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導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)有酒店改組為有限公司后，特別是實(shí)行酒店內(nèi)部員工持股制度之后，酒店的投資主體由單元化變成了多元化，即由一家股東變成了多家股東，由此而來(lái)，酒店的內(nèi)外部關(guān)系發(fā)生了重大的變化，酒店的運(yùn)作模式也出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)型。本文將對(duì)這種變化和轉(zhuǎn)型及其對(duì)酒店的運(yùn)作與發(fā)展的影響作初步的探討。

一、改制使國(guó)家與酒店及其經(jīng)營(yíng)者關(guān)系發(fā)生變化

1、改制前后，國(guó)家、政府與酒店的關(guān)系顯著不同

國(guó)有酒店在實(shí)行改制前，是直屬?lài)?guó)家或當(dāng)?shù)卣娜Y酒店，酒店的員工均為國(guó)家職工，國(guó)家和政府與酒店的關(guān)系更多的是一種行政關(guān)系而非經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系。酒店經(jīng)營(yíng)者的升降、進(jìn)退不取決于經(jīng)營(yíng)的好壞。一方面，酒店經(jīng)營(yíng)的好，國(guó)有資產(chǎn)增值了，那也是肉爛在鍋里，酒店經(jīng)營(yíng)者個(gè)人也無(wú)法得到與其付出和創(chuàng)造相稱(chēng)的經(jīng)濟(jì)利益。另一方面，對(duì)酒店經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，決策失誤，經(jīng)營(yíng)不善，甚至把酒店搞砸了，也照樣可以易地做官。由于酒店與國(guó)家和政府之間是一種非經(jīng)濟(jì)關(guān)系，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處于非人格化和產(chǎn)權(quán)代表虛位的狀態(tài)，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值目標(biāo)常常成為一句空話。

國(guó)有酒店改組為有限責(zé)任公司特別是實(shí)行內(nèi)部員工持股之后，國(guó)家與酒店之間形成資產(chǎn)紐帶關(guān)系，即政府委托資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司以出資者的身份與酒店形成經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，對(duì)酒店的債務(wù)只負(fù)有限的責(zé)任，而不再象過(guò)去那樣對(duì)酒店的一切都大包大攬。其具體的運(yùn)作方式為，以股權(quán)為紐帶，通過(guò)控股、參股的方式，擁有酒店財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，享有所有者的權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)益，政府與酒店的關(guān)系由原來(lái)的上下級(jí)行政關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|和經(jīng)營(yíng)者之間的委托─的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系。酒店從此不再是國(guó)家和政府機(jī)關(guān)的附屬物，而是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的、自我約束的法人組織。國(guó)有酒店的員工也不再是原來(lái)意義上的國(guó)家職工，而是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的酒店員工。國(guó)家和政府對(duì)酒店由原來(lái)的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)經(jīng)濟(jì)手段、法律手段進(jìn)行間接管理。酒店變成了直接面向市場(chǎng)的無(wú)上級(jí)、無(wú)主管的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司有贏利除向國(guó)家交稅和視企業(yè)的具體情況提取法定公積金、公益金之外，利潤(rùn)余額都可以用于股東分紅。公司經(jīng)營(yíng)不善，出現(xiàn)虧損，必須用今后的贏利彌補(bǔ)虧損，否則，不能進(jìn)行分紅。這就是說(shuō)，酒店一旦出現(xiàn)虧損，不僅員工的工資、獎(jiǎng)金以及各種福利沒(méi)有保障，各位股東的分紅也無(wú)從談起。如酒店持續(xù)虧損下去，甚至資不抵債，按照有關(guān)法律，酒店將只能宣告破產(chǎn)。在酒店出現(xiàn)破產(chǎn)的時(shí)候，國(guó)家作為出資者，只以其出資額對(duì)酒店的債務(wù)負(fù)有限責(zé)任。由于酒店員工已不再是原來(lái)意義上的國(guó)家職工，因此，在酒店破產(chǎn)的時(shí)候，員工下崗后就不再是依賴(lài)國(guó)家直接安置再就業(yè)，而只能重新學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向其他新崗位。由此可見(jiàn)，酒店的發(fā)展和前途就成了員工們最為關(guān)心的問(wèn)題。換言之，通過(guò)改制，酒店的員工已經(jīng)將自己的命運(yùn)同酒店的命運(yùn)緊緊地聯(lián)系在一起，真可謂：一榮俱榮、一損俱損。

2、改制前后，國(guó)家（出資者）和酒店經(jīng)理人的關(guān)系不同

改制前，酒店的經(jīng)理都是政府任命的行政官員，他們只要向上級(jí)任命部門(mén)負(fù)責(zé)就可以逐漸升遷。改制后，由于酒店與政府的關(guān)系發(fā)生了根本的變化，特別是酒店在改制中實(shí)行內(nèi)部員工持股制度，酒店經(jīng)理人實(shí)際上具有一種雙重的身份，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)而言，他是控股股東的產(chǎn)權(quán)代表；而對(duì)酒店來(lái)說(shuō)，他又是員工持股基金會(huì)的持股會(huì)員。作為股東的產(chǎn)權(quán)代表，其經(jīng)營(yíng)決策行為受到股東會(huì)、董事會(huì)的制約，即必須依照股東會(huì)、董事會(huì)制定的大政方針和目標(biāo)行事，接受股東們的監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)。酒店經(jīng)理人在接受董事會(huì)聘用的情況下，既有發(fā)展的機(jī)遇，又有較大的風(fēng)險(xiǎn)。就發(fā)展機(jī)遇而言，酒店經(jīng)理人可以運(yùn)用其知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智慧，通過(guò)科學(xué)的決策和有效的管理，使酒店的資產(chǎn)保值增值，并由此而獲得股東和董事會(huì)的長(zhǎng)期聘用，得到經(jīng)營(yíng)的回報(bào)。就風(fēng)險(xiǎn)而言，如酒店經(jīng)理人決策失誤、經(jīng)營(yíng)不善乃至使酒店出現(xiàn)虧損，那么就會(huì)被股東解雇或撤換。具有深遠(yuǎn)意義的是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著酒店經(jīng)理人市場(chǎng)的逐步形成和成熟，一個(gè)失敗的酒店經(jīng)理人必將被市場(chǎng)所淘汰。在這種機(jī)遇和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并存的狀態(tài)下，酒店經(jīng)理人唯有加倍地努力工作，即積極迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，又要謹(jǐn)慎決策、杜絕短期行為，才能抓住機(jī)遇，避免自己被市場(chǎng)所淘汰。同時(shí)，由于實(shí)行了經(jīng)理人持大股的嘗試，酒店經(jīng)理人作為酒店的持股者之一，其持股額是一般持股員工的10倍以上甚至數(shù)10倍，由于其持股額最高，所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加，酒店經(jīng)營(yíng)的好，其所獲的紅利也豐厚；酒店虧損，其損失也最大，因此，在內(nèi)部員工持股制度之下，酒店經(jīng)理人個(gè)人的命運(yùn)是和酒店緊緊地捆在一起的。正是在這種外在市場(chǎng)的壓力和公司內(nèi)部的驅(qū)力共同作用下，使酒店經(jīng)營(yíng)者能最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分地利用酒店的資源，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，以保證酒店朝著良性發(fā)展的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

二、改制和員工持股使酒店經(jīng)理人與員工的關(guān)系發(fā)生變化

國(guó)有酒店改制前，酒店的總經(jīng)理等主要領(lǐng)導(dǎo)一般都是由上級(jí)組織部門(mén)任命的，只要不是干的太糟，或者嚴(yán)重違法亂紀(jì)，員工對(duì)他們的升降、去留基本上沒(méi)有發(fā)言權(quán)，在這種機(jī)制下，員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制約都是非常有限的。因此，在通常的情況下，酒店經(jīng)理人能否發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)酒店決策的透明度并且自覺(jué)地約束自己，不濫用權(quán)力，主要取決于其自身的素質(zhì)和道德自律，而不是一種有效的運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

國(guó)有酒店改制后，特別是實(shí)行內(nèi)部員工持股制度之后，酒店經(jīng)理人和內(nèi)部員工的關(guān)系發(fā)生了很大的變化，即無(wú)論是酒店經(jīng)理人還是酒店員工，都分別具有一種雙重的身份。

1.酒店員工與經(jīng)理人的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲑Y者和經(jīng)營(yíng)者的委托─關(guān)系。

酒店持股員工通過(guò)員工持股基金會(huì)及其自己挑選的股東代表進(jìn)入股東會(huì)、董事會(huì)，參與酒店重大目標(biāo)、方針的決策，就選擇經(jīng)理人發(fā)表意見(jiàn)，按出資額享受酒店的收益分配等。酒店經(jīng)理人在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，則必須向持股員工及其他股東負(fù)責(zé)，努力工作，不能松懈，盡最大的努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，保證各位股東有理想的投資回報(bào)，并經(jīng)常接受持股員工的監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)。由于酒店經(jīng)理人是在這樣的一種法人治理結(jié)構(gòu)的框架下組織企業(yè)運(yùn)作，隨時(shí)受到酒店員工的監(jiān)督和制約，這就非常有效地防止了濫用權(quán)力和非理性決策，從而，既保證了經(jīng)理人決策、管理的科學(xué)化、理性化，又充分地體現(xiàn)了和保障了酒店員工的主人翁地位。

2.在貫徹酒店經(jīng)營(yíng)決策、目標(biāo)的過(guò)程中，酒店經(jīng)理人和酒店員工的關(guān)系又是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的行政關(guān)系。

按照管理學(xué)中的“組織統(tǒng)一指揮”原則，酒店的總經(jīng)理與各部門(mén)中層領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)與一般員工之間是垂直的直線指揮關(guān)系，在這一指揮系統(tǒng)中，一般員工必須向部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須向分管副總經(jīng)理和總經(jīng)理負(fù)責(zé)，并積極支持領(lǐng)導(dǎo)的工作。為推行酒店制定的各項(xiàng)方針、目標(biāo)，必須做到服從指揮，令行禁止，而不能各行其是，背離酒店的發(fā)展方向。全體員工只有在各自的工作崗位上，自覺(jué)地將個(gè)人的目標(biāo)與酒店的整體目標(biāo)緊密地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移地貫徹酒店既定的方針、政策，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性即積極性、創(chuàng)造性，才能使酒店的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)以及各方面的工作在原有的基礎(chǔ)上再上一個(gè)臺(tái)階，才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，員工作為股東才能得到豐厚的利潤(rùn)回報(bào)。因此，絕大多數(shù)員工都能自覺(jué)地支持和維護(hù)酒店領(lǐng)導(dǎo)的正確指揮和安排。酒店的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益明顯大幅度提高。