在信息化全面革新的新形勢(shì)下，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為人事管理創(chuàng)造了新方法，高職院校要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求立足之地，在人事管理上就必須跟上時(shí)代步伐，引入并不斷革新人事管理信息化建設(shè)。但是，從當(dāng)前高職院校人事工作信息化建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，仍然存在諸多問(wèn)題。

一、高職院校人事工作信息化管理存在的問(wèn)題

（一）觀念落后

有關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)前很多高職院校在人事管理方面仍然保留著傳統(tǒng)的工作理念和工作方法，缺乏信息化管理的認(rèn)識(shí)，普遍認(rèn)為只要保證學(xué)校教師的工作效率和學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，提高課堂教學(xué)質(zhì)量就可以了。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)忽視了對(duì)人事工作信息化管理的革新，單純地認(rèn)為人事工作信息化管理只是將傳統(tǒng)人工工作方法轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)工作方式，忽略了人事管理信息化工作模式真正的含義，并且覺(jué)得信息化管理模式并不會(huì)產(chǎn)生很大的作用，這一觀念嚴(yán)重阻礙了人事工作管理信息化建設(shè)的步伐[1]。

（二）缺乏信息化人事管理制度

高職院校的人事管理工作涉及的內(nèi)容從學(xué)生個(gè)人檔案、學(xué)習(xí)資料、課程安排、生活管理到教師的個(gè)人檔案、教學(xué)計(jì)劃、課堂教學(xué)安排等，這些內(nèi)容繁瑣復(fù)雜，工作量巨大，如此繁雜而龐大的工作量對(duì)人事工作管理者的要求非常高，就必須要具備一套科學(xué)、有效、完善的信息化人事管理制度作為管理基礎(chǔ)。但是從當(dāng)前高職院校人事管理制度現(xiàn)狀來(lái)看，普遍存在著人事管理制度缺乏的問(wèn)題，在信息化人事管理制度上缺乏可行性的章程，使得管理者工作定位不明、工作目標(biāo)缺乏，很多工作無(wú)據(jù)可依。此外，由于缺乏完善的規(guī)章制度，人事管理上工作流程混亂、無(wú)章可循，內(nèi)部工作細(xì)節(jié)不精確，最終嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和教師的教學(xué)質(zhì)量[2]。

一、引言

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化已悄然滲透到人們生活的各個(gè)領(lǐng)域，為社會(huì)的繁榮進(jìn)步帶來(lái)廣泛而積極的影響。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，社會(huì)服務(wù)的信息化已成為發(fā)展的趨勢(shì)，隨著信息化改革的不斷深入，人力資源管理可以更為方便、快捷、高效地實(shí)現(xiàn)人力資源的信息共享、合理配置和資源整合，從根本上提高管理水平。作為高校行政管理工作的核心，人事管理直接關(guān)系到高校的運(yùn)轉(zhuǎn)效率與長(zhǎng)足發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)推進(jìn)高等教育體制改革，明確了建設(shè)雙一流高校的總體目標(biāo)和實(shí)施方案。這些重大舉措在進(jìn)一步擴(kuò)展高校辦學(xué)規(guī)模、建設(shè)一流師資隊(duì)伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、引領(lǐng)高校機(jī)制改革的同時(shí)，也無(wú)疑給人事管理工作提出了新的要求，帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。如何科學(xué)高效地處理好指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的人事信息量、日趨多樣化的人事關(guān)系、日益復(fù)雜化的人員結(jié)構(gòu)等諸多問(wèn)題，成為新形勢(shì)下高校人事管理工作必須面對(duì)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，加快推行和實(shí)現(xiàn)高校人事信息化管理成為必然。

二、高校人事工作信息化管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1、管理層觀念滯后，信息化認(rèn)知度尚淺

要想真正實(shí)現(xiàn)高校人事管理工作的信息化，必須從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層就牢固樹(shù)立信息化的觀念，明確發(fā)展目標(biāo)，破除固有模式，做好頂層設(shè)計(jì)。然而，目前國(guó)內(nèi)多數(shù)高校還停留在“就事論事”的層面，并未從學(xué)校層面設(shè)立專門(mén)的信息管理部門(mén)，搭建統(tǒng)一的信息平臺(tái)，而是任由各部門(mén)“各自為政”，根據(jù)需要自行創(chuàng)建平臺(tái)、購(gòu)置系統(tǒng)，這雖然能在短期內(nèi)解決一定的困難，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必將成為信息化進(jìn)程的羈絆。反過(guò)來(lái)看，人事信息化管理工作的全面推行必須依托健全的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理辦法，而當(dāng)前高校人事機(jī)構(gòu)的設(shè)置卻基本是以業(yè)務(wù)分割為依據(jù)，信息化工作或被忽視，或僅作為輔助手段而已，管理者們并未真正認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。

2、信息資源共享率低，數(shù)據(jù)的權(quán)威性存疑

前言

第一條依據(jù)本公司辦事細(xì)則第十九條規(guī)定辦理。

第二條為使本公司人事作業(yè)正軌化、制度化，能在有序可循的情況下，使本公司人事統(tǒng)一、脈絡(luò)一貫，并加強(qiáng)人事部門(mén)與各部門(mén)間的了解，借以更密切配合，提高工作效率，特制訂本程序。

主辦

第三條人事作業(yè)負(fù)責(zé)單位隸屬于管理部(科)，設(shè)科長(zhǎng)一人，承上級(jí)之命，負(fù)責(zé)下列全盤(pán)人事業(yè)務(wù)。

(一)依據(jù)公司業(yè)務(wù)需要，研究組織職責(zé)及權(quán)責(zé)劃分的改進(jìn)方案。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，“以人為本”為核心的科學(xué)的發(fā)展觀為我們企業(yè)人事管理工作指明了方向。水電施工企業(yè)如何留住人才，吸引人才任務(wù)十分緊迫。要留住人才，做大做強(qiáng)施工企業(yè)，貫徹“以人為本”的人事管理理念已經(jīng)成為企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、人事管理工作貫徹“以人為本”理念的重要性和必要性

企業(yè)管理狀況的好壞，最直接、最重要的決定因素在于人。員工的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮依賴于企業(yè)的人文環(huán)境和管理體制?！耙匀藶楸尽钡睦砟顝囊粋€(gè)全新視角來(lái)介入企業(yè)人事管理，包括人才培育與成長(zhǎng)、選聘與任用、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等諸多問(wèn)題。建立“產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)，追求的是企業(yè)、企業(yè)管理者和員工三者之間的共同和諧。

1．貫徹“以人為本”的人事管理理念是企業(yè)聚攏人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持久發(fā)展的可靠保障。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度逐漸加大，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，人才競(jìng)爭(zhēng)十分活躍。大多水電施工企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，人才流動(dòng)更為頻繁，嚴(yán)峻的形勢(shì)使水電施工企業(yè)面臨艱巨挑戰(zhàn)。為此，施工企業(yè)的人事管理工作必須在人力資源培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)上下功夫，改變以往人事管理模式，抓緊探索員工培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)新思路，營(yíng)造“以人為本”的企業(yè)環(huán)境，才能使人才有用武之地。

2．貫徹“以人為本”的人事管理理念是員工樹(shù)立愛(ài)企如家意識(shí)的催化劑。“以人為本”的管理理念是基于對(duì)員工人格的尊重，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將尊重每一個(gè)人做為其最高的經(jīng)營(yíng)宗旨，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，都一視同仁。“士為知己者死”是一句有名的古訓(xùn)，只有對(duì)員工尊重，才能提高員工對(duì)企業(yè)、對(duì)管理者的滿意度。只有“滿意的員工”才能減少牢騷，努力工作，愛(ài)企如家，樂(lè)于奉獻(xiàn)。

3．貫徹“以人為本”的人事管理理念是激發(fā)員工主動(dòng)性和創(chuàng)造性的有效手段?，F(xiàn)代的人事管理，絕不是讓員工消極、被動(dòng)的適應(yīng)企業(yè)，更重要的是為員工創(chuàng)造良好的環(huán)境，激發(fā)他們的工作熱情，更大程度地調(diào)動(dòng)每位員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。物的資源只有通過(guò)人的活動(dòng)才能發(fā)揮作用，如果沒(méi)有高質(zhì)量的員工的服務(wù)，再精良的服務(wù)設(shè)施也不能有效發(fā)揮作用。因此，企業(yè)素質(zhì)歸根結(jié)底是人的素質(zhì)，企業(yè)活力的源泉在于員工積極性的充分發(fā)揮。

黨雖然已年的執(zhí)政歷史，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，但國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化，對(duì)黨提高執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員都必須面對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)。從組織人事工作角度講，組織人事部門(mén)擔(dān)負(fù)著為黨執(zhí)政選拔、使用、培養(yǎng)干部尤其是優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，具有直接服務(wù)于執(zhí)政能力建設(shè)的顯著特點(diǎn)。只有從根本上解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，才能不辱使命，在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中貢獻(xiàn)力量。

黨的把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為主要議程，深刻反映了新世紀(jì)新階段執(zhí)政能力建設(shè)這一重大戰(zhàn)略課題對(duì)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、對(duì)中華民族前途命運(yùn)、對(duì)黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的極端重要性。

執(zhí)政理念的進(jìn)步要求組織人事工作觀念創(chuàng)新

中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)更加艱巨，經(jīng)歷的考驗(yàn)更為復(fù)雜。革命者向執(zhí)政者角色轉(zhuǎn)變的最大變化，就是暴力斗爭(zhēng)向和平治理的轉(zhuǎn)變。黨從不斷經(jīng)歷的挫折、教訓(xùn)中學(xué)習(xí)并掌握?qǐng)?zhí)政經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的積累過(guò)程。最初可能是模糊、感性、初級(jí)的執(zhí)政認(rèn)識(shí)，隨著深入實(shí)踐和系統(tǒng)總結(jié)，已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)化為清晰、理性、成熟的執(zhí)政理念。組織人事工作者作為執(zhí)政者群體的一部分，客觀上既伴隨著這種變化，主觀上又參與和創(chuàng)造著這種變化。過(guò)去偏重政治要求卻忽視專業(yè)條件的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，如今要辯證的統(tǒng)一和操作；過(guò)去偏重于組織認(rèn)可作為確定干部使用的唯一尺度，如今正向以群眾認(rèn)可為衡量的重要尺度的趨勢(shì)發(fā)展；過(guò)去以崗位需要作為人才擇業(yè)的被動(dòng)追求，如今已經(jīng)被雙向、多元、開(kāi)放、崇尚機(jī)遇和價(jià)值的新職業(yè)觀所取代。黨的執(zhí)政理念的每一次升華，都體現(xiàn)著馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的深入，換來(lái)的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，而組織人事工作觀念的創(chuàng)新，則是這種發(fā)展進(jìn)程在組織人事工作領(lǐng)域的具體反映。用創(chuàng)新觀念指導(dǎo)組織人事工作實(shí)踐，使得執(zhí)政建設(shè)能夠始終得到源源不斷輸送的人力資源，而通過(guò)人的自身作用，更加速了執(zhí)政理念的革新和完善，從而推動(dòng)更大一輪的科學(xué)發(fā)展。組織人事工作與黨的執(zhí)政的這種既是服務(wù)、又是促進(jìn)的關(guān)系，充分說(shuō)明，組織人事工作不僅需要增強(qiáng)干部保證能力，同時(shí)又要善于為黨的執(zhí)政建設(shè)醞釀和蘊(yùn)藏新的發(fā)展動(dòng)力。

組織人事工作的觀念創(chuàng)新體現(xiàn)在幾個(gè)重要方面。一是尊重客觀規(guī)律。做好組織人事工作依靠的是熟練掌握和科學(xué)運(yùn)用人的成長(zhǎng)、發(fā)展、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)等各種規(guī)律，正確理解人的自我價(jià)值體系與組織系統(tǒng)目標(biāo)之間的有機(jī)聯(lián)系。切實(shí)尊重客觀規(guī)律，自覺(jué)強(qiáng)化規(guī)律意識(shí)，真正用規(guī)律指導(dǎo)組織人事工作實(shí)踐，使人才適得其所，才能得其所用，組織事業(yè)的興旺方能保證；二是發(fā)揚(yáng)政治民主。黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)中很重要的一條就是發(fā)揚(yáng)民主，尤其是政治民主。體現(xiàn)到組織人事觀念中，就是重視人才、尊重群眾。要給予人才和群眾充分發(fā)言的權(quán)利，開(kāi)辟人才和群眾發(fā)揮民主作用的途徑，提高組織人事工作的質(zhì)量。比如，對(duì)待一項(xiàng)新的決策，鼓勵(lì)人才參與決策，提出意見(jiàn)；對(duì)待重要崗位，支持人才公平競(jìng)爭(zhēng)，積極表現(xiàn)；允許人才犯有可以諒解的錯(cuò)誤，并給予他申訴辯解和糾正的機(jī)會(huì)；廣開(kāi)渠道，讓群眾參與提出對(duì)人才使用、評(píng)價(jià)和考核等意見(jiàn)，釋放民意對(duì)干部工作的積極影響；動(dòng)員群眾對(duì)組織人事工作進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待和處理群眾的意見(jiàn)和建議等；三是堅(jiān)持以人為本。在制定政策措施中注重張揚(yáng)人性化內(nèi)涵，在剛性制度中貫徹人本精神，提供人才自由選擇成才的機(jī)遇和條件，破除各種不利于人才成長(zhǎng)的體制性弊端，體現(xiàn)組織人事事業(yè)對(duì)個(gè)人價(jià)值創(chuàng)造和人的發(fā)展的關(guān)注，營(yíng)造“拴心留人”的良好環(huán)境。從事具體的組織人事工作業(yè)務(wù)時(shí)，組織人事工作者應(yīng)加強(qiáng)修養(yǎng)，自覺(jué)養(yǎng)成服務(wù)觀念，淡化“管理者”意識(shí)，把人力資源真正當(dāng)作“第一資源”看待；四是崇尚求真務(wù)實(shí)。無(wú)論是革命年代還是社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放時(shí)期，黨在求真務(wù)實(shí)作風(fēng)上堅(jiān)持得好，事業(yè)就一定發(fā)展，一旦扭曲，事業(yè)就很受挫。從今天的現(xiàn)實(shí)環(huán)境看，求真務(wù)實(shí)不但包含“實(shí)事求是”的基本定義，還兼具“科學(xué)管理”的新內(nèi)涵。組織人事工作同黨的其他政治工作一樣，堅(jiān)持基本原則和創(chuàng)新發(fā)展之間沒(méi)有任何矛盾，理應(yīng)隨時(shí)代進(jìn)步，增強(qiáng)科學(xué)性，促進(jìn)合理化，使組織人事部門(mén)成為一個(gè)懂得講究科學(xué)、善于運(yùn)用科學(xué)的高效率工作部門(mén)。

執(zhí)政者的高素質(zhì)要求組織人事工作重視能力培養(yǎng)

黨雖然已有55年的執(zhí)政歷史，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，但國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化，對(duì)黨提高執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員都必須面對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)。從組織人事工作角度講，組織人事部門(mén)擔(dān)負(fù)著為黨執(zhí)政選拔、使用、培養(yǎng)干部尤其是優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，具有直接服務(wù)于執(zhí)政能力建設(shè)的顯著特點(diǎn)。只有從根本上解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，才能不辱使命，在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中貢獻(xiàn)力量。

黨的十六屆四中全會(huì)把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為主要議程，深刻反映了新世紀(jì)新階段執(zhí)政能力建設(shè)這一重大戰(zhàn)略課題對(duì)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、對(duì)中華民族前途命運(yùn)、對(duì)黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的極端重要性。

執(zhí)政理念的進(jìn)步要求組織人事工作觀念創(chuàng)新

中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)更加艱巨，經(jīng)歷的考驗(yàn)更為復(fù)雜。革命者向執(zhí)政者角色轉(zhuǎn)變的最大變化，就是暴力斗爭(zhēng)向和平治理的轉(zhuǎn)變。黨從不斷經(jīng)歷的挫折、教訓(xùn)中學(xué)習(xí)并掌握?qǐng)?zhí)政經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的積累過(guò)程。最初可能是模糊、感性、初級(jí)的執(zhí)政認(rèn)識(shí)，隨著深入實(shí)踐和系統(tǒng)總結(jié)，已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)化為清晰、理性、成熟的執(zhí)政理念。組織人事工作者作為執(zhí)政者群體的一部分，客觀上既伴隨著這種變化，主觀上又參與和創(chuàng)造著這種變化。過(guò)去偏重政治要求卻忽視專業(yè)條件的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，如今要辯證的統(tǒng)一和操作；過(guò)去偏重于組織認(rèn)可作為確定干部使用的唯一尺度，如今正向以群眾認(rèn)可為衡量的重要尺度的趨勢(shì)發(fā)展；過(guò)去以崗位需要作為人才擇業(yè)的被動(dòng)追求，如今已經(jīng)被雙向、多元、開(kāi)放、崇尚機(jī)遇和價(jià)值的新職業(yè)觀所取代。黨的執(zhí)政理念的每一次升華，都體現(xiàn)著馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的深入，換來(lái)的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，而組織人事工作觀念的創(chuàng)新，則是這種發(fā)展進(jìn)程在組織人事工作領(lǐng)域的具體反映。用創(chuàng)新觀念指導(dǎo)組織人事工作實(shí)踐，使得執(zhí)政建設(shè)能夠始終得到源源不斷輸送的人力資源，而通過(guò)人的自身作用，更加速了執(zhí)政理念的革新和完善，從而推動(dòng)更大一輪的科學(xué)發(fā)展。組織人事工作與黨的執(zhí)政的這種既是服務(wù)、又是促進(jìn)的關(guān)系，充分說(shuō)明，組織人事工作不僅需要增強(qiáng)干部保證能力，同時(shí)又要善于為黨的執(zhí)政建設(shè)醞釀和蘊(yùn)藏新的發(fā)展動(dòng)力。

組織人事工作的觀念創(chuàng)新體現(xiàn)在幾個(gè)重要方面。一是尊重客觀規(guī)律。做好組織人事工作依靠的是熟練掌握和科學(xué)運(yùn)用人的成長(zhǎng)、發(fā)展、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)等各種規(guī)律，正確理解人的自我價(jià)值體系與組織系統(tǒng)目標(biāo)之間的有機(jī)聯(lián)系。切實(shí)尊重客觀規(guī)律，自覺(jué)強(qiáng)化規(guī)律意識(shí)，真正用規(guī)律指導(dǎo)組織人事工作實(shí)踐，使人才適得其所，才能得其所用，組織事業(yè)的興旺方能保證；二是發(fā)揚(yáng)政治民主。黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)中很重要的一條就是發(fā)揚(yáng)民主，尤其是政治民主。體現(xiàn)到組織人事觀念中，就是重視人才、尊重群眾。要給予人才和群眾充分發(fā)言的權(quán)利，開(kāi)辟人才和群眾發(fā)揮民主作用的途徑，提高組織人事工作的質(zhì)量。比如，對(duì)待一項(xiàng)新的決策，鼓勵(lì)人才參與決策，提出意見(jiàn)；對(duì)待重要崗位，支持人才公平競(jìng)爭(zhēng)，積極表現(xiàn)；允許人才犯有可以諒解的錯(cuò)誤，并給予他申訴辯解和糾正的機(jī)會(huì)；廣開(kāi)渠道，讓群眾參與提出對(duì)人才使用、評(píng)價(jià)和考核等意見(jiàn)，釋放民意對(duì)干部工作的積極影響；動(dòng)員群眾對(duì)組織人事工作進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待和處理群眾的意見(jiàn)和建議等；三是堅(jiān)持以人為本。在制定政策措施中注重張揚(yáng)人性化內(nèi)涵，在剛性制度中貫徹人本精神，提供人才自由選擇成才的機(jī)遇和條件，破除各種不利于人才成長(zhǎng)的體制性弊端，體現(xiàn)組織人事事業(yè)對(duì)個(gè)人價(jià)值創(chuàng)造和人的發(fā)展的關(guān)注，營(yíng)造“拴心留人”的良好環(huán)境。從事具體的組織人事工作業(yè)務(wù)時(shí)，組織人事工作者應(yīng)加強(qiáng)修養(yǎng)，自覺(jué)養(yǎng)成服務(wù)觀念，淡化“管理者”意識(shí)，把人力資源真正當(dāng)作“第一資源”看待；四是崇尚求真務(wù)實(shí)。無(wú)論是革命年代還是社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放時(shí)期，黨在求真務(wù)實(shí)作風(fēng)上堅(jiān)持得好，事業(yè)就一定發(fā)展，一旦扭曲，事業(yè)就很受挫。從今天的現(xiàn)實(shí)環(huán)境看，求真務(wù)實(shí)不但包含“實(shí)事求是”的基本定義，還兼具“科學(xué)管理”的新內(nèi)涵。組織人事工作同黨的其他政治工作一樣，堅(jiān)持基本原則和創(chuàng)新發(fā)展之間沒(méi)有任何矛盾，理應(yīng)隨時(shí)代進(jìn)步，增強(qiáng)科學(xué)性，促進(jìn)合理化，使組織人事部門(mén)成為一個(gè)懂得講究科學(xué)、善于運(yùn)用科學(xué)的高效率工作部門(mén)。

執(zhí)政者的高素質(zhì)要求組織人事工作重視能力培養(yǎng)

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著干部人事制度改革的不斷深入，我市人事工作在各方面都取得了一些成績(jī)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。但在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新情況，暴露出一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。這些問(wèn)題和矛盾的產(chǎn)生有多方面原因，但其中一個(gè)重要原因，是管理不科學(xué)、不規(guī)范、不到位造成的。

一段時(shí)間以來(lái)，有人把解放思想看作是放松管理或不要管理，誰(shuí)提管理就認(rèn)為誰(shuí)思想保守，不合時(shí)宜，搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套，以至于很多人不敢提管理、不敢抓管理。其實(shí)，解放思想的目的不是放棄管理，而是要求摒棄落后、陳舊的管理思想，樹(shù)立科學(xué)、先進(jìn)的管理理念，以便更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和科學(xué)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀，是以同志為總書(shū)記的黨中央，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。人事部門(mén)是政府管理人事人才的重要職能部門(mén)，人事工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是擺在每位人事干部面前一項(xiàng)重大而緊迫的課題。去年年初，市人事局按照科學(xué)發(fā)展的要求，提出了加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)思想，即工作理念由單純的人事觀向科學(xué)的人事觀轉(zhuǎn)變，工作方式由粗放管理向依法科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，目的是通過(guò)科學(xué)管理推動(dòng)人事工作科學(xué)發(fā)展。科學(xué)管理是人事工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體措施和首要任務(wù)，是人事部門(mén)履行職能的必然要求，是人事工作的本質(zhì)要求。人事部門(mén)的服務(wù)對(duì)象不是一兩個(gè)人或幾十個(gè)人，而是一支龐大的隊(duì)伍，涉及到若干群體，涉及面廣、政策性強(qiáng)，具有特殊的復(fù)雜性。這樣一支隊(duì)伍，必須靠法律法規(guī)、政策制度進(jìn)行有效的管理。樹(shù)立科學(xué)管理的思想，需要糾正幾種片面認(rèn)識(shí)：

一是把解放思想與科學(xué)管理對(duì)立起來(lái)。一段時(shí)間以來(lái)，有人把解放思想看作是放松管理或不要管理，誰(shuí)提管理就認(rèn)為誰(shuí)思想保守，不合時(shí)宜，搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套，以至于很多人不敢提管理、不敢抓管理。其實(shí)，解放思想與科學(xué)管理并不矛盾。管理并不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)獨(dú)有的，而是所有社會(huì)、所有組織共有的。解放思想的目的不是放棄管理，而是要求摒棄落后、陳舊的管理思想，樹(shù)立科學(xué)、先進(jìn)的管理理念，以便更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和科學(xué)發(fā)展。

二是把放權(quán)搞活與科學(xué)管理對(duì)立起來(lái)。放權(quán)是科學(xué)管理的一種手段，但不是最終目的。近年來(lái)，一些地方和部門(mén)比著放權(quán)，好像只有放權(quán)才是改革，才是服務(wù)中心、支持發(fā)展；管理就是束縛限制、審批收費(fèi)，就是阻礙改革、阻礙發(fā)展。在這種思想影響下，一些部門(mén)該抓的工作不抓了，該管的事情不管了。科學(xué)管理也是放權(quán)，但不是簡(jiǎn)單、盲目地放權(quán)，而是根據(jù)管理科學(xué)的要求，通過(guò)改革影響和阻礙科學(xué)發(fā)展的舊體制、舊制度、舊辦法，把該放的放開(kāi)，該管的管好。

三是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與科學(xué)管理對(duì)立起來(lái)。目前，社會(huì)上存有片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為講服務(wù)就不能談管理，談管理就會(huì)影響服務(wù)，有的甚至把放任自流當(dāng)作優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把規(guī)范管理當(dāng)作刁難群眾。其實(shí)，服務(wù)與管理并不是相互排斥，而是相互聯(lián)系的。笑臉相迎、文明禮讓、熱情周到是服務(wù)；科學(xué)管理也是服務(wù)，而且是政府服務(wù)社會(huì)的重要形式，是更規(guī)范、更全面、更科學(xué)的服務(wù)，是治本性質(zhì)的服務(wù)。

以人為本，創(chuàng)新組織人事工作方法組織人事工作是與人打交道的工作，其魅力在于正確運(yùn)用組織人事工作的政策，科學(xué)地選人、育人、用人，最大限度地發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。近年來(lái)，我所業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)由4個(gè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展為4個(gè)業(yè)務(wù)中心，1個(gè)附屬研究所，3個(gè)控股公司，事業(yè)呈跨越式發(fā)展，組織人事工作變得尤為重要。為此，我們樹(shù)立以人為本的理念，不斷創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，有力地推動(dòng)了組織人事工作的開(kāi)展。下面我結(jié)合單位實(shí)際情況，簡(jiǎn)單談?wù)勎宜慕M織人事工作，請(qǐng)大家指點(diǎn)。

一、創(chuàng)新思想觀念，樹(shù)立以人為本的人事工作理念組織人事工作是直接為事業(yè)發(fā)展輸送人力資源的重要工作。為適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，充分發(fā)揮組織人事工作的作用，我們確立了“以人為本”的工作理念。

(一)尊重個(gè)性，塑造創(chuàng)業(yè)精神。我們把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為追求目標(biāo)，提供人才成長(zhǎng)的機(jī)遇和條件，破除各種不利于人才成長(zhǎng)的體制性弊端，努力營(yíng)造“尊重知識(shí)，尊重人才”的良好氛圍，肯定人才做出的工作業(yè)績(jī)，讓人才在工作中感受到實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的滿足感和得到社會(huì)承認(rèn)的榮譽(yù)感。倡導(dǎo)職業(yè)分工和內(nèi)外協(xié)作，塑造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的知識(shí)團(tuán)隊(duì)，把協(xié)作精神作為現(xiàn)代科技工作者的重要素質(zhì)看待，積極創(chuàng)造條件，提供交流合作的機(jī)會(huì)，努力營(yíng)造共同創(chuàng)業(yè)的精神。

(二)發(fā)揚(yáng)民主，轉(zhuǎn)變管理方式。為解放人的個(gè)性，最大限度地挖掘人的潛力，我們轉(zhuǎn)變管理方式，弱化行政意識(shí)，最大限度地做到“少管閑事”，把精力主要用于協(xié)調(diào)和監(jiān)督，把“金字塔式”管理方式變?yōu)椤捌绞健钡淖鍪缕脚_(tái)，擴(kuò)大中層負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目主持人對(duì)人、財(cái)、物、事的自主決定權(quán)，讓他們成為干事創(chuàng)業(yè)的主體。

(三)尊重規(guī)律，培養(yǎng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。做好組織人事工作依靠的是熟練掌握和科學(xué)運(yùn)用人的成長(zhǎng)、發(fā)展、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)等各種規(guī)律，正確理解人的自我價(jià)值體系與組織系統(tǒng)目標(biāo)之間的有機(jī)聯(lián)系。切實(shí)尊重客觀規(guī)律，自覺(jué)強(qiáng)化規(guī)律意識(shí)，真正用規(guī)律指導(dǎo)組織人事工作實(shí)踐，為人才成長(zhǎng)、發(fā)展、流動(dòng)等系列工作服務(wù)，使人才適得其所，切實(shí)發(fā)揮其作用。

二、創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建富有活力的工作機(jī)制組織人事工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有不斷創(chuàng)新工作方法，努力健全人才管理、分配、獎(jiǎng)勵(lì)、流動(dòng)、培養(yǎng)等機(jī)制，才能推進(jìn)其有效開(kāi)展。

以人為本，創(chuàng)新組織人事工作方法

組織人事工作是與人打交道的工作，其魅力在于正確運(yùn)用組織人事工作的政策，科學(xué)地選人、育人、用人，最大限度地發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。近年來(lái)，我所業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)由4個(gè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展為4個(gè)業(yè)務(wù)中心，1個(gè)附屬研究所，3個(gè)控股公司，事業(yè)呈跨越式發(fā)展，組織人事工作變得尤為重要。為此，我們樹(shù)立以人為本的理念，不斷創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，有力地推動(dòng)了組織人事工作的開(kāi)展。下面我結(jié)合單位實(shí)際情況，簡(jiǎn)單談?wù)勎宜慕M織人事工作，請(qǐng)大家指點(diǎn)。

一、創(chuàng)新思想觀念，樹(shù)立以人為本的人事工作理念

組織人事工作是直接為事業(yè)發(fā)展輸送人力資源的重要工作。為適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，充分發(fā)揮組織人事工作的作用，我們確立了“以人為本”的工作理念。

（一）尊重個(gè)性，塑造創(chuàng)業(yè)精神。我們把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為追求目標(biāo)，提供人才成長(zhǎng)的機(jī)遇和條件，破除各種不利于人才成長(zhǎng)的體制性弊端，努力營(yíng)造“尊重知識(shí)，尊重人才”的良好氛圍，肯定人才做出的工作業(yè)績(jī)，讓人才在工作中感受到實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的滿足感和得到社會(huì)承認(rèn)的榮譽(yù)感。倡導(dǎo)職業(yè)分工和內(nèi)外協(xié)作，塑造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的知識(shí)團(tuán)隊(duì)，把協(xié)作精神作為現(xiàn)代科技工作者的重要素質(zhì)看待，積極創(chuàng)造條件，提供交流合作的機(jī)會(huì)，努力營(yíng)造共同創(chuàng)業(yè)的精神。

（二）發(fā)揚(yáng)民主，轉(zhuǎn)變管理方式。為解放人的個(gè)性，最大限度地挖掘人的潛力，我們轉(zhuǎn)變管理方式，弱化行政意識(shí)，最大限度地做到“少管閑事”，把精力主要用于協(xié)調(diào)和監(jiān)督，把“金字塔式”管理方式變?yōu)椤捌绞健钡淖鍪缕脚_(tái)，擴(kuò)大中層負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目主持人對(duì)人、財(cái)、物、事的自主決定權(quán)，讓他們成為干事創(chuàng)業(yè)的主體。

以人為本，創(chuàng)新組織人事工作方法組織人事工作是與人打交道的工作，其魅力在于正確運(yùn)用組織人事工作的政策，科學(xué)地選人、育人、用人，最大限度地發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。近年來(lái)，我所業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)由4個(gè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展為4個(gè)業(yè)務(wù)中心，1個(gè)附屬研究所，3個(gè)控股公司，事業(yè)呈跨越式發(fā)展，組織人事工作變得尤為重要。為此，我們樹(shù)立以人為本的理念，不斷創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，有力地推動(dòng)了組織人事工作的開(kāi)展。下面我結(jié)合單位實(shí)際情況，簡(jiǎn)單談?wù)勎宜慕M織人事工作，請(qǐng)大家指點(diǎn)。

一、創(chuàng)新思想觀念，樹(shù)立以人為本的人事工作理念組織人事工作是直接為事業(yè)發(fā)展輸送人力資源的重要工作。為適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，充分發(fā)揮組織人事工作的作用，我們確立了“以人為本”的工作理念。(一)尊重個(gè)性，塑造創(chuàng)業(yè)精神。我們把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為追求目標(biāo)，提供人才成長(zhǎng)的機(jī)遇和條件，破除各種不利于人才成長(zhǎng)的體制性弊端，努力營(yíng)造“尊重知識(shí)，尊重人才”的良好氛圍，肯定人才做出的工作業(yè)績(jī)，讓人才在工作中感受到實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的滿足感和得到社會(huì)承認(rèn)的榮譽(yù)感。倡導(dǎo)職業(yè)分工和內(nèi)外協(xié)作，塑造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的知識(shí)團(tuán)隊(duì)，把協(xié)作精神作為現(xiàn)代科技工作者的重要素質(zhì)看待，積極創(chuàng)造條件，提供交流合作的機(jī)會(huì)，努力營(yíng)造共同創(chuàng)業(yè)的精神。(二)發(fā)揚(yáng)民主，轉(zhuǎn)變管理方式。為解放人的個(gè)性，最大限度地挖掘人的潛力，我們轉(zhuǎn)變管理方式，弱化行政意識(shí)，最大限度地做到“少管閑事”，把精力主要用于協(xié)調(diào)和監(jiān)督，把“金字塔式”管理方式變?yōu)椤捌绞健钡淖鍪缕脚_(tái)，擴(kuò)大中層負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目主持人對(duì)人、財(cái)、物、事的自主決定權(quán)，讓他們成為干事創(chuàng)業(yè)的主體。(三)尊重規(guī)律，培養(yǎng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。做好組織人事工作依靠的是熟練掌握和科學(xué)運(yùn)用人的成長(zhǎng)、發(fā)展、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)等各種規(guī)律，正確理解人的自我價(jià)值體系與組織系統(tǒng)目標(biāo)之間的有機(jī)聯(lián)系。切實(shí)尊重客觀規(guī)律，自覺(jué)強(qiáng)化規(guī)律意識(shí)，真正用規(guī)律指導(dǎo)組織人事工作實(shí)踐，為人才成長(zhǎng)、發(fā)展、流動(dòng)等系列工作服務(wù)，使人才適得其所，切實(shí)發(fā)揮其作用。

二、創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建富有活力的工作機(jī)制組織人事工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有不斷創(chuàng)新工作方法，努力健全人才管理、分配、獎(jiǎng)勵(lì)、流動(dòng)、培養(yǎng)等機(jī)制，才能推進(jìn)其有效開(kāi)展。(一)調(diào)整管理方式，由編制管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。我們按照“簡(jiǎn)化領(lǐng)導(dǎo)層次，精干管理部門(mén)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門(mén)，分離經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，后勤服務(wù)社會(huì)化”的原則，結(jié)合單位實(shí)際發(fā)展情況，明確人才結(jié)構(gòu)的具體目標(biāo)和比例，對(duì)原有機(jī)構(gòu)和崗位進(jìn)行了調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，以崗位需要為目標(biāo)開(kāi)展人員的聘用、考核、分配、培訓(xùn)等一系列組織人事工作，建立了崗位管理的模式。(二)規(guī)范分配體系，由單一分配向多元分配轉(zhuǎn)變。在充分考慮按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的基礎(chǔ)上，我所根據(jù)部門(mén)和崗位的不同性質(zhì)，構(gòu)建了以業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯亩嘣峙潴w系。一是以勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、能力、經(jīng)驗(yàn)及風(fēng)險(xiǎn)為要素對(duì)每個(gè)崗位進(jìn)行分析，確定以崗位薪金為主的工資結(jié)構(gòu)，建立了重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的分配制度。二是制定搞活內(nèi)部分配的措施。根據(jù)部門(mén)性質(zhì)、職能任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和發(fā)展方向，實(shí)行分類管理，將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為公益性部門(mén)、準(zhǔn)公益性部門(mén)、非公益性部門(mén)等，在非公益性部門(mén)推行工資與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的分配方式，充分肯定了部門(mén)業(yè)績(jī)。三是完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在科技開(kāi)發(fā)、課題爭(zhēng)取、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等方面做出顯著成績(jī)，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的人才，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人員給予重獎(jiǎng)。(三)重視能力培養(yǎng)，從業(yè)務(wù)培訓(xùn)向提升素養(yǎng)轉(zhuǎn)變。我們強(qiáng)調(diào)人的專業(yè)水平應(yīng)與職業(yè)道德、執(zhí)行能力相一致。近年來(lái)，堅(jiān)持以能力建設(shè)為重點(diǎn)，摒棄單一的業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式，根據(jù)事業(yè)整體發(fā)展需要，致力于人的專業(yè)素養(yǎng)建設(shè)，采取教育、培訓(xùn)、輪換、掛職鍛煉等多種方式，規(guī)范人才從業(yè)能力，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)行能力，全面提高了人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。(四)注重實(shí)際效果，從制度建設(shè)向制度落實(shí)轉(zhuǎn)變。政策的落實(shí)關(guān)鍵在制度的執(zhí)行效果。我們結(jié)合單位發(fā)展實(shí)際情況建立了與政策相配套的管理制度，規(guī)范了工作流程。在此基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照制度規(guī)范人事工作，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

三、創(chuàng)新工作環(huán)境，建立服務(wù)人才的保障條件建立與工作機(jī)制良性互動(dòng)的工作環(huán)境，是人事工作中的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我們加大環(huán)境建設(shè)力度，提高人才待遇水平，營(yíng)造了的創(chuàng)業(yè)氛圍。(一)改善硬環(huán)境。綠化美化環(huán)境，建設(shè)文化體育活動(dòng)場(chǎng)地，改善辦公條件。開(kāi)展文體活動(dòng)，調(diào)節(jié)生活節(jié)奏，讓職工保持身心舒適健康。提供大病醫(yī)療保險(xiǎn)、職工互助保險(xiǎn)等服務(wù)，開(kāi)展醫(yī)療保健，提供免費(fèi)體檢。(二)提高待遇水平。對(duì)引進(jìn)的特殊人才和高級(jí)人才，給予較大數(shù)額的安家費(fèi)和生活補(bǔ)貼。兌現(xiàn)駐地政府在住房、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的優(yōu)惠政策。實(shí)行低職高聘，解決職稱與崗位之間的矛盾，切實(shí)兌現(xiàn)人才待遇。(三)加大表彰力度。對(duì)在科技開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目爭(zhēng)取、經(jīng)營(yíng)管理等方面做出顯著成績(jī)，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的人才，給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，宣傳優(yōu)秀人才的突出貢獻(xiàn)，營(yíng)造尊重人才的良好氛圍，引導(dǎo)職工向他們學(xué)習(xí)。以上是我們?cè)谌耸鹿ぷ髦械囊恍┳龇āＤ壳拔覀冃枰鉀Q的主要矛盾有以下幾點(diǎn)：一是傳統(tǒng)人事工作與現(xiàn)代人力資源管理之間的矛盾。事業(yè)單位的人事工作仍然很大程度套用機(jī)關(guān)模式，特別是在人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、考核、分配工作中受到限制，不能最大限度地發(fā)揮機(jī)制作用，需要借鑒現(xiàn)代人力資源的管理模式。二是人員分流與人才引進(jìn)的矛盾。在有限的編制條件下，現(xiàn)在的保險(xiǎn)機(jī)制又不健全(京外單位不享受駐地保險(xiǎn)政策)，不能促進(jìn)人力資源的有效配置。三是搞活分配與“一刀切”的矛盾。經(jīng)營(yíng)方式多樣化的事業(yè)單位應(yīng)該推行分配方式多樣化，但現(xiàn)有政策要求嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)單一的工資體系實(shí)行分配，容易出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。由于時(shí)間限制，我簡(jiǎn)短地談到這里，請(qǐng)大家指點(diǎn)。