導(dǎo)語：城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會環(huán)境、居民生活質(zhì)量、社會和諧、民生保障五個方面構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系，對我國30個省市城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評價。目前哈爾濱市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)水平在全國處于中等水平，略高于全國平均水平，但在城鎮(zhèn)化質(zhì)量上仍存在諸多問題，如農(nóng)民“入城”后的勞動就業(yè)、社會保障、子女教育、生活習(xí)慣等[1]。因此，對哈爾濱市城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行量化分析，發(fā)現(xiàn)其在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的不足，并根據(jù)各地的實際情況提出相應(yīng)對策。

2模型設(shè)定及數(shù)據(jù)來源

2.1模型設(shè)定

本文采用因子分析法對哈爾濱市城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行綜合評價。因子分析法在揭示出各指標(biāo)內(nèi)部關(guān)系的同時，將多個指標(biāo)減少為幾個因子，并通過這些因子的綜合得分對研究對象加以評價，不僅可以達(dá)到降維的目的，還能避免人為評價的主觀性。設(shè)原有p個變量x1，x2…，xp，且每個變量(或經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后)的均值為0，標(biāo)準(zhǔn)差為1。將每個原有變量用k(k<p)個因子f1，f2，…，fk的線性組合來表示，因子模型[2]為：(1)其中，xi是可實測的隨機(jī)變量，fi為公共因子，aij(i=1,2，…，p；j=1,2,…，k)稱為因子載荷；εp稱為特殊因子，表示原有變量不能被因子解釋的部分，其均值為0，在實際分析時可以忽略不計。

2.2指標(biāo)選取

城鎮(zhèn)化質(zhì)量是用來衡量城鎮(zhèn)化優(yōu)劣程度的一個綜合性概念，它極大地反映了城鎮(zhèn)化對居民生產(chǎn)和生活需求的滿足程度。對一個地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的分析應(yīng)該從城鎮(zhèn)化質(zhì)量的構(gòu)成要素出發(fā)，包括經(jīng)濟(jì)、社會、居民生活、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等各個方面。為此，本文在參考2013年中國社會科學(xué)院所構(gòu)建的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，從四個方面構(gòu)建指標(biāo)體系：一是城鎮(zhèn)綜合實力，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)模、城市產(chǎn)出效益等方面；二是城鎮(zhèn)社會發(fā)展，包括城市服務(wù)、教育、交通等方面；三是居民生活質(zhì)量，包括居民收入、儲蓄存款、生活環(huán)境等方面；四是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)程度。在考慮到哈爾濱市各市、縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲得性及實際情況時，本文選取的指標(biāo)有：人均GDP(x1)、人均地方財政預(yù)算收入(x2)、人均社會消費品零售額(x3)、非農(nóng)業(yè)人口比重(x4)、第三產(chǎn)業(yè)比重(x5)、郵政服務(wù)網(wǎng)點數(shù)(x6)、百人公共圖書館藏書數(shù)(x7)、公路線路里程(x8)、普通中學(xué)在校人數(shù)(x9)、萬人擁有病床位數(shù)(x10)、每萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)(x11)、人均科技支出(x12)、人均教育支出(x13)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(x14)、人均儲蓄存款余額(x15)、城鎮(zhèn)生活污水處理率(x16)、城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)(x17)，如表1所示。2.3數(shù)據(jù)來源原始數(shù)據(jù)來源于2013年《哈爾濱市統(tǒng)計年鑒》[3]，以及哈爾濱市各市、縣統(tǒng)計局，部分?jǐn)?shù)據(jù)是計算所得。

3實證分析

將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，利用SPSS16.0進(jìn)行因子分析，根據(jù)特征值大于1、累計方差貢獻(xiàn)率大于等于85%的原則提取公因子，如表2所示，前5個公因子的特征值分別為7.400、3.397、1.782、1.622、1.087，累計方差貢獻(xiàn)率為89.923%，可見，前5個公因子能夠解釋所有變量的絕大部分信息。為了使結(jié)果更具解釋性，對初始因子載荷矩陣進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，使得因子載荷系數(shù)向0或1兩極分化。經(jīng)旋轉(zhuǎn)后得到的因子載荷矩陣如表3所示?？梢钥闯觯瑇14、x1、x9、x8、x7、x3、x11、x13、x12等9個指標(biāo)主要體現(xiàn)在第一個因子上，這些指標(biāo)主要反映了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。其中，x1是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要宏觀指標(biāo)之一，直接影響著城鎮(zhèn)化水平。x14和x3反映了一定時期人民生活水平，是居民商品購買力和市場規(guī)模的集中體現(xiàn)，城鎮(zhèn)化需要市場經(jīng)濟(jì)的帶動，故這兩個指標(biāo)也影響著城鎮(zhèn)化質(zhì)量。x8、x11、x7、x13及x12反映一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。因此，將第一個因子命名為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因子。x4、x15、x10主要在第二個因子上體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)人口向城市集中是城鎮(zhèn)化的必然趨勢，城市將是居民生產(chǎn)、生活的主要地方，而x4是城市規(guī)模變化的重要體現(xiàn)；x15與x10則反映了居民儲蓄及醫(yī)療情況，是居民生活保障的重要體現(xiàn)；因此，將第二個因子命名為生活保障因子。第三個因子體現(xiàn)了x16和x6。分別反映了一個地區(qū)的居民生活環(huán)境和享有的社會公共服務(wù)數(shù)量。因此，可以將第三個因子命名為生活質(zhì)量因子。第四個因子由x5體現(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于提高綜合國力，緩解就業(yè)壓力。目前，隨著市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是必然趨勢。因此，將第四個因子命名為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子。第五個因子由x17和x2體現(xiàn)。我國是典型的農(nóng)業(yè)國家，城市與農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)顯著，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸增大，這是制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素之一。人均地方財政收入是經(jīng)濟(jì)實力的具體體現(xiàn)，是提高城鎮(zhèn)化水平和居民生活質(zhì)量的重要途徑。因此，將第五個因子命名為城鄉(xiāng)一體化因子。

4結(jié)果分析

從因子分析結(jié)果可知(見表4)，哈爾濱市所轄10個市、縣的城鎮(zhèn)化質(zhì)量存在一定差距。得分大于1的僅有尚志市；得分在0到1之間的有五常、雙城、賓縣和方正；得分在0以下的有依蘭、巴彥、通河、木蘭、延壽；排名從高到低依次為尚志、雙城、五常、賓縣、方正、依蘭、通河、木蘭、巴彥、延壽。從綜合得分看，可以把哈爾濱市所轄10個市、縣城鎮(zhèn)化質(zhì)量分為三個層級：第一層級，城鎮(zhèn)化質(zhì)量與各要素間協(xié)調(diào)水平均較高。尚志市綜合得分位居第一，經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)設(shè)施、生活保障與城鄉(xiāng)一體化等因子排名均靠前，相對來講，尚志市綜合實力較強(qiáng)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量最好。原因在于其良好的工業(yè)基礎(chǔ)、頗具規(guī)模的城市建設(shè)、完備的城市配套設(shè)施以及較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動了城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，尚志市并不占優(yōu)勢，還有待進(jìn)一步的提高。第二層級，城鎮(zhèn)化質(zhì)量與各要素間協(xié)調(diào)水平良好。雙城、五常、賓縣和方正綜合得分比較接近，共同之處在于雖然具有一定的發(fā)展優(yōu)勢，但由于個別方面存在的問題較大，導(dǎo)致了綜合得分不高。如雙城市大力推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)雀巢、娃哈哈、匯源等諸多國內(nèi)外知名企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，但城市規(guī)模小，發(fā)展空間受限；五常市作為全國最大的單季水稻生產(chǎn)基地，擁有自己的品牌產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)發(fā)展較好，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，不具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；方正縣擁有豐富的礦藏和森林資源，對城市的經(jīng)濟(jì)具有帶動作用，但資源集約程度不高，且資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動大；賓縣各方面雖能協(xié)調(diào)發(fā)展，但不具有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第三層級，城鎮(zhèn)化質(zhì)量及各要素間協(xié)調(diào)水平均處于劣勢。依蘭、通河、木蘭、巴彥和延壽綜合得分均小于0，且各因子得分較低，說明這些城市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對落后，城鎮(zhèn)化質(zhì)量較差。原因在于這些城市規(guī)模小，資源集約程度不高，城市基礎(chǔ)設(shè)施不完備，經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動較大，進(jìn)而導(dǎo)致了綜合實力的薄弱，嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)化發(fā)展。

5主要結(jié)論及政策建議

本文在構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，采用因子分析法對哈爾濱市所轄10個市、縣的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了測度分析，結(jié)果表明，哈爾濱市所轄各市、縣城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異較大，各市、縣在各方面或多或少都存在一些問題。鑒于此，為了保障城鎮(zhèn)化進(jìn)程的可持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化質(zhì)量的顯著提高，本文根據(jù)上述分析結(jié)果及各市、縣的實際情況，提出以下幾點政策性建議。

5.1擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高城市發(fā)展空間

城鎮(zhèn)自身的發(fā)展對周圍村鎮(zhèn)具有極大的輻射作用，而城鎮(zhèn)規(guī)模的適度擴(kuò)大是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要途徑。哈爾濱市所轄10個市、縣的規(guī)模普遍較小，隨著農(nóng)村人口逐漸向城鎮(zhèn)集聚,城鎮(zhèn)建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施和資源利用量迅速擴(kuò)張，這給城鎮(zhèn)發(fā)展帶來較大的壓力；此外，由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，較大的城鎮(zhèn)改造投入將會受到空間限制，達(dá)不到應(yīng)有的效果。因此，哈爾濱市應(yīng)該適當(dāng)整合城鎮(zhèn)數(shù)量，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、縣改市、縣改區(qū)等方法擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，這不僅能避免人力、物力、財力的重復(fù)投放，達(dá)到資源集約利用的目的，而且能增強(qiáng)城鎮(zhèn)對周邊村鎮(zhèn)的輻射作用，進(jìn)而為城市發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。

5.2以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的主要動力來源，堅實的產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的有力支撐。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連鎖帶動效應(yīng)，是任何其他產(chǎn)業(yè)所難以具備的。目前，哈爾濱市最突出的問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，部分地區(qū)僅依靠優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑單一，城市發(fā)展緩慢，嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，哈爾濱市應(yīng)根據(jù)各市、縣的實際情況，優(yōu)先確立城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在保證優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的同時，引進(jìn)外商投資項目，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而為城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

5.3完善城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距

當(dāng)前哈爾濱市城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡，無論從居民收入、社會福利待遇、基礎(chǔ)設(shè)施投入，還是工作性質(zhì)來講，農(nóng)村都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)。針對這一系列問題，我們必須要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，完善城鄉(xiāng)一體化機(jī)制。一是完善戶籍制度改革，推動農(nóng)民市民化，提高其社會認(rèn)知度，使其享受到城鎮(zhèn)帶來的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各方面的基本公共服務(wù)。二是深化公共財政制度改革，建立健全支持農(nóng)村發(fā)展的投入保障機(jī)制，擴(kuò)大公共財政覆蓋范圍，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。三是要完善以最低生活保障、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障為主的社會保障體系，積極試行農(nóng)民工養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，推動城市教育、住房、醫(yī)療等資源向農(nóng)民工開放，促進(jìn)農(nóng)民由到城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈匠擎?zhèn)居住。

作者:孫雪周慧秋單位:東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院