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摘要：本文在認識“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)”是時代要求的基礎(chǔ)上，通過分析國外政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，從中獲得啟示，凸顯在學習、借鑒中加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性。

關(guān)鍵詞：政黨執(zhí)政能力經(jīng)驗教訓借鑒

一、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時代要求

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，首要的一點就是“必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時展的要求，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學判斷形勢的能力”。這是我們黨面對新的歷史條件，為完成新的歷史使命而提出的新的歷史課題。當前，世界多極化、經(jīng)濟全球化和發(fā)展模式多樣化的趨勢在曲折中不斷向縱深發(fā)展，各國之間特別是大國之間的綜合國力競爭日趨激烈。在這樣逼人的嚴峻國際形勢面前，能否解決好這一歷史課題，對于我們黨科學制定內(nèi)外政策，妥善應(yīng)對各種風險和考驗，進一步擴大改革開放并全面推進中國特色社會主義事業(yè)，具有格外重要的意義。

進入新世紀新階段，國際局勢正發(fā)生著新的深刻變化，科技進步日新月異，綜合國力競爭激烈，在機遇與挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。這是時代的要求，也是人民的要求。

二、蘇聯(lián)東歐政黨及其他政黨的教訓與啟示

綜觀世界上多個馬列主義政黨的興衰成敗，給我們的啟示是多方面的。蘇聯(lián)東歐國家共產(chǎn)黨是為什么會喪失執(zhí)政地位的?是如何喪失的？其教訓是什么？對我們有什么啟示？畢竟，我國的體制曾同其出自一個模式，如何從其反面的經(jīng)驗吸取教訓，是我們加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)不能回避的問題。蘇聯(lián)等東歐執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪權(quán)亡黨的根本原因主要就是上述三大優(yōu)勢的喪失，問題出在執(zhí)政黨內(nèi)部。

一是由于急于求成、急于過渡到社會主義、共產(chǎn)主義而搞“左”的政策，對不同意見、不同政見者進行批判、斗爭、清洗，把廣大群眾推到自己的對立面，造成一大批冤案，傷害了一大批干部和群眾。同時缺乏對執(zhí)政黨權(quán)力的制約和監(jiān)督，政治建設(shè)不是朝著擴大社會主義民主的方向進行，從而形成了一個從生活到價值觀都同人民大眾格格不入的官僚特權(quán)階層，使執(zhí)政黨一步步離開了自己賴以生存和發(fā)展的根基——人民群眾。

二是民主集中制實際變成極端集中制，使得執(zhí)政主體活力和戰(zhàn)斗力喪失。黨內(nèi)民主被削弱和破壞表現(xiàn)在：黨內(nèi)權(quán)力體系的倒置；黨內(nèi)不同意見缺乏表達的機制，不同意見的少數(shù)人的民主權(quán)利得不到保護；個人專權(quán)、個人崇拜的形成。黨員失去了積極性和主人翁精神。

三是以教條主義的態(tài)度和形式主義的方法對待馬克思主義和進行馬克思主義教育，使得馬克思主義的指導意義全然喪失。劇變中各種思潮如洪水般泛濫，長期搞唯上唯書、無力回答實踐中重大問題的“馬克思主義理論隊伍”只能敗下陣來，陣地丟了，隊伍也散了。

轉(zhuǎn)而這一切最直接導火索就是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨沒有把經(jīng)濟建設(shè)搞上去。我們國家有針對性地提出“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”、“發(fā)展才是硬道理”根本原因就在這里。那么，是不是緊緊抓住經(jīng)濟就能解決根本問題呢？并非如此。請看：1955年日本自民黨開始上臺執(zhí)政，40年彈指一揮間，日本成了世界級經(jīng)濟強國，人均年收入達到33000美元，在經(jīng)濟繁榮的背后，自民黨本身在政治文明建設(shè)上的停滯不前引發(fā)了人民的信任危機；在印度，執(zhí)政的印度人民黨每年保持了GDP5％－6％的增速，自身也基本上遠離各種政治丑聞，但是他們在兼顧“公平和效率”問題上的反應(yīng)遲鈍引發(fā)了一系列社會問題，導致執(zhí)政地位的喪失；這一系列事實是對過去那種“在一大堆矛盾中抓住一兩個主要矛盾，其他矛盾就迎刃而解”的思考方法的挑戰(zhàn)。通過比較和借鑒，我們應(yīng)該加強憂患意識和危機意識，形成一個系統(tǒng)的、全面的視角，這才是適應(yīng)時代歷史需要的。

所以我們應(yīng)從執(zhí)政安全的角度，深入研究蘇聯(lián)共產(chǎn)黨七十年的執(zhí)政地位毀于一旦、東歐社會主義國家執(zhí)政黨喪失政權(quán)的深刻教訓，剖析一些百年大黨、老黨跟不上形勢發(fā)展變化，在時代要求和挑戰(zhàn)面前茫然失措進而相繼垮臺的深層原因。我們也應(yīng)從改革和完善黨的制度建設(shè)的角度，詳細研究處于不同國家、具有不同性質(zhì)的各類政黨改進領(lǐng)導體制、工作機制、領(lǐng)導方式、執(zhí)政方式，處理黨政關(guān)系、調(diào)整和擴大社會基礎(chǔ)與階級基礎(chǔ)等各方面的重要經(jīng)驗。

三、在學習、借鑒中加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是由我們黨的執(zhí)政地位決定的。執(zhí)政能力建設(shè)的核心就是要解決“執(zhí)政主體合法性”問題，這個概念和法律意義上的“合法性”是兩碼事。它一方面強調(diào)執(zhí)政者、領(lǐng)導者、管理者的權(quán)威性，同時也強調(diào)老百姓對執(zhí)政者、領(lǐng)導者、管理者的認同感?！皥?zhí)政合法性”隨著時代變遷有著不同的內(nèi)涵，歷史發(fā)展到今天，“執(zhí)政主體合法性”主要來源于政治民主。鄧小平強調(diào)：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！鄙羁探沂玖酥贫葘τ诿裰髡蔚闹匾饬x。制度是各種制度要素有機的、長期的、發(fā)展的、形成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的組合，對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)來說，制度建設(shè)的一個重要目標就是要在現(xiàn)有人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，使人的作用和價值得到更大的發(fā)揮，從而強化領(lǐng)導者的權(quán)威性和群眾的認同感，進而提升主體在政治學意義上的“合法性”。作為“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)”這一系統(tǒng)工程的一部分，全黨上下深入開展的“黨員先進性教育”，就是要大家增強緊迫感和危機意識，不斷完善提高個人素質(zhì)，提升組織凝聚力。公務(wù)員之家:

“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)”具有豐富的內(nèi)涵。它不光指黨員個人的素質(zhì)提高，也指體制的不斷完善優(yōu)化；不光指領(lǐng)導干部執(zhí)政能力的升華，也指普通黨員能力素質(zhì)的提高。要達到升華對“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)”思考的目的，我們要一方面要從執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政體制、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政環(huán)境等多個角度去思考問題；另一方面，又要用全面的、發(fā)展的眼光去看問題，用實踐去檢驗創(chuàng)新、指導創(chuàng)新。執(zhí)政能力建設(shè)涉及很多方面，是一項長期的、綜合性的系統(tǒng)工程。

我們的政黨專門就黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題做出決定，表明在新的歷史時期，黨的執(zhí)政能力建設(shè)已經(jīng)進入了一個新階段、新境界，必須從戰(zhàn)略高度科學規(guī)劃，從理論層面系統(tǒng)闡述?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》不僅科學地闡明了執(zhí)政能力的內(nèi)涵，而且系統(tǒng)、全面、具體地提出了加強五種執(zhí)政能力建設(shè)，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權(quán)和安全等各個方面，這在世界共產(chǎn)黨乃至其他政黨的發(fā)展史上是絕無僅有的。在黨中央的高度重視下，我們一定能夠站在新的歷史高度，結(jié)合我國的國情黨情，借鑒世界各類執(zhí)政黨的經(jīng)驗教訓，開創(chuàng)新世紀黨的建設(shè)偉大工程的新局面。

參考文獻：

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[3]羅小梅.加強和提高黨的執(zhí)政能力.對保持共產(chǎn)黨員先進性教育的思考.專題講座.