導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督投訴研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督投訴是貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的重要工作

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第十二條規(guī)定對(duì)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化管理部門實(shí)施農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督職能進(jìn)行了法律確認(rèn)，即賦予了農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化管理部門對(duì)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)品在實(shí)際使用過(guò)程中的質(zhì)量表現(xiàn)進(jìn)行依法監(jiān)督的職能。過(guò)去國(guó)家只明確質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門分別負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)品、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督職能，現(xiàn)在增加了農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化管理部門對(duì)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械使用方面的監(jiān)督，形成了“三位一體”的局面，使農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。1.1監(jiān)督投訴對(duì)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量管理成效具有重要影響。以農(nóng)牧業(yè)機(jī)械適應(yīng)性、安全性、可靠性以及售后服務(wù)為主要內(nèi)容的質(zhì)量跟蹤調(diào)查是農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化管理部門實(shí)施農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督主要方式和特色所在。質(zhì)量跟蹤調(diào)查是以農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的實(shí)際作業(yè)為基礎(chǔ)，其結(jié)果將提供最全面、最真實(shí)的第一手農(nóng)牧業(yè)機(jī)械使用信息，這對(duì)于搞好農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量管理工作至關(guān)重要。但是決定質(zhì)量調(diào)查目標(biāo)和重點(diǎn)的主要依據(jù)之一是農(nóng)牧業(yè)機(jī)械使用者的投訴情況，而監(jiān)督投訴工作狀況影響著投訴信息的數(shù)量和真實(shí)性，進(jìn)而在很大程度上決定質(zhì)量跟蹤調(diào)查的準(zhǔn)確性和工作效果。1.2監(jiān)督投訴是農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量管理的一項(xiàng)基本職能。隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械品種的增加、運(yùn)用領(lǐng)域擴(kuò)展和跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧民使用農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的時(shí)間和頻次也顯著增長(zhǎng)，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械投訴的季節(jié)性相對(duì)減弱，投訴受理工作趨于常態(tài)化。而且由于《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》賦予了農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化管理部門實(shí)施農(nóng)牧業(yè)機(jī)械運(yùn)用領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督的職能，以農(nóng)牧業(yè)機(jī)械受理和投訴信息分析為基礎(chǔ)，其他有關(guān)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量信息收集為補(bǔ)充，因此適時(shí)進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量狀況分析和形勢(shì)判斷必將成為各地農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要日常工作。1.3監(jiān)督投訴信息是引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要依據(jù)。農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督工作的結(jié)果要向社會(huì)，其內(nèi)容包括農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴信息、質(zhì)量跟蹤調(diào)查信息、質(zhì)量問(wèn)題原因分析和相關(guān)管理措施等。監(jiān)督投訴這一基礎(chǔ)性工作做不好，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和充分性就不能保證，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化管理部門對(duì)農(nóng)牧民正確選購(gòu)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)品實(shí)施信息引導(dǎo)和服務(wù)的效果就會(huì)受到影響。農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督投訴是農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量管理工作的重要組成部分和基礎(chǔ)信息源泉，沒(méi)有有效的監(jiān)督投訴工作，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督管理就難以找準(zhǔn)方向，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第十二條的立法目的也難以實(shí)現(xiàn)。

2加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督投訴是維護(hù)使用者合法權(quán)益，提高經(jīng)營(yíng)效益的重要舉措

從直接作用講，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督投訴站的日常工作主要是受理農(nóng)牧業(yè)機(jī)械使用者投訴，調(diào)解質(zhì)量糾紛。在質(zhì)量糾紛中農(nóng)牧民往往處于弱勢(shì)地位，通過(guò)受理投訴，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械監(jiān)督投訴人員依據(jù)有關(guān)法規(guī)和專業(yè)知識(shí)分析糾紛原因，分清相關(guān)責(zé)任，有助于問(wèn)題的妥善解決，可以有效地維護(hù)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械使用者的合法權(quán)益。據(jù)中消協(xié)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督投訴站統(tǒng)計(jì)，近3年就受理農(nóng)牧業(yè)機(jī)械使用者投訴3640起，為農(nóng)牧民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4102.29萬(wàn)元。從間接的作用講，監(jiān)督投訴可以獲取農(nóng)牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械使用狀況的直接信息。這些信息反饋到生產(chǎn)企業(yè)，可以促進(jìn)其改進(jìn)產(chǎn)品性能、質(zhì)量，提高服務(wù)水平；信息反饋到政府主管部門，成為實(shí)施管理和調(diào)控的重要依據(jù)，有針對(duì)性地引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的有效供應(yīng)和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，調(diào)解質(zhì)量糾紛能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械使用中存在的問(wèn)題。具有關(guān)資料分析，有一部分農(nóng)牧業(yè)機(jī)械故障是與操作者未及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)、正確調(diào)整使用機(jī)具有關(guān)。因此，主管部門和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)據(jù)此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械使用者的培訓(xùn)指導(dǎo)，將有效地提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的使用效能，減少故障，保障安全，滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需要，增加農(nóng)牧民收入。

3加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督投訴是農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展新形勢(shì)，新特點(diǎn)的客觀要求

3.1品種數(shù)量增長(zhǎng)導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的相應(yīng)增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年底，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)機(jī)械企業(yè)達(dá)2000多家，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)銷售產(chǎn)值分別達(dá)到了1914.72億元和1874.79億元，同比增幅分別為28.36%和27.98%。大、中型拖拉機(jī)保有量240萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)17%，小型拖拉機(jī)1660萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)2%；聯(lián)合收割機(jī)71萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)12%；機(jī)動(dòng)水稻插秧機(jī)20萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)28%；大中型動(dòng)力機(jī)械和配套農(nóng)具保持較高增幅。由于農(nóng)田作業(yè)條件比較惡劣，區(qū)域性強(qiáng)，而且超負(fù)荷作業(yè)具有一定的普遍性，所以產(chǎn)品的性能質(zhì)量特別是適用性、可靠性往往需要通過(guò)實(shí)際使用來(lái)表現(xiàn)。隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械保有量的增加，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量問(wèn)題備受關(guān)注。3.2新產(chǎn)品開發(fā)過(guò)快，適用性、可靠性問(wèn)題投訴突出。一是由于農(nóng)牧業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)展，企業(yè)加快產(chǎn)品開發(fā)步伐，不少新產(chǎn)品問(wèn)世，但同時(shí)適應(yīng)性問(wèn)題也接踵而來(lái)。如有的企業(yè)生產(chǎn)的根莖作物挖掘機(jī)，農(nóng)民購(gòu)買后不能正常使用；有的企業(yè)生產(chǎn)的蔬菜大棚骨架也遇到同樣的問(wèn)題，由此造成投訴增加。二是一些企業(yè)為了抓住農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新商機(jī)，急于開發(fā)市場(chǎng)上熱銷的產(chǎn)品，一些業(yè)外的企業(yè)和資本也紛紛流入農(nóng)牧業(yè)機(jī)械行業(yè)，或由于急于將產(chǎn)品投放市場(chǎng)，而未經(jīng)過(guò)必要的中間試驗(yàn)和技術(shù)改進(jìn)，或由于設(shè)計(jì)和生產(chǎn)條件不適當(dāng)?shù)脑颍喈?dāng)數(shù)量并不成熟的產(chǎn)品賣給了農(nóng)牧民，造成同一產(chǎn)品多臺(tái)發(fā)生故障而導(dǎo)致群體性投訴增加。3.3企業(yè)售后服務(wù)能力不足，導(dǎo)致投訴有增無(wú)減。產(chǎn)品銷售量增加，高性能產(chǎn)品、新產(chǎn)品比例上升，對(duì)售后服務(wù)提出了更高的要求。但是，不少企業(yè)服務(wù)工作跟不上，存在售后服務(wù)人員數(shù)量不足、服務(wù)手段不適應(yīng)、技術(shù)水平不高和售后服務(wù)人員態(tài)度不好等問(wèn)題，造成服務(wù)不能及時(shí)有效，影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)牧民利益，造成質(zhì)量服務(wù)糾紛，導(dǎo)致投訴數(shù)量增加。3.4拖拉機(jī)與農(nóng)具不匹配導(dǎo)致投訴增加。比如，為了適應(yīng)拖拉機(jī)田間作業(yè)量提升的需求，一些拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)系統(tǒng)考慮，就購(gòu)買農(nóng)具與拖拉機(jī)進(jìn)行組合銷售而出現(xiàn)問(wèn)題，有的農(nóng)民購(gòu)買使用某拖拉機(jī)廠配備的旋耕機(jī)進(jìn)行作業(yè)，由于“頭”和“尾”性能相互不配套，導(dǎo)致拖拉機(jī)和旋耕機(jī)都發(fā)生故障。從而導(dǎo)致投訴增加，這也是新問(wèn)題。3.5大、中型農(nóng)機(jī)具一旦出現(xiàn)問(wèn)題，更易造成投訴國(guó)家農(nóng)牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策的實(shí)施，有力促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)機(jī)械特別是大、中型農(nóng)牧機(jī)具的迅猛增長(zhǎng)。由于大、中型農(nóng)牧機(jī)具購(gòu)置成本高，雖然國(guó)家提供了部分補(bǔ)貼，但購(gòu)置的主體資金還是由農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，而且農(nóng)牧民購(gòu)買大、中型機(jī)具的主要目的是抓農(nóng)時(shí)搞服務(wù)增加收入。所以一旦機(jī)具出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益造成很大影響，企業(yè)和政府都應(yīng)予以重視。

4加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督投訴是提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量管理工作水平的重要條件

4.1推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作提出了更高要求。近幾年，中央把發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)作為新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，同時(shí)提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化和信息化。國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金的大幅增長(zhǎng)也凸顯這一政策取向。農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化管理部門必須以高質(zhì)量、高效率的工作來(lái)應(yīng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的新形勢(shì)，以高水平的質(zhì)量監(jiān)督工作來(lái)保證農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化的健康運(yùn)行。4.2質(zhì)量監(jiān)督投訴是為管理部門提供技術(shù)和信息支持的重要工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化管理部門在此方面職能的發(fā)揮與監(jiān)督投訴工作有著密切的關(guān)系。受理投訴本身是為農(nóng)牧民服務(wù)，維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益，體現(xiàn)了政府公共服務(wù)的功能。向社會(huì)的質(zhì)量信息更是農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化管理部門引導(dǎo)農(nóng)牧民選用先進(jìn)適用的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的有效方法。4.3監(jiān)督投訴體系建設(shè)是一項(xiàng)提升質(zhì)量管理水平和鑒定。系統(tǒng)工作能力的重要舉措建立健全全國(guó)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督投訴體系是加強(qiáng)監(jiān)督投訴工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒(méi)有組織上的支持，監(jiān)督投訴信息不可能及時(shí)全面的收集匯總上報(bào)。做好農(nóng)牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督投訴工作，對(duì)維護(hù)廣大農(nóng)牧民的利益，提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量水平具有重要而深遠(yuǎn)的意義，是農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理部門“以人為本、為民服務(wù)”功能和作用的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督管理工作是保持農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化持續(xù)、快速和健康發(fā)展的必然要求。

參考文獻(xiàn)

[1]儀坤秀，朱良.農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督指南與案例分析.

作者:王延春 單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站