導(dǎo)語：鐵路建設(shè)物資管理標(biāo)準(zhǔn)化探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:結(jié)合連鎮(zhèn)鐵路建設(shè)物資管理的一些做法和體會，對鐵路建設(shè)項目物資管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了歸納和闡述。

關(guān)鍵詞：物資管理;標(biāo)準(zhǔn)化;實踐與探索

鐵路建設(shè)，物資先行。保障供應(yīng)，保證進(jìn)場物資質(zhì)量，確保工程質(zhì)量，是建設(shè)單位的重要職責(zé)。南京樞紐指揮部在抓建設(shè)管理過程中不忘初心，不辱使命，為建設(shè)人民滿意工程，把“安全第一，質(zhì)量至上”作為鐵路建設(shè)理念，真抓實干，聚力創(chuàng)新，積極推進(jìn)建設(shè)物資管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

1完善制度建設(shè)，提升物資管理水平

1.1狠抓整章建制。南京樞紐指揮部根據(jù)中國鐵路總公司建設(shè)物資管理最新要求，及時制定完善建設(shè)單位建設(shè)物資管理制度：如《建設(shè)物資采購管理實施細(xì)則》《物資采購競爭性談判實施辦法》《物資單一來源采購管理辦法》《工程項目施工單位自購物資管理辦法》《原材料質(zhì)量控制和管理辦法》《供應(yīng)商信用評價管理實施細(xì)則》《物資采購異議處理實施辦法》等管理文件。1.2完善臺賬管理。南京樞紐指揮部按照中國鐵路總公司、上海局集團(tuán)公司管理要求，在做好甲供物資管理臺賬的同時，健全完善施工單位自購物資合同管理臺賬，為項目管理提供決策依據(jù)。施工單位進(jìn)場后，建設(shè)單位就組織召開建設(shè)物資標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)會，明確項目部內(nèi)業(yè)資料管理內(nèi)容，統(tǒng)一管理模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建設(shè)物資內(nèi)業(yè)資料的管理質(zhì)量與水平。1.3強(qiáng)化質(zhì)量管控。根據(jù)建設(shè)項目原材料質(zhì)量管理實際，加強(qiáng)原材料進(jìn)場驗收環(huán)節(jié)，從進(jìn)場初驗到原材料檢驗，從原材料進(jìn)場計劃到原材料出廠記錄（質(zhì)量保證書、合格證）、產(chǎn)品銘牌等信息認(rèn)真核對，做到過程記錄完整、準(zhǔn)確；強(qiáng)化原材料取樣、報驗和檢驗信息核對，確保原材料信息真實可靠；認(rèn)真做好從加工半成品到工程實體的全過程信息記錄，確保原材料質(zhì)量的可追溯性。

2注重招投標(biāo)管理，依法合規(guī)組織采購

近年來，鐵路在建工程項目多，中國鐵路總公司根據(jù)鐵路建設(shè)情況定期頒布鐵路建設(shè)物資目錄，目錄中物資數(shù)量多、品種雜，尤其是設(shè)備采購技術(shù)參數(shù)復(fù)雜，采購管理難度大。如何落實物資招投標(biāo)制度，依法合規(guī)組織采購，做到采購行為公開、公平、公正，是建設(shè)單位物資采購工作的重點和難點。2.1強(qiáng)化招標(biāo)文件的審查。為保證在建工程甲供物資招標(biāo)采購工作的有序推進(jìn)，南京樞紐指揮部組織設(shè)計、建設(shè)等各參建單位相關(guān)技術(shù)人員，認(rèn)真審核施工圖。對施工圖清單物資數(shù)量、型號規(guī)格、性能和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行審查，對是否有認(rèn)證或許可要求，從設(shè)計、總包、監(jiān)理單位到指揮部工程部門都做到認(rèn)真審核，層層把關(guān)。如連鎮(zhèn)鐵路橋梁伸縮縫招標(biāo)項目，招標(biāo)前，由于鐵路新型可抽換式橋梁伸縮縫（鋁合金材質(zhì)）各生產(chǎn)廠還處于認(rèn)證階段，認(rèn)證能否通過，將決定是否能在連鎮(zhèn)鐵路使用。為此，建設(shè)單位組織該項目設(shè)計、施工和監(jiān)理單位對生產(chǎn)廠提供的樣品進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)檢驗和安裝測試，一致認(rèn)為技術(shù)可行、安裝條件簡單、后期抽換維護(hù)便捷可行，符合現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，可以投入使用。由于招標(biāo)前期技術(shù)審查周密，新技術(shù)、新材料在該項中得到使用，也為設(shè)備管理單位后期日常維護(hù)和更換帶來了便捷。2.2嚴(yán)格招標(biāo)文件中供應(yīng)商的資格條件。物資招標(biāo)準(zhǔn)備階段，南京樞紐指揮部招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按照上海局集團(tuán)公司對物資招標(biāo)投標(biāo)人資格條件設(shè)定要求，參照路內(nèi)兄弟單位成功招標(biāo)經(jīng)驗，組織開展招標(biāo)文件編制和投標(biāo)人資格條件審查工作；同時，組織對重點設(shè)備招標(biāo)后擬中標(biāo)候選人生產(chǎn)能力考察，有效規(guī)避投標(biāo)人資格條件設(shè)置問題帶來的質(zhì)疑和投訴風(fēng)險。如，在新建堯化門貨場項目集裝箱專用門吊采購活動中，由于集裝箱專用門吊由原設(shè)計A7工作級別調(diào)整為最高A8級別。指揮部招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召集設(shè)計院、路局貨運處、設(shè)備接管單位、項目監(jiān)理單位相關(guān)技術(shù)人員研究招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)格書、設(shè)備參數(shù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對鋼結(jié)構(gòu)、鋼絲繩選型，大車走行輪直徑尺寸、油漆標(biāo)準(zhǔn)、小車八繩搖晃裝置等作了新要求。為確保A8級門吊設(shè)備招標(biāo)工作順利進(jìn)行，有效防范路內(nèi)同類集裝箱門吊設(shè)備使用存在的問題。從2016年9月招標(biāo)公告到2017年5月簽訂合同，招標(biāo)工作歷時8個多月，其間，供應(yīng)商資格條件幾易其稿。2018年3月30日，新建堯化門貨場項目正式啟用后，2臺集裝箱專用門吊也相繼投入使用，設(shè)備性能得到了主管業(yè)務(wù)部門和設(shè)備管理單位的肯定。2.3強(qiáng)化集體決策行為。2017年底，新建堯化門貨場項目調(diào)整為一級流物流基地標(biāo)準(zhǔn)后，施工圖變化范圍大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。當(dāng)時，大部分甲供物資已完成招標(biāo)采購前的準(zhǔn)備工作，施工圖調(diào)整不僅僅是物資規(guī)格型號變化，保證建設(shè)物資需求、確保工程進(jìn)度更是擺在項目物資人員面前的難題。南京樞紐指揮部招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織設(shè)計、施工單位和路局相關(guān)部門、設(shè)備管理單位，研究各專業(yè)物資技術(shù)規(guī)格書，討論各專業(yè)物資技術(shù)規(guī)格書變動對合同簽訂和供應(yīng)的影響。確定采用競爭性談判方式確定“四電”物資供應(yīng)商，做到采購有決策，會商有紀(jì)要。

3加強(qiáng)重要物資監(jiān)管，提升進(jìn)場物資品質(zhì)

3.1加強(qiáng)重要物資駐廠監(jiān)造，提升進(jìn)場物資品質(zhì)。五峰山大橋建設(shè)之初，橋梁鋼板型號確定為Q370qE型。由于橋梁鋼梁制作技術(shù)和精度要求高，加工難度特別大，南京樞紐指揮部結(jié)合施工單位以往建橋經(jīng)驗，組織設(shè)計、監(jiān)理及施工單位，研究制訂采購橋梁鋼板方案，確定第一步招標(biāo)原材料鋼板（橋梁鋼板生產(chǎn)廠投標(biāo)），第二步招標(biāo)鋼梁加工廠，由鋼廠供應(yīng)原材料至鋼梁加工廠的供應(yīng)、生產(chǎn)模式，發(fā)揮原材料生產(chǎn)、鋼梁制作加工各自優(yōu)勢，有效把控各工期節(jié)點安排。為保證物資進(jìn)場質(zhì)量，把好原材料進(jìn)場和鋼梁出廠質(zhì)量關(guān)，南京樞紐指揮部指派五峰山大橋監(jiān)理單位鐵科院和中鐵大橋局聯(lián)合體駐廠監(jiān)造鋼梁制作過程，從原材料進(jìn)場的把關(guān)到焊接工藝和防腐材料涂敷等都進(jìn)行全過程檢查、檢驗，對制造加工工藝、工序和焊縫檢查等做到監(jiān)理見證檢驗，原始記錄完整。3.2落實大宗物資需求預(yù)警機(jī)制，實行物資采購精準(zhǔn)管控。五峰山大橋南岸主塔高192m，地材用量大，為落實國家節(jié)能減排和“青山綠山就是金山銀山”環(huán)保政策，在雙控壓力下，施工單位不僅采購成本翻番，原材料采購難度和質(zhì)量風(fēng)險也隨之加大。保障供應(yīng)、保證質(zhì)量是大橋建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，南京樞紐指揮部召集總包、監(jiān)理單位商量對策，要求項目部加大投入，設(shè)置6個砂石料倉，1個砂石料棧橋碼頭，1處大型儲料場，并配備皮帶運輸機(jī)、篩沙洗石等配套設(shè)備。同時，建立混凝土用原材料預(yù)警機(jī)制，根據(jù)現(xiàn)場施工進(jìn)度，合理儲備，按照“源頭把關(guān)，積極引導(dǎo)，分級使用，過程控制”的基本要求，保證錨錠、主橋承臺等大型結(jié)構(gòu)澆筑前，混凝土用原材料儲備量不低于連續(xù)施工10~15天所需量。3.3充分調(diào)研，確保采購物資質(zhì)量。大橋索鞍鞍體采購：五峰山長江大橋為目前世界上載荷最大的公鐵兩用懸索橋，其中主索鞍鞍體和散索鞍鞍體為世界建橋史上最大尺寸和重量的鞍體。為保證采購質(zhì)量，確保大橋建設(shè)工期，南京樞紐指揮部組織設(shè)計、監(jiān)理及施工單位進(jìn)行市場調(diào)研，對國內(nèi)有成熟制造經(jīng)驗的鑄造廠進(jìn)行生產(chǎn)能力考察，針對各鑄造廠提交的《索鞍索夾制造方案》，分別進(jìn)行計算機(jī)模擬分析，證明鑄造工藝合理、可行，共同審查把關(guān)，確定有生產(chǎn)制造能力和經(jīng)驗的潛在供應(yīng)商后，發(fā)出招標(biāo)邀請；同時，為確保供應(yīng)商嚴(yán)格執(zhí)行鑄造工藝及相關(guān)規(guī)范，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求的目標(biāo)完成五峰山長江大橋鑄鋼件的制造，要求產(chǎn)品的最終檢驗和試驗在監(jiān)理工程師、第三方檢驗過程中完成。

4施工現(xiàn)場物資管理標(biāo)準(zhǔn)化的做法

4.1加工場分區(qū)合理，標(biāo)識記錄清楚。為考慮鋼筋存放滿足防水、防盜和地面硬化滿足存放要求，便于不同規(guī)格型號、不同廠家、不同批次的鋼筋合理存放，做到先進(jìn)場材料先消耗使用的原則，南京樞紐指揮部提出鋼筋加工廠必須設(shè)置原材料、半成品和加工區(qū)，既要合理布局，又要滿足加工生產(chǎn)要求。4.2半成品有效管控，質(zhì)量進(jìn)一步提高。半成品是工程建設(shè)項目原材料用于工程實體過程中的半加工材料，半成品加工精度的好壞對工程實體質(zhì)量會產(chǎn)生重要影響。4.3原材料標(biāo)識有序，現(xiàn)場存放標(biāo)準(zhǔn)化。施工單位要嚴(yán)格按照物資驗收程序和技術(shù)要求，對進(jìn)場物資進(jìn)行檢查、驗收，認(rèn)真核對進(jìn)場物資技術(shù)資料，對不同規(guī)格型號、不同批次、不同廠家的同一品種物資，分別存放，禁止混堆混放，銘牌或標(biāo)識記錄必須滿足檢驗報驗和可追溯要求。4.4原材料質(zhì)量控制有序，第三方檢測制度化。南京樞紐指揮部定期組織物資部、安質(zhì)部、監(jiān)理單位對各參建單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)對進(jìn)場物資質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對進(jìn)場原材料質(zhì)量不符合要求的施工單位一律落實考核機(jī)制，確保進(jìn)場原材料質(zhì)量。

5結(jié)束語

抓好建設(shè)物資質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的前提；提高工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作行為，落實標(biāo)準(zhǔn)化措施，是確保鐵路建設(shè)“安全第一，質(zhì)量至上”強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。從物資管理制度建立到招投標(biāo)管理，從物資進(jìn)場的質(zhì)量把控到施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，只有從制度上落實，狠抓源頭管理和控制，才能確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史的檢驗，才能在“交通強(qiáng)國，鐵路先行”的新征程中展現(xiàn)新的作為。

作者:張健 單位:中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司