導(dǎo)語(yǔ)：傳播技術(shù)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【內(nèi)容摘要】十七屆三中全會(huì)第一次從國(guó)家戰(zhàn)略層面明確了“城鄉(xiāng)一體化”的目標(biāo)，但是城鄉(xiāng)一體化的過程不是簡(jiǎn)單的將“蛋糕”做大，更重要的是關(guān)注村民在其中得到了哪些應(yīng)有的權(quán)益，在轉(zhuǎn)化過程中，村民是如何來(lái)表達(dá)他們的利益訴求、政府的法律和政策如何有效地得到貫徹實(shí)施等，信息傳播是解決這些問題的重要切入點(diǎn)，本文著重論述新的傳播技術(shù)如何促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化問題。

【關(guān)鍵字】信息傳播城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視

一、引言

城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度時(shí)，城市與鄉(xiāng)村相互融合形成一體的過程。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)城市化水平處在50%左右時(shí)，是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的最佳時(shí)期。當(dāng)前，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平已達(dá)44.9%，正是城市文明開始向農(nóng)村滲透和傳播，改善城鄉(xiāng)關(guān)系的最好時(shí)期。在我國(guó)現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)一體化有著深刻的時(shí)代內(nèi)涵：在堅(jiān)持農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制不變的基礎(chǔ)上，打破城鄉(xiāng)分割的二元體制和政策限制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)村與城市共享現(xiàn)代文明，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

十七屆三中全會(huì)通過的《決定》第一次從國(guó)家戰(zhàn)略層面明確了“城鄉(xiāng)一體化”的目標(biāo)：到2020年，基本建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)有什么問題與難點(diǎn)呢，有什么方法可以促進(jìn)這個(gè)目標(biāo)的達(dá)成？下文著重分析如何利用新的傳播技術(shù)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化問題。

二、影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的問題和制約因素

1、整體規(guī)劃不完善，無(wú)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

城鄉(xiāng)一體化如何做，具體怎么安排，目前并沒什么任何可借鑒的觀念，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這是絕對(duì)新鮮的詞，對(duì)于大多數(shù)官員來(lái)說(shuō)，也是有很多東西還需要去學(xué)習(xí)、體會(huì)，并且不同地區(qū)貧富差異也比較大，加上這個(gè)目標(biāo)是新制訂的，還未能從上而下很好的展開，所以在整體規(guī)劃上還顯得十分混亂，無(wú)法做到按部就班的去執(zhí)行各類政策。

就拿2006年提出的“千村路路通工程”來(lái)說(shuō)，它可以認(rèn)為是城鄉(xiāng)一體化觀念進(jìn)行鋪墊的東西，但實(shí)際上，即使是比較發(fā)達(dá)的廣東地區(qū)，很多地方至今仍沒實(shí)現(xiàn)所謂的千村路路通，這倒不是說(shuō)執(zhí)行不了，而是缺乏整體的規(guī)劃，如：整個(gè)工程大概要多少預(yù)算，較落后與發(fā)達(dá)地區(qū)資源怎么分配，都缺乏有效的規(guī)劃，因此這樣的工程最終只能實(shí)現(xiàn)到一半而不了了之。

2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，存在制度盲點(diǎn)

我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)早已存在，具有了一定的制度基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。2003年3月1日起，我國(guó)開始實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，標(biāo)志著鼓勵(lì)自愿、合法、有償流轉(zhuǎn)的新型土地制度正式確立，全國(guó)各地不同形式的農(nóng)地流轉(zhuǎn)大量產(chǎn)生。十七屆三中全會(huì)通過的《決定》更強(qiáng)調(diào)土地承包權(quán)的長(zhǎng)久性，鼓勵(lì)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。但當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)、征用很不規(guī)范，主要是一些地方政府隨意變更承包關(guān)系、占用農(nóng)地、改變農(nóng)地所有權(quán)屬等，造成大量的土地糾紛，影響農(nóng)村穩(wěn)定。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過于落后

城和鄉(xiāng)的最大區(qū)別是什么？本人認(rèn)為最大的區(qū)別應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施和思想意識(shí)，思想意識(shí)的提高下文會(huì)著重講解，但基礎(chǔ)設(shè)施落后問題，是短時(shí)間不大可能解決的，因此要十七屆三中全會(huì)提出2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)十分困難，這需要各方的大力支持與協(xié)同。

具體體現(xiàn)為：

(1)城鎮(zhèn)規(guī)模過小，城鎮(zhèn)本身的“容量”需要擴(kuò)大。

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)建制鎮(zhèn)已達(dá)到19216座，城鎮(zhèn)人口16984萬(wàn)，平均每座城鎮(zhèn)只有8千多人，若扣除1689座縣級(jí)城鎮(zhèn)，平均每座非縣級(jí)城鎮(zhèn)只有5千多人，不足5千人的城鎮(zhèn)有1萬(wàn)多個(gè)；平均每個(gè)小城鎮(zhèn)的建成區(qū)面積只有0．3平方公里。同時(shí)，由于遍地開花，亂鋪攤子，交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，文化、娛樂、衛(wèi)生等公益事業(yè)發(fā)展滯后，市場(chǎng)功能殘缺等各類問題制約了城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。

(2)建設(shè)投入短缺，城鎮(zhèn)發(fā)展的“瓶頸”需要突破。

目前，小城鎮(zhèn)建設(shè)的籌資渠道窄、建設(shè)投入少。金融方面，隨著基層金融機(jī)構(gòu)的撤并收縮，國(guó)家投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向大中城市，小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸投入微乎其微；引資方面，受地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素的影響，小城鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境無(wú)法與大中城市競(jìng)爭(zhēng)，吸引外商進(jìn)鎮(zhèn)投資的規(guī)模有限；財(cái)政方面，由于縣財(cái)政實(shí)行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)力調(diào)劑資金用于城鎮(zhèn)建設(shè)，縣級(jí)財(cái)政由于“僧多粥少”而力不從心、鞭長(zhǎng)莫及。由于銀行投得少、向上爭(zhēng)得少、市場(chǎng)籌得少，小城鎮(zhèn)建設(shè)只能依靠土地收益和社會(huì)投資作支撐，而絕大多數(shù)農(nóng)民剛剛跨越溫飽，進(jìn)鎮(zhèn)建房后資金所剩無(wú)幾。從而，資金短缺是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的最大“瓶頸”。

4、思想觀念落后，“城鄉(xiāng)”之間存在代溝

4.1、作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策者和組織者，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大意義，不能辯證處理城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，主要精力放在招商引資、企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等能夠產(chǎn)生直接效益的工作上，而對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作重視不夠。

4.2、作為實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的主體，一些群眾思想僵化、行動(dòng)消極，突出表現(xiàn)為四種心理：

(1)留戀“面朝黃土背朝天”的生活，認(rèn)為“種田是萬(wàn)本利、進(jìn)城是找苦吃”，既不愿意離土、也不愿意進(jìn)廠，當(dāng)然中小城鎮(zhèn)難于消化這么大的勞動(dòng)力資源也是一個(gè)重要原因；

(2)怕離開土地失去生活依靠，怕進(jìn)入城鎮(zhèn)找不到就業(yè)門路，怕轉(zhuǎn)移住宅不適應(yīng)環(huán)境；

(3)是劃地為牢，死守田園，欺生排外，不愿對(duì)外交流；四是等待觀望，苦度窮熬，寄希望于政策搬遷，寄希望于政府扶持。

這些落后的思想觀念，人為地在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間劃上了界限、制造了“鴻溝”，難以推進(jìn)城鄉(xiāng)通融、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、如何用新傳播技術(shù)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，涉及資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施等問題相信在未來(lái)十年內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，是比較容易得到解決的，本文著重論述解決相關(guān)制度執(zhí)行透明化、農(nóng)民思想意識(shí)提高等方面，而這些問題與信息傳播有著極大的聯(lián)系。

在以往最流行的傳播方式莫過于紙張，但對(duì)于思想意識(shí)、文化知識(shí)都跟不上的上一代老農(nóng)民，讓他們都去看報(bào)紙了解最新的政策情況等，那是不可能的。而且最新的傳播技術(shù)——數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)等卻讓廣大農(nóng)民思想意識(shí)的提高以及政府政務(wù)信息的透明起著很重要的作用。

1、數(shù)字電視、有線電視

對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都不具備有線電視或數(shù)字電視的使用條件，很多家庭的電視往往只能接收到一兩個(gè)基本的省一級(jí)的電視臺(tái)，連縣市一級(jí)的電視都沒法接收到，這樣如果政府有什么新消息、新政策之類的，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民都事必蒙在鼓里，因此在農(nóng)村普及有線電視也必須成為一個(gè)必然的趨勢(shì)。當(dāng)然考慮到城鄉(xiāng)一體體化的周期，如果能普及數(shù)字電視，則更有意義，與普通的有線電視比，數(shù)字電視為用戶提供了互動(dòng)的可能，這對(duì)政府與民眾的交流都存在比較重要的意義的。

2、網(wǎng)絡(luò)傳播

網(wǎng)絡(luò)傳播，構(gòu)成了最為廣泛的公共領(lǐng)域，提供了從未有過的信息共享，它們將原來(lái)屬于各個(gè)社會(huì)層面內(nèi)部的場(chǎng)景推到了前臺(tái)，從而整合了信息系統(tǒng)。有一個(gè)有趣的事情就是美國(guó)最新的總統(tǒng)奧巴馬實(shí)際上就是一個(gè)極善于利用互聯(lián)網(wǎng)的總統(tǒng)，因此農(nóng)村普及互聯(lián)網(wǎng)顯得猶為重要。

信息技術(shù)是最活躍、發(fā)展最迅速、影響最廣泛的現(xiàn)代教育手段。計(jì)算機(jī)多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不僅改變了人們的工作和生活方式，而且還打破了傳統(tǒng)學(xué)校的界限，大大地拓展了教育的時(shí)空界限。為此，借助信息技術(shù)，可以發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源最大的社會(huì)效益，從而為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間義務(wù)教育的均衡發(fā)展提供廣闊平臺(tái)。這對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)起著不要缺少有作用。

農(nóng)村普及互聯(lián)網(wǎng)并非真的要家家都裝個(gè)寬帶，讓大家都上網(wǎng)去，而關(guān)鍵是放在城鄉(xiāng)教育一體化，通過網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)，利用網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，解決了農(nóng)村教學(xué)中資源匱乏的問題，這將能有效地推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)教育的和諧發(fā)展。

3、廣大官員需不斷提升自身的思想意識(shí)

不管新傳播技術(shù)多么的方便，更重要的是提升各地方官員自身的意識(shí)，要跟上時(shí)代潮流，只有政府與農(nóng)民之間形成真正有效的溝通才有可能逐步提升農(nóng)民的思想意識(shí)，才能解決部份農(nóng)民怕進(jìn)城的問題，并且相關(guān)的政策法規(guī)才能更有效的得到實(shí)施。

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四、小結(jié)：

用新傳播技術(shù)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的問題，實(shí)質(zhì)上就是增強(qiáng)政府與民眾之間的有效溝通，提高農(nóng)民思想意識(shí)的問題，它與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系等同于部隊(duì)里的團(tuán)長(zhǎng)和政委，光能打仗是沒用的，做好思想工作是同樣的重要，作為執(zhí)行者更需要與時(shí)俱進(jìn)的充分利用好這些新傳播技術(shù)。

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