工程監(jiān)督質(zhì)量安全論文
時(shí)間:2022-12-02 11:22:25
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建筑工程的質(zhì)量安全貫穿于建筑施工的全過程,指的是工程項(xiàng)目施工之前、施工過程中以及工程竣工之后整個(gè)建筑的質(zhì)量安全,對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督主要包括核查項(xiàng)目工程建設(shè)的質(zhì)量是否符合國家建筑行業(yè)的法律法規(guī)要求、勘察設(shè)計(jì)與建筑施工是否達(dá)到了強(qiáng)制性的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)以及建筑工程的結(jié)構(gòu)在設(shè)計(jì)規(guī)劃的期限內(nèi)是否能夠安全運(yùn)行。在這個(gè)過程中,建筑項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量安全問題最為突出。在建筑施工過程中,確保施工人員的安全,項(xiàng)目施工質(zhì)量符合國家相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),這是工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的主要目標(biāo)。通常情況下,建筑工程的施工項(xiàng)目施工工期較長、工程投資金額巨大、施工工藝較為復(fù)雜,而且還會(huì)受到當(dāng)?shù)卣块T、業(yè)主和工程其他參與單位的關(guān)注與影響[1]。與此同時(shí),建筑工程施工還會(huì)受到天氣、市場(chǎng)等不確定性因素的影響較大,如果沒有及時(shí)采取具有針對(duì)性的措施來進(jìn)行防范,不僅會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度產(chǎn)生重大影響,同時(shí)還會(huì)造成物力、人力和財(cái)力的浪費(fèi)與損失,嚴(yán)重情況下,還會(huì)導(dǎo)致建筑安全事故的發(fā)生,致使人員傷亡,影響建筑施工企業(yè)的聲譽(yù)形象,阻礙企業(yè)的生存與發(fā)展。因而,加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)督十分必要。
2工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中存在的問題
2.1建筑單位對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠
很多建筑單位在工程實(shí)際施工中,往往只對(duì)經(jīng)濟(jì)利益格外關(guān)注,當(dāng)完成投中標(biāo)工作之后,就立即開始施工,對(duì)施工人員缺乏必要的專業(yè)技能和安全知識(shí)的培訓(xùn),同時(shí)也沒有安排專門的安全管理人員。從整體上看,施工團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)不高,而且缺乏一定穩(wěn)定性。缺乏安全意識(shí)的主要表現(xiàn)為,施工人員在施工過程中沒有帶安全帽、施工之前隨意飲酒、不穿安全工作服、穿拖鞋高空作業(yè)等不安全現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,甚至有些施工單位在安裝腳手架等基礎(chǔ)性設(shè)施時(shí)沒有設(shè)置安全網(wǎng)和鋪設(shè)腳手片,因而存在極大安全隱患,給施工人員的生命安全帶來威脅[2]。當(dāng)建筑監(jiān)管單位例行檢查時(shí),多數(shù)施工單位只是簡(jiǎn)單的掛幾幅安全警示語,臨時(shí)性要求施工人員帶上安全帽來應(yīng)付安全檢查工作,未能把安全工作落實(shí)到實(shí)處。
2.2工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位不清晰
現(xiàn)階段,我國的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本都是接受當(dāng)?shù)卣块T的委托,要根據(jù)建設(shè)單位的主體質(zhì)量安全行為,著重對(duì)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)以及建設(shè)環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督。但是,由工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的本身的性質(zhì)可以將其定位成是經(jīng)濟(jì)來源自收自支形式的獨(dú)立法人,因而在自身利益的驅(qū)使下,很可能會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)背離政府的委托,謀己私利。除此之外,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)既作為獨(dú)立法人,又作為建筑市場(chǎng)上的執(zhí)法主體,這兩重身份在一定條件下會(huì)存在矛盾。這種模糊性的角色定位,會(huì)使工程質(zhì)量的安全監(jiān)管效果產(chǎn)生影響。
2.3工程監(jiān)理單位工作落實(shí)不到位
我國的工程建設(shè)監(jiān)理單位在工程質(zhì)量控制工作中,主要是要對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃,主動(dòng)采取一些控制性措施,尤其是在那些較為隱蔽性的工程項(xiàng)目,監(jiān)理單位需要在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮出連續(xù)性作用。然而,由于工程項(xiàng)目的監(jiān)理單位沒對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行確認(rèn)的權(quán)利,因而監(jiān)管力度不強(qiáng)。另外,在很多客觀因素的影響下,會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督控制不嚴(yán)的情況。例如,監(jiān)理日志記錄不全、監(jiān)理通知清單缺失,工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備不夠、例行公事,出現(xiàn)質(zhì)量問題督促檢查不及時(shí)等等。
3加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的措施
3.1規(guī)范建筑工程市場(chǎng)
針對(duì)當(dāng)前在工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中存在的問題,首先要對(duì)國內(nèi)的建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范與整頓,加強(qiáng)監(jiān)管力度。需要對(duì)建設(shè)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核,從源頭上降低不達(dá)標(biāo)工程項(xiàng)目的數(shù)量,提高建設(shè)施工單位對(duì)安全施工重要性的認(rèn)識(shí);進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管,把所有關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容都要納入到質(zhì)量安全監(jiān)督的范圍之內(nèi);加大懲處力度,對(duì)于逃避質(zhì)量安全監(jiān)管的工程單位要給予嚴(yán)厲罰處,全面開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作,減少安全監(jiān)督的盲區(qū)與死角,從源頭上嚴(yán)格把控監(jiān)管關(guān)口。
3.2建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制
完善的管理制度是一項(xiàng)工作順利開展的要保障。因此,一定要健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度。根據(jù)建筑市場(chǎng)實(shí)際情況,科學(xué)合理的制定出質(zhì)量安全監(jiān)管制度,并要認(rèn)真落實(shí),促使工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化,從而提高工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法的有效性和權(quán)威性;要明確規(guī)定監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限,必須嚴(yán)格遵照法律進(jìn)行委托和授權(quán),保證執(zhí)法懲罰公開透明性,真正落實(shí)監(jiān)管職責(zé);加強(qiáng)日常監(jiān)督,重點(diǎn)工程重點(diǎn)監(jiān)察,可以采取定期全面檢查或者不定期抽查的方式,但要保證每年至少有一次以上的工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作;加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過程中各方責(zé)任主體質(zhì)量行為以及質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況的檢查,經(jīng)常組織開展專項(xiàng)、綜合、聯(lián)合執(zhí)法檢查,確保工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的實(shí)效性[3]。
3.3強(qiáng)化監(jiān)理單位監(jiān)督管理
建設(shè)工程監(jiān)理單位的工作對(duì)保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量具有重要意義。因此,一定要強(qiáng)化監(jiān)理單位的監(jiān)管工作。對(duì)于監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)需要明確規(guī)定,監(jiān)理單位需要細(xì)化和真正落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任;監(jiān)理單位要把安全監(jiān)理的內(nèi)容完全納入到監(jiān)理規(guī)劃之中,施工單位和工作人員的資質(zhì)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查,重點(diǎn)對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)保證體系、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施、安全技術(shù)以及危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)情況等進(jìn)行嚴(yán)格檢查,在督促施工單位加強(qiáng)安全防護(hù)等方面,要明確建設(shè)單位在施工準(zhǔn)備、施工及工程竣工等階段監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作的程序和措施,要充分發(fā)揮出監(jiān)理單位的監(jiān)督作用。
4結(jié)束語
建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督是一個(gè)社會(huì)化的問題,想要防止施工過程中不安全因素的發(fā)生、確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量,就必須把工程建設(shè)的各階段、施工工藝和施工質(zhì)量的控制完全納入到質(zhì)量安全管理的范圍內(nèi),進(jìn)而采取具有針對(duì)性的監(jiān)管措施,做好安全防護(hù),從而保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全良性循環(huán),降低安全隱患,減少因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問題而給國家和企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失和威脅人民的生命安全。
作者:李學(xué)剛單位:吉林省德惠市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站