2008年，我省語(yǔ)言文字工作要圍繞4個(gè)關(guān)鍵詞展開。這4個(gè)關(guān)鍵詞是“拓展、創(chuàng)新、機(jī)制、建設(shè)”。

一、拓展

當(dāng)前，語(yǔ)言文字工作面臨的一大任務(wù)是如何向廣度和深度拓展。通過今天上午各個(gè)市的交流，我估計(jì)大家都會(huì)

有啟發(fā)，實(shí)際上大家都在考慮拓展語(yǔ)言文字工作領(lǐng)域的問題。不拓展，等教師測(cè)完了，公務(wù)員測(cè)完了，我們就沒活

干了；不拓展，我們的語(yǔ)言文字工作就永遠(yuǎn)停留在這樣的水平上。所以，拓展應(yīng)該成為我們今后工作的一個(gè)重要思

路加以重點(diǎn)考慮。是不是可以考慮以下幾個(gè)領(lǐng)域：第一是將普通話水平等級(jí)向作前置要求的領(lǐng)域拓展。這個(gè)領(lǐng)域有

語(yǔ)文學(xué)科是基礎(chǔ)工具學(xué)科，它的任務(wù)是學(xué)習(xí)語(yǔ)言，發(fā)展思維，陶冶思想情操。學(xué)生由具體到抽象，由局部到整體，由表面到本質(zhì)，由感性到理性循環(huán)往復(fù)的認(rèn)識(shí)過程中，思維水平將逐步得到提高，閱讀能力越來越強(qiáng)。

一、理解涵義讀通文

詞是語(yǔ)言的基礎(chǔ)．詞語(yǔ)是文章的組成部分。詞語(yǔ)教學(xué)是伴隨著閱讀教學(xué)而出現(xiàn)的。十幾年的語(yǔ)文教學(xué)實(shí)踐告訴我，關(guān)鍵詞語(yǔ)理解得越充分，課文理解也越深刻，語(yǔ)文課的性質(zhì)體現(xiàn)也越充分：反之，就會(huì)出現(xiàn)“架空分析”，課文理解就膚淺、模糊，語(yǔ)文課就很容易走樣、變味。盡管“低年級(jí)以字、詞、句為重點(diǎn)，中年級(jí)以段為重點(diǎn)，高年級(jí)以篇章為重點(diǎn)”．但是學(xué)字詞絕不是階段性要求，而是貫穿小學(xué)六個(gè)年級(jí)語(yǔ)文學(xué)習(xí)的。學(xué)段、學(xué)篇，是隨著學(xué)生思維的發(fā)展需要自然增加的內(nèi)容，學(xué)段、學(xué)篇，不等于以段篇知識(shí)為重點(diǎn)．就忽視字詞教學(xué)。從眾多教育家提出的“淡化篇章、強(qiáng)化詞句”的觀點(diǎn)中，也不難看出詞語(yǔ)教學(xué)的重要性。我們教學(xué)時(shí)抓住關(guān)鍵字詞，理解關(guān)鍵詞，由一詞牽動(dòng)全文脈絡(luò)，疏通學(xué)生對(duì)文章的正確理解。學(xué)習(xí)《小珊迪》一文，要體會(huì)小珊迪生活窮困悲慘得通過“乞求”一詞來理解。我在提問過“乞求”的意思后，緊接著問：“小珊迪為什么由‘請(qǐng)求’變?yōu)椤蚯蟆?”如果學(xué)生連“乞求”，(即那種低三下四、苦苦哀求)的意義都不懂，那么小珊迪向人乞求買他火柴的內(nèi)在原因就體會(huì)不到了。通過讓學(xué)生理清關(guān)鍵詞“乞求”．這師道就能理解小珊迪怕失去賣出火柴的機(jī)會(huì)，為情勢(shì)所迫，為生存所迫只能“乞求”人們買他的火柴的深層原因，也就理清了文章的脈絡(luò)。顯而易見．準(zhǔn)確把握詞義是理解課文內(nèi)容的基礎(chǔ)。

二、把握語(yǔ)感讀懂文

所謂語(yǔ)感．就是對(duì)語(yǔ)言的一種豐富的、敏銳的感受能力?！蛾套邮钩芬晃奈宕螌憽靶Α保瑸樾?，卻笑不同。在教學(xué)時(shí)，我抓住課文的“笑”設(shè)計(jì)了以下問題：課文中一共幾次寫到笑?這分別是誰(shuí)的笑?這又是怎樣的笑?為什么會(huì)這樣笑?你從每次笑中看到了什么?一“笑”俘眾心，學(xué)生興味盎然，自主合作，層層深入，逐步把人物性格和心理提煉淋漓盡致。課文中的笑是變化的，曲折的。通過層層整理歸納，學(xué)生終于弄通了楚王之笑有三，一是“冷笑”，是因?yàn)樗朐谝娒鏁r(shí)占據(jù)氣勢(shì)的制高點(diǎn)，壓晏子一頭，挽回已失去的面子：二是“陪著笑”，這是尷尬的笑、無奈的笑：三是“笑嘻嘻”，“笑嘻嘻”比“冷笑”來得更陰險(xiǎn)、更惡毒：笑容中顯露出劍鋒，充滿了殺機(jī)。通過上面的分析．學(xué)生感覺到《晏子使楚》寫每一次“笑”的涵義．每一次“笑”都是很有特色的，認(rèn)識(shí)“笑”在文中的作用。接著通過教師指導(dǎo)朗讀，讓學(xué)生在一次次品讀中準(zhǔn)確定“味”，在一次次朗讀中漸漸加深了對(duì)人物認(rèn)識(shí)．更好地把握人物形象。由此可見，把握好語(yǔ)感的訓(xùn)練，學(xué)生要想讀懂課文也非難事。

三、領(lǐng)悟精神讀透文

本文作者：熱依汗古力·喀迪爾工作單位：喀什師范學(xué)院

一、保護(hù)方式

我國(guó)憲法保護(hù)民族語(yǔ)言文字權(quán)的方式主要包括以下幾個(gè)方面:

1．在憲法和其他法律上明確規(guī)定少數(shù)民族語(yǔ)言文字權(quán)中華人民共和國(guó)成立后，黨和國(guó)家根據(jù)民族平等，語(yǔ)言平等的原則，結(jié)合民族語(yǔ)言文字的實(shí)際，在憲法和根據(jù)憲法誕生的普通法律對(duì)民族語(yǔ)言文字的使用和發(fā)展以及各民族相互學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字等問題都作了明確的規(guī)定。這些規(guī)定包括以下幾個(gè)方面:第一，尊重民族語(yǔ)言文字權(quán)的規(guī)定早在中華人民共和國(guó)成立前夕，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆會(huì)議制定的具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》就明確規(guī)定“各少數(shù)民族均有發(fā)展其語(yǔ)言文字，保持或者改革其風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰的自由?！钡谝徊俊吨腥A人民共和國(guó)憲法》以及后來歷次修訂的憲法都規(guī)定:“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由》。1984年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》第十條也規(guī)定:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由。”這些規(guī)定從法律上明確了少數(shù)民族使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由必須得到尊重和保障。第二，保障民族語(yǔ)言文字權(quán)的規(guī)定為保障少數(shù)民族使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的權(quán)利，我國(guó)憲法第一百二十一條規(guī)定:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字?！睉椃ǖ谝话偃臈l規(guī)定:“各民族公民都有用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。人民法院和人民檢察院對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言進(jìn)行審理;起訴書、判決書、布告和其他文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字?！备鶕?jù)憲法精神誕生的民族區(qū)域自治法第二十一條規(guī)定，第四十七條等條款也相應(yīng)做了具體規(guī)定。這些法律法規(guī)，從自治地方的自治機(jī)關(guān)行使職務(wù)到公民訴訟，對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字(當(dāng)?shù)赝ㄓ玫膸追N文字包含了少數(shù)民族語(yǔ)言文字)的使用都做了具體規(guī)定。第三，關(guān)于鼓勵(lì)各民族互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字的規(guī)定語(yǔ)言文字是人們交際的工具。由于我國(guó)大多數(shù)少數(shù)民族的多數(shù)人以本民族的語(yǔ)言為交際工具，民族自治地方不僅通用漢文，有的還通用少數(shù)民族文字，而且還由于漢語(yǔ)文是全世界通用的語(yǔ)言文字，所以憲法第十九條規(guī)定:“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話?！泵褡鍏^(qū)域自治法第四十九條規(guī)定:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)教育和鼓勵(lì)各民族的干部互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字。漢族干部要學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語(yǔ)言文字，少數(shù)民族干部在學(xué)習(xí)，使用本民族語(yǔ)言文字的同時(shí)，也要學(xué)習(xí)全國(guó)通用的普通話。民族自治地方的國(guó)家工作人員，能夠熟練使用兩種以上的當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字，應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)?！痹邳h和國(guó)家的許多文件中對(duì)互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字也做了具體的規(guī)定，提出了實(shí)際的要求。一些省、自治區(qū)還把互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字的成績(jī)定位干部考核、晉升和表彰的一項(xiàng)內(nèi)容。

2．在實(shí)踐中采取特殊保護(hù)政策為實(shí)施憲法上的權(quán)利，國(guó)家還提供社會(huì)的、技術(shù)的、政策的必要條件，在實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)了憲法賦予使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利。具體包括:第一，對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的使用和發(fā)展提供幫助，創(chuàng)造條件。在中央和地方建立了使用少數(shù)民族文字的出版機(jī)構(gòu)，翻譯機(jī)構(gòu)和少數(shù)民族語(yǔ)言廣播臺(tái)、電視臺(tái)，創(chuàng)辦了民族文字報(bào)刊。“目前，全國(guó)有30多家少數(shù)民族文字出版機(jī)構(gòu)，還有一些編譯機(jī)構(gòu)，每年用20多種民族文字出版各類圖書達(dá)5900多種，中央人民廣播電臺(tái)用蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮五種民族語(yǔ)言廣播;已用20多種民族語(yǔ)言攝制完3410部故事片，有1．04萬(wàn)部影片翻譯成少數(shù)民族語(yǔ)言文字?！保?］從中央到省、自治區(qū)，自治州先后建立了21個(gè)翻譯和出版機(jī)構(gòu)。用少數(shù)民族文字翻譯出版了馬列著作、著作、鄧小平文選和有關(guān)政策、法律文件，還有大量社會(huì)科學(xué)讀物、科學(xué)技術(shù)讀物、文化藝術(shù)讀物、文學(xué)作品讀物和各類教科書、工具書，出版發(fā)行大量少數(shù)民族文字的雜志、報(bào)紙。國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)為此了有關(guān)法規(guī)規(guī)章，保障民族文字翻譯出版事業(yè)的發(fā)展。第二，大力培養(yǎng)民族語(yǔ)言文字工作人員。培養(yǎng)民族語(yǔ)文工作人員是一個(gè)非常重要的措施，“既要培養(yǎng)黨政干部、翻譯、編輯、雙語(yǔ)教學(xué)教師等專業(yè)人才，也要培養(yǎng)一般人才?！保?］政府先后在中央和民族地區(qū)建立了少數(shù)民族語(yǔ)言文字的工作機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)，在中央民族大學(xué)和一些民族學(xué)院以及有關(guān)文科高等院校，建立少數(shù)民族語(yǔ)言文字系(班)，或設(shè)立多個(gè)少數(shù)民族語(yǔ)文專業(yè)，培養(yǎng)了大批從事少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的干部和研究人員。第三，發(fā)展民族語(yǔ)文的教學(xué)。為了發(fā)展民族語(yǔ)文教育，《中華人民共和國(guó)民族自治法》第七條規(guī)定:“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語(yǔ)言講課……”。國(guó)家有關(guān)部門也了一系列有關(guān)的行政法規(guī)和規(guī)章。1980年10月9日，教育部，國(guó)家民委《關(guān)于加強(qiáng)民族教育工作的意見》中指出:“最重要的是，凡有本民族語(yǔ)言文字的民族，應(yīng)使用本民族的語(yǔ)文教學(xué)，學(xué)好本民族語(yǔ)文，同時(shí)兼學(xué)漢語(yǔ)漢文?！贝撕螅瑖?guó)務(wù)院有關(guān)部、委就民族語(yǔ)文教學(xué)問題，民族教育體制改革問題制定了行政法規(guī)，促進(jìn)了民族地區(qū)使用本民族語(yǔ)文教學(xué)的發(fā)展。維吾爾族、蒙古族、藏族、朝鮮族等十幾種民族語(yǔ)文在中小學(xué)教育中廣泛使用，各地出版了全部和部分民族語(yǔ)文的中小學(xué)課本。在一些省區(qū)還發(fā)展了用民族語(yǔ)言文字教學(xué)的高等學(xué)校。［3］第四，幫助一些少數(shù)民族創(chuàng)制和改革文字?！敖夥藕?，黨和國(guó)家曾先后幫助壯、布依、苗、侗、哈尼、黎、納西、白和土家族等11個(gè)沒有文字或者文字不完備的少數(shù)民族創(chuàng)制了拉丁字母形式的拼音文字。”［4］幫助四川彝族規(guī)范了彝族文，幫助景頗族、拉祜族、傣族等3個(gè)民族改進(jìn)了文字。新創(chuàng)制的文字在推行和試行中，有些文字收到了較好的效果，有些文字有待進(jìn)一步總結(jié)和完善。這些措施都為少數(shù)民族使用自己的語(yǔ)言文字提供了便利條件，為他們發(fā)展科學(xué)文化事業(yè)創(chuàng)造了有利條件。第五，搶救和整理少數(shù)民族文獻(xiàn)資料。少數(shù)民族古籍、文獻(xiàn)資料，既是中華民族燦爛文化的重要內(nèi)容之一，也是發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字的豐富的“物質(zhì)”基礎(chǔ)。因?yàn)椋魏伟l(fā)展，都是在繼承的基礎(chǔ)上的發(fā)展。否則，就成了無源之水。語(yǔ)言文字的發(fā)展也是如此。

二、監(jiān)督方式

一、指導(dǎo)思想：

大力推廣普通話，正確使用祖國(guó)的語(yǔ)言文字。素質(zhì)的首要任務(wù)，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。根據(jù)語(yǔ)言文字工作的方針、政策，使之更好地為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要，校以為指導(dǎo)，繼續(xù)深入與學(xué)習(xí)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》進(jìn)一步提高全校師生的語(yǔ)言文字規(guī)范意識(shí)和推普參與意識(shí)，緊緊圍繞有關(guān)語(yǔ)言文字工作要點(diǎn)，結(jié)合我校實(shí)際，加強(qiáng)宣傳力度，做好各項(xiàng)慣例工作，開展多樣活動(dòng)，以創(chuàng)建語(yǔ)言文字示范校為努力方向，使學(xué)校語(yǔ)言文字工作上一個(gè)臺(tái)階。

二、主要工作：

（一）學(xué)校工作

在學(xué)校工作中，繼續(xù)開展《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的宣傳教育活動(dòng)，以爭(zhēng)創(chuàng)示范校為契機(jī)，加強(qiáng)語(yǔ)言文字規(guī)范化宣傳，全校師生進(jìn)一步學(xué)習(xí)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，創(chuàng)設(shè)良好的輿論氛圍，形成和鞏固多方配合、齊抓共管的工作局面，使我校語(yǔ)言文字工作取得長(zhǎng)久效果。

1、定期召開學(xué)校語(yǔ)言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定學(xué)校語(yǔ)言文字工作計(jì)劃。

一西夏語(yǔ)言文字研究在中國(guó)的起源和發(fā)展

西夏文字自明代中葉以后，再無人使用，歷經(jīng)明、清兩代五百余年間，世人不復(fù)知?dú)v史上曾有過這種精美奇特的文字。到19世紀(jì)初，才由中國(guó)學(xué)者發(fā)現(xiàn)和識(shí)別出西夏文字，揭示了它在歷史上的存在。清代西北史地學(xué)者張澍（1776－1847）為最早判別和認(rèn)識(shí)西夏文字的學(xué)者。清嘉慶甲子年（1804）張氏于家鄉(xiāng)武威療養(yǎng)之際，一日攜友人游清應(yīng)寺（注：按：此寺實(shí)即原西夏之護(hù)國(guó)寺。），偶然拆出一座石碑來，但見碑陽(yáng)所刻文字形體方正，類似漢字，但無一字可識(shí)，見碑陰有漢字，末尾落款“天佑民安五年歲次甲戌十五日戊子建”?！疤煊用癜病蹦宋飨哪晏?hào)，張澍遂判定碑陽(yáng)所刻不識(shí)之文字為西夏字，該碑便是日后被定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的《重修護(hù)國(guó)寺感通塔碑》，俗稱“西夏碑”。張氏為這一重要發(fā)現(xiàn)作文一篇曰《書西夏天佑民安碑后》（注：張澍：《養(yǎng)素堂文集》卷19，清道光17年（1837）刻本。）。西夏碑發(fā)現(xiàn)后不久（1820），金石學(xué)家劉青園在武威發(fā)現(xiàn)的數(shù)甕古錢中，不但識(shí)得數(shù)品西夏年號(hào)的漢文錢，還見到不少所謂的“梵字錢”。他將此類錢文與西夏碑陽(yáng)文字對(duì)比，方知錢譜中所謂的“梵字錢”實(shí)為西夏文錢，自此以后，錢譜中才真正開始著錄西夏文錢（注：初尚齡：《吉金所見錄》卷15，清嘉慶25年（1820）刻本。）。據(jù)載，清代學(xué)者鶴齡于清字（滿文）館供職時(shí)，曾從綏遠(yuǎn)（呼和浩特）城一古廟中得經(jīng)一函八冊(cè)，其標(biāo)題為九個(gè)西夏文字，因該經(jīng)卷數(shù)與偈語(yǔ)同《佛說妙法蓮花經(jīng)》，鶴遂判斷該經(jīng)必為《法華經(jīng)》，每?jī)?cè)第八字各不相同，因此知其必為記數(shù)。1904年，法國(guó)人毛利瑟發(fā)表了他4年前在北京所得《法華經(jīng)》三冊(cè)殘卷，此經(jīng)第一卷第一頁(yè)經(jīng)文右上方已有漢字注解。也就是說遠(yuǎn)在毛氏之前，即有中國(guó)學(xué)者曾試通其文。聯(lián)系鶴齡事跡，蓋西人毛利瑟君之所得或正是鶴齡原藏八冊(cè)《法華經(jīng)》失散之卷冊(cè)（注：聶歷山：《西夏語(yǔ)研究小史》，載《國(guó)立北平圖書館館刊》第4卷第3號(hào)（西夏文專號(hào)），1932年；賈敬顏：《西夏學(xué)研究的回顧與展望》，載《歷史研究》1986年第1期。）。

黑城西夏文獻(xiàn)出土后，俄國(guó)人捷足先登，率先著手研究，并迅速將重要的學(xué)術(shù)信息傳遞給中國(guó)學(xué)界。于是我國(guó)學(xué)者羅振玉于1913年，將俄國(guó)學(xué)者所贈(zèng)之對(duì)西夏文字解讀至為重要的文獻(xiàn)《番漢合時(shí)掌中珠》——西夏文、漢文對(duì)音詞典殘頁(yè)照片在日本京都翻印。其子羅福成、羅福萇二人立即投入西夏文字的研究。1919年，羅福成《西夏譯蓮花經(jīng)考釋》、《西夏國(guó)書類編》，羅福萇《西夏國(guó)書略說》等著作相繼刊布。1927年，羅振玉刊出《西夏官印集存》，據(jù)實(shí)物文字，以正西夏紀(jì)年。1935年，羅福成又將《同音》影寫石印。西夏學(xué)在中國(guó)的發(fā)展，羅氏父子功不可沒。

鮮為人知的臨夏人鄭?。?884－1938），亦曾著有《書武威縣西夏感通塔碑后》、《西夏譯華嚴(yán)經(jīng)普?qǐng)?jiān)行愿品考釋》、《西夏譯妙法蓮花經(jīng)考釋補(bǔ)》等文章。國(guó)學(xué)大師王國(guó)維及陳寅恪等人亦對(duì)西夏文字有所研究（注：見賈敬顏：《西夏學(xué)研究的回顧與展望》，載《歷史研究》1986年第1期。）。1932年，北平圖書館隆重出版了館刊“西夏文專號(hào)”紀(jì)念該館1929年從寧夏購(gòu)得的西夏文佛經(jīng)百余冊(cè)?？镏惺珍泧?guó)內(nèi)外專家著譯36篇。當(dāng)時(shí)西夏研究在中國(guó)可謂盛況空前。

繼羅氏兄弟之后，王靜如教授在西夏語(yǔ)言文字研究方面成績(jī)最為顯著。1930－1933年他連續(xù)出版了《西夏研究》三輯，除論述西夏國(guó)名、語(yǔ)言、文物等方面的文章外，主要是對(duì)西夏文佛經(jīng)的譯釋，首次為學(xué)界提供了長(zhǎng)篇漢譯西夏文材料。同時(shí)，王氏還在《中國(guó)研究院歷史語(yǔ)言研究所集刊》發(fā)表了有關(guān)論著（注：詳見《王靜如教授學(xué)術(shù)著作目錄》，載《中國(guó)民族史研究》（2），中央民族學(xué)院出版社，1989年版。）。

由于第二次世界大戰(zhàn)和日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，這一學(xué)科被迫中斷了數(shù)十年。中華人民共和國(guó)成立以后，老一輩學(xué)者王靜如、羅福頤等，主要精力放在培養(yǎng)后備人才方面，同時(shí)，在西夏歷史方面開展了部分研究工作。不久即發(fā)生了反對(duì)科學(xué)文化的“”。直至70年代末期政策松動(dòng)之后，新老西夏學(xué)者才能有機(jī)會(huì)發(fā)表有關(guān)的研究成果。1974年到80年代初，王靜如、史金波、白濱、李范文等對(duì)河北保定明代西夏文經(jīng)幢和甘肅武威新發(fā)現(xiàn)西夏文字的考釋、討論，陳炳應(yīng)對(duì)武威西夏碑的介紹和譯釋；李新魁對(duì)西夏文字構(gòu)造方式的初步探討；史金波、白濱對(duì)國(guó)內(nèi)外西夏文字研究狀況的介紹；史金波對(duì)西夏文字及辭書的論述；李范文對(duì)西夏文字的論述等，一步步把中國(guó)的西夏學(xué)推向高潮。80年代至今為西夏學(xué)的黃金時(shí)代，單就語(yǔ)言文字方面的論文就有百余篇，專著10余種。專著分三個(gè)方面：1.對(duì)西夏辭書的研究和整理，計(jì)有《文海研究》（1983）、《同音研究》（1986）、《番漢合時(shí)掌中珠》（1989）、《宋代西北方音——〈番漢合時(shí)掌中珠〉對(duì)音研究》（1994）等；2.西夏文字類文物的研究，計(jì)有《西夏官印匯考》（1981）、《西夏陵墓出土殘碑粹編》（1984）、《西夏文物研究》（1985）等；3.西夏世俗文獻(xiàn)的譯釋和研究，計(jì)有《類林研究》（1993）、《西夏諺語(yǔ)》（1993）、《天盛改舊新定律令》（1994）、《圣立義海研究》（1995）、《貞觀玉鏡將研究》（1995）等。這些語(yǔ)言文字方面的專門著述，尤其辭書研究，對(duì)學(xué)界了解和運(yùn)用西夏文字資料提供了工具書。論文可歸納為四個(gè)方面：1.對(duì)辭書的研究，如《西夏文辭書的特點(diǎn)和歷史價(jià)值》（1983）；《西夏辭書〈同音〉研究提要》（1986）；2.語(yǔ)音方面，如《西夏語(yǔ)的濁塞音與濁塞擦音》（1981）、《西夏語(yǔ)音系導(dǎo)言》（1982）；3.語(yǔ)法方面，如《孫子兵法西夏譯本所見動(dòng)詞詞頭的語(yǔ)法功能》（1987）、《西夏語(yǔ)的復(fù)合構(gòu)詞法》（1988）、《西夏語(yǔ)的音韻轉(zhuǎn)換與構(gòu)詞法》（1993）；4.文字方面，如《略論西夏文字的構(gòu)造》（1980）、《西夏文的意符與聲符及其衍生過程》（1985）等。這些都提出了西夏語(yǔ)言文字研究的前沿問題，并進(jìn)行了深入的探討。

今年是《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家通用語(yǔ)言文字法）頒布10周年，第13屆全國(guó)推廣普通話宣傳周（以下簡(jiǎn)稱推普周）亦將于下周在我省拉開序幕。今天，我們召開陜西省語(yǔ)言文字工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省語(yǔ)委）全體會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)有關(guān)語(yǔ)言文字工作法律法規(guī)和政策，審議省語(yǔ)委的工作規(guī)程與議事規(guī)則，安排部署第13屆全國(guó)推普周開幕式活動(dòng)和近期省語(yǔ)委主要工作。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作的緊迫感和責(zé)任感

語(yǔ)言文字是人類最重要的交際工具和信息載體，是民族文化的重要組成部分，在推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中具有重要的意義。從2008年北京奧運(yùn)會(huì)，到今年上海世博會(huì)，再到明年我省即將舉辦的世園會(huì)，日益廣泛而緊密的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化交流，對(duì)語(yǔ)言文字的規(guī)范提出了更高的要求，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作。剛剛頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），在“義務(wù)教育”、“民族教育”、“繼續(xù)教育”等章節(jié)中明確提出“大力推廣普通話教學(xué)、使用規(guī)范漢字”、“全面開設(shè)漢語(yǔ)文課程，全面推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字”、“倡導(dǎo)全民閱讀”等任務(wù)。

近年來，我省語(yǔ)言文字工作以貫徹落實(shí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法和《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）為主線，積極開展“中華誦·經(jīng)典誦讀”、“推普周”宣傳活動(dòng)等，取得顯著成效，為促進(jìn)我省教育文化事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步作出了積極的貢獻(xiàn)。省語(yǔ)委2009年9月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作意見》，年底聯(lián)合省人大等單位赴寶雞、咸陽(yáng)開展語(yǔ)言文字執(zhí)法檢查行動(dòng)，都取得了積極的成效。今年年初，為加快陜西對(duì)外開放步伐，省語(yǔ)委工作機(jī)構(gòu)對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域語(yǔ)言文字標(biāo)識(shí)工作提出了工作建議。在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，由我作為提案者遞交全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議，引起了全國(guó)政協(xié)、教育部、國(guó)家語(yǔ)委的高度重視。

但是，與其他兄弟省份相比，我省的語(yǔ)言文字工作仍有不少差距，主要是一些地方和部門認(rèn)識(shí)還不到位，社會(huì)參與程度還不高，相關(guān)部門和行業(yè)齊抓共管的格局尚未形成，語(yǔ)言文字工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，工作隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。這些狀況如不盡快改觀，開創(chuàng)語(yǔ)言文字工作新局面就無從談起。我們語(yǔ)言文字工作者要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》精神，以高度的責(zé)任感和使命感，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作，在建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和西部強(qiáng)省的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

摘要:我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，少數(shù)民族語(yǔ)言文字和漢語(yǔ)漢字一樣也是中華文化的瑰寶。同時(shí)，少數(shù)民族語(yǔ)言文字和漢語(yǔ)的平等也顯示出了我國(guó)各民族一律平等的民族政策。因此，少數(shù)民族的群眾會(huì)將自己是否平等地享有本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利作為衡量民族是否品等的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，要加強(qiáng)立法，保護(hù)少數(shù)民族的語(yǔ)言文字，保證我國(guó)民族政策的推行，促進(jìn)我國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

關(guān)鍵詞:少數(shù)民族語(yǔ)言文字;立法保護(hù);政策

中國(guó)歷史文化的發(fā)展離不開我國(guó)各民族的貢獻(xiàn)，55個(gè)少數(shù)民族的語(yǔ)言文字是我國(guó)重要的文化資源。我國(guó)少數(shù)民族的語(yǔ)言種類繁多，幾乎每個(gè)民族都有自己的語(yǔ)言，這是他們表達(dá)情感、交流思想的重要載體，同時(shí)也有助于維護(hù)民族凝聚力。因此，要加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的立法保護(hù)，保護(hù)少數(shù)民族的語(yǔ)言文字，保障少數(shù)民族文化的延續(xù)，推動(dòng)我國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

一、我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文字法律保護(hù)現(xiàn)狀

(一)現(xiàn)行法律中有關(guān)保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的規(guī)定。隨著我國(guó)依法治國(guó)國(guó)策的推行，我國(guó)也十分重視語(yǔ)言文字的立法工作?！稇椃ā访魑囊?guī)定了各民族有使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由，還規(guī)定了民族自治地方的自治機(jī)關(guān)要使用當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言文字?！度珖?guó)人民代表大會(huì)組織法》規(guī)定了少數(shù)民族代表在參加全國(guó)人民代表大會(huì)期間應(yīng)配備專門的語(yǔ)言文字翻譯?！度嗣穹ㄔ航M織法》規(guī)定了在訴訟過程中少數(shù)民族可以使用自己的語(yǔ)言文字。《民族自治法》更是規(guī)定了少數(shù)民族在政府行政、教育、醫(yī)院等領(lǐng)域使用語(yǔ)言文字的規(guī)定。另外，各少數(shù)民族地區(qū)的法規(guī)和制度也在語(yǔ)言文字方面做出了明確的規(guī)定，如《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的規(guī)定》、《云南省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》等。(二)現(xiàn)行立法對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字法律保護(hù)的不足。第一，現(xiàn)行法律在規(guī)定上還有所欠缺。《憲法》是我國(guó)的根本大法，所做的規(guī)定多是原則上的、方向上的，沒有具體的執(zhí)行措施。而其他的法律，如《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》、《刑事訴訟法》等高層級(jí)法律中的規(guī)定過于零散，缺乏系統(tǒng)性和完整性，《民族區(qū)域自治法》等一些地方性法規(guī)的層級(jí)太低，而且民族性較強(qiáng)，無法在全國(guó)范圍內(nèi)使用。第二，保護(hù)力度較小，侵犯少數(shù)民族語(yǔ)言文字的法律責(zé)任不明確，即使有相關(guān)的處罰規(guī)定，處罰主體以及如何處罰也缺乏進(jìn)一步的規(guī)定。雖然我國(guó)一直推行民族平等政策，但從一定的角度來看，少數(shù)民族的語(yǔ)言文字仍處于弱勢(shì)地位，需要法律給予特殊保護(hù)，充分保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字的使用和發(fā)展。第三，缺少對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的專門法律。如前文所述，國(guó)家層面關(guān)于保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的規(guī)定過于原則性、缺乏整體性，地方層面的法規(guī)的普適性較低，還沒有適合本民族地區(qū)的法規(guī)。整個(gè)國(guó)家還缺少一部轉(zhuǎn)門的保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的法律，從國(guó)家層面進(jìn)行系統(tǒng)地、全面地保護(hù)。

二、完善少數(shù)民族語(yǔ)言文字法律保護(hù)的措施

為貫徹落實(shí)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》和《****省國(guó)家通用語(yǔ)言文字條例》，加快****省國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及進(jìn)程，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)語(yǔ)言文字工作的重要意義

語(yǔ)言文字是人們表達(dá)思想、傳遞信息的重要交際工具，做好語(yǔ)言文字工作，是推動(dòng)和支持先進(jìn)文化發(fā)展的重要前提，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中能夠發(fā)揮獨(dú)特作用，對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和文化教育水平的提高具有重要的意義。

近年來，我省語(yǔ)言文字工作取得了一定成績(jī)，社會(huì)語(yǔ)言文字規(guī)范意識(shí)逐步增強(qiáng)，城市普通話普及程度和規(guī)范漢字應(yīng)用水平有較大提高；重點(diǎn)領(lǐng)域的語(yǔ)言文字工作取得一定成效；語(yǔ)言文字工作為促進(jìn)教育文化事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。但是，我省是一個(gè)集邊疆、民族、貧困和山區(qū)為一體的省份，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，民族眾多，方言復(fù)雜，推廣和普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我省語(yǔ)言文字工作區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別較大，普通話普及程度還較低，全省使用普通話進(jìn)行交際的人口比例僅為37.94％，有近650萬(wàn)少數(shù)民族人口不通漢語(yǔ)；用字不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在；語(yǔ)言文字工作在一些地區(qū)和部門未能擺上應(yīng)有的位置，工作機(jī)構(gòu)不健全，人員和經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有待完善；語(yǔ)言文字工作的信息化建設(shè)滯后。這些問題已嚴(yán)重制約我省對(duì)外開放水平，制約****經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及和諧社會(huì)的建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕民主文明開放和諧****的目標(biāo)，必須加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣和普及力度。

二、新時(shí)期語(yǔ)言文字工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建富裕民主文明開放和諧****的目標(biāo)，全面貫徹國(guó)家語(yǔ)言文字法律法規(guī)和方針政策，積極推進(jìn)語(yǔ)言文字工作，使語(yǔ)言文字實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，為教育文化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

一、指導(dǎo)思想：

區(qū)語(yǔ)言文字工作要在“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干”思想的指導(dǎo)下，以重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要任務(wù)為抓手，大力宣傳《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》；加快推進(jìn)本區(qū)語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；創(chuàng)建一個(gè)與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的語(yǔ)言文字氛圍和語(yǔ)言文字的環(huán)境；迎接市語(yǔ)委對(duì)我區(qū)語(yǔ)言文字工作的全面督導(dǎo)評(píng)估。

二、重點(diǎn)工作

1、大力宣傳《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》和《市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法〉辦法》，于2月26日在全區(qū)集中性開展《市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法〉辦法》宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)市民對(duì)《市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法〉辦法》的知曉度。

2、加強(qiáng)語(yǔ)言文字的規(guī)范化管理，建立區(qū)語(yǔ)言文字監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)，成立區(qū)語(yǔ)言文字監(jiān)察員隊(duì)伍。開展監(jiān)測(cè)工作，對(duì)各類媒體、公共場(chǎng)所、學(xué)校等規(guī)范用字進(jìn)行監(jiān)督檢查，凈化城區(qū)內(nèi)用字環(huán)境。

3、為迎接市語(yǔ)委年對(duì)我區(qū)語(yǔ)言文字工作的督導(dǎo)評(píng)估，區(qū)政府督查室和區(qū)語(yǔ)委辦聯(lián)合在4、5二月集中對(duì)本區(qū)各委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的語(yǔ)言文字工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

為了全面貫徹落實(shí)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用管理，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家二類城市語(yǔ)言文字達(dá)標(biāo)目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的語(yǔ)言文字環(huán)境，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全省語(yǔ)言文字工作意見的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)語(yǔ)言文字工作的重要意義

語(yǔ)言文字工作是一項(xiàng)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的社會(huì)公共事務(wù)，其規(guī)范化程度是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。做好語(yǔ)言文字工作對(duì)推動(dòng)先進(jìn)文化建設(shè)、促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，加快推進(jìn)語(yǔ)言文字工作，使其更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支持和服務(wù)。

二、明確新時(shí)期語(yǔ)言文字工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本思路

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，完善管理機(jī)制，注重社會(huì)服務(wù)，提高全市語(yǔ)言文字規(guī)范化意識(shí)和水平。

（二）目標(biāo)任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，要全面貫徹落實(shí)好《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，形成依法監(jiān)督管理的體制和機(jī)制；城市語(yǔ)言文字社會(huì)應(yīng)用規(guī)范化程度進(jìn)一步提高，今年順利通過省語(yǔ)委評(píng)估驗(yàn)收，力爭(zhēng)在全省二類城市率先實(shí)現(xiàn)“普通話初步普及、漢字的社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范”的目標(biāo)；黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)全面建立起普通話和規(guī)范漢字培訓(xùn)制度，特定崗位人員實(shí)行持普通話等級(jí)合格證書上崗制度；受過中等和中等以上教育的公民普遍具備普通話的應(yīng)用能力，并在必要的場(chǎng)合自覺使用普通話；社會(huì)用字自覺遵守相關(guān)法律規(guī)定，不規(guī)范現(xiàn)象得到有效糾正；農(nóng)村國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣和普及取得較大進(jìn)展。