導(dǎo)語：淺談基層社保服務(wù)社會保障一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:進入二十一世紀,中國已經(jīng)成為世界上一只不可輕視的力量,在綜合國力不斷增強的前提下,社會保障事業(yè)也翻開了新的篇章。如何在全新的發(fā)展形勢下,促進社會保障事業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展道路上的一個重要議題。本文著重對基層社保統(tǒng)計工作以及服務(wù)社會保障事業(yè)相關(guān)問題進行了探討,文章從交代目前國內(nèi)基層社保統(tǒng)計工作存在的主要問題入手,進一步提出了三個具體的實踐要點,分別為社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)力求“實事、求是”、社保統(tǒng)計調(diào)研方法改革力求“適時、適需”、社保統(tǒng)計服務(wù)力求“全面、高效”。

關(guān)鍵詞:基層社保統(tǒng)計;社會保障事業(yè);“實事、求是”;“適時、適需”;“全面、高效”

在社會主義事業(yè)不斷繁榮進步的今天,社會保障事業(yè)發(fā)展可觀,許多老百姓得力于此,日常生活得到了基本的保障,幸福感有了一定程度上的提升。然而在社會保障事業(yè)體系內(nèi),還有許多細節(jié)性的工作需要得到注意,比如基層社保統(tǒng)計工作。在實際的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作現(xiàn)象中,由于部門設(shè)置不科學、工作人員操作有誤,技術(shù)運用不合理、監(jiān)督系統(tǒng)不完善等問題的存在,導(dǎo)致社保數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的質(zhì)量不高,這無疑不利于統(tǒng)計工作實現(xiàn)服務(wù)于社會保障事業(yè)的功能。如何做好各項工作,值得相關(guān)部門思考。

一、目前國內(nèi)基層社保統(tǒng)計工作存在的主要問題

(一)無序性統(tǒng)計的問題。中國是一個人口大國,而且勞動人口在總?cè)丝跀?shù)量中占了很大的比例,鑒于用人單位數(shù)額巨大且他們各自具有不同的屬性,為了做好社保統(tǒng)計工作,我國的許多政府社保統(tǒng)計部門經(jīng)常會采取分塊統(tǒng)計的辦法。比如,在社保的統(tǒng)計工作階段中,可以把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等不同的保險類型分別加以統(tǒng)計,同時按照用人單位的屬性細化統(tǒng)計。這種分塊的社保統(tǒng)計基本方式,既有其優(yōu)勢,也極易導(dǎo)致社保統(tǒng)計工作的無序性,最終導(dǎo)致很多單位在社保數(shù)據(jù)的報告方面隨心所欲,社保部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作也可能出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性無法得到保障。(二)數(shù)據(jù)存在一定的水分與隨意性?；鶎由绫＝y(tǒng)計工作和社會保障事業(yè)息息相關(guān),而社保在一定程度上可以起到體現(xiàn)某地區(qū)整體經(jīng)濟水平與政府業(yè)績的作用,因此在基層的社保統(tǒng)計事業(yè)內(nèi),可能出現(xiàn)行政負責人為美化政績而隨意篡改數(shù)據(jù)的情況,從而為基層社保統(tǒng)計工作注入水分。除此之外,還可能出現(xiàn)地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)為掩飾現(xiàn)實工作業(yè)績,干擾社保統(tǒng)計工作流程,從而促使基層社保統(tǒng)計數(shù)字隨意填寫的現(xiàn)象出現(xiàn)。(三)基層社保統(tǒng)計缺乏統(tǒng)一的管理部門。一直以來,中國的社保統(tǒng)計工作模式都是各部門自行完成、再匯總整合各部門數(shù)據(jù)的模式,毫無疑問,這是缺少統(tǒng)一的部門管理的。在實際操作中,各上級社保統(tǒng)計部門有權(quán)限要求下屬自行上報部門社保數(shù)據(jù),而缺乏專門的機構(gòu)來進行規(guī)范化地工作指導(dǎo)和行為監(jiān)督,如此一來,就很可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差,乃至于發(fā)生誤差的查證不力的事情,從而對人力和物質(zhì)資源造成浪費。

二、社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)力求“實事、求是”

(一)依法規(guī)范操作。就目前的發(fā)展情況看,社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)無疑是國家社會保障能力的代表,也為接下來的保障政策制定工作提供參考,因此必須做好社保統(tǒng)計工作,保證其真實可靠程度。而為了防止出現(xiàn)較大的數(shù)據(jù)誤差,就要制定科學的數(shù)據(jù)審核把關(guān)機制,有的部門已經(jīng)在社保數(shù)據(jù)統(tǒng)計的工作流程上增加了數(shù)據(jù)質(zhì)量保護屏障,規(guī)避了虛假操作行為的發(fā)生。特別是對于那些增減幅度超常的數(shù)據(jù),往往是基層參保單位要盡力澄清的對象。而“實事求是”效果的達成,離不開法律的保證,因此許多政府呼吁相關(guān)部門深入理解與縣級社保數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作有關(guān)的法規(guī),只有依法開展社保統(tǒng)計,才能夠保證社保統(tǒng)計工作的有序化和科學性,最終得到可靠的數(shù)據(jù)資料。(二)不斷提升社保統(tǒng)計人員的素質(zhì)。由于工作人員的水平和思想道德素質(zhì)嚴重影響著社保統(tǒng)計工作的質(zhì)量,因此相關(guān)單位要注意人員的素質(zhì)把關(guān)和提升問題。在社會快速變化、知識迅速更新?lián)Q代的情況下,基層社保統(tǒng)計部門需要強化職工對統(tǒng)計知識的學習力度,舉辦定期的技能訓(xùn)練活動,以工作者的社保統(tǒng)計能力為對象,嚴格做好技術(shù)考核工作。同時加強思想素質(zhì)教育,使員統(tǒng)計工作人員從思想高度上樹立尊重法律、合法操作的意識。

三、社保統(tǒng)計調(diào)研方法改革力求順應(yīng)時代需求

社保統(tǒng)計調(diào)研方法影響著統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量高低,同時左右著其工作效率,需要引起重視。而社會保障事業(yè)服務(wù)本身是一項長期存在的工作,且社會環(huán)境又在長期發(fā)展過程中不斷變化,因此需要注意做好社保數(shù)據(jù)統(tǒng)計事業(yè)的變革,不斷調(diào)整工作方式,滿足新的時代需求。(一)在社保調(diào)研內(nèi)容方面。需要部門切實把握區(qū)域社保統(tǒng)計的特征,在明確國家社保統(tǒng)計機制及具體操作辦法的過程中,貼合實際,完善社保統(tǒng)計指標框架系統(tǒng),關(guān)注用工規(guī)模和水平等方面的指標,增加新增可以體現(xiàn)社會穩(wěn)定性的指標,使該系統(tǒng)具備統(tǒng)計指標簡單、組合效應(yīng)強大、操作簡便、反映準確的特征。(二)要適時、適需調(diào)整社保統(tǒng)計調(diào)研頻率。把握頻率,最基本的就是要注意工作流程的重復(fù)性問題,只要是一次能完成的統(tǒng)計調(diào)研堅決杜絕長期反復(fù)性調(diào)研,只要是抽樣、典型調(diào)研能解決的問題堅決不采用全面調(diào)研的方式。而在社會背景下,不斷涌現(xiàn)的新的調(diào)研項目和內(nèi)容,就應(yīng)該得到差異化對待,對不同的對象采取不同的頻率。(三)要適時、適需調(diào)整調(diào)研手段。在信息化工具快速更新的今天,統(tǒng)計調(diào)研的途徑也得到了拓展,有更多的方式和思路可供統(tǒng)計人員選擇。信息手段具有覆蓋范圍廣、傳播速度快、數(shù)據(jù)處理精確、人力成本低、自動化程度高的優(yōu)勢,已經(jīng)成為許多事業(yè)單位與企業(yè)單位的青睞,并且引進到生產(chǎn)經(jīng)營流程中去。社保統(tǒng)計部門也可以加強對計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用,完成信息管理工作,同時深入了解計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的數(shù)據(jù)采集與分析優(yōu)勢,科學運用。

四、社保統(tǒng)計服務(wù)力求“全面、高效”

(一)強化對社保形勢的監(jiān)測。在縣級政府社會保障服務(wù)體系建設(shè)中,社保統(tǒng)計工作作縣級政府的全面指標提供了準備的參考依據(jù),同時為社會公眾搭建社保信息咨詢平臺。社保統(tǒng)計服務(wù)的全面性,要求做好對社保形勢的監(jiān)控工作。工作人員堅持深入縣內(nèi)各政府單位進行調(diào)研,就能拿到最寶貴真實的資料,從而保障下級政府社保數(shù)據(jù)的質(zhì)量。當然,做好社保情勢監(jiān)控和分析更是重中之重,嚴密把握社保數(shù)據(jù)重點指標的更新情況,及時抓住變化過程中的問題所在,準確抓住社會保障事業(yè)的大方向。(二)提高決策咨詢服務(wù)質(zhì)量。為了更好實現(xiàn)提供決策咨詢服務(wù)的目的,需要正確認識與監(jiān)測社保形勢,縣級政府內(nèi)各個部門對統(tǒng)計分析工作進行重點關(guān)注,對傳統(tǒng)的就數(shù)論數(shù)分析模式進行創(chuàng)新,把眼光延伸到數(shù)字背后的隱藏意義上去,挖掘更深的社會保障發(fā)展規(guī)律,無疑可以使統(tǒng)計結(jié)果更為精細。現(xiàn)在的許多社保統(tǒng)計機構(gòu)采取了重點課題責任制度、統(tǒng)計分析定期評估制度、熱點問題及時追蹤制度等等,全面地了解咨詢,防止漏洞的隱性發(fā)展,進一步提升了統(tǒng)計分析的質(zhì)量。(三)創(chuàng)新信息服務(wù)載體信息服務(wù)是社保統(tǒng)計的基本職能,為公眾選擇理性行為提供科學、準確、及時、有效的社保統(tǒng)計信息服務(wù)是社保統(tǒng)計服務(wù)于社會保障事業(yè)的重要體現(xiàn)。因此社保統(tǒng)計信息服務(wù)必須正確把握好為上級業(yè)務(wù)部門,為政府,為基層各機關(guān)、企事業(yè)單位,為社會公眾服務(wù)的方向,針對不同對象,確立不同的服務(wù)重點,適應(yīng)各方面需要,不斷創(chuàng)新服務(wù)載體,拓展社保統(tǒng)計信息服務(wù)的領(lǐng)域與空間。實踐證明,通過依托并不斷創(chuàng)新這些服務(wù)載體,拉近了人力資源和社會保障局與黨委政府領(lǐng)導(dǎo)之間的距離,拉近了區(qū)域社保統(tǒng)計工作之間的距離,社保統(tǒng)計工作的地位亦相應(yīng)攀升,社保統(tǒng)計工作的環(huán)境亦相應(yīng)趨暖,社保統(tǒng)計工作的天地亦越走越寬。

綜上所述,加強基層社保統(tǒng)計工作具體操作問題的探討,有助于提升統(tǒng)計工作的質(zhì)量,使其更好地服務(wù)于社會保障事業(yè),但是鑒于當前國內(nèi)基層社保統(tǒng)計工作尚且存在許多問題,比如無序性統(tǒng)計的問題、數(shù)據(jù)存在一定的水分與隨意性、基層社保統(tǒng)計缺乏統(tǒng)一的管理部門等等,就需要相關(guān)部門加以關(guān)注,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。而在實際的條件階段,有以下幾個要點值得注意,其一,在社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中,要堅持“實事、求是”原則,嚴格要求社保人員依法規(guī)范操作并不斷提升個人素質(zhì)。其二,社保統(tǒng)計調(diào)研方法改革力求“適時、適需”,對社保調(diào)研內(nèi)容進行及時關(guān)注,并對社保頻率頻率進行恰當?shù)恼{(diào)整。其三,社保統(tǒng)計服務(wù)力求“全面、高效”,要求強化對社保形勢的監(jiān)測、提高決策咨詢服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新信息服務(wù)載體。

作者:胡士慶 單位:微山縣社會保險事業(yè)局

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