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自5月1日新的《旅行社條例》出臺并執(zhí)行后，為盡快掌握、熟悉新的執(zhí)法程序，提高質監(jiān)人員執(zhí)法能力，了解新的違法亂紀行為，進一步規(guī)范我縣旅游市場秩序，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境，解決旅游市場中存在的突出問題，打造和諧××旅游目的地形象，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想。以黨的十七大精神為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領旅游業(yè)發(fā)展全局，以全面規(guī)范旅游市場秩序和提升產業(yè)素質為目標，按照“強化責任、屬地管理、部門協作、各司其職、齊抓共管”的工作方針，以“突出重點，帶動全面，聯合整治，務求實效”的工作思路，集中時間和力量，著力解決旅游市場存在的突出問題，對影響地方經濟健康運行的重大問題，一抓到底，決不放松，不斷促進我縣旅游業(yè)的健康、有序發(fā)展。

(二)工作目標。通過治理整頓，規(guī)范旅游秩序，優(yōu)化旅游環(huán)境，熟悉掌握新的執(zhí)法程序，提高質監(jiān)隊員執(zhí)法能力。

二、組織領導

組長：×××旅游局局長

副組長：×××旅游局副局長

成員：×××旅游局辦公室主任

×××旅游局質監(jiān)員

×××旅游局質監(jiān)員

三、主要工作任務

(一)嚴厲打擊轄區(qū)內“黑社、黑導”經營旅游業(yè)務行為。配合運政所、交警、工商等部門嚴打“黑車、黑店”經營旅游業(yè)務行為。

(二)配合公安、工商、質檢等部門堅決打擊轄區(qū)內販賣假沙金銀、假藥材和假借燒香拜佛等欺詐游客的不法行為，對非法經營人員從重予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任;

(三)聯合文體、公安等部門嚴厲打擊旅行社降低合同標準接待游客入住非星級賓館(飯店)及娛樂場所的色情詐騙、賭博等丑惡行為和偷盜違法行為;

(四)查處旅游企業(yè)、經營者和從業(yè)人員的違規(guī)經營行為。

四、整治的主要內容及責任單位

(一)關于旅游客運市場的整治問題

配合××運政所、縣交警大隊：一是嚴厲打擊涉旅非法營運的“黑車”;二是整治出租車超范圍參與經營旅游業(yè)務;三是依法查處道路交通安全違法行為。

(二)關于旅游沿線銷售假冒偽劣商品問題

配合縣工商局：一是嚴厲打擊旅游沿線以傣族村寨和水果攤為依托，販賣假沙金銀和假劣藥材誘騙游客的非法經營行為，強買強賣和欺騙消費者的不法行為;二是取締未經許可在旅游沿線或景區(qū)(點)內擺攤開店、無照經營場所。

(三)關于旅游企業(yè)、旅游經營者及從業(yè)人員的違規(guī)經營問題

聯合縣工商局勐侖所、縣運政所：一是整治旅行社經營管理的混亂現象，重點整治無證經營旅游業(yè)務，委派無證導游上崗帶團，不打行程或套打行程，租用無證經營車輛接待團隊、降低服務質量、損害游客權益的現象;二是整治旅游從業(yè)人員降低服務質量和標準或服務態(tài)度惡劣的行為，查處旅游車駕駛員未經培訓上崗、擅改行程、導游員無合法證件或偽造和借用他人導游證從事導游活動，重點整治導游員擅自增加或減少旅游項目、改變旅游行程的行為。

五、工作原則

(一)統(tǒng)一在縣旅游市場管理領導小組的領導下，抽調相關職能部門工作人員，與縣旅游質監(jiān)所合并辦公，按照“統(tǒng)一辦公、聯合執(zhí)法、各司其職”的原則開展工作。

(二)依據任務分解，各主辦單位要結合工作職責，在對旅游市場違法、違規(guī)經營行為的表現形式、發(fā)生規(guī)律、特點等進行分析研究的基礎上，提出具體實施意見，按照統(tǒng)一部署、集中整治的原則，由縣旅游市場管理領導小組辦公室組織各協辦單位實施整治。各職能部門的執(zhí)法人員在工作中查出的各種違法違規(guī)行為報本單位及時處理，處理結果統(tǒng)一由旅游市場管理領導小組辦公室通報，保證案件處理的效果。

(三)聯合執(zhí)法工作以“市場監(jiān)察、部門聯動、重點整治、專項打擊”為主要工作手段，各負責單位要確保通過專項整治工作的開展，使旅游市場秩序有根本好轉。

六、時間安排和整治重點

(一)分為2個階段。第一階段從6月1日——7月30日結束;第二階段從9月1日——11月30日結束。

(二)整治重點。勐侖片區(qū)、縣城片區(qū)(包括望天樹景區(qū))和磨憨片區(qū)。

七、經費保障

整治旅游市場工作經費由財政安排，爭取上級業(yè)務部門解決一部分。