導(dǎo)語(yǔ)：水文領(lǐng)域質(zhì)量管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系的動(dòng)因

1.有利于踐行“大水文”發(fā)展理念

21世紀(jì)以來(lái)，隨著水利部“大水文”發(fā)展理念的踐行和水文行業(yè)管理改革的逐步推進(jìn),長(zhǎng)江水文工作已由過(guò)去比較單一的區(qū)域水文防汛與基本資料收集，朝著滿(mǎn)足社會(huì)多方需求，為防汛抗旱減災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、水利建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、其他行業(yè)發(fā)展等提供全面服務(wù)的“大水文”方向轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變使長(zhǎng)江水文工作的質(zhì)量與效率、服務(wù)的對(duì)象與方式等都發(fā)生了巨大變化，對(duì)其管理、服務(wù)和效能建設(shè)提出了更高要求。因此，通過(guò)執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)”，創(chuàng)建更適宜、有效的系統(tǒng)管理方式，以全面加強(qiáng)自身能力建設(shè)，確保水文產(chǎn)品與服務(wù)滿(mǎn)足社會(huì)需求。

2.提高服務(wù)品質(zhì)與能力

ISO9000質(zhì)量管理體系的核心理念之一是“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”。從廣義上說(shuō)，各級(jí)政府、社會(huì)公眾、各類(lèi)相關(guān)單位與業(yè)主都是顧客。因此，顧客是否滿(mǎn)意產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，已成為評(píng)價(jià)管理水平和工作績(jī)效的重要指標(biāo)。作為公益類(lèi)水文事業(yè)單位，如何對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行有效控制和持續(xù)改進(jìn)，不斷滿(mǎn)足顧客及其他受益者的需求，執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)水文工作有著顯著的幫助與推動(dòng)作用。

3.有利于提高工作“執(zhí)行力”

“標(biāo)準(zhǔn)”要求進(jìn)行PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）過(guò)程控制，強(qiáng)調(diào)“全員參與、記錄痕跡”等要求，因此執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)”后，能形成更完備的制度體系和規(guī)范的機(jī)制，增強(qiáng)約束力，從而對(duì)水文產(chǎn)品或服務(wù)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程進(jìn)行有效控制，提高工作效率。而且，執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)”后，將形成完整的文檔和規(guī)范的記錄，為績(jī)效評(píng)估提供了依據(jù)，有利于提高工作執(zhí)行力和團(tuán)隊(duì)凝聚力。

二、創(chuàng)新性應(yīng)用ISO質(zhì)量管理體系的基本做法

1.結(jié)合實(shí)際構(gòu)建質(zhì)量管理體系

根據(jù)質(zhì)量管理方針和目標(biāo)要求，長(zhǎng)江委水文局建立了以四大管理過(guò)程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系（見(jiàn)圖1）。

2.成立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)

長(zhǎng)江委水文局設(shè)立了ISO質(zhì)量管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和人員（見(jiàn)圖2）。

3.有機(jī)融合其他管理體系

通過(guò)制度創(chuàng)新，將質(zhì)量管理體系與其他管理體系整合成一個(gè)通用的綜合管理體系（見(jiàn)圖3），從而使資源配置、工作配合、溝通協(xié)調(diào)、記錄控制等科學(xué)互補(bǔ)，使質(zhì)量管理做到全員參與，大大提高了整體效率。

4.融入“標(biāo)準(zhǔn)”原理，創(chuàng)新工作

機(jī)制，消除“兩張皮”所謂“兩張皮”，是指同一工作建立兩套記錄，一套應(yīng)付外部認(rèn)證審核，另一套按原有管理要求實(shí)施。表面看，“兩張皮”現(xiàn)象似乎反映了ISO質(zhì)量管理體系的要求與水文傳統(tǒng)質(zhì)量管理實(shí)際操作的要求“不兼容”；實(shí)質(zhì)上，是質(zhì)量管理體系的策劃沒(méi)有融合創(chuàng)新。實(shí)踐中，我們將質(zhì)量方針與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)（兩個(gè)發(fā)展、一個(gè)建設(shè)）融合，將質(zhì)量目標(biāo)與績(jī)效指標(biāo)融合，將質(zhì)量管理體系文件與規(guī)章制度融合，將質(zhì)量管理體系記錄與工作記錄融合，將質(zhì)量目標(biāo)考核與績(jī)效考核融合，將內(nèi)部審核與資料復(fù)審、汛前檢查等融合，將管理評(píng)審與工作總結(jié)融合，將紙質(zhì)文檔與電子文檔有機(jī)融合等。通過(guò)創(chuàng)新融合，增強(qiáng)實(shí)效，逐步消除了“兩張皮”現(xiàn)象。

5.充分利用信息化平臺(tái)

充分有效利用網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)

（包括手機(jī)鏈接），進(jìn)行水情預(yù)報(bào)、遠(yuǎn)程會(huì)商、信息傳遞、資料傳輸、報(bào)告校審、公文流轉(zhuǎn)、會(huì)議審批、印章使用、資質(zhì)使用、合同簽批、出差批準(zhǔn)、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、職工培訓(xùn)、工作會(huì)議等，工作效率大大提高，使領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)易于及時(shí)了解工作進(jìn)度，進(jìn)行督促檢查，從而有效控制了工作隨意性，進(jìn)一步消除了“兩張皮”現(xiàn)象，促進(jìn)了規(guī)范管理與服務(wù)。

6.創(chuàng)新內(nèi)部審核工作機(jī)制“標(biāo)準(zhǔn)”

要求每年至少進(jìn)行一次內(nèi)部審核，以確認(rèn)管理體系各要素是否得到有效控制并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（具體內(nèi)容見(jiàn)表1）。

三、引入ISO標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系后所取得的績(jī)效

1.管理水平顯著提升

引入ISO標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系后，能按程序辦事，用制度管人；能按職責(zé)辦事，用追究管人；能注重滿(mǎn)足各方需求，用顧客評(píng)價(jià)管人；能注重PD-CA循環(huán)控制，用記錄證明痕跡管人；能注重工作執(zhí)行力，用工作時(shí)效、績(jī)效管人。總的看，職工的質(zhì)量理念、責(zé)任感、執(zhí)行力和團(tuán)隊(duì)凝聚力增強(qiáng)了。

2.事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效,顧客信任度顯著增強(qiáng)

事業(yè)發(fā)展：擁有一大批過(guò)硬的有形資產(chǎn)（博士碩士、獲國(guó)務(wù)院與湖北省津貼等學(xué)術(shù)帶頭人、各類(lèi)先進(jìn)儀器設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施等）和無(wú)形資產(chǎn)（10多個(gè)科技進(jìn)步與測(cè)繪等獎(jiǎng)項(xiàng)、7種技術(shù)資質(zhì)證書(shū)、10個(gè)國(guó)家實(shí)用新型發(fā)明專(zhuān)利、8個(gè)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等），生產(chǎn)科研與服務(wù)能力明顯提升；所生產(chǎn)的6類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量合格率100%；2005年率先實(shí)現(xiàn)118個(gè)中央報(bào)汛站自動(dòng)化報(bào)汛；率先進(jìn)行“與國(guó)際接軌、有中國(guó)特色”的水文測(cè)驗(yàn)方式方法技術(shù)創(chuàng)新，并完成具有國(guó)際領(lǐng)先水平的《水文監(jiān)測(cè)體系創(chuàng)新及關(guān)鍵技術(shù)研究》，其成果已在全國(guó)推廣應(yīng)用，新編或修訂的10余部規(guī)程規(guī)范已在全國(guó)執(zhí)行等；完成一批國(guó)家973、948及水利公益等科研項(xiàng)目，取得大批成果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展：服務(wù)對(duì)象遍及水利、電力、交通、石化、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等行業(yè)；服務(wù)范圍遍及國(guó)內(nèi)和緬甸、厄瓜多爾等10多個(gè)國(guó)家；經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收從2002年的約4000萬(wàn)元上升到2013年的近4億元，有效彌補(bǔ)了國(guó)家事業(yè)經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)期嚴(yán)重不足，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，支撐了事業(yè)發(fā)展。顧客評(píng)價(jià)：追求“科技一流、質(zhì)量一流、服務(wù)一流”的目標(biāo)，合同及時(shí)履約率100%，未發(fā)現(xiàn)顧客投訴與抱怨；在汶川抗震救災(zāi)、舟曲特大泥石流搶險(xiǎn)救災(zāi)、西藏易貢巨型滑坡堰塞湖排險(xiǎn)和許多突發(fā)水污染事件中，長(zhǎng)委水文局出色的水文應(yīng)急搶險(xiǎn)工作業(yè)績(jī)獲水利部部長(zhǎng)陳雷、當(dāng)?shù)卣雀骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)表彰；2002、2013年均被評(píng)為“長(zhǎng)江水利委員會(huì)績(jī)效考核先進(jìn)集體”；得到三峽集團(tuán)、航道部門(mén)、中電投、諸多設(shè)計(jì)院與大學(xué)等業(yè)主的信任并保持長(zhǎng)期協(xié)作合同關(guān)系。

四、持續(xù)改進(jìn)應(yīng)注意的問(wèn)題

進(jìn)一步提高全員質(zhì)量理念，徹底消除“認(rèn)證是自找麻煩，不必刻板地執(zhí)行文件”“質(zhì)量管理與己無(wú)關(guān)，是質(zhì)量管理部門(mén)的事”“忽略按規(guī)章制度和體系文件行事，工作存隨意性”等不良思維與做派，營(yíng)造持續(xù)有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系的環(huán)境氛圍。進(jìn)一步提高內(nèi)審員對(duì)質(zhì)量管理的指導(dǎo)能力，如對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的深度應(yīng)用及靈活應(yīng)用的駕馭能力、抓項(xiàng)目質(zhì)量管理關(guān)鍵問(wèn)題的能力等，以更好地帶動(dòng)質(zhì)量管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和分析工作，善于發(fā)現(xiàn)工作過(guò)程及產(chǎn)品的趨向性問(wèn)題，獲取持續(xù)改進(jìn)的切入點(diǎn)，形成有參考價(jià)值的分析報(bào)告，供管理決策參考。進(jìn)一步完善檢查制度和體系，完善從決策層、管理層到生產(chǎn)層的檢查機(jī)制以及報(bào)告校審、檢查、審查、驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量差錯(cuò)追究，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

作者:歐應(yīng)鈞毛紅梅單位:水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)水文局