通報編制工程質(zhì)量論文
時間:2022-12-04 03:57:21
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1工程質(zhì)量監(jiān)督通報的內(nèi)涵與實踐
1.1工程質(zhì)量監(jiān)督通報的內(nèi)涵
工程質(zhì)量監(jiān)督是指監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)行政機構(gòu)委托,按照國家關(guān)于工程建設(shè)法律、法規(guī)和上級規(guī)定,對建設(shè)工程履行政府質(zhì)量監(jiān)督的活動,具有強制性和權(quán)威性。參照行政公文通報的概念、特點和分類,工程質(zhì)量監(jiān)督通報內(nèi)涵可概括為:工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)向受監(jiān)督的相關(guān)單位傳達監(jiān)督工作情況、指出存在問題、分析問題產(chǎn)生原因,批評不良質(zhì)量行為、提出質(zhì)量管理要求和建議而使用的一種行政公文,旨在促使責(zé)任單位對照查找自身存在質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié),交流先進質(zhì)量管理經(jīng)驗,提升質(zhì)量管理水平,提高工程建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督通報偏重于情況通報,又兼有表彰性通報和批評性通報特點的公文,具體采取綜合通報還是專題通報形式,要根據(jù)監(jiān)督實際檢查情況而定。
1.2寫作實踐
通報主要由標題、正文、結(jié)尾3部分組成。一般來說,工程質(zhì)量監(jiān)督通報的內(nèi)容一般包括“標題、開頭、主要做法和成績+存在的主要問題+今后的打算或要求”,近幾年,通報寫法常見結(jié)構(gòu)有:①兩分式,開頭概括介紹,然后寫檢查具體情況;②三分式,正文開頭寫概況,主體寫檢查具體情況,然后對情況加以分析得出結(jié)論;③四分式,在前一種形式的基礎(chǔ)上再加上結(jié)尾部分,提出要求或希望。在寫作過程中到底采用哪種結(jié)構(gòu),可根據(jù)檢查情況和行文意圖而定。事實或情況的敘述和分析是通報正文的核心和靈魂。通過油氣田地面建設(shè)、煉化工程質(zhì)量監(jiān)督通報起草多年實踐,要寫好通報,需從通報3部分組成寫法上注重把握格式與核心內(nèi)容。1)標題。大致分為4種類型,在工程質(zhì)量監(jiān)督通報中最常用的是由事由和文種組成的這一類型,如《關(guān)于對XX工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的通報》。另外也可以由發(fā)文機關(guān)的名稱、事由(主要內(nèi)容)、文種組成,由發(fā)文機關(guān)和文種組成或直接由文種“通報”做標題。2)正文。常用的通報正文中包括抬頭、導(dǎo)語、檢查基本情況、存在主要問題、原因分析、要求與建議等內(nèi)容。抬頭:就是通報的受文單位(也可以不寫抬頭),一般不能給平行的二級單位直接發(fā)通報,要發(fā)就是二級單位的某個部門。如:××建設(shè)項目組、××監(jiān)理部、××施工項目部等。導(dǎo)語:先交代原因和事實,使人一看便知道通報的事項及主旨。就是簡短地說明什么時間由什么監(jiān)督機構(gòu)對哪一項或幾項工程開展了工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,然后用“為此,特通報如下”、“現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下”以引出下文。基本情況:針對本次檢查的基本情況進行介紹,包括:監(jiān)督檢查的原則;重點檢查的內(nèi)容,如監(jiān)督申報及注冊、招投標管理、合同管理、開工報告和監(jiān)理、施工、檢測等單位的企業(yè)資質(zhì)、人員資格,進場的原材料、構(gòu)(配)件的質(zhì)量控制以及涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的關(guān)鍵部位、隱蔽工程等關(guān)鍵質(zhì)量控制點;涉及建設(shè)、監(jiān)理、勘察設(shè)計、施工、檢測等多少個責(zé)任主體單位;涉及多少個單位工程,共查處多少問題,下發(fā)工程質(zhì)量處理通知書多少份均應(yīng)交代;質(zhì)量問題屬于什么類型,實體質(zhì)量問題和質(zhì)量行為問題數(shù)量,違反法律法規(guī)、相關(guān)質(zhì)量規(guī)定、標準規(guī)范、設(shè)計文件等數(shù)量均應(yīng)統(tǒng)計說明。存在主要問題:就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問題以分別對應(yīng)單項工程、責(zé)任主體單位、單位工程的邏輯關(guān)系進行逐一羅列說明。在這一部分要做到邏輯關(guān)系清楚,問題描述準確簡練,評判問題的法律法規(guī)、標準規(guī)范或設(shè)計文件等要引用正確。原因分析:要針對問題和現(xiàn)場管理實際,從質(zhì)量意識、組織機構(gòu)、規(guī)章制度、人員配備、技術(shù)素質(zhì)、制度落實、過程管理、規(guī)范標準執(zhí)行、專業(yè)配合、溝通協(xié)調(diào)等方面入手分析準確,找準要害原因。要求與建議:既要寬泛,有宏觀指導(dǎo)性,又要結(jié)合實際,具有針對性和可操作性。一是可從具體對檢查出現(xiàn)的質(zhì)量問題的整改和落實方面提出要求。二是以預(yù)防引導(dǎo)為主,結(jié)合原因分析的幾方面,提出今后切實可行的質(zhì)量管理要求和建議。
1.3結(jié)尾
在正文末尾右下方簽寫發(fā)文機關(guān)名稱和日期。如果發(fā)文機關(guān)已經(jīng)見于標題,此處只寫發(fā)文時間。
2起草高質(zhì)量工程質(zhì)量監(jiān)督通報的認識與體會
2.1準備要充分
認真開展工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,按照監(jiān)督工作程序的要求,結(jié)合監(jiān)督方案、監(jiān)督計劃和工程建設(shè)進展情況,對各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量認真檢查,并詳實記錄檢查內(nèi)容,對記錄的內(nèi)容認真分析整理,為起草工程質(zhì)量監(jiān)督通報奠定基礎(chǔ)。如果監(jiān)督檢查不認真,檢查內(nèi)容記錄不準確詳實,就沒有起草高質(zhì)量工程監(jiān)督通報的第一手素材。
2.2立場要客觀
用語把握分寸,褒貶要有度。在起草工程質(zhì)量監(jiān)督通報時,要站在“公正、客觀、科學(xué)”的立場來對待,因此在對問題的描述和評判上,把握用語的分寸,不能言之過極、無中生有,做到褒貶有度、評價客觀。
2.3文風(fēng)要樸實
在整個正文的寫作中要求,文字語言表述要簡潔明快,言之有據(jù),切忌夸張渲染,要力求文實相符,不要拔高或扭曲,不講空話、套話,不講過頭的話。
2.4結(jié)構(gòu)要合理
質(zhì)量通報中監(jiān)督基本情況、存在的主要問題、原因分析、要求與建議等4方面內(nèi)容要重點突出,結(jié)構(gòu)合理,篇幅詳略得當。監(jiān)督基本情況要寫得概括而清楚,不能像流水帳過于冗長。存在的主要問題作為通報主體部分,篇幅可長,內(nèi)容要寫深、寫透。原因分析與要求和建議兩部分要概括寫,篇幅要短。
2.5條理要清楚
主體部分存在的主要問題,可按單項工程、責(zé)任主體單位、基本建設(shè)程序、專業(yè)分類、問題性質(zhì)分類等層次去取舍,同一類別的質(zhì)量問題要總結(jié)分析、歸類合并。
2.6語言要嚴謹
要用規(guī)范書面語言,表達清楚,精練簡潔、評價客觀,不能帶有個人的主觀色彩和情緒用語,做到用詞準確、直述不曲、簡練嚴謹。3.7依據(jù)要準確對存在問題所違反的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范條款要引用正確,不牽強附會,不張冠李戴,不主觀臆斷。
2.8格式要正確
嚴格按照集團公司和油田公司關(guān)于統(tǒng)一公文格式的有關(guān)要求,對標題、字體、頁邊距、段落等版面規(guī)范排版。即:文件標題設(shè)為方正小標宋二號字體,按“金字塔”形狀排列,關(guān)鍵詞語不能斷開;正文內(nèi)容采用方正仿宋簡體,一級標題采用三號方正黑體簡體,二級標題采用三號方正仿宋簡體加粗,三級、四級標題均采用方正仿宋簡體;上下頁邊距設(shè)為27mm,左右頁邊距設(shè)為25mm,每面設(shè)定22行、28個字,行間距設(shè)為固定值30磅,段前段后距離設(shè)為零。
2.9時效要注重
工程質(zhì)量監(jiān)督通報針對當前監(jiān)督檢查中出現(xiàn)的情況和問題而發(fā),因此,通報必須抓住時機適時發(fā),具有鮮明的時效性。否則,事過境遷,就失去意義。
3取得的成效
通過扎實開展監(jiān)督工作,科學(xué)組織基礎(chǔ)素材,合理編制《工程質(zhì)量監(jiān)督通報》,極大地強化了監(jiān)督職能,推動了監(jiān)督工作。2013年編發(fā)的29期《工程質(zhì)量監(jiān)督通報》,內(nèi)容涵蓋原材料成品防護、管道防腐專項檢查、油氣田質(zhì)量大檢查等諸多質(zhì)量領(lǐng)域,對質(zhì)量管控起到了事半功倍的監(jiān)督效果,提升了質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性,凸顯了監(jiān)督機構(gòu)的作為和地位。
作者:饒旻久唐勇和莉園單位:中國石油長慶油田分公司技術(shù)監(jiān)測中心
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