導(dǎo)語：政策性銀行經(jīng)營效率研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在我國政策性銀行包括中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，這三家銀行在經(jīng)濟建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、對外貿(mào)易等方面發(fā)揮了非常重要的作用。隨著我國市場化體制改革的不斷深入，政策性銀行在全面發(fā)展的過程中也存在許多方面的問題，尤其是經(jīng)營與改革中的資金比率比較低，業(yè)務(wù)范圍比較窄。本文通過基于財務(wù)視角對政策性銀行的經(jīng)營效率進行全面的分析和總結(jié)，明確當前政策性銀行經(jīng)營開展的存在不足，并且提出相應(yīng)的解決對策，促進政策性銀行實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財務(wù)；政策性銀行；經(jīng)營效率

政策性銀行作為我國銀行體系重要的組成部分，最主要的目的就是通過特殊的經(jīng)營貨幣政策，保證貨幣流通的安全穩(wěn)定，并且追求保本微利，實現(xiàn)政策與市場的雙贏發(fā)展，為此在政策性銀行財務(wù)效率監(jiān)管的過程中，最主要的就是對相關(guān)的經(jīng)營指標進行全面的分析，包括經(jīng)營效率、成本費用以及穩(wěn)定性。當前我國的三家政策性銀行由于在管理的過程中缺乏完善的法律法規(guī)，所以經(jīng)過20余年的經(jīng)營和發(fā)展，各自都有著不同的發(fā)展軌跡和規(guī)劃，通過對于政策性銀行的經(jīng)營效率以及實際的變化情況進行分析，能夠充分的調(diào)整政策性銀行的相關(guān)財務(wù)指標，促進我國政策性銀行實現(xiàn)長遠穩(wěn)定的發(fā)展。

一、政策性銀行的發(fā)展現(xiàn)狀

政策性銀行就是指由政府建立的，通過參股的方式來保證政策性的融資活動的金融機構(gòu)，政策性銀行能夠深刻貫徹圣府的社會經(jīng)濟政策，而且在特定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可以直接或間接地開展政策性融資，最主要的目的就是實現(xiàn)政府對于社會和經(jīng)濟的宏觀調(diào)控管理。我國在1994年相繼成立了三家政策性銀行，對我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點產(chǎn)業(yè)支持以及農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要的政策性支持，也增強了我國部分產(chǎn)業(yè)政策的全面發(fā)展，但是由于當前我國改革開放水平不斷提高，政策性銀行在發(fā)展的過程中也面臨著許多方面的問題，尤其是經(jīng)營效率受到了明顯的沖擊。（一）政策性銀行資產(chǎn)質(zhì)量回歸合理化。由于經(jīng)濟形勢整體下滑，很多企業(yè)出現(xiàn)虧損經(jīng)營的狀況，這樣也就導(dǎo)致銀行出現(xiàn)大量的不良貸款，而我國的政策性銀行不良貸款率存在明顯的下降趨勢，但是因為政策性銀行的總體不良貸款率均比全國平均水平比較低，所以政策性銀行能夠比較好地控制。不良貸款率的整體水平，并且回歸到合理的區(qū)間范圍。（二）政策性銀行凈利息收入不斷上升。我國的政策性銀行建設(shè)主要以配合政府社會經(jīng)濟政策為主，尤其是在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，通過直接或間接地開展政策性融資活動，不僅可以促進當?shù)卣娜姘l(fā)展，而且也能夠促進社會的整體進步，這樣就使得政策性銀行自身的凈利息收入要遠遠低于商業(yè)銀行，此外為了能夠促進各行各業(yè)的建設(shè)國家還會對相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面提供大量的政治優(yōu)惠政策導(dǎo)致政策性銀行自身的利息收入水平比較高，但是隨著三家政策性銀行的快速發(fā)展，三家政策性銀行的利息均有明顯的回升，并且也在逐年遞增，通過對于地區(qū)經(jīng)濟的建設(shè)與服務(wù)，促進城市化的整體質(zhì)量，也能夠保證利息的總體收入得到全面的提升。盡管政策性銀行并不是以盈利為主要的目的，但是依然要保證資金的使用效率和收益最大化，所以在政策性銀行快速發(fā)展的過程中，大多數(shù)的政策性銀行平均資產(chǎn)收益都有明顯的下降。尤其是以國家開發(fā)銀行和農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主的政策性銀行由于沒有完全實現(xiàn)商業(yè)性的運作，造成政策性而使得整體盈利水平不斷下降。（三）政策性銀行的經(jīng)營收入趨于穩(wěn)健。在大多數(shù)情況下，政策性銀行的股東收益率，始終處于非穩(wěn)健的經(jīng)營狀態(tài)。但是隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，經(jīng)營水平得到全面的增強，也提高了三家政策性銀行經(jīng)營狀態(tài)的穩(wěn)定性，并且也能夠促進資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)更加的完善。

二、政策性銀行經(jīng)營效率的分析

在政策性銀行經(jīng)營效率分析的過程中，主要通過杜邦分析法對凈利率進行簡要的判斷。首先杜邦分析體系主要的模型為:權(quán)益凈利率=凈利潤銷售收入×總資產(chǎn)×股東權(quán)益。因為政策性銀行在財務(wù)報表中并沒有銷售收入的考核指標，所以大多數(shù)政策性銀行的主要收入主要以利息、手續(xù)費、傭金、投資以及其他業(yè)務(wù)為主。為此在實際經(jīng)營效率分析時可以通過將這些收入定義為總收入來代替收入進行計算，因為政策性銀行屬于金融行業(yè)。加強對于財務(wù)管理人員的培訓(xùn)與發(fā)掘，通過拓寬招聘渠道，從社會上廣泛吸納人才，增強政策性銀行內(nèi)部的競爭活力，另外要開展政策性銀行內(nèi)部的定期培訓(xùn)，讓財務(wù)管理人員自身的素質(zhì)和水平能夠與時俱進不斷發(fā)展，更好地適應(yīng)新時期財務(wù)管理管理工作。首先必須要提高政策性銀行管理人員的思想意識，讓他們能夠明確地認識到財務(wù)管理的重要性和積極作用，同時要加強對于稅收政策的關(guān)注，針對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境進行動態(tài)化的管理，明確財務(wù)管理的風(fēng)險問題，另外還應(yīng)該建立健全政策性銀行內(nèi)部財務(wù)管理管理機制，針對可能存在的各種系統(tǒng)管理風(fēng)險進行嚴格的分析，通過高質(zhì)量的專業(yè)水平來促進財務(wù)管理管理工作的有效開展。同時在財務(wù)管理的過程中，最主要的就是針對相關(guān)的稅務(wù)政策以及財會金融會計等方面的法律法規(guī)進行嚴格的分析，對于關(guān)鍵的政策文件進行充分的研究，這樣才能夠更好地進行財務(wù)管理，而不違反法律相關(guān)的問題。所以在這一過程中最重要的就是針對法律法規(guī)政策的熟知與了解，避免財務(wù)管理遇到各種各樣的意外政策風(fēng)險。強化內(nèi)部管理制度，在財務(wù)管理開展的過程中，最主要的就是根據(jù)財務(wù)管理的風(fēng)險管理免責(zé)管理工作崗位責(zé)任制度，項目預(yù)審制度等相關(guān)的內(nèi)容進行嚴格的管控，形成完善的內(nèi)部管理制度，另外在財務(wù)管理工作順利開展時必須要以內(nèi)部制度建設(shè)出發(fā)的實際情況進行分析，制定一系列的內(nèi)部工作管理機制，從而提高稅務(wù)管理的具體工作效果。在管理的過程中要加強對于內(nèi)部各個部門的管理與協(xié)調(diào)，通過召開業(yè)務(wù)交流等方面的內(nèi)容進行深刻的解讀，保證政策性銀行自身的合理發(fā)展。政策性銀行在的同時也應(yīng)該對自身資產(chǎn)收入等情況進行全面的分析，通過綜合具體的計算來判斷納稅人的身份能夠有效減少稅負。還應(yīng)該對政策性銀行增值稅納稅人的身份進行籌劃，對于年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準的非政策性銀行單位以及不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的政策性銀行，則必須要按照稅負比較等方法來進行政策性銀行納稅。如果小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)變成為一般納稅人，則應(yīng)該按照一般納稅人的增值稅進行管理，所以也會增加納稅人自身的納稅成本。由于后必然會對不同行業(yè)產(chǎn)生不同的影響，因為不同的產(chǎn)品在流通過程中必須要經(jīng)歷不同的增值環(huán)節(jié)，而且有的產(chǎn)品往往會經(jīng)歷更多的交易環(huán)節(jié)，導(dǎo)致產(chǎn)品的增值項目不斷增多，而這種稅收不公平的問題，必須要通過國家的政策支持來促進行業(yè)的發(fā)展，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證行業(yè)的持續(xù)和穩(wěn)定。

三、結(jié)語

財務(wù)分析體系的計算大多數(shù)為非金融行業(yè)，所以在分析金融資產(chǎn)金融負債等相關(guān)內(nèi)容時，可能會存在一定的誤差，為了能夠保證誤差減少，所以必須要通過對金融資產(chǎn)，金融負債以及金融損益進行分析，有效地提高金融經(jīng)營效率的分析準確率由于在財務(wù)管理過程中帶給別人與吸收別人的存款，屬于經(jīng)營性質(zhì)的負債，所以也是主要的經(jīng)營業(yè)務(wù)。

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作者:陳國永 單位:中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行富源縣支行