導(dǎo)語(yǔ)：鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資管理探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：以某鐵路既有線改造工程建設(shè)項(xiàng)目為例，就鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資管理制度、甲供物資清單編制審查、采購(gòu)管理、供應(yīng)管理等工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)項(xiàng)目;物資管理

鐵路建設(shè)項(xiàng)目一般均涉及路基、橋涵、軌道、通信信號(hào)和信息、電力及牽引變電、房屋建筑、站場(chǎng)等眾多專業(yè)，所需建設(shè)物資設(shè)備種類和數(shù)量繁多，物資管理工作任務(wù)重難度大。某既有鐵路改造工程，正線長(zhǎng)77.95km，增建二線并進(jìn)行電氣化改造，初步設(shè)計(jì)概算總額為34.74億元。主要工程內(nèi)容，現(xiàn)狀利用既有線69.26km，改建既有線11.46km，新建線路長(zhǎng)度78.46km（其中增二線60.34km，單繞9.9km，雙繞4.11km）。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)鐵Ⅰ級(jí)，雙線，最大坡度6‰，最小曲線半徑一般地段1200m，困難地段800m，車站到發(fā)線有效長(zhǎng)度1050m，電力牽引，自動(dòng)閉塞。建設(shè)總工期計(jì)劃18個(gè)月。工程涵蓋路基、橋涵、軌道、通信信號(hào)和信息、電力及牽引變電、房屋建筑、站場(chǎng)等專業(yè)。物資設(shè)備種類多達(dá)千余種，概算價(jià)值近4億元，其中涉及既有設(shè)備升級(jí)、改造類設(shè)備近20種。

1鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資管理制度

根據(jù)《鐵路建設(shè)物資采購(gòu)供應(yīng)管理辦法》（鐵總物資〔2015〕116號(hào)）的通知和路局集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)需要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，制定有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)、行之有效的物資管理辦法，明確物資管理工作職責(zé)、工作流程，落實(shí)工作責(zé)任，用以指導(dǎo)鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資管理工作。

2甲供物資清單編制審查

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在施工、監(jiān)理單位招投標(biāo)前，應(yīng)按照《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資目錄的通知》（鐵總物資〔2015〕117號(hào)），組織設(shè)計(jì)單位對(duì)既有線改造工程甲供物資清單進(jìn)行審查和梳理匯總，確保甲供物資清單完整、準(zhǔn)確。

3甲供物資采購(gòu)管理

甲供物資采購(gòu)管理是物資管理重中之重的工作，也是確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)的保證。3.1中國(guó)鐵路總公司管理甲供物資的采購(gòu)管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按照中國(guó)鐵路總公司、路局集團(tuán)公司文件要求，做好中國(guó)鐵路總公司管理甲供物資的招標(biāo)采購(gòu)管理。根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目中國(guó)鐵路總公司管理甲供物資清單數(shù)量、型號(hào)，結(jié)合鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工組織安排，編制上報(bào)中國(guó)鐵路總公司管理甲供物資招標(biāo)計(jì)劃以及批次招標(biāo)計(jì)劃，共同參與中國(guó)鐵路總公司物資部組織的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，及時(shí)與供應(yīng)商簽訂物資采購(gòu)合同。3.2建管甲供物資采購(gòu)管理。3.2.1招標(biāo)物資的范圍。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按照《上海鐵路局關(guān)于印發(fā)<上海鐵路局物資采購(gòu)配套管理實(shí)施辦法>的通知》（上鐵物〔2016〕213號(hào)）要求，做好建管甲供物資的采購(gòu)工作。對(duì)于單項(xiàng)合同估算值100萬(wàn)元以上的甲供物資，均在地方政府公共資源交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)；對(duì)于單項(xiàng)合同估算值30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的甲供物資，在路局集團(tuán)公司物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)公開招標(biāo)采購(gòu)；對(duì)于單項(xiàng)合同估算值30萬(wàn)元以下以及未完成公開招標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的物資，在路局集團(tuán)公司物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。3.2.2招標(biāo)物資包件劃分。鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資公開招標(biāo)采購(gòu)前，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位及相關(guān)部門人員召開招標(biāo)物資包件劃分會(huì)議，認(rèn)真研究物資包件劃分原則，充分聽取各單位的意見和建議，結(jié)合專業(yè)劃分，科學(xué)合理劃分包件。3.2.3招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)文件編制審查。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在物資采購(gòu)前對(duì)物資供應(yīng)商情況進(jìn)行充分調(diào)查，并通過(guò)收集地方政府公共資源交易中心物資招標(biāo)公告，參考其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目同類招標(biāo)物資供應(yīng)商資格條件設(shè)置情況，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，確定潛在供應(yīng)商資格條件設(shè)置。招標(biāo)計(jì)劃及招標(biāo)文件編制前項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備管理單位，對(duì)招標(biāo)物資潛在供應(yīng)商資格條件及設(shè)計(jì)院出具的技術(shù)規(guī)格書逐條審查，保證資格條件設(shè)置合理，技術(shù)條件科學(xué)，確保不出現(xiàn)排斥潛在投標(biāo)人的條款設(shè)置。3.2.4招標(biāo)工作流程。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)將通過(guò)審查的招標(biāo)計(jì)劃上報(bào)路局集團(tuán)公司物資管理辦公室，并按照路局集團(tuán)公司物資管理辦公室批復(fù)的招標(biāo)計(jì)劃以及規(guī)定程序，對(duì)招標(biāo)物資進(jìn)行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件出售、招標(biāo)文件答疑、評(píng)委抽取以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作。對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示結(jié)束無(wú)異議后，對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行犯罪記錄查詢，經(jīng)查詢無(wú)問(wèn)題后，發(fā)放中標(biāo)通知書和中標(biāo)結(jié)果通知書，并按相關(guān)規(guī)定對(duì)招標(biāo)過(guò)程和招標(biāo)結(jié)果資料報(bào)上海鐵路監(jiān)督管理局備案。中標(biāo)通知書發(fā)放30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件約定與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂物資采購(gòu)合同，簽訂合同的同時(shí)要求中標(biāo)供應(yīng)商提供銀行履約保函。3.2.5競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。對(duì)單項(xiàng)合同估算值不足30萬(wàn)元的建管甲供物資或經(jīng)兩次公開招標(biāo)投標(biāo)人不足3家的甲供物資，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)召開專題會(huì)議，確定采購(gòu)方式，并形成會(huì)議紀(jì)要。對(duì)滿足競(jìng)爭(zhēng)性談判條件的必須進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，會(huì)議研究確定邀請(qǐng)談判對(duì)象、談判小組成員的組成以及審查競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的編制。競(jìng)爭(zhēng)性談判嚴(yán)格執(zhí)行《上海鐵路局關(guān)于印發(fā)<上海鐵路局物資采購(gòu)配套管理實(shí)施辦法>的通知》（上鐵物〔2016〕213號(hào)）文件規(guī)定的程序及要求進(jìn)行。談判小組嚴(yán)格審查被邀請(qǐng)供應(yīng)商的資格條件，被邀請(qǐng)人資格條件達(dá)到條件后方可發(fā)出邀請(qǐng)函，談判結(jié)束后在規(guī)定的時(shí)間與采購(gòu)對(duì)象簽訂采購(gòu)合同。3.2.6異議處理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按照《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)鐵路總公司物資采購(gòu)異議處理辦法的通知〉》（鐵總物資〔2015〕250號(hào)）對(duì)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的異議問(wèn)題進(jìn)行處理。從異議受理、異議調(diào)查、異議處理等環(huán)節(jié)認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。確保異議處理依法合規(guī)、依據(jù)充分、處理結(jié)果圓滿，并建立完善的異議處理檔案。

4甲供物資供應(yīng)管理

物資采購(gòu)合同簽訂后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織中標(biāo)廠家、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位以及相關(guān)設(shè)備管理單位召開技術(shù)聯(lián)絡(luò)會(huì)。對(duì)采購(gòu)物資的技術(shù)要求及數(shù)量進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)，確保招標(biāo)物資滿足既有線改造工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求。施工單位根據(jù)施工圖提報(bào)物資供應(yīng)計(jì)劃；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)施工單位供應(yīng)計(jì)劃向中標(biāo)供應(yīng)商下達(dá)供應(yīng)計(jì)劃；供應(yīng)商只有接到項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的物資供應(yīng)計(jì)劃方可組織供貨；監(jiān)理單位及施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位及施工單位認(rèn)真做好甲供物資的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，認(rèn)真核對(duì)供應(yīng)商應(yīng)提供的質(zhì)檢報(bào)告、合格證書、鐵路產(chǎn)品認(rèn)證證書等文件。對(duì)需進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)的物資，督促做好進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)及委外送檢工作；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)物資進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收檢查，并不定期組織第三方檢測(cè)單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的甲供物資進(jìn)行抽檢，確保進(jìn)場(chǎng)物資質(zhì)量。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格的產(chǎn)品嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

5供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)考核

按照《中國(guó)鐵路總公司供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)管理辦法》要求，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行信用評(píng)價(jià)考核，信用評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)路局集團(tuán)公司信息管理平臺(tái)。對(duì)中國(guó)鐵路總公司每月公布的信用評(píng)價(jià)考核通報(bào)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真對(duì)照相關(guān)供應(yīng)商名單，確保通報(bào)產(chǎn)品不在本項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)使用，并按通報(bào)要求進(jìn)行相應(yīng)的處理。

6自購(gòu)物資管理

6.1項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)物資采購(gòu)供應(yīng)管理辦法》（鐵建設(shè)〔2015〕116號(hào)）和《中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)<中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司鐵路建設(shè)自購(gòu)物資管理辦法>的通知》（鐵上鐵物〔2018〕107號(hào)）文件精神，做好自購(gòu)物資的管理工作。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不定期對(duì)進(jìn)場(chǎng)的自購(gòu)物資進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)手續(xù)進(jìn)行檢查，保證進(jìn)場(chǎng)的自購(gòu)物資質(zhì)量，并對(duì)自購(gòu)物資的供應(yīng)臺(tái)賬和相關(guān)資料進(jìn)行檢查和抽查。督促施工單位按照國(guó)家法律法規(guī)要求依法合規(guī)地開展物資采購(gòu)工作，嚴(yán)格自購(gòu)物資采購(gòu)程序。采購(gòu)鐵路專用設(shè)備要求取得需要的許可或認(rèn)證，嚴(yán)禁采購(gòu)被鐵路停止使用的物資設(shè)備。施工單位采購(gòu)結(jié)束后，須將采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。6.2監(jiān)督施工單位。自購(gòu)物資簽訂合同，要求施工單位按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件簽訂合同，大宗或重要自購(gòu)物資合同及其他采購(gòu)合同報(bào)物資設(shè)備部備案。督促施工單位嚴(yán)格對(duì)自購(gòu)物資進(jìn)場(chǎng)檢查、檢驗(yàn)和檢測(cè)。

7物資款結(jié)算及驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)物資采購(gòu)合同約定，做好物資款結(jié)算和支付工作，對(duì)相關(guān)票據(jù)認(rèn)真審查，嚴(yán)格執(zhí)行物資款結(jié)算和支付流程，對(duì)大額資金支付履行集體決策和集體會(huì)簽制度。按照《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于印發(fā)〈鐵路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法〉的通知》（鐵總建設(shè)〔2014〕298號(hào)），確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資驗(yàn)工計(jì)價(jià)真實(shí)規(guī)范、手續(xù)完備、資料齊全。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資管理工作中，要通過(guò)健全物資管理制度，嚴(yán)格物資采購(gòu)流程，加強(qiáng)物資供應(yīng)和驗(yàn)工計(jì)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，全面提供物資管理水平。

作者:張旭 單位:中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司