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摘要：“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”是國(guó)務(wù)院對(duì)于職業(yè)教育改革的新要求。“完善職業(yè)教育人才成長(zhǎng)通道，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接”，即建立學(xué)分銀行制度，又是對(duì)職業(yè)教育改革的新創(chuàng)舉。將應(yīng)用型本科和學(xué)分銀行制度結(jié)合以通化師范學(xué)院四大轉(zhuǎn)型專業(yè)集群之一的物業(yè)管理專業(yè)為例，構(gòu)想學(xué)分銀行制度的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；學(xué)分銀行；制度構(gòu)想

學(xué)分銀行制度起源于18世紀(jì)末的德國(guó)，是學(xué)校等辦學(xué)機(jī)構(gòu)模擬、借鑒銀行的功能和特點(diǎn)，以學(xué)分為計(jì)量單位，按照共同的參照標(biāo)準(zhǔn)，以信息平臺(tái)為支撐，通過(guò)專門(mén)的認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)習(xí)者的各類(lèi)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)證與核算，使其在各個(gè)階段通過(guò)各種途徑獲得的學(xué)分得到積累或轉(zhuǎn)換的一種新型職業(yè)教育教學(xué)管理制度。

一、高校建設(shè)學(xué)分銀行制度的必要性

（一）能夠?yàn)樾Ｆ?、校行合作提供現(xiàn)實(shí)載體。目前，通化師范學(xué)院圍繞物業(yè)管理專業(yè)已與南都物業(yè)、中海物業(yè)、萬(wàn)科物業(yè)等多家物業(yè)公司達(dá)成協(xié)議，就校企合作而言，雙方圍繞的是物業(yè)管理本科生的人才輸送。對(duì)于企業(yè)而言，接收的人才往往需要再次“回爐”，重新培養(yǎng)，即大學(xué)四年的培養(yǎng)與企業(yè)對(duì)人才的需求相脫節(jié)，也為校企深入合作提供一種可能，即如何在大學(xué)四年時(shí)間讓學(xué)生符合企業(yè)的要求，而不用再“回爐”，既注重結(jié)果，也注重過(guò)程。就行業(yè)協(xié)會(huì)而言，在2018年7月，與中物協(xié)達(dá)成合作意向，以學(xué)分轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)，完成學(xué)歷教育與職業(yè)資格、本科教育與高職教育的學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換。綜合校企、校行合作，應(yīng)以學(xué)分為載體，共建學(xué)分銀行制度，在實(shí)現(xiàn)校、企、行共贏的同時(shí)，促進(jìn)本科人才應(yīng)用技術(shù)型發(fā)展。（二）能夠促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立。高校建立學(xué)分銀行制度，一方面，在職業(yè)教育體系內(nèi)，實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)、積累、轉(zhuǎn)換的進(jìn)一步升級(jí)，即中職到高職教育已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)分互通，高校實(shí)現(xiàn)學(xué)分銀行制度，進(jìn)一步認(rèn)可高職院校學(xué)生所得學(xué)分，則可實(shí)現(xiàn)“中職—高職—本科”相對(duì)完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，各校能夠根據(jù)自身辦學(xué)定位、辦學(xué)層次、辦學(xué)條件，上下貫通形成差異化的錯(cuò)位發(fā)展。另一方面，現(xiàn)代職業(yè)教育體系向外擴(kuò)張，例如打通與企業(yè)的壁壘，將教育改革與企業(yè)人力資本創(chuàng)新結(jié)合，改變企業(yè)固有的人力成本模式，即“培訓(xùn)——上崗——遷移——再培訓(xùn)——再上崗”的舊有模式。在職業(yè)教育的縱向體系基礎(chǔ)上，使勞動(dòng)者從中職或者學(xué)歷教育開(kāi)始，便可將所學(xué)課程、學(xué)分積累至學(xué)分銀行，促進(jìn)工學(xué)結(jié)合、邊工邊學(xué)等模式以調(diào)解工作時(shí)間和學(xué)習(xí)時(shí)間的間隔，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融合。（三）能夠促使學(xué)習(xí)者更加全面、科學(xué)的發(fā)展。一方面，學(xué)分銀行制度可改變學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方式。在傳統(tǒng)教育管理制度下，學(xué)習(xí)者需集中時(shí)間按既定的教育類(lèi)型在固定場(chǎng)所內(nèi)完成全部學(xué)業(yè)。其學(xué)習(xí)方式主要是學(xué)習(xí)者對(duì)固有的知識(shí)進(jìn)行思考和演繹，結(jié)果評(píng)價(jià)只是課本內(nèi)的筆試考核。通過(guò)學(xué)分銀行制度可以不受時(shí)間和空間限制，并且采取更客觀地考核方式，不僅僅局限在理論考核，還有實(shí)踐環(huán)節(jié)考核，對(duì)于學(xué)習(xí)者的考量更加科學(xué)。另一方面，學(xué)分銀行制度拓展了學(xué)習(xí)者的教育權(quán)利和職業(yè)生涯。突破傳統(tǒng)教育管理制度，學(xué)習(xí)者可以按照自己的意愿選擇課程，既包括網(wǎng)絡(luò)的，也包括企業(yè)精英親自教授課程，豐富了自身的教育權(quán)利。同時(shí)，學(xué)習(xí)者在完成要求學(xué)分之外，可以跨領(lǐng)域選修課程，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己對(duì)其他領(lǐng)域知識(shí)的涉獵，來(lái)重新選擇自己的職業(yè)生涯，更有利于學(xué)習(xí)者入職之后的穩(wěn)定發(fā)展。

二、學(xué)分銀行制度建設(shè)存在的困境

（一）體制和制度配套不夠完善。目前，無(wú)論是教育部還是中物協(xié)，都相繼出臺(tái)了關(guān)于建立學(xué)分銀行制度的框架性文件，但從目前發(fā)展來(lái)看，教育部層面是給了政策上的宏觀指引，中物協(xié)給了框架下的規(guī)定，但是從國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行與學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（物業(yè)）的執(zhí)行效果來(lái)看，只是在今年八月初公布了試行工作單位，分別是中物協(xié)設(shè)施設(shè)備委員會(huì)、深圳房地產(chǎn)和物業(yè)管理進(jìn)修學(xué)院、重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院。從公布試點(diǎn)說(shuō)明，一方面學(xué)分銀行建設(shè)處于探索階段，只是企業(yè)和協(xié)會(huì)內(nèi)部在參與，即使有職業(yè)技術(shù)學(xué)院參與，也是借助其合作的珠海市丹田物業(yè)的平臺(tái)從而成為試點(diǎn)；另一方面說(shuō)明目前學(xué)分銀行的探索僅在大專院校，還沒(méi)有進(jìn)一步提升到本科層次。從而可以看出，在學(xué)分銀行推進(jìn)過(guò)程中，目前是處于探索的初級(jí)階段，有指引但缺少對(duì)于制度的配套性規(guī)定和抓手。（二）校企合作實(shí)質(zhì)性不足。校企合分作是學(xué)分銀行制度建立的必然選擇，實(shí)際上在建立學(xué)分銀行制度之前校企合作便已經(jīng)廣泛開(kāi)展。以通化師范學(xué)院物業(yè)管理專業(yè)為例，無(wú)論是人才培養(yǎng)基地還是“訂單班”培養(yǎng)，與多家物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展校企合作，并簽署協(xié)議。從規(guī)模來(lái)看，開(kāi)展合作的企業(yè)均為行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。但是從2015年陸續(xù)簽訂協(xié)議之后，雙方合作僅僅停留在實(shí)習(xí)和就業(yè)層面，并無(wú)關(guān)于人才培養(yǎng)過(guò)程把控、課程建設(shè)等的合作。雖然，雙方合作的關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)在于人才的輸送，但顯然合作較為粗放，只是實(shí)現(xiàn)學(xué)生從學(xué)校到用人企業(yè)的遷移，為學(xué)生提供一次實(shí)踐和就業(yè)的機(jī)會(huì)而已，學(xué)生進(jìn)入用人單位之后，還需重新培訓(xùn)，造成人力培訓(xùn)成本多重浪費(fèi)。即使實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其薪資和發(fā)展也是存在“成才率”較低的問(wèn)題，或者存在本科四年和入職后的晉升關(guān)聯(lián)不大的現(xiàn)象。而從到訪其他設(shè)物業(yè)管理專業(yè)的學(xué)校來(lái)看，也存在類(lèi)似問(wèn)題。所以，如果仍無(wú)實(shí)質(zhì)性的合作，對(duì)于學(xué)分銀行制度的建立則少了可行性分析的重要依據(jù)，致使學(xué)分銀行制度實(shí)踐缺少支撐點(diǎn)。（三）實(shí)施和操作缺少細(xì)則。建立學(xué)分銀行制度，既需要配套性的文件規(guī)定，也需要關(guān)于實(shí)施和踐行的細(xì)則和指南，來(lái)指導(dǎo)各試點(diǎn)和成員單位落實(shí)學(xué)分銀行制度。從目前中物協(xié)頒布的各項(xiàng)規(guī)定來(lái)，缺少關(guān)于學(xué)分銀行制度的實(shí)施和操作規(guī)定，只有框架性的規(guī)定和方向。而從與中物協(xié)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心主任溝通而言，目前處于通過(guò)前海勤博教育科技（深圳）有限公司全權(quán)負(fù)責(zé)，以中間機(jī)構(gòu)來(lái)推進(jìn)學(xué)分銀行制度的建設(shè)，是從上至下的推進(jìn)，對(duì)于試點(diǎn)單位而言，只有宏觀上工具和方法、原則的說(shuō)明，并無(wú)行動(dòng)上的指南。對(duì)于想?yún)⑴c的高校和企業(yè)單位而言，缺少關(guān)于申報(bào)試點(diǎn)單位的準(zhǔn)備指引。致使試點(diǎn)單位處于“走一步看一步”的狀態(tài)，而其他想?yún)⑴c的單位，又無(wú)從下手去準(zhǔn)備，從而影響了學(xué)分銀行制度建立的進(jìn)程。綜上，學(xué)分銀行制度建立面臨著制度的配套困境、制度的實(shí)踐困境和制度實(shí)施困境，需進(jìn)一步理清思路，協(xié)同解決。

三、學(xué)分銀行制度建設(shè)的對(duì)策

（一）加速相關(guān)配套規(guī)定設(shè)立，為學(xué)分銀行建設(shè)提供制度保障學(xué)分銀行從各單位籌備到具體落實(shí)，少不了各項(xiàng)規(guī)定予以保障。為了進(jìn)一步推行學(xué)分銀行制度建立，首先，應(yīng)對(duì)學(xué)分銀行試點(diǎn)單位申報(bào)的條件予以規(guī)定說(shuō)明。例如師資力量（職稱比例、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)）、師生比例（本科、大專生區(qū)別對(duì)待）、課程設(shè)置（核心課程、選修課程）等。其次，應(yīng)對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)換和積累予以規(guī)定說(shuō)明。主要包括學(xué)分的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換的計(jì)算公式、積累的等級(jí)核定，都需要細(xì)致并且全面地予以解釋說(shuō)明，才能保障學(xué)分銀行的正常運(yùn)行。最后，應(yīng)對(duì)學(xué)分銀行的評(píng)價(jià)予以規(guī)定說(shuō)明。最主要的是對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過(guò)程、成果的評(píng)價(jià)，要保證所兌換的積分在過(guò)程上、結(jié)果上通過(guò)評(píng)價(jià)、考核，使學(xué)分得認(rèn)證能夠公正、科學(xué)。但也需要說(shuō)明，各種規(guī)定是保障而不是束縛，不能使規(guī)定束縛了各單位改革的步伐，所以，在設(shè)立各種規(guī)定時(shí)需做好文件解釋并適當(dāng)下放權(quán)力，例如，關(guān)于選修課程的學(xué)分，應(yīng)該只是規(guī)定方向性的意見(jiàn)，具體課程選擇由各單位自由定奪。既要有配套的規(guī)定，也要有操作的細(xì)則，雙重保障。（二）深化校企合作，為學(xué)分銀行建設(shè)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在學(xué)分銀行各種規(guī)定設(shè)立之前，完全可以以校企合作先行試驗(yàn)，先建立校企合作框架下的學(xué)分轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮訂單培養(yǎng)的作用。在原有實(shí)習(xí)就業(yè)基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步拓展其他合作，以人才培養(yǎng)方案修訂為契機(jī)，將企業(yè)對(duì)于人才需求的各項(xiàng)素質(zhì)、能力及入職后的培訓(xùn)內(nèi)容，經(jīng)過(guò)校企雙方商討轉(zhuǎn)化為知識(shí)點(diǎn)，并融入各個(gè)課程體系內(nèi)。一部分新增知識(shí)點(diǎn)形成的課程建議放在選修課程內(nèi)，具有一定自主性；另一部分需完善的原有課程則建議更新教學(xué)大綱或者增加專題講解。具體落實(shí)則由物業(yè)企業(yè)的人力資源部的培訓(xùn)中心和高校的物業(yè)管理教研室對(duì)接完成即可。物業(yè)企業(yè)對(duì)于訂單班的學(xué)生學(xué)分轉(zhuǎn)換的評(píng)價(jià)，可將其過(guò)往入職培訓(xùn)考核前置到訂單班學(xué)生的大學(xué)四年之內(nèi)，既是對(duì)教師教學(xué)水平的檢驗(yàn)也是對(duì)訂單班學(xué)生的有效驗(yàn)收。如此使校企合作觸及人才培養(yǎng)的根源，使合作進(jìn)一步深化，使學(xué)分銀行制度可以前期實(shí)踐準(zhǔn)備，為學(xué)分銀行建設(shè)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（三）完善技術(shù)升級(jí)和組織架構(gòu)，保障學(xué)分銀行的建立技術(shù)升級(jí)不單單是充分利用發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，還有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和計(jì)算技術(shù)，前者可以為學(xué)分銀行建設(shè)帶來(lái)寬度，后者可為學(xué)分銀行建設(shè)帶來(lái)精度。尤其在學(xué)分轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，將學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育，在職培訓(xùn)等等進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換，需要先進(jìn)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)來(lái)完成。目前各高校均設(shè)有統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)，完全可以再次打包成橫向課題，進(jìn)行跨學(xué)科的技術(shù)研究。另外，學(xué)分銀行單單依靠認(rèn)證中心和教育公司來(lái)推動(dòng)制度建設(shè)，顯然是不夠的。從目前文件通知來(lái)看，最起碼還需要兩個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，一個(gè)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)，即各種培訓(xùn)、教育、競(jìng)賽的認(rèn)證等級(jí)，進(jìn)行廣泛的收集、論證，確保任何一項(xiàng)有跟行業(yè)相關(guān)且具有含金量的教育成果，都可以納入認(rèn)證體系；另一個(gè)負(fù)責(zé)監(jiān)督，既要監(jiān)管學(xué)分取得、轉(zhuǎn)換、積累的規(guī)范性，也要監(jiān)督學(xué)習(xí)者和工作人員的誠(chéng)信狀況，也包含對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)。從技術(shù)升級(jí)和組織機(jī)構(gòu)設(shè)立兩方面，來(lái)確保學(xué)分銀行制度的順利建立。

四、結(jié)語(yǔ)

學(xué)分銀行制度建設(shè)，是貫徹《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的具體體現(xiàn)，是連接學(xué)歷教育與職業(yè)教育、學(xué)校與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。通化師范學(xué)院物業(yè)管理專業(yè)通過(guò)學(xué)分制度建設(shè)，為行業(yè)專業(yè)、重構(gòu)人力結(jié)構(gòu)輸出更多優(yōu)秀的應(yīng)用型人才。“學(xué)分銀行”的主要內(nèi)容為累積學(xué)分，它突破傳統(tǒng)的專業(yè)限制和學(xué)習(xí)時(shí)段限制，將技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育結(jié)合起來(lái)。“學(xué)分銀行”制度將學(xué)生完成學(xué)業(yè)的時(shí)間從固定學(xué)習(xí)制改變?yōu)閺椥詫W(xué)習(xí)制。根據(jù)“學(xué)分銀行”制度，學(xué)生只要學(xué)完一門(mén)課就計(jì)一定的學(xué)分，參加技能培訓(xùn)、考證也計(jì)學(xué)分，然后按全部應(yīng)得學(xué)分累積；同時(shí)，允許學(xué)生不按常規(guī)的學(xué)期時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，而是像銀行存款零存整取一樣，學(xué)習(xí)時(shí)間可集中也可中斷，即使隔了幾年，曾有的學(xué)習(xí)經(jīng)歷仍可折合成學(xué)分，存于“學(xué)分銀行”。西方國(guó)家多年前開(kāi)始實(shí)行“學(xué)分制”，在校學(xué)生每學(xué)期可自主選擇部分課程。結(jié)果，學(xué)生學(xué)習(xí)樂(lè)趣增加，信心增強(qiáng)，學(xué)校整體學(xué)習(xí)效率與成績(jī)也大有提高?！皩W(xué)分銀行”尤其適合職業(yè)教育邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。職業(yè)學(xué)校設(shè)立“學(xué)分銀行”，學(xué)生可以半工半讀，工學(xué)交替，學(xué)完一門(mén)功課，可將拿到的學(xué)分存入“銀行”，工作幾年回來(lái)后可以繼續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)完一門(mén)算一門(mén)學(xué)分，累積到規(guī)定學(xué)分總數(shù)后即可“支取”相應(yīng)學(xué)歷?！皩W(xué)分銀行”的“靈活”優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)，它有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性；有利于學(xué)校走向市場(chǎng)；有利于各類(lèi)教育溝通銜接；有利于教師提高素質(zhì)。為了實(shí)現(xiàn)到2010年初步建成“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)，上海市率先在成人教育上試行學(xué)分互認(rèn)，并設(shè)立“學(xué)分銀行”。今后，市民在社會(huì)培訓(xùn)班里取得的證書(shū)，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定后，都可折算成相應(yīng)的學(xué)分，并把學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)存進(jìn)“學(xué)分銀行”，方便隨時(shí)支取。高職教育(下稱高職)推行“學(xué)分銀行”制是大勢(shì)所趨。所謂“學(xué)分銀行”是一種模擬或是借鑒銀行的功能特點(diǎn)使學(xué)生能夠自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)的一種管理模式。銀行是承擔(dān)信用中介的信用機(jī)構(gòu)，通常具有存款、放款、匯兌等功能。從這個(gè)意義看來(lái)，“學(xué)分銀行”應(yīng)該具備銀行的基本功能，如存儲(chǔ)功能、匯兌功能；但它又不是真正意義上的銀行，它存儲(chǔ)的不是貨幣而是學(xué)分，它匯兌的不是貨幣而是學(xué)歷或資格證書(shū)?！皩W(xué)分銀行”的構(gòu)建能實(shí)現(xiàn)各高等學(xué)校、各種教育形式之間的教學(xué)資源共享，各級(jí)別“學(xué)分銀行”之間學(xué)分的通兌，建立學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間溝通的平臺(tái)；能夠?yàn)榫哂袑W(xué)習(xí)能力并渴望實(shí)現(xiàn)自己理想的任何社會(huì)成員提供終生修業(yè)與獲取文憑的機(jī)會(huì)；能夠培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造一種誠(chéng)信文明的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。為此，教育部領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)行學(xué)分制度和建立我國(guó)“學(xué)分銀行”，并把這項(xiàng)工作列入2005年的工作要點(diǎn)。

作者:邢力文 單位:通化師范學(xué)院