導(dǎo)語(yǔ)：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)管理思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，如何有效的保證資產(chǎn)保值增值是單位需要考慮的首要問(wèn)題。本文在分析醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要資產(chǎn)管理的益處后，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)今醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的普遍問(wèn)題，最后，有針對(duì)性的提出相應(yīng)的解決對(duì)策，望對(duì)各單位有所幫助。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；內(nèi)部控制；信息化管理

一、引言

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位是政府在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)置的重要公共部門(mén)之一，旨在解決廣大人民群眾的基本醫(yī)療問(wèn)題以及滿足群眾公共衛(wèi)生服務(wù)的基本需求。公益性是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和普通上市公司或企業(yè)區(qū)別很大的一點(diǎn)，事業(yè)單位的職責(zé)是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，其經(jīng)營(yíng)本身并不以盈利為目的。隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，對(duì)于資產(chǎn)管理的需求日漸迫切，完善和加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)管理刻不容緩。

二、資產(chǎn)管理對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的重要性

（一）有助于國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和安全完整。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的資產(chǎn)來(lái)源很大一部分出自國(guó)家財(cái)政部，財(cái)政部門(mén)根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位上報(bào)的需求直接撥款，同時(shí)，單位還可以組織非稅收入購(gòu)置資產(chǎn)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位有很多普通企業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，因此，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，對(duì)于防止事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的貪污腐敗具有重要作用，防止國(guó)有資產(chǎn)無(wú)故流失，促進(jìn)資產(chǎn)的保值增值，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的配置和利用率。（二）有助于推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的健康、可持續(xù)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位雖然有政府部門(mén)的大力扶持，但是，有效的利用單位所持有的資產(chǎn)，基于當(dāng)前發(fā)展需要的同時(shí)，追求未來(lái)永續(xù)的發(fā)展才是長(zhǎng)久之計(jì)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，有助。于整合零散、閑置的資產(chǎn)，提升單位的資產(chǎn)利用率，減少資源浪費(fèi)、資源無(wú)用的現(xiàn)象，使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位健康、可持續(xù)的發(fā)展。（三）有助于建設(shè)規(guī)范化的科學(xué)管理體系。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位需要更規(guī)范的流程、更科學(xué)的方法去應(yīng)對(duì)自身龐大又復(fù)雜的資產(chǎn)現(xiàn)狀，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的資產(chǎn)管理可以更好的避免模棱兩可、濫竽充數(shù)置辦資產(chǎn)的情形，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符，增加資產(chǎn)管理的透明度，真正貫徹公開(kāi)、公平、公正的辦事宗旨。

三、當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及影響因素

（一）上層領(lǐng)導(dǎo)缺乏管理意識(shí)。由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的非營(yíng)利性，政府大力撥?？钪С轴t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展，導(dǎo)致整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)資產(chǎn)成本控制的意識(shí)極為缺乏，上層領(lǐng)導(dǎo)的決策往往優(yōu)先考慮購(gòu)置設(shè)備的先進(jìn)程度甚至忽視所需的購(gòu)置成本和舊設(shè)備的處置方案，盲目引進(jìn)高科技，不考慮整體的匹配程度，這種“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象直接帶來(lái)的影響是資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)，這對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)的保值增值極為不利。其次，在設(shè)備的使用過(guò)程中，對(duì)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，不用心愛(ài)惜設(shè)備，缺乏責(zé)任感，造成不必要的損失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（二）資產(chǎn)管理制度存在缺陷。盡管政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，但是，不少醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度不夠嚴(yán)密，關(guān)于上層決策的執(zhí)行力度還是不夠的。在資產(chǎn)管理制度不夠全面、不夠完善的環(huán)境下，上層領(lǐng)導(dǎo)“重購(gòu)置、輕管理”的理念，單位沒(méi)有嚴(yán)格具體的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，使采購(gòu)人員在采購(gòu)時(shí)隨意性較大，同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)給予購(gòu)置資產(chǎn)的預(yù)算限制較小，這些綜合起來(lái)造成了一個(gè)很致命的現(xiàn)象——采購(gòu)項(xiàng)目、設(shè)備資金的挪用。此外，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)管理的監(jiān)管制度約束力不足，對(duì)采購(gòu)部門(mén)缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金挪用的情形；對(duì)資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性的約束，導(dǎo)致資產(chǎn)使用率低下，閑置資產(chǎn)、資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。（三）財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)計(jì)審計(jì)工作不到位。有些醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬目只設(shè)置總賬目和二級(jí)明細(xì)賬目，缺少詳細(xì)登記單位所有資產(chǎn)內(nèi)容的固定資產(chǎn)三級(jí)明細(xì)賬，這將導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的資產(chǎn)登記、盤(pán)點(diǎn)周期很長(zhǎng)，甚至存在部分固定資產(chǎn)游離于會(huì)計(jì)賬目外的情況，相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)本單位資產(chǎn)的增減掌握不及時(shí)、了解不詳細(xì)，資產(chǎn)底數(shù)不清晰乃是大忌，輕則使資產(chǎn)無(wú)人管理，重則使部分下級(jí)人員有機(jī)可乘，造成資金挪用、資產(chǎn)無(wú)故損壞、報(bào)廢丟失的嚴(yán)重后果。部分醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位對(duì)廢棄資產(chǎn)的管理仍需加強(qiáng)?，F(xiàn)今醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象就是對(duì)那些廢棄閑置下來(lái)的固定資產(chǎn)處理不用心。我國(guó)有關(guān)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定，但是，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位往往在政府規(guī)定的相關(guān)報(bào)廢資產(chǎn)審批通過(guò)之前就已經(jīng)完成了資產(chǎn)的變賣(mài)或其他類(lèi)型處置，給財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)一步審計(jì)登記工作增加難度，還有可能造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。（四）資產(chǎn)管理工作缺少專業(yè)人員。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中，從事資產(chǎn)管理工作的人員有些從不懂財(cái)務(wù)知識(shí)的后勤部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)，他們的工作內(nèi)容是表面上的“看管資產(chǎn)”，對(duì)于深層次的整合分析管理工作無(wú)法勝任，這在一定程度上也造成了單位賬實(shí)不符的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，單位對(duì)員工入職后的再教育也不積極，未及時(shí)組織關(guān)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，員工的不專業(yè)、專業(yè)員工的知識(shí)更新不及時(shí)，使得很多下來(lái)的工作不能真正的落到實(shí)處，影響工作進(jìn)度和完成程度。

四、完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，將資產(chǎn)管理工作真正落實(shí)。管理學(xué)中說(shuō)到，不同管理層級(jí)所需的技能及其占比是不同的，對(duì)于高層管理者來(lái)說(shuō)，概念技能是至關(guān)重要的。概念技能是指管理者用來(lái)對(duì)抽象、復(fù)雜的情況進(jìn)行思考和概念化的技能，意識(shí)就是其中之一。上層領(lǐng)導(dǎo)在一開(kāi)始就宏觀的考量本單位的性質(zhì)、國(guó)有資產(chǎn)的范疇與之相適應(yīng)的配置，全方面、多方位的研究在資產(chǎn)管理上進(jìn)行整個(gè)組織各個(gè)部門(mén)的溝通協(xié)作，在采購(gòu)項(xiàng)目之前，除了設(shè)備專業(yè)技術(shù)的領(lǐng)先程度外，多衡量它的功能性及性價(jià)比，注重成本自身的內(nèi)部控制。高層領(lǐng)導(dǎo)一旦重視資產(chǎn)管理，中層、基層也會(huì)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用的責(zé)任感，將資產(chǎn)管理任務(wù)真正落到實(shí)處。（二）制定嚴(yán)格的監(jiān)管制度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。制度對(duì)于一個(gè)組織來(lái)講是尤其重要的，完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體系，制定嚴(yán)格的監(jiān)管制度，在采購(gòu)設(shè)備時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督資產(chǎn)成本內(nèi)部控制，有效的防止資金挪用現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)管制度應(yīng)該覆蓋整個(gè)資產(chǎn)管理范圍，除了監(jiān)督采購(gòu)部門(mén)對(duì)購(gòu)置資金的使用情況，還要監(jiān)督對(duì)新舊設(shè)備的安排處置，新設(shè)備是否得到了充分的使用，舊設(shè)備是否按規(guī)矩正確的處置，監(jiān)督人是否盡其力，物是否盡其用，從源頭上杜絕資源浪費(fèi)、資產(chǎn)閑置現(xiàn)象的發(fā)生。（三）堅(jiān)持會(huì)計(jì)原則，建立資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的迅猛發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、管理的難度都不能同日而語(yǔ)，對(duì)資產(chǎn)的信息化管理是很好的解決辦法。資產(chǎn)信息化管理重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是動(dòng)態(tài)化管理，科技的進(jìn)步、計(jì)算機(jī)信息管理可以使財(cái)務(wù)部門(mén)從繁雜的紙質(zhì)賬本中解放出來(lái)，極大的減少了財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)計(jì)審計(jì)的工作量，可以及時(shí)的登記資產(chǎn)增減，有效的減少了資產(chǎn)閑置問(wèn)題的發(fā)生。資產(chǎn)信息化管理的另一大好處就是實(shí)現(xiàn)信息共享，在系統(tǒng)給予嚴(yán)密的權(quán)限設(shè)置下，每一位用戶都可以也只可以看到自己權(quán)限范圍內(nèi)有用的信息，這種情況下更有利于審計(jì)監(jiān)督工作的進(jìn)行。（四）開(kāi)展資產(chǎn)管理學(xué)習(xí)研討會(huì)，提高人員的專業(yè)能力。管理人員的能力大小、專業(yè)強(qiáng)弱直接影響了資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量，因此，在資產(chǎn)管理人員上的安排多選擇資歷較深、專業(yè)能力較強(qiáng)的員工，減少崗位人員的變更頻率。同時(shí)，周期性的開(kāi)展資產(chǎn)管理方面的學(xué)習(xí)研討會(huì)，及時(shí)更新員工的知識(shí)，還可以制定適當(dāng)?shù)膯T工考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)員工的工作積極性，充分發(fā)揮自己的專業(yè)技能，為單位帶來(lái)最大化的效益。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位只有在堅(jiān)持會(huì)計(jì)原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)成本內(nèi)部控制，配合嚴(yán)格的監(jiān)管制度，通過(guò)資產(chǎn)信息化動(dòng)態(tài)管理，做到“人盡其力、物盡其用”，提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)管理，那么，資產(chǎn)的保值增值就不是問(wèn)題。為健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制、完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度做出貢獻(xiàn)。

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作者:馮強(qiáng) 單位:江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局