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摘要：自從新中國成立以來，我國國家領導人一直致力于基層人力資源社會保障公共平臺的建設和發(fā)展。但建設至今，卻依舊存在著諸多令人不太滿意的地方。本文便是以加強底層人類資源社會保障公共服務平臺建設的意義和建議作為研究點，然后進行系統(tǒng)闡述和分析。

關鍵詞：基層人力資源;社會保障;公共服務平臺

當前社會中，我國基層人力資源社會保障公共服務平臺建設工作存在許多問題，尤其是農(nóng)村地區(qū)的基層人力資源社會保障公共服務的建設體制還存在著許多體制漏洞，這就導致農(nóng)村地區(qū)的資源配置不合理、發(fā)展不平衡等諸多不足之處。

一、概述

在21世紀，公共政府和政府改革的核心理念便是公共服務。而人類資源和社會保障則是公共服務的重要內(nèi)容。想要向基層提供勞動就業(yè)、技能培訓、勞動關系、社會保障、人才服務等人類資源社會保障公共服務，政府就應該通過所建設的各社區(qū)、行政村等人力資源社會保障公共服務站所。而在進入新世紀之后，人力資源社會保障公共服務體系的確取得了一系列的成效，但卻依舊存在著許多不足和挑戰(zhàn)?？偟膩碚f，不管是國家所投入的服務資金和人員設備等方面，還是供給、質(zhì)量、規(guī)模等方面，都難以滿足人力資源和社會保障向基層延伸的工作要求，更難滿足人民群眾日益增長的人民精神文化需求。而農(nóng)村落后地區(qū)和社會貧困地區(qū)的體制不完善，資源配置更不合理，服務提供主體和方式單一。因此，政府還需要加強建設人力資源社會服務保障平臺，不斷深化和改革公共服務。

二、加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的意義

我國現(xiàn)在的經(jīng)濟正處于穩(wěn)步發(fā)展階段，加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設，對我國社會穩(wěn)定有著深遠意義。為了促進國內(nèi)不管是經(jīng)濟發(fā)展好的地區(qū)，還是經(jīng)濟發(fā)展不太好的地區(qū)，我國都應該盡量提升各個地區(qū)人們的經(jīng)濟收入，促進各個地區(qū)的人們經(jīng)濟發(fā)展的平衡性。因此，加強基層人力資源社會保障公共服務平臺的建設就尤為重要了。1.構建社會主義和諧社會的需要。政府應該從基礎著手，從基層做起，真正關心基層群眾的民生問題，滿足底層勞動人民的需要。加強基層人力資源社會保障公共服務平臺的建設，可以提高我國底層人民的生活水平和質(zhì)量嗎，促進共同富裕，構建令群眾滿意的社會主義和諧社會。2.建設服務型政府的需要。從客觀來看，當前社會雖然在社會改革時期經(jīng)過不斷摸索實踐中已經(jīng)有了一定良好的發(fā)展，但依舊存在著許多不足之處。譬如社會分配不公平，公共服務水平跟不上等問題。而加強基層人力資源社會保障公共服務平臺的建設，既能為政府和群眾之間搭建良好的平臺，還能便于政府為群眾服務，拉近政府和人民的距離。建設服務型政府是國家建設、人民群眾的需要。也是實現(xiàn)可持續(xù)性社會發(fā)展的需要。國家在建設服務型社會時，應該將人民的利益放在首位，并把“為人民服務”作為出發(fā)點和落腳點，在執(zhí)行職能時要始終堅持“以人為本，以群眾為本”，始終堅持群眾的任何一件事都是大事。對于群眾的任何需求不能馬虎、也不能懈怠，都要認真對待、及時回應，然后針對問題提出行之有效的解決方法。3.落實科學發(fā)展觀的需要。加強基層人力資源社會保障公共服務平臺的建設是關系到基層群眾生存和發(fā)展、關系著人民生活的發(fā)展緊密聯(lián)系政府和群眾的中介平臺，也是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。對于基層人力資源社會保障公共服務平臺的建設的好壞與否，直接關乎到政府公共服務職能的實現(xiàn)與否，更關乎到底層群眾對政府工作內(nèi)容的認可與否。因此，加強基層人力資源社會保障公共服務平臺的建設，是落實科學發(fā)展觀的需要。

三、加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的必要性

若說加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設有什么必要性，那就要從我國當今社會社會基層各種現(xiàn)實經(jīng)濟狀況的不合理之處開始說起了。因為自古以來，人力資源社會保障公共服務就是改善各個地區(qū)經(jīng)濟收入差異的重要手段之一。而基層現(xiàn)實狀況，幾乎都是繁重的就業(yè)狀況、人力資源分配的不合理、社會保障之間的不良性循環(huán)以及一些體制上的硬傷等缺陷。甚至一些偏遠地區(qū)，還存在著社會保障公共服務不夠完善導致的勞動糾紛等問題造成底層人力資源社會保障公共服務平臺而陷入發(fā)展窘狀。由此可見，加強基層人力資源社會保障公共服務平臺的建設是十分具有必要性的。

四、加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的建議措施

1.針對基層人力資源社會保障公共服務管理問題。在基層人力資源社會保障公共服務平臺這個發(fā)展平臺上，需要有關部門對其進行嚴格的監(jiān)管和配合，這一才能真正促進平臺的有效實施。但現(xiàn)實狀況是，人力資源社會保障公共服務的管理人員的綜合素質(zhì)較低，甚至至今都存在著“一崗多兼職”、“一人多崗位”的管理問題，使得公共服務平臺的建設一度加大了管理難度和工作量。2.采用科學技術管理人力資源社會保障服務的建設。由于現(xiàn)如今基層人力資源社會保障公共服務平臺中，網(wǎng)絡技術似乎還沒有得到有效的應用。很多無法滿足基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的落后設備，也該學會加強對先進的科學技術的應用來完善農(nóng)村區(qū)域的計算機網(wǎng)絡設施，改善當下公共服務平臺的發(fā)展窘?jīng)r，實施網(wǎng)化管理的網(wǎng)絡管理。這樣既能有助于保障公共服務平臺信息化的管理，還應該促進人力資源部們和社會保障部門對各類社會信息數(shù)據(jù)的采集、整理和分析。最好能夠在當?shù)厝h全范圍的聯(lián)網(wǎng)共享，使群眾反映問題解決問題的需要能夠縮短到最少。在加強人力資源社會保障公共服務平臺的建設中，要同時重視硬件和軟件的更新?lián)Q代，保證人力資源社會保障公共服務平臺的穩(wěn)定進行。3.加強人員建設，促進下沉運行。只有專業(yè)化的工作服務人員隊伍，才是加強人力資源社會保障公共服務平臺的健全完善運行。所以，在加強基層人力資源社會保證公共服務平臺建設中，應該首先要加強人力資源社會保證公共服務平臺的人員隊伍建設。而想要做到這點，一是選聘專業(yè)化、高素質(zhì)的工作人員，從政府整體的部門分配上來專門設立管理人力資源社會保障公共平臺的人員，來加強制度體系的保證。二則是對平臺工作的服務人員進行技能培訓，來加強他們的專業(yè)素質(zhì)。畢竟，隨著時代的發(fā)展，人力資源社會保障公共服務平臺建設也會隨著時代的發(fā)展而更新。三是實行縣鎮(zhèn)業(yè)務并進行辦理。對下沉到各鎮(zhèn)的69項業(yè)務可按照屬地原則就近辦理。4.統(tǒng)一名稱和標識、管理體制、服務場所、工作流程和制度、工作內(nèi)容。在名稱和標識上，將“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會保障公共服務平臺”統(tǒng)一為“街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力資源社會保障服務所”等；在管理體制上，則實行縣以下垂直管理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務所的業(yè)務指導、居委會、村委會等都給予支持。服務場所方面，則為了滿足工作的需要，方便群眾和經(jīng)濟適用等原則，應該綜合考慮服務對象的數(shù)量、服務內(nèi)容、地理交通等因素。在工作流程和內(nèi)容方面，首先應該制定目標管理、服務承諾、跟蹤走訪制度和服務流程管理辦法等。

五、結(jié)束語

當下的基礎人力社會保障公共服務在建設上存在管理水平低下、就業(yè)壓力繁重、信息設備使用程度低等諸多問題。針對于此，相關部門開始探究如何加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的意義和建議。從而逐漸實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展，讓中國社會成功轉(zhuǎn)型。

作者:張志強 單位:河南省濮陽縣社會失業(yè)保險中心

參考文獻

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