編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強百日會戰(zhàn)集中行動的責任感和緊迫感；突出重點，明確任務，全力推動文化旅游市場整治進行講述。其中，主要包括：在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市文化旅游市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化旅游市場形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報刊市場等在內(nèi)的綜合型市場體系、以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，有的問題還相當突出、開展網(wǎng)吧市場的專項整治、展網(wǎng)吧、歌舞、游戲室、星級賓館、餐廳、景區(qū)景點、旅行社等文化旅游場所安全大檢查、開展衛(wèi)星地面接收設施和手機視聽節(jié)目服務的整治活動、查處無線電干擾器、打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺、開展《××新聞》整轉(zhuǎn)工作大檢查、開展文物保護工作安全大檢查等，具體材料請詳見：

加強文化旅游市場管理，規(guī)范文化旅游市場秩序一直是社會廣泛關(guān)注的熱點問題。今天我們在這里召開文化旅游市場專項整治百日會戰(zhàn)動員會議，對進一步加強我市文化旅游市場管理工作，促進我市文化旅游市場的健康有序發(fā)展將起到重要的促進作用。前段時間，我們組織人員就如何規(guī)范整頓我市文化旅游市場進行了專題調(diào)查研究，在多方征求意見的基礎(chǔ)上，決定舉行這次百日會戰(zhàn)活動。這次會議的主要任務是：認真貫徹全國、全省文化旅游市場整治工作會議和省、市安全生產(chǎn)電視電話工作會議精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市場治理整頓工作，動員各級各部門明確任務，落實責任，進一步凈化文化旅游環(huán)境，為青少年健康成長和規(guī)范社會文化旅游市場秩序營造有利條件。根據(jù)會議安排，我先講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強百日會戰(zhàn)集中行動的責任感和緊迫感。

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市文化旅游市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化旅游市場形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報刊市場等在內(nèi)的綜合型市場體系。文化旅游市場的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫搅藰O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的新增長點。在發(fā)展和繁榮文化旅游市場過程中，針對文化旅游市場中存在的突出問題，各級文化旅游市場管理部門認真貫徹上級管理工作部門的部署，充分運用法律、行政和經(jīng)濟手段，集中人力、財力、物力，開展集中整治行動，取得了初步成效。在文化娛樂市場方面，今年以來，我們開展了聲勢浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項行動，使我市網(wǎng)吧經(jīng)營場所由家，壓縮到家，壓縮比例達以上，顯示了前所未有的整治力度，得到了廣大人民群眾的好評；在圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業(yè)的管理進一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊萬余冊。另外我們還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺專項整治工作和旅游服務質(zhì)量專項檢查工作。這些整治行動，打擊了文化旅游市場中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場的健康發(fā)展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，有的問題還相當突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營秩序比較混亂，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營，未成年人上網(wǎng)和超時經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺現(xiàn)象時有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，嚴重危害了未成年人健康成長，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是我們作為文化旅游市場主管部門一定要從實踐三個代表重要思想和深入貫徹科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展這次文化旅游市場白日會戰(zhàn)工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實干”的工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場存在的熱點、難點問題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務我市經(jīng)濟發(fā)展大局，建設文化強市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、突出重點，明確任務，全力推動文化旅游市場整治百日會戰(zhàn)深入開展根據(jù)中央、省、市整頓和規(guī)范文化旅游市場工作的部署和要求，結(jié)合我市文化旅游市場的實際，我局制定了整頓和規(guī)范文化旅游市場百日會戰(zhàn)工作實施方案，提出了明確要求。主要任務和目標是，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。以保護未成年人的合法權(quán)益為重點，強化市場監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營行為、打擊違規(guī)經(jīng)營、確保安全生產(chǎn)為目的，以整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營場所中存在的突出問題、加強“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)、開展文化旅游市場各項整治和大檢查活動為重點，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為，凈化社會環(huán)境。爭取春節(jié)前使我市文化旅游市場秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場得到健康有序的發(fā)展。在活動中我們準備重點做好以下六個方面的工作：

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強百日會戰(zhàn)集中行動的責任感和緊迫感；突出重點，明確任務，全力推動文化旅游市場整治百日會戰(zhàn)深入開展；加強領(lǐng)導，嚴肅紀律，確保百日會戰(zhàn)活動取得實效進行講述。其中，主要包括：我市文化旅游市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化旅游市場形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報刊市場等在內(nèi)的綜合型市場體系、開展網(wǎng)吧市場的專項整治、開展網(wǎng)吧、歌舞、游戲室、星級賓館、餐廳、景區(qū)景點、旅行社等文化旅游場所安全大檢查、開展衛(wèi)星地面接收設施和手機視聽節(jié)目服務的整治活動、查處無線電干擾器、打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺、開展文物保護工作安全大檢查、加強領(lǐng)導，嚴格責任追究、大力宣傳，營造良好氛圍、加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，努力提高執(zhí)法水平和行動效果等，具體材料請詳見：

加強文化旅游市場管理，規(guī)范文化旅游市場秩序一直是社會廣泛關(guān)注的熱點問題。今天我們在這里召開文化旅游市場專項整治百日會戰(zhàn)動員會議，對進一步加強我市文化旅游市場管理工作，促進我市文化旅游市場的健康有序發(fā)展將起到重要的促進作用。前段時間，我們組織人員就如何規(guī)范整頓我市文化旅游市場進行了專題調(diào)查研究，在多方征求意見的基礎(chǔ)上，決定舉行這次百日會戰(zhàn)活動。這次會議的主要任務是：認真貫徹全國、全省文化旅游市場整治工作會議和省、市安全生產(chǎn)電視電話工作會議精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市場治理整頓工作，動員各級各部門明確任務，落實責任，進一步凈化文化旅游環(huán)境，為青少年健康成長和規(guī)范社會文化旅游市場秩序營造有利條件。根據(jù)會議安排，我先講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強百日會戰(zhàn)集中行動的責任感和緊迫感。

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市文化旅游市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化旅游市場形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報刊市場等在內(nèi)的綜合型市場體系。文化旅游市場的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫搅藰O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的新增長點。在發(fā)展和繁榮文化旅游市場過程中，針對文化旅游市場中存在的突出問題，各級文化旅游市場管理部門認真貫徹上級管理工作部門的部署，充分運用法律、行政和經(jīng)濟手段，集中人力、財力、物力，開展集中整治行動，取得了初步成效。在文化娛樂市場方面，今年以來，我們開展了聲勢浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項行動，使我市網(wǎng)吧經(jīng)營場所由家，壓縮到家，壓縮比例達以上，顯示了前所未有的整治力度，得到了廣大人民群眾的好評;在圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業(yè)的管理進一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊萬余冊。另外我們還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺專項整治工作和旅游服務質(zhì)量專項檢查工作。這些整治行動，打擊了文化旅游市場中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場的健康發(fā)展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，有的問題還相當突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營秩序比較混亂，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營，未成年人上網(wǎng)和超時經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺現(xiàn)象時有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，嚴重危害了未成年人健康成長，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是我們作為文化旅游市場主管部門一定要從實踐三個代表重要思想和深入貫徹科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展這次文化旅游市場白日會戰(zhàn)工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實干”的工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場存在的熱點、難點問題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務我市經(jīng)濟發(fā)展大局，建設文化強市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、突出重點，明確任務，全力推動文化旅游市場整治百日會戰(zhàn)深入開展

齊心協(xié)力、齊抓共管，讓我迅速行動起來。扎扎實實做好網(wǎng)吧專項整治工作，共同為青少年的健康成長、為文化市場的繁榮昌盛、為社會的和諧進步創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

規(guī)范文化旅游市場秩序一直是社會廣泛關(guān)注的熱點問題。今天我這里召開文化旅游市場專項整治百日會戰(zhàn)動員會議，加強文化旅游市場管理。對進一步加強我市文化旅游市場管理工作，促進我市文化旅游市場的健康有序發(fā)展將起到重要的促進作用。前段時間，組織人員就如何規(guī)范整頓我市文化旅游市場進行了專題調(diào)查研究，多方征求意見的基礎(chǔ)上，決定舉行這次百日會戰(zhàn)活動。這次會議的主要任務是認真貫徹全國、全省文化旅游市場整治工作會議和省、市安全生產(chǎn)電視電話工作會議精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市場治理整頓工作，動員各級各部門明確任務，落實責任，進一步凈化文化旅游環(huán)境，為青少年健康成長和規(guī)范社會文化旅游市場秩序營造有利條件。根據(jù)會議安排，先講三個方面的意見：

提高認識，

一、統(tǒng)一思想。進一步增強百日會戰(zhàn)集中行動的責任感和緊迫感。

市委、市政府的正確領(lǐng)導下，近幾年來。市文化旅游市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化旅游市場形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報刊市場等在內(nèi)的綜合型市場體系。文化旅游市場的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫綐O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的新增長點。發(fā)展和繁榮文化旅游市場過程中，針對文化旅游市場中存在突出問題，各級文化旅游市場管理部門認真貫徹上級管理工作部門的部署，充分運用法律、行政和經(jīng)濟手段，集中人力、財力、物力，開展集中整治行動，取得了初步成效。文化娛樂市場方面，今年以來，開展了聲勢浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項行動，使我市網(wǎng)吧經(jīng)營場所由家，壓縮到家，壓縮比例達以上，顯示了前所未有的整治力度，得到廣大人民群眾的好評;圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業(yè)的管理進一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊萬余冊。另外我還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺專項整治工作和旅游服務質(zhì)量專項檢查工作。這些整治行動，打擊了文化旅游市場中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場的健康發(fā)展起到積極的作用。

有的問題還相當突出，但是也必須清醒地看到以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營秩序比較混亂，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營，未成年人上網(wǎng)和超時經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺現(xiàn)象時有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，嚴重危害了未成年人健康成長，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設，已到非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是作為文化旅游市場主管部門一定要從實踐三個代表重要思想和深入貫徹科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展這次文化旅游市場白日會戰(zhàn)工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實干”工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場存在熱點、難點問題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務我市經(jīng)濟發(fā)展大局，建設文化強市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

各自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

“全國恢復與振興旅游工作座談會”召開后，各地認真貫徹，積極行動，旅游市場正開始恢復。為加強出境旅游恢復中市場秩序的監(jiān)管，制止一些違法違規(guī)行為重新抬頭，國家旅游局就進一步加強出境旅游市場管理提出要求，請各地根據(jù)本地區(qū)的實際，切實抓好出境游市場的管理工作。

一、充分認識加強管理的重要性和必要性

中國公民出境旅游業(yè)務自1997年正式開展以來得到較快發(fā)展，目前已開展組團業(yè)務的有24個國家和地區(qū)。*年，中國公民出境人數(shù)達到1660萬人次，較好地適應了旅游消費需求，促進了我國旅游業(yè)的發(fā)展。同時，對增進中外民間交往，提高我國的國際形象和地位發(fā)揮了積極作用。為促進出境旅游健康有序發(fā)展，近年來，各級旅游部門加大了對出境旅游市場整治和管理的力度，取得了一定成效。但旅游市場不規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)象仍然嚴重存在，當前比較突出的問題是：用超范圍經(jīng)營招徠游客，以虛假廣告搞價格欺詐，采取“零負團費”方式經(jīng)營普遍存在，擅自增加自費項目、誘騙游客購物消費和誘導游客參加內(nèi)容不健康活動的行為屢禁不止等。這不僅危害了旅游者的合法權(quán)益，嚴重地影響了出境旅游市場的健康恢復與振興，而且有損于國家和旅游的形象。對此，各省級旅游局要引起高度重視，深刻認識加強管理既是一個規(guī)范旅游市場秩序的工作問題，也是一個維護國家形象的政治問題，從講政治和實踐“三個代表”重要思想的高度充分認清加強出境旅游市場管理的重要性和必要性，以對國家和旅游者高度負責的態(tài)度，樹立全局觀念，克服畏難情緒，深入貫徹“全國恢復與振興旅游工作座談會”精神，結(jié)合本地實際，采取有效措施，真抓實干，切實加強對出境旅游市場的管理。

二、突出重點，在主要環(huán)節(jié)上下功夫

（一）從堅決執(zhí)行"六不準"要求入手，加強對組團社的管理。各省級旅游局要嚴格按照國家旅游局對經(jīng)營出境旅游業(yè)務的旅行社實行不準超范圍經(jīng)營、不準組織到未開放的目的地國家旅游、不準與境外沒有批準的旅游社有業(yè)務往來、不準超計劃購物、不準強迫推銷自費項目和不準誘導游客涉足不健康的娛樂場所的"六不準"要求，全面加強對所轄組團社的監(jiān)管。一是要組織本轄區(qū)內(nèi)組團社的法人代表和總經(jīng)理進行"六不準"的學習輪訓，熟知和掌握其要求。二是要與出境游組團社簽訂“責任書”，并在社會上進行公示，組團社要公開承諾執(zhí)行"六不準"的規(guī)定。三是要對領(lǐng)隊人員進行嚴格的資格審查、培訓，要求組團社必須制定《出國領(lǐng)隊責任制》，明確領(lǐng)隊執(zhí)行"六不準"有關(guān)要求的責任，并建立組團社與領(lǐng)隊人員之間的連帶責任制度。四是要對組團社執(zhí)行"六不準"要求的情況進行跟蹤管理，建立組團社信譽檔案和經(jīng)營行為檔案，對違反"六不準"要求的要進行通報并向社會公布，對有違法違規(guī)行為的，各級旅游部門要在相關(guān)部門的支持下，給予嚴肅處理。

加強文化旅游市場管理，規(guī)范文化旅游市場秩序一直是社會廣泛關(guān)注的熱點問題。今天我們在這里召開文化旅游市場專項整治百日會戰(zhàn)動員會議，對進一步加強我市文化旅游市場管理工作，促進我市文化旅游市場的健康有序發(fā)展將起到重要的促進作用。前段時間，我們組織人員就如何規(guī)范整頓我市文化旅游市場進行了專題調(diào)查研究，在多方征求意見的基礎(chǔ)上，決定舉行這次百日會戰(zhàn)活動。這次會議的主要任務是：認真貫徹全國、全省文化旅游市場整治工作會議和省、市安全生產(chǎn)電視電話工作會議精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市場治理整頓工作，動員各級各部門明確任務，落實責任，進一步凈化文化旅游環(huán)境，為青少年健康成長和規(guī)范社會文化旅游市場秩序營造有利條件。根據(jù)會議安排，我先講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強百日會戰(zhàn)集中行動的責任感和緊迫感。

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市文化旅游市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化旅游市場形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報刊市場等在內(nèi)的綜合型市場體系。文化旅游市場的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫搅藰O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的新增長點。在發(fā)展和繁榮文化旅游市場過程中，針對文化旅游市場中存在的突出問題，各級文化旅游市場管理部門認真貫徹上級管理工作部門的部署，充分運用法律、行政和經(jīng)濟手段，集中人力、財力、物力，開展集中整治行動，取得了初步成效。在文化娛樂市場方面，今年以來，我們開展了聲勢浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項行動，使我市網(wǎng)吧經(jīng)營場所由家，壓縮到家，壓縮比例達以上，顯示了前所未有的整治力度，得到了廣大人民群眾的好評；在圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業(yè)的管理進一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊萬余冊。另外我們還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺專項整治工作和旅游服務質(zhì)量專項檢查工作。這些整治行動，打擊了文化旅游市場中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場的健康發(fā)展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，有的問題還相當突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營秩序比較混亂，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營，未成年人上網(wǎng)和超時經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺現(xiàn)象時有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，嚴重危害了未成年人健康成長，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是我們作為文化旅游市場主管部門一定要從實踐三個代表重要思想和深入貫徹科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展這次文化旅游市場白日會戰(zhàn)工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實干”的工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場存在的熱點、難點問題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務我市經(jīng)濟發(fā)展大局，建設文化強市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、突出重點，明確任務，全力推動文化旅游市場整治百日會戰(zhàn)深入開展。

根據(jù)中央、省、市整頓和規(guī)范文化旅游市場工作的部署和要求，結(jié)合我市文化旅游市場的實際，我局制定了整頓和規(guī)范文化旅游市場百日會戰(zhàn)工作實施方案，提出了明確要求。主要任務和目標是，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。以保護未成年人的合法權(quán)益為重點，強化市場監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營行為、打擊違規(guī)經(jīng)營、確保安全生產(chǎn)為目的，以整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營場所中存在的突出問題、加強“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)、開展文化旅游市場各項整治和大檢查活動為重點，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為，凈化社會環(huán)境。爭取春節(jié)前使我市文化旅游市場秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場得到健康有序的發(fā)展。在活動中我們準備重點做好以下六個方面的工作：

規(guī)范文化旅游市場秩序一直是社會廣泛關(guān)注的熱點問題。今天我這里召開文化旅游市場專項整治百日會戰(zhàn)動員會議，加強文化旅游市場管理。對進一步加強我市文化旅游市場管理工作，促進我市文化旅游市場的健康有序發(fā)展將起到重要的促進作用。前段時間，組織人員就如何規(guī)范整頓我市文化旅游市場進行了專題調(diào)查研究，多方征求意見的基礎(chǔ)上，決定舉行這次百日會戰(zhàn)活動。這次會議的主要任務是認真貫徹全國、全省文化旅游市場整治工作會議和省、市安全生產(chǎn)電視電話工作會議精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市場治理整頓工作，動員各級各部門明確任務，落實責任，進一步凈化文化旅游環(huán)境，為青少年健康成長和規(guī)范社會文化旅游市場秩序營造有利條件。根據(jù)會議安排，先講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想。進一步增強百日會戰(zhàn)集中行動的責任感和緊迫感。

市委、市政府的正確領(lǐng)導下，近幾年來。市文化旅游市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化旅游市場形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報刊市場等在內(nèi)的綜合型市場體系。文化旅游市場的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫綐O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的新增長點。發(fā)展和繁榮文化旅游市場過程中，針對文化旅游市場中存在突出問題，各級文化旅游市場管理部門認真貫徹上級管理工作部門的部署，充分運用法律、行政和經(jīng)濟手段，集中人力、財力、物力，開展集中整治行動，取得了初步成效。文化娛樂市場方面，今年以來，開展了聲勢浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項行動，使我市網(wǎng)吧經(jīng)營場所由家，壓縮到家，壓縮比例達以上，顯示了前所未有的整治力度，得到廣大人民群眾的好評;圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業(yè)的管理進一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊萬余冊。另外我還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺專項整治工作和旅游服務質(zhì)量專項檢查工作。這些整治行動，打擊了文化旅游市場中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場的健康發(fā)展起到積極的作用。

有的問題還相當突出，但是也必須清醒地看到以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營秩序比較混亂，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營，未成年人上網(wǎng)和超時經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺現(xiàn)象時有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，嚴重危害了未成年人健康成長，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設，已到非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是作為文化旅游市場主管部門一定要從實踐三個代表重要思想和深入貫徹科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展這次文化旅游市場白日會戰(zhàn)工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實干”工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場存在熱點、難點問題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務我市經(jīng)濟發(fā)展大局，建設文化強市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、突出重點。全力推動文化旅游市場整治百日會戰(zhàn)深入開展

結(jié)合我市文化旅游市場的實際，根據(jù)中央、省、市整頓和規(guī)范文化旅游市場工作的部署和要求。局制定了整頓和規(guī)范文化旅游市場百日會戰(zhàn)工作實施方案，提出了明確要求。主要任務和目標是以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。以保護未成年人的合法權(quán)益為重點，強化市場監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營行為、打擊違規(guī)經(jīng)營、確保安全生產(chǎn)為目的以整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營場所中存在突出問題、加強“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)、開展文化旅游市場各項整治和大檢查活動為重點，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為，凈化社會環(huán)境。爭取春節(jié)前使我市文化旅游市場秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場得到健康有序的發(fā)展。活動中我準備重點做好以下六個方面的工作：

一、旅游市場綜合治理工作的基本原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導的原則。進一步強化市政府對旅游市場綜合治理工作的領(lǐng)導，針對不同時期旅游市場的突出問題，制訂階段性整治工作方案，建立健全組織機構(gòu)，充分發(fā)揮組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能。

（二）地方政府屬地負責的原則。各縣、市、區(qū)政府是其屬地范圍內(nèi)旅游市場監(jiān)督管理工作的第一責任人，應按照市政府總體部署和要求，結(jié)合本地實際，制訂規(guī)范旅游市場工作方案，加強對本行政區(qū)域內(nèi)旅游市場綜合治理工作的領(lǐng)導，實行包干負責制。

（三）部門各司其職的原則。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理原則，市級有關(guān)部門在依法行使旅游市場管理監(jiān)督職能的同時，要加強對下級部門的業(yè)務指導，搞好咨詢和服務。各縣、市、區(qū)有關(guān)部門要在當?shù)卣闹苯宇I(lǐng)導下，根據(jù)全市和本地旅游市場綜合治理工作方案，按照職責分工，制訂部門工作方案，落實專門機構(gòu)和人員，狠抓落實。

（四）機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。各級政府旅游行政管理部門要加強旅游市場綜合治理組織監(jiān)督機構(gòu)建設，完善相關(guān)制度，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：一是要加強與同級政府相關(guān)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強旅游市場質(zhì)量狀況信息交流，加強旅游規(guī)劃、宏觀管理決策的協(xié)調(diào)工作。按照“統(tǒng)一指揮、多頭受理、分別處理、協(xié)同配合”的原則，強化綜合執(zhí)法檢查和投訴處理工作。二是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使全市各縣、市、區(qū)在旅游線路和景區(qū)開發(fā)建設、旅游市場管理等方面突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）目標管理的原則。按照治理旅游市場的工作目標，建立健全各級政府及部門的目標責任制，做到職責分明，責任落實到人頭。

自5月1日新的《旅行社條例》出臺并執(zhí)行后，為盡快掌握、熟悉新的執(zhí)法程序，提高質(zhì)監(jiān)人員執(zhí)法能力，了解新的違法亂紀行為，進一步規(guī)范我縣旅游市場秩序，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境，解決旅游市場中存在的突出問題，打造和諧××旅游目的地形象，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想。以黨的十七大精神為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展全局，以全面規(guī)范旅游市場秩序和提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為目標，按照“強化責任、屬地管理、部門協(xié)作、各司其職、齊抓共管”的工作方針，以“突出重點，帶動全面，聯(lián)合整治，務求實效”的工作思路，集中時間和力量，著力解決旅游市場存在的突出問題，對影響地方經(jīng)濟健康運行的重大問題，一抓到底，決不放松，不斷促進我縣旅游業(yè)的健康、有序發(fā)展。

(二)工作目標。通過治理整頓，規(guī)范旅游秩序，優(yōu)化旅游環(huán)境，熟悉掌握新的執(zhí)法程序，提高質(zhì)監(jiān)隊員執(zhí)法能力。

二、組織領(lǐng)導

組長：×××旅游局局長

自5月1日新的《旅行社條例》出臺并執(zhí)行后，為盡快掌握、熟悉新的執(zhí)法程序，提高質(zhì)監(jiān)人員執(zhí)法能力，了解新的違法亂紀行為，進一步規(guī)范我縣旅游市場秩序，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境，解決旅游市場中存在的突出問題，打造和諧××旅游目的地形象，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想。以黨的十七大精神為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展全局，以全面規(guī)范旅游市場秩序和提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為目標，按照“強化責任、屬地管理、部門協(xié)作、各司其職、齊抓共管”的工作方針，以“突出重點，帶動全面，聯(lián)合整治，務求實效”的工作思路，集中時間和力量，著力解決旅游市場存在的突出問題，對影響地方經(jīng)濟健康運行的重大問題，一抓到底，決不放松，不斷促進我縣旅游業(yè)的健康、有序發(fā)展。

(二)工作目標。通過治理整頓，規(guī)范旅游秩序，優(yōu)化旅游環(huán)境，熟悉掌握新的執(zhí)法程序，提高質(zhì)監(jiān)隊員執(zhí)法能力。

二、組織領(lǐng)導

組長：×××旅游局局長

隨著我國國際國內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強對旅游經(jīng)濟的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,才能有效地加強和指導宏觀旅游管理的實踐。

一、宏觀旅游經(jīng)濟的含義

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟,是一個包括旅游消費活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的經(jīng)濟子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。

(一)旅游經(jīng)濟活動

旅游經(jīng)濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質(zhì)上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動的核心內(nèi)容。第二個層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內(nèi)容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經(jīng)濟研究、旅游規(guī)劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務目的和旅游組織的管理目標。

(二)宏觀旅游經(jīng)濟內(nèi)容和特點