年全區(qū)內(nèi)審工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，牢固樹立科學(xué)的審計理念，把內(nèi)審工作更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅持“依法審計,服務(wù)大局,圍繞中心,突出重點,求真務(wù)實”的工作方針,認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)?？偨Y(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)活機制、創(chuàng)優(yōu)工作、創(chuàng)新業(yè)績,緊密結(jié)合市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”的中心任務(wù),為實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“一年一個大提升，三年一個大臺階，五年實現(xiàn)大變樣”的奮斗目標(biāo)，做出更大的貢獻(xiàn)。

一、進一步統(tǒng)一認(rèn)識，扎實有效開展內(nèi)審工作

加強管理,提高效益是內(nèi)審工作的重點,要始終把內(nèi)審工作的出發(fā)點和落腳點放在促進發(fā)展、促進管理、促進提高效益上。目前,全區(qū)各部門單位內(nèi)部審計發(fā)展還不平衡,大部分部門單位重視發(fā)揮內(nèi)審機構(gòu)的作用,內(nèi)審人員積極探索“管理和效益”審計方法和經(jīng)驗,不斷拓展內(nèi)審工作領(lǐng)域,取得了較好效果,但也有一些部門和單位對此認(rèn)識不夠,內(nèi)審作用發(fā)揮不夠理想，開展管理審計和效益審計項目所占比例還比較低,有些單位基本上沒開展,這應(yīng)引起足夠重視。各內(nèi)審單位要根據(jù)本單位的實際情況,圍繞本部門本單位經(jīng)濟工作重心、圍繞領(lǐng)導(dǎo)和群眾普遍關(guān)心的問題安排審計項目,制定工作計劃，要在財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，重點搞好績效審計，基本建設(shè)項目審計，內(nèi)控制度評價和內(nèi)管干部經(jīng)濟責(zé)任審計，通過經(jīng)濟效益和內(nèi)控制度評價，找出管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，堵塞“跑冒滴漏”；加強內(nèi)部制約機制，減少損失浪費，促進增收節(jié)支；要把所屬單位的內(nèi)管干部經(jīng)濟責(zé)任審計作為一項重要任務(wù)來抓，通過審計，客觀評價內(nèi)管干部業(yè)績。要進一步堅定信心,積極探索,勇于實踐,從簡單的項目做起,積累經(jīng)驗,總結(jié)提高,不斷完善。具體要求:時間過半,任務(wù)過半,確保全年任務(wù)的完成。

二、開展理論研討和經(jīng)驗交流,探索管理審計的新模式和新方法

要適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計發(fā)展的需要,深入搞好調(diào)查研究,總結(jié)推進內(nèi)部審計實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展過程中的新經(jīng)驗和新路子,探索開展以內(nèi)部控制與風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理審計新模式、新方法。要進一步重視和加強審計理論研究,采取以會代訓(xùn)、現(xiàn)場交流等形式,組織內(nèi)審人員進行審計理論研討活動,及時總結(jié)、提煉好的經(jīng)驗和做法。要注重內(nèi)審信息的編寫和宣傳,及時反映內(nèi)審工作動態(tài),宣傳內(nèi)審工作成績,擴大內(nèi)審工作的影響。

三、加強內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強化內(nèi)部審計隊伍建設(shè)

年全區(qū)內(nèi)審工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，牢固樹立科學(xué)的審計理念，把內(nèi)審工作更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅持“依法審計,服務(wù)大局,圍繞中心,突出重點,求真務(wù)實”的工作方針,認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)?？偨Y(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)活機制、創(chuàng)優(yōu)工作、創(chuàng)新業(yè)績,緊密結(jié)合市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”的中心任務(wù),為實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“一年一個大提升，三年一個大臺階，五年實現(xiàn)大變樣”的奮斗目標(biāo)，做出更大的貢獻(xiàn)。

一、進一步統(tǒng)一認(rèn)識，扎實有效開展內(nèi)審工作

加強管理,提高效益是內(nèi)審工作的重點,要始終把內(nèi)審工作的出發(fā)點和落腳點放在促進發(fā)展、促進管理、促進提高效益上。目前,全區(qū)各部門單位內(nèi)部審計發(fā)展還不平衡,大部分部門單位重視發(fā)揮內(nèi)審機構(gòu)的作用,內(nèi)審人員積極探索“管理和效益”審計方法和經(jīng)驗,不斷拓展內(nèi)審工作領(lǐng)域,取得了較好效果,但也有一些部門和單位對此認(rèn)識不夠,內(nèi)審作用發(fā)揮不夠理想，開展管理審計和效益審計項目所占比例還比較低,有些單位基本上沒開展,這應(yīng)引起足夠重視。各內(nèi)審單位要根據(jù)本單位的實際情況,圍繞本部門本單位經(jīng)濟工作重心、圍繞領(lǐng)導(dǎo)和群眾普遍關(guān)心的問題安排審計項目,制定工作計劃，要在財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，重點搞好績效審計，基本建設(shè)項目審計，內(nèi)控制度評價和內(nèi)管干部經(jīng)濟責(zé)任審計，通過經(jīng)濟效益和內(nèi)控制度評價，找出管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，堵塞“跑冒滴漏”；加強內(nèi)部制約機制，減少損失浪費，促進增收節(jié)支；要把所屬單位的內(nèi)管干部經(jīng)濟責(zé)任審計作為一項重要任務(wù)來抓，通過審計，客觀評價內(nèi)管干部業(yè)績。要進一步堅定信心,積極探索,勇于實踐,從簡單的項目做起,積累經(jīng)驗,總結(jié)提高,不斷完善。具體要求:時間過半,任務(wù)過半,確保全年任務(wù)的完成。

二、開展理論研討和經(jīng)驗交流,探索管理審計的新模式和新方法

要適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計發(fā)展的需要,深入搞好調(diào)查研究,總結(jié)推進內(nèi)部審計實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展過程中的新經(jīng)驗和新路子,探索開展以內(nèi)部控制與風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理審計新模式、新方法。要進一步重視和加強審計理論研究,采取以會代訓(xùn)、現(xiàn)場交流等形式,組織內(nèi)審人員進行審計理論研討活動,及時總結(jié)、提煉好的經(jīng)驗和做法。要注重內(nèi)審信息的編寫和宣傳,及時反映內(nèi)審工作動態(tài),宣傳內(nèi)審工作成績,擴大內(nèi)審工作的影響。

三、加強內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強化內(nèi)部審計隊伍建設(shè)

2013年，在省內(nèi)部審計師協(xié)會和市審計局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市內(nèi)部審計協(xié)會緊緊團結(jié)和依靠廣大會員單位從經(jīng)驗交流和推廣內(nèi)部審計準(zhǔn)則，分行業(yè)和部門搞調(diào)研，抓典型，深入一線開展內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大對外宣傳，提升內(nèi)部全市內(nèi)部審計影響等方面著手，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，致力于推進內(nèi)部審計職業(yè)化建設(shè)和內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展做不少卓有成效的工作，認(rèn)真履行內(nèi)部審計職責(zé)，更好地把內(nèi)部審計工作融入全市經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展的大局，現(xiàn)將2013年主要工作情況及2013年工作安排的初步意見向大會作如下報告：

一、2013年我市內(nèi)審工作回顧

（一）內(nèi)審機構(gòu)和人員情況

截止2011年12月31日止，全市內(nèi)審機構(gòu)從成立初期88個巳發(fā)展到今天的107個，其中設(shè)專職內(nèi)審機構(gòu)12個，專職審計人員46人，其余全部為兼職機構(gòu)，兼職內(nèi)審人員約460余人。大專以上文化程度占90%以上，有相關(guān)中級以上職稱的約70人。

（二）四年來內(nèi)審工作開展情況

市內(nèi)部審計協(xié)會建會四年來，據(jù)不完全統(tǒng)計共完成以下內(nèi)部審計工作（截至2013年11月30日）。

為了更好地發(fā)揮審計機關(guān)、內(nèi)部審計協(xié)會對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理職能，進一步提高我市內(nèi)部審計工作水平，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《市審計監(jiān)督條例》和《市內(nèi)部審計協(xié)會章程》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，提出以下意見。

一、加強計劃管理

1、市內(nèi)審協(xié)會每年初根據(jù)上級協(xié)會和市委、市政府有關(guān)要求，制訂《年度內(nèi)部審計工作指導(dǎo)要點》，指導(dǎo)內(nèi)審機構(gòu)圍繞各部門各單位重點工作制定年度內(nèi)審工作目標(biāo)和項目計劃。

2、市內(nèi)審協(xié)會將通過分片召開會議等形式，依據(jù)各部門各單位年度內(nèi)審項目計劃，檢查實施進度和落實情況。

二、加強質(zhì)量檢查

1、市內(nèi)審協(xié)會依據(jù)有關(guān)準(zhǔn)則，結(jié)合市具體情況，制定與內(nèi)部審計業(yè)務(wù)工作相配套的操作規(guī)范和辦法。

以實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力,牢固樹立科學(xué)的審計理念，把內(nèi)審工作更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,年內(nèi)審工作思想是全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神。堅持“依法審計,服務(wù)大局,圍繞中心,突出重點,求真務(wù)實”工作方針,認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)?？偨Y(jié)經(jīng)驗，掌握規(guī)律，不時創(chuàng)新思路、創(chuàng)活機制、創(chuàng)優(yōu)工作、創(chuàng)新業(yè)績,緊密結(jié)合市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”中心任務(wù),為實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的一年一個大提升，三年一個大臺階，五年實現(xiàn)大變樣”奮斗目標(biāo)，做出更大的貢獻(xiàn)。

一、進一步統(tǒng)一認(rèn)識，扎實有效開展內(nèi)審工作

加強管理,提高效益是內(nèi)審工作的重點,要始終把內(nèi)審工作的出發(fā)點和落腳點放在促進發(fā)展、促進管理、促進提高效益上。目前,全區(qū)各部門單位內(nèi)部審計發(fā)展還不平衡,大部分部門單位重視發(fā)揮內(nèi)審機構(gòu)的作用,內(nèi)審人員積極探索“管理和效益”審計方法和經(jīng)驗,不斷拓展內(nèi)審工作領(lǐng)域,取得了較好效果,但也有一些部門和單位對此認(rèn)識不夠,內(nèi)審作用發(fā)揮不夠理想，開展管理審計和效益審計項目所占比例還比較低,有些單位基本上沒開展,這應(yīng)引起足夠重視。各內(nèi)審單位要根據(jù)本單位的實際情況,圍繞本部門本單位經(jīng)濟工作重心、圍繞領(lǐng)導(dǎo)和群眾普遍關(guān)心的問題安排審計項目,制定工作計劃，要在財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，重點搞好績效審計，基本建設(shè)項目審計，內(nèi)控制度評價和內(nèi)管干部經(jīng)濟責(zé)任審計，通過經(jīng)濟效益和內(nèi)控制度評價，找出管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，堵塞“跑冒滴漏”；加強內(nèi)部制約機制，減少損失浪費，促進增收節(jié)支；要把所屬單位的內(nèi)管干部經(jīng)濟責(zé)任審計作為一項重要任務(wù)來抓，通過審計，客觀評價內(nèi)管干部業(yè)績。要進一步堅定信心,積極探索,勇于實踐,從簡單的項目做起,積累經(jīng)驗,總結(jié)提高,不斷完善。具體要求:時間過半,任務(wù)過半,確保全年任務(wù)的完成。

二、開展理論研討和經(jīng)驗交流,探索管理審計的新模式和新方法

要適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計發(fā)展的需要,深入搞好調(diào)查研究,總結(jié)推進內(nèi)部審計實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展過程中的新經(jīng)驗和新路子,探索開展以內(nèi)部控制與風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理審計新模式、新方法。要進一步重視和加強審計理論研究,采取以會代訓(xùn)、現(xiàn)場交流等形式,組織內(nèi)審人員進行審計理論研討活動,及時總結(jié)、提煉好的經(jīng)驗和做法。要注重內(nèi)審信息的編寫和宣傳,及時反映內(nèi)審工作動態(tài),宣傳內(nèi)審工作成績,擴大內(nèi)審工作的影響。

三、加強內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強化內(nèi)部審計隊伍建設(shè)

2012年是我國實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是新《國家審計準(zhǔn)則》正式實施的第一年。全區(qū)內(nèi)審工作的指導(dǎo)思想是：堅持中國特色社會主義理論體系和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省、市審計工作會議精神和上級內(nèi)審協(xié)會工作意見，圍繞中心,服務(wù)大局，在區(qū)審計局和市內(nèi)部審計師協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，以促進城區(qū)經(jīng)濟建設(shè)與和諧社會構(gòu)建為重點，加大內(nèi)部審計力度，拓展內(nèi)部審計領(lǐng)域，深化內(nèi)部審計內(nèi)容，改進內(nèi)部審計技術(shù)方法，提升審計監(jiān)督水平和服務(wù)能力，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在促進我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、加強單位內(nèi)部管理以及促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)等方面的積極作用。

一、創(chuàng)新思想進一步推進內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型

要以思想解放推進審計理念和思路的創(chuàng)新，以理念思路創(chuàng)新推進內(nèi)部審計管理創(chuàng)新。將加強管理,提高效益作為內(nèi)審工作開展的重點,完善內(nèi)部控制,由以往單一的財務(wù)收支審計向經(jīng)濟責(zé)任審計、績效審計、固定投資審計、專項審計調(diào)查等多元化審計拓展，重點向績效評價為導(dǎo)向的績效審計和以內(nèi)部控制和風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理審計轉(zhuǎn)型和發(fā)展,積極探索“管理和效益”審計方法和方式。各內(nèi)審機構(gòu)要根據(jù)本單位的工作實際,圍繞本部門本單位經(jīng)濟工作重心、圍繞領(lǐng)導(dǎo)和群眾普遍關(guān)心的問題,科學(xué)安排審計項目,制定工作計劃。通過項目計劃的完成,進一步加強完善內(nèi)部制約機制，減少損失浪費，促進增收節(jié)支。特別是各街鎮(zhèn)辦事處內(nèi)審機構(gòu),要圍繞村級兩委換屆工作中心,進一步發(fā)揮內(nèi)審工作職能作用,積極協(xié)助指導(dǎo)做好村級財務(wù)公開相關(guān)工作,要善于總結(jié),積累經(jīng)驗,不斷提升內(nèi)審工作水平。

二、進一步規(guī)范審計程序,促進審計質(zhì)量的提高

各內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員要將新頒布的《國家審計準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí),做為規(guī)范自身工作,促進審計質(zhì)量提升的一項重要舉措,進一步嚴(yán)格審計程序、實務(wù)操作、文書格式，從根本上達(dá)到防范風(fēng)險、提高質(zhì)量的目標(biāo)。今年要繼續(xù)在堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過開展以審計技術(shù)與指南類準(zhǔn)則為側(cè)重點的示范活動和優(yōu)秀內(nèi)審項目評比活動，抓好內(nèi)審準(zhǔn)則示范跟蹤。同時繼續(xù)開展內(nèi)部審計“雙先”評選工作，年終按照考核辦法從工作任務(wù)、審計質(zhì)量、檔案管理、信息論文等方面全面考核，檢查評價各內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員內(nèi)部審計準(zhǔn)則落實執(zhí)行情況，搞好內(nèi)部審計質(zhì)量評估工作，提高“雙先”評選的社會認(rèn)可度，宣傳在“雙先”評比中涌現(xiàn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展中先進典型和先進經(jīng)驗，促進內(nèi)部審計工作質(zhì)量的提升,推動全區(qū)內(nèi)部審計工作向更高層次發(fā)展。

三、繼續(xù)抓好后續(xù)教育培訓(xùn)，強化內(nèi)部審計隊伍建設(shè)

2011年我們內(nèi)部審計指導(dǎo)科在局領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)心和各兄弟科室的支持配合下，在各內(nèi)審會員單位的積極參與、大力支持下，緊緊圍繞年初制定的“夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新特色，全面提升”工作目標(biāo)以及年初全局會議上提到的創(chuàng)新計劃，積極貫徹落實《省內(nèi)部審計工作規(guī)定》，建立健全內(nèi)部審計指導(dǎo)與監(jiān)督機制、制度創(chuàng)新機制、組織與人才培養(yǎng)機制為主的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部審計長效管理體系。經(jīng)過一年的努力和實踐，各項工作取得了較好成效，當(dāng)年被省審計廳評為縣級內(nèi)部審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作優(yōu)勝單位。下面我簡單回顧一下一年來的主要工作。

一、以抓內(nèi)審隊伍建設(shè)為載體，積極主動開展各項工作

一是開展內(nèi)審?fù)巾椖浚岣邇?nèi)審業(yè)務(wù)水平與管理水平，充分發(fā)揮內(nèi)審建設(shè)性作用。

我們今年組織各鎮(zhèn)街內(nèi)審機構(gòu)同步開展了全區(qū)公立衛(wèi)生院2008年度財務(wù)收支與收費情況審計調(diào)查，通過廣泛征求意見、統(tǒng)一工作方案、先行試點審計、審前業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審中交流補缺、統(tǒng)一匯總分析的組織實施方式，對基層內(nèi)審人員起到了較好的崗位練兵作用，提高了內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)能力，促進提高了內(nèi)審質(zhì)量。審計結(jié)果引起了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。區(qū)委書記、區(qū)長和分管區(qū)長分別在綜合報告、衛(wèi)生院“收支兩條線”試點情況報告與衛(wèi)生院消防安全隱患專報上作出批示，要求區(qū)衛(wèi)生局認(rèn)真采納，研究分析衛(wèi)生院存在的問題，以改革的思路，不斷解決存在的問題；同時要求有關(guān)部門對衛(wèi)生服務(wù)中心“收支兩條線”的經(jīng)驗認(rèn)真總結(jié)，加大推廣力度，對鎮(zhèn)街衛(wèi)生院消防安全隱患問題抓緊整改。促使了衛(wèi)生主管部門及其他有關(guān)部門起草并向區(qū)政府提交了《區(qū)??衛(wèi)生服務(wù)中心“收支兩條線”管理辦法》等四項制度，并上報了建立藥品統(tǒng)一采購配送平臺的實施方案，為下一步推進衛(wèi)生院的改革、改善醫(yī)政、醫(yī)患關(guān)系提供了決策依據(jù)，充分發(fā)揮了審計的建設(shè)性作用。同時，在計算機專業(yè)人員的配合下，向?qū)徲嬍鹕蠄罅擞嬎銠CAO案例。

二是組織舉辦培訓(xùn)班，提高內(nèi)審人員的技能與水平。

針對目前我區(qū)各鎮(zhèn)街投資項目較多，審計任務(wù)重、要求高，而基層單位建設(shè)項目審計缺乏經(jīng)驗、管理薄弱的現(xiàn)狀，經(jīng)年初征求各鎮(zhèn)街意見，向市審計局申請承辦了市建設(shè)項目內(nèi)部審計培訓(xùn)班，聯(lián)系邀請了招標(biāo)辦、審價中心等有實踐經(jīng)驗的老師，就招投標(biāo)程序和法規(guī)，工程造價控制和審價管理，建設(shè)項目審計中的問題和關(guān)注點等進行闡釋和分析，受到基層內(nèi)審人員歡迎，取得了良好效果。

各位理事，各位代表：

大家好！

今天的會議，主要是傳達(dá)貫徹全省內(nèi)部審計“雙先、雙優(yōu)”表彰暨經(jīng)驗交流會議精神，表彰全市內(nèi)部審計工作先進單位和先進個人，總結(jié)去年以來全市內(nèi)審工作情況，研究部署下一階段工作任務(wù)。

下面，我受*市內(nèi)部審計師協(xié)會二屆常務(wù)理事會委托，報告20*年工作情況和20*年工作安排意見，請予審議。

一、20*年工作情況

20*年，在市審計局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體理事和會員單位的積極參與和大力支持下，市內(nèi)審協(xié)會按照局黨組和省內(nèi)審協(xié)會的部署要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟工作中心，進一步理清工作思路，加大工作力度，以推動和促進內(nèi)審工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展為導(dǎo)向，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的新路子，較好地完成了二屆三次會員代表大會提出的各項任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，20*年全市共完成審計項目3027個，查出損失浪費21*3萬元，提出改進管理建議4365條，促進增收節(jié)支3.34億元。20*年10月，市內(nèi)部審計師協(xié)會作為全省內(nèi)審管理和指導(dǎo)機構(gòu)的唯一代表，在全省內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型經(jīng)驗交流會上做了典型發(fā)言，在市委、市政府組織的年度績效考核中，內(nèi)審工作被授予創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效獎。在最近召開的全國全省內(nèi)部審計“雙先、雙優(yōu)”表彰暨經(jīng)驗交流會上，我市有8個單位被評為全國、全省內(nèi)部審計先進單位，有10名同志被評為全國全省內(nèi)部審計先進個人，我市受表彰的先進單位和先進個人在全省17市名額最多。

審計協(xié)會爭創(chuàng)全國一流內(nèi)審協(xié)會經(jīng)驗總結(jié)

榮成市內(nèi)部審計協(xié)會自2002年9月成立以來，在市民政部門和審計機關(guān)及上級內(nèi)審協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，不斷強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行業(yè)指導(dǎo)意識，充分發(fā)揮“管理、服務(wù)、宣傳、交流”的職能作用，扎實工作，開拓創(chuàng)新，在推進內(nèi)部審計組織的建立和發(fā)展、推動內(nèi)審工作深入開展等方面做了大量卓有成效的工作。到目前，全市專兼職內(nèi)審機構(gòu)發(fā)展到107家，配備專兼職內(nèi)審人員312人，內(nèi)審協(xié)會會員單位100個。2003年以來，全市內(nèi)審機構(gòu)共完成各類審計項目4000多個，查糾違規(guī)行為金額2.3億元，避免損失浪費1.2億元，促進增收節(jié)支4.9億元。先后被評為“威海市優(yōu)秀內(nèi)審協(xié)會”和“全省優(yōu)秀內(nèi)審協(xié)會”。

一、用一流的目標(biāo)要求確保內(nèi)審工作高起點

一是高起點推進內(nèi)審組織的建立和發(fā)展?！案咂瘘c”就是將內(nèi)審工作納入市委、市政府的視野，贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。2001年底和2002年初，在榮成市機構(gòu)改革、企業(yè)改制的關(guān)鍵時期，我們利用市委、市政府召開“全市財政財務(wù)管理暨審計監(jiān)督工作會議”的契機，通過工作匯報，進一步加深了市領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作重要性的認(rèn)識。市委書記、市長等主要領(lǐng)導(dǎo)在講話中指出：“在市場經(jīng)濟的新形勢下，在即將進行的機構(gòu)改革中，內(nèi)審工作只能加強不能削弱，內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員只能充實不能減少?！睍螅姓忠?002年1號文件下發(fā)了《關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計工作的通知》。在此基礎(chǔ)上，我們積極與市人事局、市編委、經(jīng)濟主管部門、大中型企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，召開了市直有關(guān)部門和企事業(yè)單位參加的專題會議，就設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)進行部署。內(nèi)審工作得到了自上而下的高度重視，進一步加快了內(nèi)審組織的建立和發(fā)展。全市行政事業(yè)單位的內(nèi)審機構(gòu)在機構(gòu)改革中不減反增，由24個增加至31個,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處內(nèi)審人員也由4—5人增至9—10人。到目前，全市專兼職內(nèi)審機構(gòu)發(fā)展到107家，配備專兼職內(nèi)審人員312人，其中專職內(nèi)審機構(gòu)57家，專職內(nèi)審人員186人。

二是高點定位，打造全省全國一流內(nèi)審協(xié)會。一是抓住內(nèi)審協(xié)會成立等一切可以利用的機會，在全市上下大力宣傳成立內(nèi)審協(xié)會的重要性。通過強有力的宣傳，短時間內(nèi)全市90多個單位踴躍報名加入?yún)f(xié)會。二是確立了“爭創(chuàng)全省全國一流內(nèi)審協(xié)會”的工作思路，制訂出臺了一系列規(guī)章制度和內(nèi)審作業(yè)流程，并制作成看板100多套，分送至各內(nèi)審機構(gòu)，有效規(guī)范了內(nèi)審行為。

三是積極運用現(xiàn)代化的內(nèi)審理念和方法開展內(nèi)審工作。我們指導(dǎo)各內(nèi)審機構(gòu)緊緊圍繞“促進管理和提高效益”開展工作。市電業(yè)總公司、成山集團等單位不僅積極運用計算機輔助審計，還成功地開展了效益審計。據(jù)統(tǒng)計，僅去年以來，全市內(nèi)審機構(gòu)共完成各類審計項目2230個，查糾違規(guī)行為金額1.2億元，避免損失浪費8100萬元，促進增收節(jié)支達(dá)2.5億元。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，構(gòu)建內(nèi)審工作的廣闊平臺。

市各級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)在實踐中認(rèn)識到，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟迫切需要在經(jīng)濟領(lǐng)域里建立一道堅固的防線，才能及時發(fā)現(xiàn)并有效地糾正經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的偏差現(xiàn)象，保證社會主義市場經(jīng)濟的正常運行和健康發(fā)展。這些單靠國家審計機關(guān)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就迫切需要加強內(nèi)審工作。市審計局王德江、于時文前后兩任局長都多次講過，內(nèi)審工作是審計工作最可靠的基礎(chǔ)工作，抓審計工作必須抓好內(nèi)審工作，這既是經(jīng)濟形勢發(fā)展的客觀要求，也是審計事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，作為局長不抓內(nèi)審工作就是工作失職。今年局黨組又把內(nèi)審工作列入全市審計工作的四大重點工作之一，擺入主要位置，列入議事日程，保證了內(nèi)審工作的快速發(fā)展。

一是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴大內(nèi)審隊伍。近幾年，機構(gòu)改革和企業(yè)改制比較頻繁，如何在機構(gòu)改革和企業(yè)改制中讓內(nèi)審機構(gòu)得到鞏固和加強，這是市各級審計機關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)心上的一件大事。每到關(guān)鍵時刻，局長們就主動找市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報內(nèi)審工作情況，講內(nèi)審工作的重要性，要求加強內(nèi)審工作。由于內(nèi)審工作做的比較好，在領(lǐng)導(dǎo)心目中和社會上占有一定位置，再加上局長們的積極工作，幾年來，全市內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員在機構(gòu)改革和企業(yè)改制中不僅沒減少，而且出現(xiàn)了增長勢頭。市里凡新組建具有一定規(guī)模的經(jīng)濟實體均設(shè)立了內(nèi)審機構(gòu)。最近，市政府新組建市水務(wù)集團，在人員編制嚴(yán)格控制的情況下，壓縮其他人員，專門設(shè)立了審計部，配備了4名審計人員。今年初，文登市委、市政府決定在全市所有鎮(zhèn)及辦事處全部成立鎮(zhèn)村經(jīng)濟審計所，把鎮(zhèn)村經(jīng)濟全部納入審計范圍。

二是抓新領(lǐng)域，消除內(nèi)審工作的空白地帶。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的主體發(fā)生了深刻變化，我市三資企業(yè)和民營企業(yè)成份所占的比重越來越大，如何把內(nèi)審工作機制引入這部分企業(yè)，這是各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)抓的一件大事。榮成市在全市率先在民營企業(yè)中發(fā)展內(nèi)審機構(gòu)，高技區(qū)陸英東局長親自登門到戶做工作，把區(qū)內(nèi)53家規(guī)模較大的外資企業(yè)全部發(fā)展成為內(nèi)審協(xié)會的會員單位，普遍建立了內(nèi)審工作機制。我們的老局長、黨組書記王德江同志親自到金猴集團找董事長做工作，并派得力干部幫助建立審計部，審計部成立后開展工作一年多時間就完成各類審計項目48個，直接減少經(jīng)濟損失1200多萬元，避免經(jīng)濟損失2430萬元，集團公司董事長柳富林深有體會地講：如果我們?nèi)昵熬蛯嵭袃?nèi)部審計工作，企業(yè)的發(fā)展一定會更好，不止是現(xiàn)在這個樣子，如果再過三年建立審計制度，企業(yè)管理將不堪設(shè)想，企業(yè)將很難生存和發(fā)展。去年年底，該集團公司在全省民營企業(yè)審計工作會上交流了經(jīng)驗。

三是抓協(xié)會建設(shè)，全市各級審計機關(guān)全部成立了內(nèi)審協(xié)會。根據(jù)國家審計署和省審計廳的部署，我們于2001年10月率先在全省成立了第一家內(nèi)審協(xié)會。為全市兩級協(xié)會的建立，市審計局局長親自向各縣區(qū)局局長提要求，下任務(wù)，2002年8月，我們指導(dǎo)環(huán)翠區(qū)在全省第一家成立了縣級內(nèi)審協(xié)會，緊接著三市和兩個開發(fā)區(qū)相繼成立了內(nèi)審協(xié)會，標(biāo)志著覆蓋全市的內(nèi)審工作管理網(wǎng)絡(luò)新體系完整形成。市委、市政府和審計局的主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視內(nèi)審協(xié)會建設(shè)，協(xié)會成立時，市長親自到會講話，榮成市和環(huán)翠區(qū)內(nèi)審協(xié)會成立時，市（區(qū)）委書記、市（區(qū)）長分別到會講話，充分體現(xiàn)了黨委、政府對內(nèi)審工作的高度重視和大力支持。市審計局和三市三區(qū)審計局長都親自擔(dān)任內(nèi)審協(xié)會名譽會長，安排一名副局長擔(dān)任會長，切實加強對內(nèi)審工作的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組把內(nèi)審協(xié)會作為連結(jié)審計機關(guān)和上級內(nèi)審協(xié)會與全市內(nèi)審機構(gòu)及內(nèi)審人員的橋梁紐帶，給權(quán)力、交任務(wù)、壓擔(dān)子，全力支持，為開展內(nèi)審工作提供組織上的保證。

四是當(dāng)后盾做靠山，全力支持內(nèi)審工作。市審計局黨組把內(nèi)審工作與審計工作擺在同等重要的位置上，一塊研究，一塊部署，一塊考核，根據(jù)工作需要，不斷加大對內(nèi)審工作的投入，在人、財、物上給予保障，在具體工作上全力支持。各內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員在工作中遇到困難時，從局領(lǐng)導(dǎo)到各科室負(fù)責(zé)人及時提供服務(wù)和幫助，為內(nèi)審工作排憂解難。去年冬天，市直一個部門的內(nèi)審機構(gòu)在檢查下屬單位資產(chǎn)時發(fā)現(xiàn)有幾筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)與東北某地有關(guān)，情況比較復(fù)雜，請市審計局幫助聯(lián)系并派人協(xié)助審計，局長二話沒說，安排一名副局長帶兩名審計干部，趕往東北審計，他們不顧天寒地凍，深入林海雪原，查清了經(jīng)濟糾紛，避免經(jīng)濟損失320萬元，并把一些重要線索移送給當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān)，使一些違法違紀(jì)問題得到查處。審計機關(guān)熱心幫助內(nèi)審機構(gòu)受到了廣大內(nèi)審人員的好評，各級領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作的高度重視和大力支持，為開展內(nèi)審工作打下堅實的基礎(chǔ)，營造了良好的氛圍。