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一、突出發(fā)展優(yōu)勢是地方法人銀行服務新型城鎮(zhèn)化建設的前提條件

1、體制機制靈活高效。

地方法人銀行總行機構設在本地，決策鏈條短，審批環(huán)節(jié)少，服務靈活快捷，辦事效率高。

2、地方性色彩濃厚。

地方法人銀行長期植根于地方建設、致力于地方經(jīng)濟，天天同地方政府、地方百姓打交道，同地方各個方面聯(lián)系密切，熟悉地方環(huán)境。

3、管理體制模式成熟。

通過幾十年的努力發(fā)展與實踐探索，地方法人銀行在服務新型城鎮(zhèn)化建設的進程中已經(jīng)形成了一套較為完善的服務理念、經(jīng)營模式、管理方式、審批機制、市場營銷以及風險防控體系，發(fā)展經(jīng)驗成熟。

4、支持實力雄厚、服務能力強大。

重慶共有重慶三峽銀行、重慶銀行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行3家地方法人銀行。目前，重慶3家法人銀行擁有資產(chǎn)7837億元、存款5508億元、貸款3126億元，在重慶48家銀行業(yè)金融機構中的占比分別為24.9%、24.2%和17.4%。由此可以看出，重慶地方法人銀行在全市整個銀行業(yè)金融機構中的市場份額高、所占比重高、影響力較大、競爭力較強、服務作用大。

5、機構網(wǎng)點多，覆蓋面廣、滲透力強大。

通過幾十年的建設發(fā)展，重慶地方法人銀行相比其他銀行機構（國有銀行、政策性銀行、股份制商業(yè)銀行）具有機構網(wǎng)點多、人員力量強大、支持范圍廣闊、服務滲透力強等明顯優(yōu)勢，尤其是金融服務面從大城市、二線大城市、區(qū)縣城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉到了村社及廣大農(nóng)戶。截止2013年12月末，重慶3家地方法人銀行建有營業(yè)機構網(wǎng)點達1970家，占全市銀行業(yè)機構網(wǎng)點的45.7%，擁有員工20800多人，占全市銀行金融從業(yè)人員的31.5%。

二、明確戰(zhàn)略目標是地方法人銀行服務新型城鎮(zhèn)化建設的客觀需要

1、貸款資源配置目標。

2013年，重慶3家地方法人銀行直（間）接用于城鎮(zhèn)化建設的貸款大約2000億元，在貸款總額中的占比為65%。根據(jù)建立金融資源配置線性回歸模型測算，預計到2020年末重慶3家地方法人銀行貸款總額將達到7200億元左右，未來7年將增長1.3倍以上，高于重慶銀行業(yè)貸款增長平均水平16個百分點。直（間）接用于城鎮(zhèn)化的貸款占比將增至75%，在2013年基礎上提升10個百分點。

2、票據(jù)資金業(yè)務目標。

以重慶三峽銀行為例，2013年用于服務城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的票據(jù)業(yè)務占比大約60%。以此推算，重慶3家地方法人銀行通過未來7年的努力發(fā)展，預計到2020年其占比將達到70%以上，比2013年提升10個百分點。

3、理財產(chǎn)品融資目標。

2013年，重慶三峽銀行通過發(fā)行理財產(chǎn)品累計募集資金320多億元用于城鎮(zhèn)化建設及其相關領域或項目，在該行理財募集資金總額中的占比達到64%。按此推算，重慶3家地方法人銀行通過未來7年的努力發(fā)展，預計到2020年將實現(xiàn)理財融資占比75%以上，將比2013年提升11個百分點。

4、功能區(qū)重點發(fā)展目標。

重慶3家地方法人銀行應當在積極支持重慶五大功能區(qū)戰(zhàn)略實踐中，著力服務城鎮(zhèn)化建設，使之整體協(xié)調(diào)向前發(fā)展。同時應重點將重慶五大功能區(qū)之一的城市發(fā)展新區(qū)作為城鎮(zhèn)化主要戰(zhàn)場，根據(jù)建立金融資源配置線性回歸模型測算，預計到2020年該區(qū)貸款余額將達到12754億元，未來7年將新增貸款10251億元、增長4倍以上。因此，重慶3家地方法人銀行貸款資源配置在城市發(fā)展新區(qū)的占比將高于其他四大功能區(qū)2倍左右。

三、找準市場定位是地方法人銀行服務新型城鎮(zhèn)化建設的重要抓手

支持好新型城鎮(zhèn)化建設、服務好地方經(jīng)濟發(fā)展，必須充分認識市場，細分客戶目標，找準市場定位，只有這樣，才能把握主動，抓住時機，搶占市場，搶先發(fā)展。結合重慶五大功能區(qū)建設戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，重慶地方法人銀行應當通過信貸以及票據(jù)、理財融資等多種方式，加大融資力度、加大貸款投入力度，重點瞄準八大市場領域，大力支持城鎮(zhèn)化建設，建立與培植地方法人銀行自身的核心客戶群體。一是瞄準現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、軟件信息、中介會展、文化傳媒、服務外包等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極貸款支持生產(chǎn)性服務業(yè)建設，培植生命力強的服務型企業(yè)客戶群體；二是瞄準汽車摩托車、天然氣石油化工、裝備制造等三大支撐性產(chǎn)業(yè)方向，積極貸款支持發(fā)展開放型制造工業(yè)經(jīng)濟，加快建設全國汽車生產(chǎn)基地、摩托車生產(chǎn)及出口基地，打造“汽車名城”、“摩托車之都”發(fā)展優(yōu)勢，著力培育現(xiàn)代化、開放型制造企業(yè)客戶群體；三是瞄準電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極貸款支持高新技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，培育一批市場競爭能力較強的高新技術企業(yè)客戶群體；四是瞄準重慶內(nèi)陸高地建設的“兩路寸灘保稅港區(qū)”、“重慶北部內(nèi)陸開放示范區(qū)”兩大市場，積極為外來投資企業(yè)提供金融服務，積極貸款發(fā)展內(nèi)陸型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，培育內(nèi)陸型加工貿(mào)易企業(yè)客戶群體；五是瞄準輕工造紙、紡織服裝、食品加工、商貿(mào)流通、旅游服務、職業(yè)培訓等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和生活服務型產(chǎn)業(yè)市場，積極貸款支持發(fā)展鞏固壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)客戶群體；六是瞄準廣大農(nóng)村市場，積極貸款支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展，培植農(nóng)業(yè)企業(yè)客戶群體；七是瞄準渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展、渝東南生態(tài)保護發(fā)展功能區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場領域，積極貸款支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、商品市場農(nóng)業(yè)，大力支持發(fā)展生態(tài)環(huán)保旅游型經(jīng)濟，培育生態(tài)環(huán)保、旅游型企業(yè)客戶群體；八是瞄準房地產(chǎn)開發(fā)、建筑、建材市場，積極貸款支持綜合實力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)、建筑及建材企業(yè)發(fā)展，拉動房地產(chǎn)市場需求，培育優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)、建筑建材產(chǎn)業(yè)企業(yè)客戶群體。

四、創(chuàng)新融資模式是地方法人銀行服務新型城鎮(zhèn)化建設的重要方法

“理財銀行”是重慶三峽銀行幫助百姓增加財產(chǎn)性收入、支持重點項目建設、滿足企業(yè)客戶資金需求，推進新型城鎮(zhèn)化建設、服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展的一大特色經(jīng)營品牌。因此，在財力有限、貨幣政策適度偏緊的宏觀調(diào)控政策環(huán)境條件下，作為地方法人銀行應當加快轉(zhuǎn)型經(jīng)營思想，量身定制設計理財產(chǎn)品方案，大膽探索創(chuàng)新“銀行+企業(yè)+信托貸款”、“銀行+企業(yè)+財產(chǎn)權信托受益權”、“銀行+信托+企業(yè)+股權收益權”、“銀行+租賃公司+企業(yè)+租賃租金收益權”4種理財融資模式，大力開辟新的融資渠道，將分散的、零星的社會閑置資金聚集起來，集中用于支持城鎮(zhèn)基礎設施建設、公用事業(yè)和公共服務完善，如供水、交通、通信、文化娛樂、住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等市場領域，最大限度地強化資金聚集功能、助推作用、杠桿效應，充分有效地滿足新型城鎮(zhèn)化建設金融需求，實現(xiàn)多贏效果。一是通過研究設計發(fā)行適合市場需要、滿足百姓需求的理財產(chǎn)品，幫助城鄉(xiāng)居民增加財產(chǎn)性收入，支持百姓創(chuàng)收致富，承擔社會責任；二是通過創(chuàng)新多種理財模式，將城鄉(xiāng)居民分散的零星的資金聚集起來，再投放于城鎮(zhèn)化建設及其同城鎮(zhèn)化建設相配套的相關項目與市場，解決資金供應與需要之間的矛盾，有力地支持城鎮(zhèn)化建設；三是地方法人銀行通過創(chuàng)新理融資模式，在服務城鎮(zhèn)化建設、幫助城鄉(xiāng)居民脫貧致富的同時，培植自己的客戶群體市場，推動與促進自身業(yè)務發(fā)展，搞活自身經(jīng)營效益。

五、強化“三農(nóng)”建設是地方法人銀行服務新型城鎮(zhèn)化建設的本質(zhì)要求

解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的工作方針。2014年，黨中央、國務院明確要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要實現(xiàn)三新（力爭在體制機制創(chuàng)新上取得新突破，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新成就，在社會主義新農(nóng)村建設上取得新進展）戰(zhàn)略目標，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。由此可見，“三農(nóng)”建設對整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展起著重要的基礎保障與戰(zhàn)略支撐作用。如果“三農(nóng)”發(fā)展不好不穩(wěn)，將會直接影響城鎮(zhèn)化建設進而阻礙整個社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，重慶地方法人銀行要堅持一手抓城鎮(zhèn)建設、一手抓“三農(nóng)”發(fā)展的原則，必須建立同農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營相適應的六大體系（金融組織、經(jīng)營管理、金融產(chǎn)品、風險分散轉(zhuǎn)移、農(nóng)村信用、政策扶持），通過金融資源的配置、調(diào)節(jié)手段，不斷強化貸款資金投入力度，大力支持以農(nóng)戶生產(chǎn)、聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、新型農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體產(chǎn)權股份合作制企業(yè)為主要內(nèi)容的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，重點貸款支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，支持農(nóng)村三大工程（金融服務進村入社區(qū)、陽光信貸、富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新）建設、提高農(nóng)村金融服務普惠度、擴大農(nóng)村微小貸款范圍、提高農(nóng)村金融服務水平，支持農(nóng)村防洪水利工程項目及農(nóng)村舊房危房工程、強化農(nóng)村水利基礎設施建設、增加農(nóng)業(yè)抗災能力，支持農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村級商貿(mào)流通綜合服務網(wǎng)點建設，深化“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。要在控制風險的前提下，慎重穩(wěn)妥地開展農(nóng)村“三權”質(zhì)押貸款業(yè)務，盤活農(nóng)村閑置資源，搞活農(nóng)村經(jīng)濟。同時，要探索創(chuàng)新多方合作（銀行+政府+保險+農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)技術部門+畜牧防疫部門+銷售商家）模式，大膽探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)?；摹稗r(nóng)村大戶經(jīng)濟”發(fā)展道路。積極探索銀行資本、農(nóng)業(yè)資本和政府資源、商業(yè)資源、農(nóng)業(yè)技術資源、農(nóng)村土地資源等多種資源要素組合服務“三農(nóng)”建設的新途徑，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收致富奔小康。只有這樣，才能確保城鎮(zhèn)化建設無后顧之憂，從而統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

作者：岳傳剛黃鶴單位：重慶三峽銀行