用。這就決定了考生只能快速閱讀、精讀和跳躍性閱讀，而非逐字逐句地細(xì)讀，要有很強(qiáng)的閱讀歸納和概括的能力。申論所給定的資料往往都是圍繞一個(gè)問(wèn)題給一堆碎片性文字資料，這些碎片性文字資料都是不夠全面準(zhǔn)確、不夠清晰的“半成品”資料，這就要求考生善于透過(guò)資料的表象抓住事物的實(shí)質(zhì)，不是簡(jiǎn)單的就事論事；而是要善于把握事物之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，堅(jiān)持用發(fā)展、辯證性思維綜合分析資料所反映的深層次含義。這些都需要考生鍛煉快速閱讀、歸納概括段落大意和中心思想的能力，這樣才能保證考生在短時(shí)間內(nèi)高效地完成閱讀的任務(wù)。

在閱讀方法上，首先，考生要注意關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句的捕捉。關(guān)鍵詞通常就是采分點(diǎn)，反復(fù)出現(xiàn)的詞一定是主要問(wèn)題或問(wèn)題的主要方面，這些詞通常在一則材料或某一自然段的開頭或結(jié)尾。關(guān)鍵句則是材料的總結(jié)或概括，其表現(xiàn)的方式通常用“說(shuō)明了”、“表現(xiàn)了”等字樣。其次，考生要注意及時(shí)做眉批，在閱讀時(shí)把材料的核心思想進(jìn)行勾畫，并按照現(xiàn)象、問(wèn)題、原因、對(duì)策、意義、作用進(jìn)行歸納，或者對(duì)應(yīng)題目涉及的材料做出標(biāo)記。這是基礎(chǔ)工作，在緊張的時(shí)間里，這樣做會(huì)提高作答的速度。第三，學(xué)會(huì)快速閱讀。平時(shí)重視這方面的訓(xùn)練，事例只要瀏覽，說(shuō)明政策或道理的，要在閱讀中從宏觀上快速把握。

二、提高綜合分析能力是關(guān)鍵

申論主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。只有準(zhǔn)確把握申論考試的目標(biāo)，才能做到有的放矢，抓住考試的關(guān)鍵和核心，使備考事半功倍。

縱觀近年來(lái)國(guó)家公務(wù)員考試的題型變化，我們不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)綜合分析能力的測(cè)查趨勢(shì)明顯增強(qiáng)。這一趨勢(shì)也符合考試大綱對(duì)核心能力考察的要求。事實(shí)上，對(duì)廣大考友來(lái)說(shuō)，申論核心難點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、強(qiáng)化閱讀理解能力是重點(diǎn)

申論考試通常給出的閱讀資料在8000字以上，在申論150分鐘的考試時(shí)間里，一般用于閱讀的合理時(shí)間不超過(guò)40分鐘，對(duì)閱讀時(shí)間的把握具有重要的作用。這就決定了考生只能快速閱讀、精讀和跳躍性閱讀，而非逐字逐句地細(xì)讀，要有很強(qiáng)的閱讀歸納和概括的能力。申論所給定的資料往往都是圍繞一個(gè)問(wèn)題給一堆碎片性文字資料，這些碎片性文字資料都是不夠全面準(zhǔn)確、不夠清晰的“半成品”資料，這就要求考生善于透過(guò)資料的表象抓住事物的實(shí)質(zhì)，不是簡(jiǎn)單的就事論事；而是要善于把握事物之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，堅(jiān)持用發(fā)展、辯證性思維綜合分析資料所反映的深層次含義。這些都需要考生鍛煉快速閱讀、歸納概括段落大意和中心思想的能力，這樣才能保證考生在短時(shí)間內(nèi)高效地完成閱讀的任務(wù)。

在閱讀方法上，首先，考生要注意關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句的捕捉。關(guān)鍵詞通常就是采分點(diǎn)，反復(fù)出現(xiàn)的詞一定是主要問(wèn)題或問(wèn)題的主要方面，這些詞通常在一則材料或某一自然段的開頭或結(jié)尾。關(guān)鍵句則是材料的總結(jié)或概括，其表現(xiàn)的方式通常用“說(shuō)明了”、“表現(xiàn)了”等字樣。其次，考生要注意及時(shí)做眉批，在閱讀時(shí)把材料的核心思想進(jìn)行勾畫，并按照現(xiàn)象、問(wèn)題、原因、對(duì)策、意義、作用進(jìn)行歸納，或者對(duì)應(yīng)題目涉及的材料做出標(biāo)記。這是基礎(chǔ)工作，在緊張的時(shí)間里，這樣做會(huì)提高作答的速度。第三，學(xué)會(huì)快速閱讀。平時(shí)重視這方面的訓(xùn)練，事例只要瀏覽，說(shuō)明政策或道理的，要在閱讀中從宏觀上快速把握。

二、提高綜合分析能力是關(guān)鍵

一、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。

1.堅(jiān)持規(guī)范性文件備案審查制度、重大行政處罰備案審查制度和行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。根據(jù)形勢(shì)變化，年內(nèi)修訂完成《區(qū)交通局行政執(zhí)法職責(zé)匯編》、《區(qū)交通局行政執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任分解》及有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督制度，健全法制工作制度。

2.建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真做好行政執(zhí)法評(píng)議考核各項(xiàng)工作，按照市對(duì)我局行政執(zhí)法評(píng)議考核的要求，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高依法行政水平。

3、積極做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。

二、做好規(guī)范執(zhí)法工作

1.全面落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市交通行政處罰裁量基準(zhǔn)制度》，實(shí)施行政處罰要充分考慮違法行為的法定從重、從輕或減輕情節(jié)，依法確定相應(yīng)的處罰基準(zhǔn)，堅(jiān)持在事實(shí)和法律面前人人平等原則，在行政處罰文書中說(shuō)明裁量理由，做到處罰合法適當(dāng)。

2014年山東公務(wù)員考試以一紙通知形式的公告拉開帷幕，越是臨近考試，考生的復(fù)習(xí)越是應(yīng)該緊湊起來(lái)，不得有絲毫的怠慢。俗話說(shuō)的好：“臨陣磨槍，不快也光。”2014年公務(wù)員考試申論大綱依然延續(xù)了2014國(guó)考大綱的要求：申論主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。

申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)。解讀出申論考試的目的就是通過(guò)對(duì)應(yīng)試者運(yùn)用基本理論知識(shí)分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的考查，為國(guó)家選拔優(yōu)秀的行政管理人才。申論考試試題就是讓考生模擬公務(wù)員處理行政事務(wù)，是典型的能力測(cè)試，有很強(qiáng)的針對(duì)性。這些能力包括：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力等。只有準(zhǔn)確把握申論考試的目標(biāo)才能做到有的放矢，抓住考試的關(guān)鍵，使備考事半功倍。

首先，提高閱讀理解能力是重點(diǎn)

公務(wù)員考試申論考試通常給出的閱讀資料在5000到8000字之間，在申論150分鐘的考試時(shí)間里，一般用于閱讀的合理時(shí)間不超過(guò)40分鐘，在考試的要求上做出了明確的提示，閱讀參考時(shí)限不可超過(guò)40分鐘，對(duì)閱讀時(shí)間的把握具有重要的作用。這就決定了考生只能快速閱讀、精讀和跳躍性閱讀，而非逐字逐句的細(xì)讀，要有很強(qiáng)的閱讀歸納和概括的能力。掌握所讀材料的主旨和大意，了解說(shuō)明主旨和大意的事實(shí)和細(xì)節(jié)，既理解字面的意思，又能根據(jù)所讀材料進(jìn)行一定的判斷和推論，既理解個(gè)別句子的意義，又理解上下文的邏輯關(guān)系。申論所給定的資料往往都是圍繞一個(gè)問(wèn)題給一堆資料，這些資料都是不夠全面準(zhǔn)確不夠清淅的半成品資料，要求考生善于透過(guò)資料的表象抓住事物的實(shí)質(zhì)，不是簡(jiǎn)單的就事論事;要善于把握事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，發(fā)展辯證地看問(wèn)題。這就需要考生鍛煉快速閱讀，歸納概括段落大意和中心思想的能力，這樣才能保證在短時(shí)間內(nèi)高效地完成閱讀的任務(wù)。

其次，提高綜合分析能力是關(guān)鍵

分析能力是考察考生對(duì)資料的提煉加工能力。綜合分析能力是報(bào)考公務(wù)員的考生必須具備的應(yīng)用性智能思維能力，是一個(gè)綜合能力的基礎(chǔ)。一般情況下，人們常把綜合分析能力作為判斷一個(gè)人能力高低的主要標(biāo)志。這個(gè)“能力”主要指的是觀察、思考和決策等方面的能力。綜合分析能是關(guān)鍵，因?yàn)檫M(jìn)行綜合分析幾乎貫穿在整個(gè)申論考試的始終。調(diào)查研究少不了它，整理資料少不了它，實(shí)施決策也少不了它。申論給定的資料具有普遍性，大部分資料圍繞某一社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題摘錄組合而成，有時(shí)有順序或根本沒(méi)有順序，集中反映社會(huì)生活中有一定影響而又亟待解決的問(wèn)題。要想提出有針對(duì)性和可行性的解決問(wèn)題的方案，就必須對(duì)各項(xiàng)給定資料的含義、性質(zhì)、價(jià)值進(jìn)行系統(tǒng)的綜合分析，既要分清主要問(wèn)題和次要問(wèn)題，相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題和無(wú)關(guān)聯(lián)的問(wèn)題;又要分清有價(jià)值問(wèn)題和無(wú)價(jià)值問(wèn)題，可解決的問(wèn)題和不可解決的問(wèn)題。只有具備了綜合分析能力才能全面準(zhǔn)確地把握事物內(nèi)在的必然聯(lián)系。提高綜合分析能力，不僅有賴于思考能力和洞察能力，同時(shí)也和知識(shí)面、信息流動(dòng)及平日占有多少資料有關(guān)。要堅(jiān)持多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐，要做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。必須勤動(dòng)腦、善思考，這是有效地促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力的最重要的機(jī)制。實(shí)踐是增長(zhǎng)才干的源泉，要善于抓住每一次實(shí)踐的機(jī)會(huì)，將其視為培養(yǎng)、鍛煉、提高綜合分析能力的良機(jī)，倍加珍惜，這是非常重要的。

2014年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》備考五策略是針對(duì)國(guó)家公務(wù)員考試申論考試大綱這一重大變革，要想謀求制勝之道和高分之道，必須準(zhǔn)確定位，有針對(duì)性、有重點(diǎn)、有方法、有步驟地進(jìn)行備考。具體來(lái)說(shuō)有以下五點(diǎn)：

1.思維永遠(yuǎn)是申論考試第一性的問(wèn)題，必須高度重視

申論思維有其共性的地方，例如都強(qiáng)調(diào)歸納性思維、實(shí)踐性思維。但兩類考試有所側(cè)重。

綜合類重辯證性思維和創(chuàng)造性思維。辨證思維需要把握三個(gè)關(guān)鍵詞：一是“兩分法”。二是“結(jié)合”。三是“具體問(wèn)題具體分析”。辯證法要求絕不能片面、僵化地對(duì)待特定事實(shí)。要全面地概括材料的內(nèi)容，多角度、多層次地分析原因和評(píng)價(jià)問(wèn)題。要根據(jù)問(wèn)題的特殊性，靈活地提出解決問(wèn)題的對(duì)策，尤其不能把“萬(wàn)能八條”當(dāng)成不變的教條和現(xiàn)成的答案。

執(zhí)法類重規(guī)律性思維和常規(guī)性思維。因此，執(zhí)法類考生要注重總結(jié)公務(wù)員在依法行政過(guò)程中的套路性和規(guī)律性工作方式和方法。例如，要注重解決具體矛盾糾紛的套路：溝通機(jī)制—妥協(xié)機(jī)制—落實(shí)機(jī)制；組織計(jì)劃的基本套路：培訓(xùn)學(xué)習(xí)—任務(wù)分解—明確分工—組織協(xié)調(diào)—加強(qiáng)監(jiān)管(狠抓落實(shí))—總結(jié)反饋；事后化解危機(jī)的套路：追源頭—溯主體—政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)—各部門分工負(fù)責(zé)—查漏洞—控制犯罪嫌疑人—徹查失職瀆職行為。

2.閱讀理解題要注意區(qū)分